BÀI GIẢNG Nâng cao hiệu của hình thức tổ chức sản xuất xây dựng nông thôn Thực Nghị 26/NQ-TW, Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nội dung cụ thể hóa trở thành phong trào lớn hưởng ứng rộng khắp nước Đây hội điều kiện thuận lợi làm cho khu vực nông thôn ngày phát triển, ổn định, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; Trong thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, hình thức tổ chức sản xuất tiêu chí quan trọng Do hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn có vai trị quan trọng, vừa hỗ trợ để thực tiêu chí cần đạt điều kiện phát huy nội lực hiệu nghiệp xây dựng nơng thơn Chương I XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI I/ MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Khái niệm Xây dựng nơng thơn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nơng thơn khơng vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ); nhiều hạng mục cơng trình xuống cấp, tỷ lệ giao thơng nơng thơn cứng hố thấp; giao thơng nội đồng quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nông thơn chưa thực an tồn; sở vật chất giáo dục, y tế, văn hố cịn hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt để xây dựng sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ nơng nghiệp cịn chậm, tỷ trọng chăn ni nơng nghiệp cịn thấp; giới hố chưa đồng Do thu nhập nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn cịn ít; liên kết người sản xuất thành phần kinh tế khác khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nơng nghiệp cịn cao, hội có việc làm địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao Do đời sống tinh thần nhân dân cịn hạn chế, nhiều nét văn hố truyền thống có nguy mai (tiếng nói, phong tục, trang phục ); nhà dân cư nơng thơn cịn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch Do yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, cần yếu tố chính: đất đai, vốn lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp Vì vậy, nước công nghiệp để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nơng dân nghèo khó Ngun tắc xây dựng nông thôn - Nội dung xây dựng nông thôn hướng tới thực Bộ tiêu chí Quốc gia quy định Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ - Xây dựng nơng thơn theo phương châm phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, đặt sách, chế hỗ trợ hướng dẫn Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thơn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực - Được thực sở kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai nơng thơn; có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế; huy động đóng góp tầng lớp dân cư - Được thực gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên sở tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật Bộ chuyên ngành ban hành) - Là nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; cấp uỷ Đảng, quyền đóng vai trị đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; hình thành vận động “Tồn dân xây dựng nơng thơn mới” Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức trị - xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể việc xây dựng nông thôn II/ TỔNG QUAN CHUNG VỀ CHỦ TRƯƠNG, ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Với khoảng 70 % dân số nông dân, Việt Nam coi trọng vấn đề liên quan đến nông dân, nông nghiệp nông thôn Thực tiễn xây dựng, bảo vệ Tổ quốc trình CNH-HĐH đất nước theo định hướng XHCN khẳng định tầm vóc chiến lược vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính vậy, Đảng ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tế-xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Cụ thể sau: Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định:"Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại" Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 25/5/2011 phê duyệt Chương trình Xây dựng Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Chương II CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG XDNTM Phần I: KINH TẾ HỢP TÁC XÃ I SỰ TẤT YẾU KHÁCH QUAN TỒN TẠI HTX NÔNG NGHIỆP Khái niệm HTX: hợp tác xã tổ chức kinh tế người lao động có lợi ích kinh tế chung tự nguyện góp vốn góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Sự tất yếu khách quan tồn HTX nơng nghiệp - HTX nói chung HTX NN nói riêng đời sở mối quan hệ hợp tác phát triển Vì vậy, đâu có mối quan hệ hợp tác phát triển xuất hình thức HTX Trong giai đoạn sản xuất tự cung tự cấp, mối quan hệ hợp tác diễn khơng thường xun, mang tính chất đơn lẻ Vì vậy, giai đoạn chưa thể tổ chức HTX có chưa có hiệu Trong giai đoạn sản xuất hàng hóa, quan hệ hợp tác diễn thường xuyên, liên tục giai đoạn trình sản xuất giai đoạn cung ứng vật tư, nguyên liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu Vì trình sản xuất hàng hóa cần thiết phải tổ chức HTX để hỗ trợ giúp đỡ đặc biệt người sản xuất nhỏ, người nông dân - Mặt khác, trình phát triển kinh tế thị trường không tạo điều kiện để bảo vệ khu vực kinh tế cá thể hộ nông dân, hộ tư thương… Bởi họ ln bị lực kinh tế tư nhân cạnh tranh, chèn ép Chính vậy, để tồn phát triển họ phải hợp sức, hợp vốn với nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng có lợi để giúp đỡ, tương trợ lẫn sản xuất, dịch vụ với sản phẩm giá rẻ hơn, chất lượng phù hợp với nhu cầu họ bán sản phẩm làm thị trường Từ mà hình thức tổ chức kinh tế đời, có tên gọi “hợp tác xã” Mục tiêu HTX khơng lợi nhuận, mà cịn hỗ trợ giúp đỡ lẫn để tồn bên cạnh doanh nghiệp lớn Xã hội ngày phát triển, mối quan hệ kinh tế thị trường ngày hoàn bị Do HTX đồng thời phải tự vươn lên, thích nghi phát triển với nhịp độ phát triển kinh tế thị trường Mục đích HTX khơng dừng lại lúc khởi đầu giúp đỡ tương trợ người nghèo để tồn mà địi hỏi phải tự loại bỏ hạn chế HTX đời thời kỳ đầu, cải tiến trang thiết bị, công nghệ mới, đầu tư chiều sâu, đại hóa sản xuất, cải tiến tổ chức quản lý để đạt hiệu sản xuất, kinh doanh ngày cao Chính lẽ đó, HTX ngày phát triển mở rộng, dung nạp người nghèo mà người giàu có xã hội có chung mục đích, có nhu cầu thừa nhận tơn chỉ, mục đích HTX tự nguyện tham gia Ngày nay, kinh tế thị trường đạt tới trình độ cao hồn bị, HTX phát triển không hầu mà nước tư phát triển, HTX tiếp tục tồn tại, hoàn thiện, phát triển khơng ngừng đạt trình độ ngày cao mặt II VAI TRÒ CỦA HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NTM Trong xây dựng nông thôn mới, HTX nơng nghiệp có vai trị quan trọng Điều thể rõ ba góc độ: Làm tốt dịch vụ cho người dân: a) HTX giúp cho kinh tế hộ việc mà kinh tế hộ không làm Sự xuất hiện, tồn phát triển HTX tất yếu khách quan Những hộ nông dân cá thể không liên kết lại trước diễn biến phức tạp, bất ngờ điều kiện tự nhiên; trước chèn ép doanh nghiệp lớn lĩnh vực cung ứng vật tư kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm… Sự liên kết tự nhiên gắn bó người sản xuất nhỏ tổ chức HTX tùy theo yêu cầu sản xuất họ A.V.Traianốp đưa luận điểm mối quan hệ phân công hợp tác HTX kinh tế gia đình Khi nơng dân vượt khỏi kinh tế nửa tự cung tự cấp, bắt đầu cảm thấy chật hẹp mảnh đất riêng cần thiết tín dụng, kỹ thuật cơng nghệ tiến Nhưng mặt khác trình túy sinh học trồng trọt chăn ni lại địi hỏi chăm sóc cá nhân Điều hạn chế phát triển theo chiều rộng kinh tế hộ nông dân HTX đời phát triển khơng phá vỡ kinh tế gia đình mà tách dần số công việc, số lĩnh vực mà làm gia đình khơng có lợi HTX Sự tách rời diễn trước hết phổ biến khâu, trình cách xa công việc trực tiếp người nông dân với sinh vật (cây trồng, vật ni) Theo Ơng, nên tập trung hóa tối thiểu q trình sinh học, bước tăng mức tập trung lĩnh vực có liên quan từ gần đến xa khâu lưu thông, dịch vụ kỹ thuật, chế biến nông sản… A.V.Traianốp chứng minh ngành có giới hạn tối ưu cần thiết Khi giới hạn tối ưu vượt q khn khổ kinh tế gia đình nơng dân phá vỡ tìm cách hợp tác với để đạt tới giới hạn tối ưu Khác với sản xuất công nghiệp, sản xuất nơng nghiệp khơng có khả vơ hạn tập trung theo chiều sâu nên tập trung theo chiều rộng từ trình đến trình khác Người nông dân người chủ người lao động tới chỗ liên kết trình ngành tách rời nhau, mua sắm tư liệu sản xuất, cải tạo đất đai, sử dụng máy móc, tiêu thụ sản phẩm Tồn hệ thống biến thành hệ thống kinh tế hợp tác nơng thơn Q trình hợp tác hóa phát triển theo đường tước hộ nông dân chức thao tác đem lại hiệu so với HTX HTX tước hộ nông dân riêng lẻ q trình lưu thơng để thành lập HTX tiêu thụ cung ứng, tước khâu sơ chế nơng sản để thành lập xí nghiệp chế biến, tước số khâu kỹ thuật để tổ chức dịch vụ kỹ thuật… Bằng cách đặt móng cho hệ thống HTX Các hệ thống đến lượt chúng, thông qua trung tâm HTX vùng mà thiết lập liên hệ kinh tế nơng dân với xí nghiệp cơng thương nghiệp tiếp xúc với thị trường giới Như vậy, từ lý thuyết A.V.Traianơp cho thấy: HTX có vai trị quan trọng việc hỗ trợ nông dân phát triển (1) Với chức người đại diện cho nhà sản xuất, nơi tiếp cận thị trường để thu thập phân tích thơng tin thị trường, Từ đưa dự báo thời gian, số lượng, giá xu hướng vận động thị trường, đưa định hướng sản xuất sát với nhu cầu thị trường nhằm cung ứng hàng hóa với hiệu cao (2) Địa bàn sản xuất hàng nông sản thường xa thị trường trường tiêu thụ, lúc HTX với vai trò đầu mối đảm nhận khâu thu mua đưa hàng hóa đến thị trường tiết kiệm chi phí lưu thơng, lợi nhuận mang lại cho người sản xuất cao (3) Là trung gian người sản xuất người tiêu dùng, HTX có đủ tư cách pháp nhân Sự am hiểu pháp luật, tiềm lực tài nhằm xây dựng bảo vệ thương hiệu hàng nông sản Việt Nam Đồng thời HTX tổ chức đứng bảo đảm ổn định nguồn cung nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến sở quan hệ có lợi Là tổ chức trung gian tập trung khối lượng hàng hóa lớn để đáp ứng nhu cầu thị trường Theo quy luật giá trị người cung ứng đại phận hàng hóa thị trường người có quyền định giá thị trường mặt khác, có khối lượng hàng nơng sản tay, HTX có tiềm lực vật chất đủ mạnh để giành chiến thắng cạnh tranh Phát triển kinh tế HTX NN, góp phần vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta HTX tổ chức kinh tế hoạt động mục tiêu lợi nhuận Điều không mâu thuẫn với mục tiêu tương trợ xã viên HTX Bởi Phát triển kinh tế mục tiêu mà tổ chức kinh tế hướng tới HTX NN tổ chức kinh tế nên phải hướng tới mục tiêu Như ta biết, mục đích kinh doanh doanh nghiệp ln tìm kiếm lợi nhuận để bù đắp chi phí sản xuất, để tồn phát triển Nếu khơng có lợi nhuận, doanh nghiệp khơng thể trả cơng cho người lao động, trì việc làm lâu dài họ, cung cấp hàng hóa, dịch vụ lâu dài cho khách hàng cộng đồng Tuy nhiên, khác với loại hình doanh nghiệp ln tối ưu hóa lợi nhuận, lợi nhuận HTX phương tiện, động để HTX hỗ trợ, tương trợ cho xã viên cách lâu dài, tồn diện tốt Như phát triển kinh tế HTX tất yếu, điều kiện để trì phát triển thân HTX Mặt khác, HTX NN chủ thể kinh tế phát triển kinh tế HTX cịn góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, đặc biệt nông nghiệp, nông thôn nước ta Là tổ chức trung gian tiếp nhận hỗ trợ nhà nước nông dân HTX NN không hỗ trợ kinh tế hộ nông dân sở tính chất mà trung gian tiếp nhận hỗ trợ nhà nước nông dân Việc hỗ trợ nhà nước người nông dân thông qua tổ chức đa dạng, khoản đầu tư chế sách, định hướng nhà nước khu vực Về chế, sách, định hướng, nhà nước thơng qua HTX để điều tiết giá thị trường từ hỗ trợ người nơng dân… Về sách đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn, nước có sách khác phương thức khác đa dạng phong phú nhiều nước HTX NN tổ chức thích hợp để thực hoạt động Nhà nước đầu tư hệ thống sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật khác phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn hệ thống điện, hệ thống kênh mương… giao cho HTX NN khai thác, sử dụng để phát triển kinh tế phục vụ dân sinh địa bàn Mặt khác, nhiều hộ gia đình làm kinh tế nhỏ, chưa thể tiếp cận với đăng ký kinh doanh, mã số thuế hoá đơn chứng từ tiêu thụ hàng hố nơng sản, thường bị thua thiệt việc tiếp cận sách kinh tế hỗ trợ Bởi kinh tế hộ hưởng lợi thơng qua sách hỗ trợ lãi suất, kích cầu đầu tư tiêu dùng Ở đâu có HTX, hộ xã viên dễ dàng tiếp cận với chủ trương, sách đảng nhà nước, có lợi sản xuất, kinh doanh nói chung, tiêu thụ hàng nơng sản nói riêng III MỘT SỐ VÍ DỤ MINH HỌA VỀ HỢP TÁC XÃ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Hợp tác xã Tây Âu Vào năm 1990, nước Châu Âu có khoảng 58.000 HTX NN với 13.800.000 hội viên tổng doanh thu đạt 265 tỷ USD [1,tr155] Mặc dù số lượng HTX 1/4 so với Châu doanh thu cao gấp lần Điều cho thấy HTX NN Châu Âu chiếm vị trí quan trọng suất sản xuất Pháp quốc gia có lĩnh vực HTX với quy mô lớn Theo thống kê năm 1994, Pháp có 3.800 HTX bán – chế biến nơng sản 13.000 HTX dịch vụ nông nghiệp với số hội viên 720.000 người (90% nông dân) Nếu nhìn vào thị phần, HTX NN chiếm tỷ lệ thị phần cao lĩnh vực, khoảng 28% toàn thị phần ngành nông nghiệp thực phẩm (rượu vang 60%, sữa bò 52%, thịt gà 42%, thịt bò 37%, hoa 30% ) Nước Đức có 5.000 HTX NN Trong có 3.950 HTX dịch vụ nơng nghiệp theo trường phái Raiffeisen, 41 trung tâm khu vực tồn quốc, 918 HTX NN khơng theo trường phái Raiffeisen Do giảm thiểu số hộ làm nông nghiệp nên số hội viên giảm đi, song 3.800.000 người Hầu hết nông dân bao gồm người trồng rau, ăn người làm rượu vang tham gia vào nhiều HTX Các HTX mua bán nông nghiệp tham gia vào nửa tổng số kim ngạch mua vào, bán nông dân sử dụng tới 120.000 công nhân Hợp tác xã Mỹ HTX Mỹ phát triển nhờ ban đầu họ thông qua việc bán nông sản, sau mở rộng sang mua, chế biến thực phẩm Những nhà sản xuất hoa California tổ chức HTX mua bán quy mô bang Họ sử dụng đại phận số hoa thu hoạch tạo thương hiệu riêng Cam Sunkist, Mận khô Sunsweet, Nho khô Sunmaid Những nhà ni gia súc tổ chức HTX chợ bán bn… Cùng với phát triển thương mại hóa nơng nghiệp, nhà nơng mua hạt giống phân bón bên ngồi Tuy nhiên việc mua vào thông qua HTX chiếm tỷ lệ đáng kể không ngừng tăng Kinh nghiệm đưa đến việc đáp ứng đầy đủ nhu cầu khác nơng thơn, ví dụ việc cung cấp điện điện thoại thơng qua HTX cơng ích Hiện nay, khu vực HTX NN Mỹ có doanh thu sản lượng lớn giới Vào năm 1994, Mỹ có 4.174 HTX NN với khoảng 4.000.000 người, doanh thu đạt 89 tỷ USD Tại Mỹ 10 năm trở lại đây, số lượng HTX NN giảm dần tượng sáp nhập, giải thể.… Theo thống kê 1994, khu vực mua vào, 1.600 HTX mua nắm 29% số lượng sản phẩm cung cấp cho nơng trại tồn quốc Cụ thể cung cấp 45% lượng phân bón, 42% lượng nhiên liệu, 21% lượng thức ăn gia súc Còn khu vực bán ra, 2.200 HTX bán nắm 31% thị phần nước, cụ thể sản phẩm từ bò sữa 33%, ngũ cốc hạt giống dùng ép dầu 27%, hoa 13% Sau chiến tranh, số lượng nông dân Mỹ liên tục giảm sút Kết nhiều cộng đồng nông thôn biến Nhiều năm gần đây, HTX hình thành, song HTX có mục đích khơi phục lại cộng đồng nơng thơn nên chúng bắt đầu gọi với tên “làn sóng mới” HTX hay HTX “thế hệ mới” hay HTX “giá trị gia tăng” Kể từ năm 1973, North Dakota Minnesota, khoảng 10.000 nhà nơng trở thành người có quyền sở hữu khoảng 50 HTX thành lập Chiến lược khơng phải bán rộng rãi sản phẩm chế biến mà chế biến sản phẩm nhằm đem lại giá trị gia tăng cho kinh tế vùng Nhờ có HTX mà thu nhập nông dân tăng lên, nhiều việc làm vùng tạo North Dakota, từ năm 19901994 thu nhập ròng đầu người tăng 11%, số việc làm lĩnh vực chế tạo tăng 3.500 phần việc, dân số 4.000 người Các HTX thu hút ý với tiêu điểm liệu chúng có mở rộng thành phong trào mang tính tồn quốc khơng Hợp tác xã Châu Á - Ở Nhật Bản, người ta dựa liên kết xã hội nông thôn 100.000 làng cổ truyền để xây dựng HTX Biến làng thành nơi cung cấp dịch vụ thiết yếu phi lợi nhuận cho nông dân Gắn nông thôn với công nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ, trọng phát triển ngành nghề nông thôn, công nghiệp lớn chuyển từ đô thị nông thôn, tạo việc làm thu nhập cho nông dân, giảm tải cho thành phố HTX nông nghiệp kênh tiêu thụ nơng sản (trên 90% gạo; 50% rau quả, sữa tươi, thịt bò) bán hàng vật tư cho sản xuất, xây dựng hàng tiêu dùng cho xã viên ( 94,5% phân bón, 81,9 % bao bì, 70% hóa chất nơng nghiệp, 68% vật liệu xây dựng, 35,5% thức ăn gia súc, 24,4% ô tô, 15,6% hàng tiêu dùng) với doanh số lớn Nịng cốt sản xuất nơng nghiệp nơng hộ sở hữu nhỏ, 100% thành viên HTX nơng hội Mọi sách phát triển sản xuất nhằm vào đối tượng Nhật Bản đánh thuế nông nghiệp theo hạng đất giữ ổn định hàng chục năm, trì sách giá nơng sản cao, giá vật tư thấp, khuyến khích nơng dân đầu tư vào sản xuất, kinh doanh Phát triển khoa học kỹ thuật nông nghiệp coi biện pháp hàng đầu, biện pháp thủy lợi, giống mới, phân bón,…đấy xem mũi nhọn cho cách mạng nơng nghiệp Ở Nhật Bản suốt giai đoạn 1889 – 1940, tăng trưởng nông nghiệp đạt 1,3 %/năm, đủ sức thu thuế cao cung cấp đủ lương thực, nguyên liệu cho công nghiệp xuất Từ kỷ XIX, Nhật Bản lấy trường đại học làm trung tâm phối hợp nghiên cứu khoa học, đào tạo khuyến nông, đầu tư hệ thống thủy lợi, viện nghiên cứu Nhật Bản áp dụng thủy lợi hóa, phân hóa học giống đưa nơng nghiệp vào thâm canh Cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX, 75 % mức tăng sản lượng nông nghiệp Nhật Bản nhờ tăng suất, 25 % đầu tư lao động vật tư Nền nông nghiệp nông trại nhỏ vài ba hec-ta đủ tích lũy, đầu tư cho công nghiệp thời gian dài - Ở Hàn Quốc, thông qua phong trào làng nông dân quen làm việc tập thể, kinh tế hợp tác phát triển Từ năm 1972 – 1980, doanh thu trung bình HTX tăng từ 43 triệu won lên 2,3 tỷ won: gấp 50 lần vòng năm HTX quản lý việc nơng thơn: từ tín dụng ngân hàng, cung cấp vật tư nông nghiệp, tiếp thị nông sản, bảo hiểm nông thôn dịch vụ thiết yếu, trở thành “người bạn đường thiếu nông dân Hàn Quốc” Tiếp theo, phủ Hàn Quốc hỗ trợ thành lập “xí nghiệp làng mới” qua sách như: tín dụng ưu đãi, ưu tiên cung cấp điện, hướng dẫn kỹ thuật tổ chức Hiệp hội giúp đỡ doanh nghiệp nông thôn Tuy nhiên, quốc gia Bangladesh, Fiji, Pakistan, Phillipin, khu vực HTX NN chưa lớn mạnh chậm tiến, bất chấp hỗ trợ Chính phủ Tóm lại: Khu vực HTX NN giới phải đối mặt với nhiều vấn đề cấp bách khắc nghiệt kinh doanh nông nghiệp song ngày hoàn thiện đà phát triển HTX NN không doanh nghiệp lưu thông bán sản phẩm, mua tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng mà tiến hành kinh doanh nhiều lĩnh vực chế biến, tín dụng, y tế, phúc lợi xã hội… Nói cách khác, HTX NN không hoạt động ngành nông nghiệp mà phục vụ dân sinh hoạt động kinh doanh khác Tuy nhiên, nội dung HTX NN hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển lĩnh vực chế biến, tiêu thụ lâm sản - Nông trại uỷ thác: loại hình trang trại mà chủ trang trại uỷ thác cho bà con, bạn bè quản lý phần toàn trình sản xuất kinh doanh khoảng thời gian định chủ trang trại làm việc khác * Theo cấu sản xuất - Trang trại kinh doanh tổng hợp: loại nông trại sản xuất kinh doanh nhiều loại sản phẩm, gắn trồng trọt với chăn nuôi, nông nghiệp với ngành nghề khác - Trang trại sản xuất chun mơn hố: trang trại tập trung sản xuất kinh doanh loại sản phẩm trang trại chun ni gà, vịt, lợn bị sữa, chuyên trồng hoa, rau, chuyên nuôi trồng thuỷ sản * Theo hình thức sở hữu - Chủ trang trại sở hữu toàn tư liệu sản xuất (thường trang trại gia đình) loại hình phổ biến nước - Chủ trang trại sở hữu phần tư liệu sản xuất phần lại phải thuê người khác - Trang trại thuê toàn tư liệu sản xuất chủ khác để sản xuất kinh doanh Kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại giới Trải qua vài kỷ tồn phát triển, kinh tế trang trại khẳng định mơ hình sản xuất phù hợp đạt hiệu kinh tế sản xuất nông lâm nghiệp Tuy nhiên, đặc thù quốc gia, kinh tế trang trại đa dạng hình thức quản lý, quy mô cấu sản xuất Từ đặc điểm trình hình thành phát triển kinh tế trang trại giới, thấy: Một là: trình phát triển trang trại hầu giới có xu hướng chung là: - Kinh tế trang trại biểu văn minh kinh tế lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp kinh tế hàng hoá bắt đầu vận hành theo chế thị trường Cho đến kinh tế trang trại phát triển hầu có sản xuất nơng - lâm nghiệp trở thành mơ hình sản xuất phổ biến nông nghiệp giới - Trang trại loại hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình nơng dân, phù hợp gắn liền với q trình cơng nghiệp hố từ thấp đến cao Kinh tế trang trại phát triển tất yếu nông nghiệp sản phẩm tất yếu kinh tế thị trường q trình cơng nghiệp hố Chính cơng nghiệp hố đặt yêu cầu khách quan cho phát triển sản xuất hàng hố nhằm đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hoá tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển - Các trang trại gia đình hình thành chủ yếu từ sở hộ tiểu nông sau phá vỡ vỏ bọc sản xuất tự cấp, tự túc khép kín, vươn lên sản xuất nhiều nơng sản phẩm hàng hố với quy mô từ nhỏ đến lớn, tiếp cận với thị trường, bước thích nghi với kinh tế cạnh tranh So với kinh tế tiểu nơng kinh tế trang trại bước phát triển sản xuất xã hội - Trải qua hàng kỷ nay, trang trại tiếp tục phát triển từ nước tư công nghiệp lâu đời, đến nước phát triển, nước công nghiệp bắt đầu vào nước xã hội chủ nghĩa với cấu quy mô sản xuất khác - Con đường từ kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hố, từ sản xuất tiểu nơng sang sản xuất trang trại sản phẩm riêng nước cơng nghiệp hố tư chủ nghĩa, mà bước phát triển tất yếu xã hội, phù hợp với quy luật phát triển Kinh tế trang trại không định chất chế độ xã hội, chưa có dấu hiệu tư hố loại hình kinh tế trang trại Khi chủ nghĩa tư phát triển, hình thành nên thị trường sản xuất hàng hố phát triển, phận lao động nông nghiệp trở thành lao động làm thuê trang trại tồn phát triển - Đến thập kỷ cuối kỷ 20, trang trại trở thành mơ hình sản xuất phổ biến nông nghiệp giới, chiếm tỷ trọng lớn tuyệt đối đất canh tác khối lượng nông sản phẩm làm Trên giới có khoảng 300 triệu trang trại gia đình (ở Mỹ có khoảng 96-98% trang trại trang trại gia đình) Ở nước tư phát triển, trang trại gia đình chiếm 5- 7% lao động tồn xã hội sản xuất nơng sản nuôi sống xã hội Kinh tế trang trại gia đình có thích nghi với điều kiện phát triển chủ nghĩa tư phát triển - Kinh tế trang trại có điều kiện phát triển tất lĩnh vực sản xuất kinh doanh nông lâm ngư nghiệp tất vùng khác đồi núi, đồng bằng, ven biển… - Ở hầu hết nước, trang trại hình thức sản xuất giữ vị trí xung kích q trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn trở thành lực lượng chủ lực kinh tế phát triển đến giai đoạn cao Thực tiễn chứng minh kinh tế trang trại có vai trị quan trọng nước phát triển (Hàn Quốc, Đài Loan,…) tiếp tục phát huy tác dụng nước có kinh tế phát triển cao (Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản,….) Kinh tế trang trại gia đình thể rõ vai trị tích cực q trình phát triển nông nghiệp giới, thúc đẩy ngành sản xuất nơng sản hàng hố đưa nơng nghiệp tiến lên đại - Kinh tế trang trại phát triển mạnh thời kỳ nước tiến hành công nghiệp hố sau đó, cơng nghiệp phát triển số lượng trang trại có xu hướng giảm dần quy mơ trang trại có xu hướng tăng lên Ở vùng đất châu Mỹ, châu Úc quy mô trang trại lớn Như Mỹ trang trại có diện tích bình qn từ 180-200 ha, Canađa 400-450 ha, Úc 500 ha, chí hàng nghìn ha… Họ gọi trang trại thực chất đồn điền Nhà nước khuyến khích, bảo vệ hệ thống pháp luật hồn chỉnh Ở Mỹ, năm 1950 có 5.648 nghìn trang trại với diện tích bình qn 151 ha/ trang trại, đến năm 1992 cịn 1.925 nghìn trang trại với diện tích bình qn 198 ha/ trang trại Về cấu sản xuất trang trại sản xuất ngũ cốc chiếm phần lớn, ngồi cịn có trang trại sản xuất khoai tây, chăn ni bị sữa, gia cầm… thành tựu chủ yếu nông nghiệp Mỹ nhờ kinh tế trang trại Ở Anh năm 1950 có 453 nghìn trang trại với diện tích bình qn 36 ha, đến 1987 cịn 254 nghìn trang trại với diện tích bình qn 71 ha/ trang trại Ở Pháp năm 1955 có 2.285 nghìn trang trại với diện tích bình qn 14 ha/ trang trại, đến cịn 952 nghìn trang trại với diện tích bình qn 19 ha/ trang trại Ở Đức năm 1960 có 1.709 nghìn trang trại với diện tích bình qn 10 ha/trang trại, đến năm 1985 cịn có 983 nghìn trang trại với diện tích bình quân 15 ha/trang trại Ở châu Á, chế độ phong kiến tồn hàng ngàn năm cản trở phát triển kinh tế hàng hoá chế thị trường Do vậy, kinh tế trang trại xuất muộn quy mô nhỏ châu Âu, châu Mỹ, nhiều nghiên cứu cho thấy quy mô trang trại nhỏ châu Á chiếm từ 60-70% số lượng, canh tác 30% diện tích sản xuất 35% tổng sản phẩm nông nghiệp Ở Nhật Bản, trang trại gia đình có vai trị quan trọng ngành nông nghiệp, bảo đảm lương thực, thực phẩm cho xã hội Nhật Bản có xu hướng mở rộng quy mô trang trại lên từ 10-20 ha, chưa thực Năm 1970 Nhật Bản có 5.342 nghìn trang trại với diện tích bình qn 1,1 ha/trang trại, đến 1993 cịn 3.691 nghìn trang trại với diện tích bình qn 1.38 ha/trang trại Ở Đài Loan năm 1970 có 916 nghìn trang trại với diện tích bình qn 0,38 ha/trang trại, đến năm 1998 cịn 739 nghìn trang trại với diện tích bình quân 1,21 ha/ trang trại Ở Hàn Quốc năm 1965 có 2.507.000 trang trại có diện tích bình qn 0,90 ha/ trang trại, đến năm 1979 1.772.000 trang trại có diện tích bình qn 1,20 ha/trang trại Trang trại 0.5 chiếm 29.7% từ 0,5 - chiếm 34.7%, chiếm 35,6% Một số nước khác thuộc Châu Á như: Inđonesia, Malaixia… q trình cơng nghiệp hố nên ln có biến động số lượng diện tích bình quân trang trại Ở Indonesia, năm 1963 có 744.000 trang trại với diện tích bình qn 1.19 ha/trang trại, đến năm 1973 có 808.000 trang trại với diện tích bình qn 1.14 ha/trang trại đến năm 1983 có 916.000 trang trại với diện tích bình qn 0.95 ha/trang trại Thái Lan, năm 1963 có 3.124.000 trang trại với diện tích bình qn 0.55 ha/ trang trại đến năm 1978 có 4.018.000 trang trại với diện tích bình qn 4.52 ha/ trang trại Ở Philipin, năm 1960 có 2.166.000 trang trại với diện tích bình quân 3.53 ha/trang trại, đến năm 1980 có 3.420.000 trang trại với diện tích bình qn 2.62 ha/trang trại Ngày nay, Châu Mỹ La tinh đồn điền trình chia nhỏ ruộng đất cho cơng nhân nơng nghiệp hình thành trang trại nơng nghiệp gia đình có trình độ chun mơn nơng nghiệp mà tập trung lượng nông sản hàng hố lớn Họ thấy hình thức kinh doanh tư chủ nghĩa khơng thích hợp với sản xuất nơng nghiệp Ở nước xã hội chủ nghĩa q trình chia nhỏ lại xí nghiệp nơng nghiệp phát triển hình thức trang trại gia đình Từ nhận thấy điểm tương đồng “sản xuất lớn” khơng thể áp dụng có hiệu so với kinh tế trang trại gia đình nơng nghiệp Trong giai đoạn đầu cơng nghiệp hố, kinh tế trang trại phát triển theo hướng kinh doanh tổng hợp, sau vào sản xuất tập trung, chuyên canh lớn Hai là: Kinh tế trang trại thời gian tới tồn phát triển có nhiều mạnh hẳn hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp khác Kinh tế trang trại phát triển với nhiều hình thức đa dạng khác tư tư nhân, cổ phần, liên doanh, uỷ thác, … Hình thức quản lý, nội dung hoạt động, cấu quy mô sản xuất trang trại thay đổi theo đặc điểm điều kiện cụ thể nước, vùng sinh thái, trang trại gia đình loại thích hợp Trên giới, trang trại gia đình chiếm khoảng 80-90% tổng số trang trại, hình thức sản xuất lấy hộ gia đình làm tảng để sản xuất nơng sản hàng hoá, sử dụng lao động làm thuê thường xuyên theo thời vụ Kinh tế trang trại có ưu là: - Có khả dung nạp trình độ sản xuất nơng nghiệp khác xã hội hố, chun mơn hố, tập trung hố sản xuất - Có khả dung nạp quy mơ sản xuất khác (nhỏ, vừa lớn) - Có khả liên kết loại hình kinh tế, sở hữu khác (gia đình, hợp tác hố, Nhà nước) - Có khả đáp ứng yêu cầu trình độ khoa học - cơng nghệ khác Ba là: hiệu sản xuất kinh doanh trang trại khơng hồn tồn phụ thuộc vào quy mơ đất đai, lao động, mà chủ yếu phụ thuộc vào trình độ công nghệ sản xuất sản xuất nông nghiệp Ở nước phát triển, trang trại gia đình loại hình trang trại chủ yếu, có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống kinh tế nông nghiệp, lực lượng sản xuất sản phẩm nông nghiệp cho toàn xã hội, tiêu thụ sản phẩm cho ngành công nghiệp, cung cấp nguyên liệu cho chế biến thương nghiệp Ở nước Châu Á, quy mô diện tích trang trại nhỏ, thường từ 0.95 1.86 ha, nhiên hiệu sản xuất kinh doanh trang trại cao Số lao động trang trại thấp, từ 2-3 lao động, việc áp dụng giới hố đạt trình độ cao Như vậy, quốc gia khác nhau, quy mơ trang trại diện tích khác thay đổi theo thời gian, tuỳ thuộc vào đặc điểm tự nhiên, xã hội, trình độ giới hố suất lao động nước Ở nước có bình qn đất nơng nghiệp/hộ thấp diện tích đất bình qn trang trại tăng khơng lớn, chủ trang trại tập trung đầu tư theo chiều sâu, tạo khối lượng nông sản hàng hoá lợi nhuận ngày lớn đơn vị diện tích Bốn là: bồi dưỡng, đào tạo chủ trang trại yếu tố quan trọng thành công kinh tế trang trại giới Xuất phát từ tính đặc thù nông nghiệp đặc điểm sản xuất nông nghiệp, áp đặt phương pháp sản xuất công nghiệp vào nông nghiệp, nghĩa tách quản lý sản xuất khỏi sản xuất, chủ trang trại vừa người quản lý vừa người lao động trực tiếp, vừa người kinh doanh Mục tiêu hoạt động kinh tế trang trại sản xuất nông nghiệp, việc quản lý sản xuất kinh doanh trang trại thực tế quản lý doanh nghiệp Vì chủ trang trại phải có trình độ quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh bảo đảm cho trang trại hoạt động có hiệu Trong kinh tế tiểu nông, cần có người nơng dân - chủ hộ cần cù lao động, kinh tế thị trường lại cần có nơng dân, chủ trang trại đồng thời chủ doanh nghiệp động, đủ lực quản lý điều hành trang trại đạt hiệu cao, lợi nhuận nhiều Hơn nữa, điều kiện cạnh tranh gay gắt nước thị trường quốc tế, đòi hỏi chủ trang trại phải có trình độ quản lý cao để có khả cạnh tranh hội nhập quốc tế Năng lực quản lý điều hành chủ trang trại thể khả quản lý tư liệu sản xuất, quản lý lao động, quản lý vốn, xây dựng kế hoạch, quy hoạch sản xuất, nắm bắt thị trường, tình hình giá tiêu thụ sản phẩm Ở nhiều nước công nghiệp phát triển, chủ trang trại muốn cơng nhận trình độ quản lý tư cách pháp nhân, phải tốt nghiệp trường kỹ thuật quản lý, đồng thời có kinh nghiệm qua thực tập lao động sản xuất kinh doanh năm trang trại khác Họ tốt nghiệp nơng học mà cịn có am hiểu mặt kỹ thuật, kinh tế, thị trường Các chủ trang trại thường xuyên liên hệ với với quan nghiên cứu khoa học để thu thập thông tin kinh tế, kỹ thuật, tham gia hội thảo khoa học Trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật chủ trang trại tỷ lệ thuận với hiệu sản xuất kinh doanh, thu nhập chủ trang trại Năm là: tồn phát triển kinh tế trang trại gắn liền với q trình cơng nghiệp hố, phát triển kinh tế hàng hoá theo chế thị trường cạnh tranh Ở nhiều nước phát triển, giai đoạn đầu, việc hình thành phát triển thị trường tiêu thụ nơng sản phẩm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với kinh tế trang trại Sáu là: gắn trang trại với công nghiệp chế biến dịch vụ nông thôn Kinh tế trang trại phát triển theo hướng liền với chun mơn hố vào loại trồng, vật ni định; hình thành vùng chuyên canh tập trung lớn Công nghiệp chế biến dịch vụ kinh tế trang trại điều kiện quan trọng để thúc đẩy trang trại phát triển có hiệu Bảy là: phát triển hình thức kinh tế hợp tác trang trại yêu cầu tất yếu để hỗ trợ, thúc đẩy kinh tế trang trại Trang trại đơn vị kinh tế tư nhân tự chủ sản xuất kinh doanh, trang trại hoạt động đơn độc, mà phần lớn tham gia vào hoạt động kinh tế hợp tác với nội dung hình thức khác Hợp tác hình thành sở hồn thành tự nguyện, theo đường góp vốn phân chia lợi ích, tổ chức liên thơng, liên kết trang trại trình từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Hợp tác xã kiểu không làm động chạm đến quyền sở hữu trang trại, lại tạo điều kiện làm tăng thêm lực sản xuất, lợi ích trang trại Có hỗ trợ hợp tác xã kiểu trang trại tiến hành sản xuất, hợp tác xã lo đầu vào đầu Tám là: Nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng trình hình thành phát triển kinh tế trang trại Ở nước châu Á, việc phát triển trang trại gia đình vùng đồi núi cao cho thấy vai trò Nhà nước quan trọng, định thành bại công di dân, mở mang vùng kinh tế Ở nơi khơng có quan tâm Nhà nước, khơng ổn định đời sống sản xuất hộ nông dân, không đem lại hiệu kinh tế mong muốn, mà cịn gây tình trạng sử dụng, khai thác mức tài nguyên rừng, phá hoại môi trường sinh thái Ở Malaisia, để phát triển vùng cơng nghiệp xuất khẩu, phủ tổ chức đưa hàng vạn hộ nông dân đến lập nghiệp theo phương thức trang trại trồng cao su, cọ dầu xuất Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng trước sau đưa hộ nơng dân tự nguyện đến địa bàn mới, lập trang trại, giao đất cho vay vốn, hướng dẫn kĩ thuật, cung cấp vật tư sản xuất bao tiêu chế biến sản phẩm Nhà nước có biện pháp tích cực can thiệp gián tiếp vào thị trường nơng sản thơng qua địn bẩy kinh tế để tạo cân cung cầu thị trường nông sản nhằm điều tiết, chống khủng hoảng Bằng biện pháp đó, Nhà nước hướng dẫn, khuyến khích trang trại tăng tự nguyện giảm sản xuất loại nông sản Nhà nước tôn trọng quyền tự nguyện sản xuất kinh doanh người nông dân tạo điều kiện cho trang trại phát triển, động lực giúp cho trang trại gia đình tồn ngày phát triển Vai trò Nhà nước không “bà đỡ” cho đời hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh mà chỗ hướng dẫn, tạo điều kiện cho hình thức tổ chức kinh doanh hoạt động có hiệu mục tiêu Nhà nước đưa Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp - nông thôn, đầu tư xây dựng hệ thống thuỷ lợi, đầu tư cho đường sá, cầu cống nông thôn giúp cho việc vận chuyển lưu thơng nơng sản hàng hố dễ dàng Để khuyến khích tạo điều kiện cho trang trại phát triển, Nhà nước đề sách như: sách đất đai; sách vốn, tín dụng, sách thị trường, sách khoa học, cơng nghệ, sách đào tạo chủ trang trại Chín là: số khó khăn hạn chế cần lưu ý : Sự phát triển loại hình trang trại bộc lộ số khó khăn, hạn chế cần có biện pháp khắc phục: - Quy mô trang trại nhỏ gây sức ép với việc tăng suất lao động hiệu sản xuất nông nghiệp - Quy mô ruộng đất nhỏ, manh mối làm hạn chế việc áp dụng cơng nghệ máy móc đại ảnh hưởng đến hiệu sản xuất - Lao động (gồm lao động quản lý lao động sản xuất) với trình độ học vấn thấp chưa đào tạo chun mơn, kỹ thuật có tác động trực tiếp đến phát triển hiệu sản xuất trang trại - Tốc độ tăng dân số nông thơn cịn cao, lao động nơng nghiệp tăng nhanh, thiếu hội việc làm phi nông nghiệp Hậu dẫn đến nông dân bị đẩy thành thị tạo thành lớp dân nghèo thành thị - Hệ thống thị trường nơng thơn chưa hồn thiện, nhiều nước có sách ưu đãi thuế, giá nông sản, nông sản trang trại dường chưa có khả tiêu thụ tốt Từ kinh nghiệm chung đây, đặt cho nhiều vấn đề phải suy nghĩ để vận dụng cách phù hợp vào điều kiện cụ thể nước ta Sự hình thành phát triển kinh tế trang trại Việt Nam Hình thức kinh tế trang trại nước ta xuất sơ khai từ đời Lý, Trần…, trải qua thời kỳ lịch sử, kinh tế trang trại có tên gọi khác “Thái ấp”; “Điền trang”; Đồn điền”…Trước cách mạng thời kỳ kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ có trang trại, đồn điền địa chủ, chủ nơng, chủ tây Các trang trại phần lớn sử dụng lao động làm thuê từ tá điền, kiểu phát canh thu tô công cụ sản xuất thủ công, sử dụng sức người, súc vật, sản xuất mang tính quảng canh, độc canh số ngắn ngày Bên cạnh cịn có kinh tế trang trại nhà tư sản nước nước ngoài, số tướng lĩnh thời nguỵ làm ăn kinh tế Hình thức trang trại dạng xí nghiệp nông nghiệp tư chủ nghĩa, đồn điền cao su, cà phê công nghiệp khác phục vụ cho mục đích làm giàu chúng Sau đất nước hồn tồn giải phóng, trang trại trước cải tạo, tập thể hố, quốc doanh hố thành sở sản xuất tập thể Nhà nước hình thức hợp tác xã, nơng trường, trạm trại Tiếp theo đó, Nhà nước có chủ trương giao đất, giao rừng, thực nông, lâm kết hợp, khuyến khích di dân kinh tế mới, khai hoang, phục hoá tạo tiền đề cho kinh tế trang trại phát triển Đặc biệt, Nghị 10 Bộ Chính trị khố VI Nghị Trung ương khoá VII luật đất đai năm 1993, mở đường cho thành phần kinh tế nơng nghiệp phát triển từ xuất ngày nhiều mơ hình kinh tế trang trại khắp nước Bước sơ khai kinh tế trang trại giai đoạn chủ yếu mang tính tự phát phát triển kinh tế trang trại trở thành vấn đề Đảng, Nhà nước ta quan tâm khuyến khích phát triển Ngày 02/02/2000, Chính phủ ban hành Nghị số 03/2000/NQ-CP phát triển kinh tế trang trại Tạo điều kiện hợp pháp cho loại hình kinh tế trang trại phát huy lực sản xuất, kinh doanh thông qua sách ưu đãi nhiều mặt kinh tế trang trại Mặt khác, Nhà nước ban hành tiêu chí xác định kinh tế trang trại nhằm tạo điều kiện quản lý, hỗ trợ khuyến khích kinh tế trang trại phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Như hình thành kinh tế trang trại nước ta vận động thoát thai từ kinh tế hộ gắn liền với trình đổi đất nước, q trình chứa đựng số đặc điểm sau đây: - Sự hình thành kinh tế trang trại diễn với tốc độ nhanh, chủ yếu năm đổi mới, thời gian gần có bước phát triển mạnh Q trình hàm chứa xu hướng phát triển kinh tế hàng hoá, lên sản xuất lớn nông nghiệp, hướng đến thị trường xu hợp với quy luật phát triển - Có nhiều thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế trang trại, tảng chủ yếu hình thành kinh tế trang trại vận động kinh tế hộ gia đình nơng dân, Điều cho thấy chủ trang trại có lực thực để đáp ứng nhu cầu sản xuất hàng hoá hướng đến người tiêu dùng có khả quản lý,điều hành áp dụng tiến vào sản xuất đáp ứng nhu cầu nơng sản hàng hố cho xã hội - Các trang trại có điểm xuất phát chung hình thành lên từ đất đai, chủ yếu đất hoang hoá, đất rừng, số khơng nhỏ hình thành từ q trình tích tụ tập trung đất đai vượt hạn điền thông qua việc thực sách giao quyền sử dụng đất, giao khốn đất, đấu thầu, cho th đất có thời hạn… II MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI 1/ Đối với chủ trang trại - Tổ chức sản xuất dựa vào thị hiếu, nhu cầu khách hàng, người tiêu dùng, ký kết hợp đồng tiêu thụ với khách hàng - Không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm trang trại - Sản xuất kinh doanh trang trại gắn liền với trình chế biến tiêu thụ sản phẩm cách ký kết hợp đồng với công ty chế biến thương mại 2/ Giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý chủ trang trại người lao động trang trại - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho chủ trang trại kiến thức kinh nghiệm thực tiễn tổ chức quản lý sản xuất, cách tiếp cận kinh tế thị trường, tiếp cận với khoa học công nghệ mới… đồng thời người lao động trang trại phải huấn luyện, đào tạo, bỗi dưỡng họ thành người lao động có kỹ thuật, có tay nghề vững vàng 3/ Giải pháp quy hoạch xây dựng sở hạ tầng Tiến hành thực quy hoạch phát triển kinh tế trang trại nhằm đưa kinh tế trang trại phù hợp với quy hoạch phát triển nông nghiệp Hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, gắn sản xuất với chế biến khắc phục tình trạng phát triển tự phát, hiệu thấp, bền vững trang trại, thực khai thác có hiệu quả, tài nguyên, đất đai, nguồn nước, lao động, vốn tiềm kinh tế khác, đảm bảo vệ sinh môi trường 4/ Đẩy mạnh công tác chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất - Đầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp để tăng chất lượng suất trồng, vật nuôi Tăng cường công tác kỹ thuật phục vụ sản xuất, phục vụ trang trại khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y … Để thực hướng dẫn chuyển giao nơng nghiệp, phịng trừ sâu bệnh, phục vụ tưới tiêu đến trang trại - Xây dựng mối liên kết, hợp đồng trang trại với nhà khoa học nhà khoa học nghiên cứu, chế tạo máy móc thiết bị, chuyển giao công nghệ, nghiên cứu lai tạo giống trồng, hướng dẫn kĩ thuật canh tác làm tăng suất, tăng hàm lượng chất xám sản phẩm cho trang trại trang trại tạo môi trường cho nhà khoa học nghiên cứu thực nghiệm 5/ Mở rộng công nghệ chế biến bảo quản nông sản - Tập trung vào công nghệ chế biến bảo quản với quy mơ thích hợp Cơng nghệ chế biến bảo quản làm tăng giá trị hàng hóa nơng sản, mang lại hiệu kinh tế cao, giải lao động cho lực lượng dư thừa, đồng thời giải vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm cho trang trại - Đẩy mạnh việc triển khai công nghệ sau thu hoạch, quy hoạch công nghiệp chế biến, xây dựng sở giết mổ chế biến sản phẩm gia súc, gia cầm … chọn hướng phát triển công nghệ chế biến vùng trọng điểm, vùng hình thành vùng chuyên canh nguyên liệu sản phẩm nông sản 6/ Giải pháp đất - Cần quy hoạch cụ thể cho vùng để định hình phát triển hệ thống sở hạ tầng thích ứng - Khuyến khích sử dụng đất hoang, đất bỏ trống, đồi núi trọc, mặt nước để phát triển - Khắc phục tình trạng đất manh mún nhỏ lẻ ( dồn điền, đổi thửa……) 7/ Mở rộng tăng cường hợp tác - Sản xuất đơn lẻ trang trại gặp nhiều khó khăn có biến đổi thị trường giải nhu cầu vốn tiêu thụ sản phẩm Vì vấn đề hợp tác sản xuất trang trại giải pháp để giải tốt khó khăn 8/ giải pháp vốn - Thành lập nhóm quỹ tín dụng nhân dân: để tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình vay vốn phát triển kinh tế trang trại, khuyến khích người có nhu cầu vau vốn từ ngân hàng tham gia vào nhóm vay vốn - Gắn phát triển kinh tế trang trại với chương trình dự án xã hội phủ - Cải tiến quan hệ vay vốn ngân hàng chủ trang trại - Lấy ngắn nuôi dài cách trồng ngắn ngày chăn ni gia súc gia cầm từ tích lũy vốn, mở rộng sản xuất Phần III: KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH Khái niệm Kinh tế hộ gia đình nơng dân sở kinh tế có đất đai, tư liệu sản xuất thuộc sở hữu hộ gia đình, sử dụng chủ yếu sức lao động gia đình để sản xuất thường nằm hệ thống kinh tế lớn hơn, chủ yếu đặc trưng tham gia cục vào thị trường có xu hướng hoạt động với mức độ khơng hồn hảo cao Đặc trưng - Là loại hình kinh tế thành viên làm việc cách tự chủ, tự nguyện lợi ích kinh tế than, gia đình xã hội Xét nội hộ thành viên huyết tộc - Là đơn vị kinh tế sở vừa sản xuất vừa tiêu dùng Có thống đơn vị kinh tế đơn vị xã hội địng thời thực hài hịa nhiều chức mà đơn vị kinh tế khác khong thể có dược KTHND có khả điều chỉnh cao mối quan hệ sản xuất – trao đổi – phân phối – tiêu dung - Là hình thức kinh tế ln thích nghi với dặc điểm sản xuất nông nghiệp sinh vật, đất đai TLSX chủ yếu - Là tế bào xã hội phổ biến mang tính chất đặc thù với điều kiện tự nhiên nước khu vực giới Trình dộ phát triển từ thấp đến cao - Tuy đơn vị kinh tế độc lập, không đối lập với kinh tế HTX kinh tế Nhà nước Vai trò kinh tế hộ nông dân Trong thời kỳ chiến tranh, hộ gia đình Việt Nam vừa cung cấp nguồn nhân lực, vừa nguồn cải vật chất (chưa nói tới tinh thần) cho chiến, đồng thời lại nơi sản xuất vật chất để bảo đảm sống khơng cho gia đình (chỉ với 5% quỹ đất canh tác chia cho hộ gia đình làm kinh tế vườn theo lối tự túc, tự cấp), mà cịn đóng vai trị hậu phương lớn miền Bắc cho tiền tuyến lớn miền Nam (trên sở phát triển hợp tác xã theo kiểu cũ) Vai trò kinh tế hộ có nhiều thay đổi phương thức quản lý lẫn lao động sản xuất, kể từ phong trào hợp tác xã dần động lực phát triển Mốc quan trọng thay đổi đời Chỉ thị 100, ngày 31-1-1981 Ban Bí thư cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã Tiếp theo đó, Nghị 10, ngày 5-4-1988 Bộ Chính trị đổi quản lý nông nghiệp tạo sở quan trọng để kinh tế hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ nơng nghiệp Ngồi ra, khu vực nơng, lâm trường, nhờ có Nghị định số 12/NĐ-CP, ngày 3-2-1993 xếp tổ chức đổi chế quản lý doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước, nông, lâm trường bước tách chức quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh, gia đình nơng, lâm trường viên nhận đất khốn hoạt động hình thức kinh tế hộ Tuy đặc điểm truyền thống kinh tế hộ không thay đổi, việc giao quyền sử dụng đất lâu dài làm cho hộ gia đình trở thành đơn vị sản xuất, kinh doanh tự chủ, tự quản Động lực cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn xuất Một số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế hộ 1) Ruộng đất: Củng cố quyền sử dụng đất đai; Thúc đẩy tích tụ đất, thực tốt quyền 2) Về vấn đề kỹ thuật: Tăng cường tiến kỹ thuật phù hợp; Kết hợp kỹ thuật đại cổ truyền 3) Hồn thiện hệ thống khuyến nơng: Tổ chức tốt hệ thống khuyến nông sở; Tăng cường đào tạo KN viên người địa phương; Làm tốt công tác biên soạn tài liệu hướng dẫn; Thực KN có tham gia nơng dân ;Lồng ghép cơng tác khuyến nơng vào nhiệm vụ quyền tổ chức xã hội, 4) Tăng cường liên kết nhà: nhà nông, nhà khoa học, nhà nước/khuyến nơng, nhà kinh doanh/doanh nghiệp 5) XD hồn thiện hệ thống DVSX DVKT: Tăng cường đầu tư DV trả SP cuối cùng, trả chậm; Tăng cường DV hỗ trợ NN tiếp cận đến hộ: giống, phân bón, thuốc BVTV, chế biến, bảo quản… 6) Giải pháp vốn: + Tạo điều kiện tốt cho gặp gỡ người thừa thiếu vốn + Đa dạng hóa hình thức huy động + Xúc tiến thị trường vốn trung hạn dài hạn Hình thành qũy bảo lãnh tín dụng, thực bảo lãnh: + Khuyến khích hộ tạo vốn liên doanh, LK + Kêu gọi vốn từ quan, tổ chức + Thông qua đồn thể để tìm hiểu, giúp đỡ hộ khó khăn 7) Chuyển đổi cấu sản xuất: Phát triển mạnh ngành nghề, DV, C/nghiệp tăng CSVC cho phát triển ngành nghề, DV để nâng cao hiệu SX ngành nghề DV (ưu tiên xây dựng trọng điểm kinh tế địa phương…: khu trung tâm, chợ, bến cảng ….); Đưa CB nông lâm thủy sản vào nông thôn 8) Tăng cường hợp tác kinh tế hộ: Hợp tác lưu thông, chế biến, DV kỹ thuật để tạo sức mạnh để chống lại yếu tố bất lợi tiếp nhận yếu tố thuận lợi 9) Tìm kiếm thị trường đầu ra: Khuyến khích phát triển SX đa dạng; Tạo lập hệ thống thị trường sôi động địa phương; Phát triển hệ thống chợ, giao thông, trung tâm buôn bán; Liên kết với sở CB ĐP; Mở rộng hoạt động tiêu thụ bên ngòai 10) Giải vấn đề sách: Giúp đỡ gia đình sách 11) Tăng cường sở hạ tầng: Đặc trưng: tính hệ thống, tính kiến trúc, tính tiên phong định hướng; Điện, đường, trường, trạm, nước sạch, hệ thống thị trường, hệ thống thông tin; XD nâng cấp hệ thống điện Hiện đại hóa hệ thống thủy lợi: Qui hoạch XD đường sản xuất (nội đông); tăng cường hệ thống thông tin 12) Về giáo dục: Tăng cường giáo dục phổ thông, chống thất học; Trợ giá cho giáo dục 13) Về sức khoẻ: Tăng cường chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, đặc biệt sức khoẻ cho phụ nữ trẻ em, chống suy dinh dưỡng 14) Thực chiến lược nông dân đặt lên hàng đầu: Vì chiến lược đạt dân tham gia vào phát triển, dân trung tâm tăng khả tự lập địa phương công đồng Phần IV: TỔ HỢP TÁC Khái niệm Tổ hợp tác mơ hình tổ chức dân (chủ yếu nông dân), nông dân tự nguyện lập nhằm mục đích tự giúp sử dụng có tốt tư liệu sản xuất như: đất đai, lao động, vốn, vật tư sản xuất nơng nghiệp hàng hóa theo tín hiệu thị trường; phạm vi tổ hợp tác tổ viên giúp khắc phục rủi ro bất thường sống thường ngày, từ tạo ổn định sống toàn cộng đồng nông thôn - Tổ hợp tác nông nghiệp nhóm nơng dân, tổ chức theo cách riêng họ để thực số hoạt động mà thành viên tham gia mong muốn; - Các tổ hợp tác xác định thuộc khu vực kinh tế tư nhân; - Hoạt động tổ hợp tác thường liên quan tới tác nghiệp trực tiếp sản xuất nơng, lâm thuỷ sản ít, khơng tổ chức hoạt động kinh tế vượt khỏi phạm vi quan hệ thành viên; - Số thành viên tổ hợp tác thường từ -15 người - Tổ hợp tác không làm thay chức kinh tế hộ, hoạt động tổ tất thành viên tham gia định, hưởng lợi chia sẻ rủi ro Đặc điểm - Tổ hợp tác hình thức tổ chức kinh tế thuộc khu vực tư nhân, hình thành tự nguyện thành viên tham gia thuộc sở hữu quản lý thành viên tham gia, với mục tiêu tăng thu nhập - Tổ hợp tác độc lập với quyền địa phương Các quan chức quyền địa phương khơng can thiệp trực tiếp vào hoạt động thường nhật Tổ hợp tác - Tổ hợp tác thường có tính phi quy, tức khơng thiết phải đăng ký thức với quyền - Các hình thức tổ chức, cách thức hợp tác, ngành nghề kinh doanh, phạm vi kinh doanh tổ hợp tác đa dạng - Các tổ hợp tác loại hình kinh tế hợp tác độc lập với hợp tác xã, có ưu điểm nhược điểm định so với hợp tác xã Việc trở thành hợp tác xã mục tiêu tất yếu tổ hợp tác Vai trò - Nâng cao vị người nông dân; - Giúp nông dân đa dạng hóa sản xuất sang lĩnh vực mà người nông dân riêng lẻ nghèo không tự làm được; - Nâng cao giá bán nông sản; - Tăng suất hiệu hoạt động sản xuất; - Giảm giá mua đầu vào sản xuất; - Tiếp cận dễ dàng tới thị trường; - Có khả huy động vốn đầu tư; - Nâng cao trí thức kỹ sản xuất cho thành viên; - Giảm rủi ro sản xuất, kinh doanh; - Tránh cạnh tranh không cần thiết Vai trò tổ hợp tác nâng lên - Dễ thành lập có tính linh hoạt cao; - Người nông dân dường học hỏi nhanh nhóm hợp tác họ, đặc biệt học hỏi kỹ tổ chức, quản lý hoạt động nhóm; - Người nơng dân hoạt động tích cực hơn; - Dễ đạt tới đồng thuận; - Do thành viên tổ hợp tác thường có tính đồng xuất thân, giai cấp, lợi ích nên xảy mâu thuẫn nội bộ, thành viên tin cậy lẫn hoạt động tổ Thực tế nhiều nước tham gia thực người nông dân tổ chức quy mô nhỏ họ tự thành lập, nhằm thực mục tiêu họ đặt điều kiện tạo thành công tổ Các tổ hợp tác coi tổ chức hữu hiệu để tập dượt tinh thần hợp tác hình thành quan hệ kinh tế - xã hội tập thể người nông dân nhỏ nhằm cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội họ Một số yếu tố làm cho tổ hợp tác phát triển thành cơng - Có quy mơ nhỏ, hợp lý với sức quản lý thành viên tham gia, thường từ 5-15 thành viên; - Được thành lập sở tự nguyện thành viên tham gia độc lập với quyền; - Hoạt động phi quy, tức không cần đăng ký theo pháp luật; - Các thành viên tổ hợp tác cần có tính đồng tương đối, hiểu biết sâu sắc, dễ dàng đồng thuận việc chia sẻ lợi ích trách nhiệm chung Những nhân tố có nơng dân có hồn cảnh kinh tế - xã hội sống cộng đồng dân cư nông thôn - Mục tiêu hoạt động chủ yếu tổ hợp tác phải rõ ràng nhằm tạo thu nhập tốt cho thành viên loại hoạt động sản xuất; - Tổ hợp tác có “ngân quỹ”, “quỹ tiết kiệm”, “quỹ rủi ro” thành viên đóng góp ... định sản xuất kinh doanh tổ chức thực định cách nhanh nhất, triệt để có hiệu quả, tài sản sản phẩm thuộc sở hữu gia đình pháp luật bảo vệ - Sự khác nhau: Trang trại hình thức tổ chức sản xuất cao. .. định nhiệm vụ xây dựng “ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới? ?? Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 25/5/2011 phê duyệt Chương trình Xây dựng Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái... trang trại hình thức tổ chức sản xuất hàng hố nơng nghiệp nơng thơn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình nhằm mở rộng quy mô nâng cao hiệu sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ nông lâm, thuỷ sản - Phát