Đang tải... (xem toàn văn)
Vấn đề đẩy mạnh cổ phần hóa 1 bộ phận doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam hiện nay
Lời mở đầu Trong bối cảnh kinh tế giới chuyển mạnh mẽ, kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung Việt Nam không phù hợp theo kịp phát triển kinh tế nớc khu vực nh toàn giới Việt Nam lên CNXH từ nớc nông nghiệp lạc hậu, sở vật chất-kĩ thuật thấp kém, trình độ lực lợng sản xuất cha phát triển, quan hệ sản xuất xà hội đợc thiết lập, cha đợc hoàn thiện CNXH muốn tồn phát triển cần phải có kinh tế tăng trởng phát triển cao dựa lực lợng sản xuất đại chế độ công hữu XHCN t liệu sản xuất Cơ sở vật chất-kĩ thuật CNXH cần phải xây dựng sở thành tựu nhất, tiên tiến khoa học công nghệ Nhận thức đợc điều này, từ năm 1989 đến Đảng Nhà nớc ta đà chủ trơng kinh tế thực bớc sang hoạt động theo chế thị trờng định hớng XHCN Tuy nhiên bắt đầu bớc sang hoạt động theo chế kinh tế Việt Nam đà liên tục vấp phải khó khăn hạn chế Trớc hết lạc hậu, yếu máy quản lý kinh tế hiệu sản xuất kinh doanh Sau tác động tiêu cực, ganh đua không ngừng nớc khu vục Trớc khó khăn hạn chế đó, đà đặt trớc mắt kinh tế Việt Nam thách thức vô to lớn Và để giải đợc thách thức giải pháp chiến lợc đổi chế vận hành kinh tế Đảng ta tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc nhằm đa dạng hóa sở hữu, đa yếu tố cạnh tranh vào kinh doanh làm động lực phát triển xác lập mô hình quản lý kinh doanh míi nh»m ®a nỊn kinh tÕ ViƯt Nam thoát khỏi tụt hậu ,yếu để phát triển thành nớc XHCN ngày lớn mạnh Bằng kiến thức đà học số tài liệu tham khảo thêm, em xin đề cập đến vấn đề đẩy mạnh cổ phần hóa phận doanh nghiệp nhà níc ë ViƯt Nam hiƯn Em xin ch©n thành cảm ơn thầy đà giúp đỡ em hoàn thành đề tài Kính mong góp ý thầy để viết em đợc hoàn thiện sâu sắc nội DUNG I/ lý luận chung cổ phần hoá : 1/ Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc : Hầu hết tài liệu học giả nớc xem xét vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đặt trình rộng lớn - trình t nhân hoá Có hai cách hiểu: t nhân hoá theo nghĩa rộng t nhân hoá theo nghĩa hẹp T nhân hoá theo nghĩa rộng biến đổi tơng quan Nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nớc theo hớng u tiên thị trờng Theo cách hiểu toàn sách, luật lệ, thể chế nhằm khuyến khích, mở rộng phát triển khu vực kinh tế t nhân hay thành phần kinh tế quốc doanh, giảm bớt can thiệp trực tiếp Nhà nớc hoạt động kinh doanh đơn vị kinh tế sở, dành cho thị trờng vai trò điều tiết đáng kể qua tự hoá giá cảđều coi biện pháp t nhân hoá T nhân hoá theo nghĩa hẹp dù để trình giảm bớt quyền sở hữu Nhà nớc kiểm soát ChÝnh phđ mét xÝ nghiƯp ViƯc gi¶m bít qun sở hữu quyền kiểm soát Chính phủ thông qua nhiều biện pháp phơng thức khác nhau, nhng phổ biến biện pháp cổ phần hoá Xét mặt hình thức, cổ phần hoá việc Nhà nớc bán phần hay toàn giá trị cổ phần xí nghiệp cho đối tợng tổ chức t nhân nớc cho cán quản lí công nhân xí nghiệp đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành công ty TNHH công ty cổ phần Xét mặt thực chất, cổ phần hoá phơng thức thực xà hội hoá sở hữu, chuyển hình thái kinh doanh làm chủ với sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu để tạo mô hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trờng đáp ứng đợc nhu cầu kinh doanh đại Nh vậy, phần khảo cứu kinh nghiệm cổ phần hoá, thờng đề cập đến trình giảm bớt sở hữu Nhà nớc biện pháp cổ phần hoá toàn hay phần doanh nghiệp Nhà nớc 2/ Tính tất yếu khách quan việc xuất hình thức công ty cổ phần : Sự hình thành kinh tế hàng hoá dựa hai điều kiện : sở hữu t nhân phân công lao động xà hội Nếu kinh tế hàng hoá phát triển đòi hỏi phải có phát triển sở hữu t nhân phân công lao động xà hội Kinh tế thị trờng phát triển trình độ cao kinh tế hàng hoá với đời hệ thống ngân hàng, thị trờng tài công ty cổ phần Vì vậy, hình thức kinh tế ®Ịu cã chung mét céi ngn ë sù ph¸t triĨn xà hội hoá sở hữu t nhân Dựa cách tiếp cận này, lí giải nguồn gốc hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần việc phân tích phạm trù sở hữu xem xét chuyển hoá kinh tế thị trờng đại Theo quan niệm chủ nghĩa Mac, sở hữu quan hệ lao động với điều kiện khách quan lao động Mối quan hệ tiền đề khách quan, tất yếu bao quát trình sản xuất, tức trình ngời chiếm hữu giới tự nhiên để làm sản phẩm phục vụ cho ngời xà hội Vì nói sở hữu phạm trù bản, bao trùm quan hệ sản xuất Phạm trù sở hữu mang tÝnh hai mỈt tÝnh chÊt hai mỈt cđa lao động sản xuất hàng hoá quy định : _ Sở hữu đợc hiểu sở hữu xà hội dùng ®Ĩ chØ quan hƯ lao ®éng chung, trõu tỵng víi toàn điều kiện khách quan lao động _ Sở hữu đợc hiểu chiếm hữu t nhân dïng ®Ĩ chØ quan hƯ lao ®éng thĨ cã ích với nhũng điều kiện khách quan trực tiếp lao động Quan hệ sở hữu xà hội chiếm hữu t nhân phạm trù sở hữu quan hệ biện chứng, vừa thống vừa tách biệt thể khía cạnh khác Sự tách rời sở hữu xà hội chiếm hữu t nhân đà rõ ràng sản xuất trao đổi hàng hoá Sở hữu xà hội đà tìm thấy hình thái vận động giá trị vận động mà biểu hình thái tiền Còn chiếm hữu t nhân đợc thực dới dạng hoạt động cụ thể, có ích hệ thống phân công lao động xà hội mà sản phẩm hàng hoá hay dịch vụ định Việc vạch tính chất hai mặt sở hữu quan trọng để hiểu phạm trù vận động kinh tế hàng hoá nh thấy tách biệt hai măt phạm trù trình lịch sử góp phần cho đời phát triển công ty cổ phần kinh tế thị trờng Trong lịch sử trình xà hội hoá sở hữu gắn liền với đời phát triển sản xuất trao đổi hàng hoá Xà hội hoá sở hữu đợc thông qua nhiỊu h×nh thøc : _ Thø nhÊt, x· héi hoá sở hữu thông qua trao đổi Với hình thức này, trình vận động lịch sử sở hữu chuyển hoá theo xu hớng, mặt, t liệu sản xuất ngày tách khỏi thân ngời lao động sản phẩm lao động ngày biến thành giá trị trao đổi không ngừng thoát khỏi chi phối trực tiếp ngời lao động mặt khác, thông qua trao đổi, t liệu sản xuất ngày tập trung lại nh trình xà hội hoá, chịu thống trị t Chỉ có thông qua trao đổi thị trờng trình xà hội hoá sở hữu đợc thực Nhờ có trao đổi hàng hoá, sở hữu có đợc tách biêt hai mặt Trong thuộc tính xà hội sở hữu đợc phản ánh hình thái giá trị Và đó, tiền tệ chất phân giảI kinh tế vật, tự nhiên, khép kín, đồng thời lại phơng tiện để thực gắn kết loại chiếm hữu t nhân trình xà hội hoá sản xuất _ Trong kinh tế hàng hoá, phát triển mạnh mẽ chế độ tín dụng, trình xà hội hoá sở hữu đợc biểu dới hình thái hỗn hợp laọi sở hữu Sự phát triển đặc biệt chế độ tín dụng đà góp phần bổ sung thêm đặc trng trình xà hội hoá sở hữu t nhân, thúc đẩy đời công ty cổ phần Có thể nói, phát triển tín dụng thơng nghiệp tín dụng ngân hàng sở cho đời ngân hàng Và ngợc lại, nhờ phát triển hệ thống ngân hàng hoạt động tín dụng đợc đẩy nhanh hết Càng sau, phát triển ngày hoàn thiện chế độ tín dụng hệ thống ngân hàng, gắn với trình phát triển kinh tế thị trờng TBCN, đà cho phép phát triển công ty cổ phần Nh vậy, phát triển hệ thống trao đổi tín dụng đà giúp cho trình xà hội hoá sở hữu đạt đến trình độ cho phép hình thành hệ thông ngân hàng, thị trờng tài công ty cổ phần nh sản phẩm phát triển kinh tế thị trờng Nh vậy, trình xà hội hoá sở hữu t nhân với đặc điểm chủ yếu đợc trình bày đà quy định đời phát triển hình thái công ty cổ phần 3/ Lịch sử hình thành phát triển công ty cổ phần : Dựa tiêu thức sở hữu, chia làm ba hình thái phát triển doanh nghiệp chủ yếu Đó hình thức sau : 3.1/ Hình thái kinh doanh chủ : Hình thái kinh doanh chủ dùng để loại hình doanh nghiệp, sở hữu ngời chủ t nhân đợc trì phát triển lao động thân thuê mớn với vốn liếng sẵn có tính toán sở đòi hỏi thị trờng Hình thái phổ biến thống trị sản xuất hàng hóa sản xuất nhỏ giai đoạn đầu CNTB cạnh tranh tự Trong hình thái kinh doanh bao gồm hai loại hình chủ yếu : a/ Kinh doanh theo phơng thức hàng hóa nhỏ : Mục đích phơng thức kinh doanh trì bảo tån mèi quan hƯ cđa hä ®èi víi t liƯu sản xuất nh ngời sở hữu Phơng thức kinh doanh có đặc điểm ngời sở hữu đồng thời ngời lao động ngời làm giàu lao động mình, vậy, phát triển sản xuất có đợc chậm chạp, quy mô mở rộng từ từ tùy theo phát triển thị trờng địa phơng khu vực Tuy nhiên, với phát triển kinh tế hàng hóa, lu thông tiền tệ ngày phát triển cho phép đẩy nhanh mở rộng trình trao đổi, toán, nh tích trữ tiền tệ nh hình thái mục đích tự thân vận động sở hữu, điều góp phần làm thay đổi chất phơng thức kinh doanh b/ Kinh doanh theo phơng thức TBCN : gồm hai hình thức TB thơng nghiệp TB cho vay nặng lÃi Nh vậy, trình phát triển kinh tế hàng hóa, với trợ giúp t thơng nghiệp t cho vay nặng lÃi, dựa chế độ ngày phổ biến, hình thái kinh doanh chủ ®· cã sù chun biÕn vỊ chÊt tõ ph¬ng thøc kinh doanh xé lẻ ruộng đất phân tán t liệu sản xuất ngời t hữu nhỏ sang phơng thức kinh doanh theo lối TBCN trình tích tụ, tập trung ruông đất t liệu sản xuất vào tay số ngời Hình thái kinh doanh chủ ngày phát triển theo quy lt kinh tÕ néi t¹i cđa nỊn kinh tÕ TBCN quy mô tích tụ tập trung t ngày lớn 3.2/ Hình thái kinh doanh chung vốn : Hình thái kinh doanh đợc đời dựa đặc điểm trình hóa sở hữu phát triển chế độ tín dụng Hình thái kinh doanh chung vốn bớc tiến hóa chế độ tín dụng từ phơng thức kinh doanh chủ yếu dựa vào vay mợn sang phơng thức kinh doanh chủ yếu dựa vào góp vốn Vì vậy, xét mặt sở hữu, hình thái kinh doanh chung vốn điểm xuất phát hinh thái công ty cổ phần với t cách chung vốn cđa nhiỊu ngêi cïng tham gia kinh doanh, cïng chia sẻ lợi nhuận rủi ro theo tỉ lệ đóng góp Trong lịch sử hình thái kinh doanh có hai loại hình, : a/ Hình thái kinh doanh hợp tác xÃ: Đây hình thái kinh doanh ngời sản xuất hàng hóa nhỏ nhằm chống lại trình tan rà phá sản tr ớc phơng thức kinh doanh TBCN Trên sở góp chung t liệu sản xuất, vốn liếng sức lao động, hợp tác xà tiến hành kinh doanh theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng việc hởng lợi chịu rủi ro Tuy nhiên với hạn chế bị chi phối chế dộ tín dụng nên hình tháI kinh doanh trụ đợc tiểu thủ công nghiệp ,nông nghiệp dịch vụ, đại lý bán buôn bán lẻ b/ Công ty chung vốn:đặc điểm chung loại hình góp vốn thiên thân nhân , trách nhiệm pháp lý vô hạn cấu tổ chức gọn nhẹ đơn giản Tuy nhiên vời nhiều bất lợi ,hình thái kinh doanh chung vốn tồn giai đoạn ngắn phát triển ngày nhơng chỗ cho hình tháI công ty cổ phần 3.3/ Hình thái công ty cổ phần : Sự phát triển chế độ tín dụng đà góp phần đẩy nhanh trình tập trung t tạo sở cho việc hình thành phát triển công ty cổ phần Sự đời phát triển loại hình công ty cổ phần đánh dấu chuyển hớng kinh tế từ trang thái vay mợn chủ yếu qua ngân hàng chung vốn sang huy động vốn thị trờng tài Có thể nói, chế độ tín dụng dựa phát triển hệ thống ngân hàng cổ phần có tiếp sức công ty thơng mại cổ phần đà góp phần thúc đẩy công ty cổ phần ngày phát triển Có thể nói hình thái công ty cổ phần bà đỡ cho đời ngành công nghiệp nặng Tơng ứng với bớc chuyển hình thành tập đoàn t tài với t cách xâm nhập cổ phần t ngân hàng vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp báo hiệu thời kỳ đọc quyền t tài với tập đoàn công ty mang hình thái công ty cổ phần Do u điểm nó, hình thái công ty cổ phần vừa đời đà lần lợt chiếm lĩnh hết ngành sang ngành khác, từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác Trải qua thời gian, hình thái công ty cổ phần ngày đợc hoàn thiện, phát triển đa dạng hóa Có thể nói công ty cổ phần phát minh quan trọng lịch phát triển hình thái tổ chức doanh nghiệp kể từ cách mạng công nghiệp TBCN, không đơn sản phẩm thụ động phát triển kinh tế thị trờng 4/ S cần thiết cổ phần hóa: 4.1/ Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc trớc cổ phần hóa : Do hình thành từ nhiều nguồn gốc khác đợc xây dựng sở nhiều quan điểm nên doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam có đặc trng khác biệt so với nhiều nớc khu vực toàn giới Biểu : _ Quy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé, cấu phân tán, biểu số lợng lao động mức độ tích lũy vốn Theo báo cáo tài tiêu chủ yếu năm 1992, số lao động khu vực doanh nghiệp Nhà nớc chiếm tỉ trọng nhá tỉng sè lao ®éng x· héi 5-6% _ Trình độ kỹ thuât-công nghiệp lạc hậu Theo báo cáo điều tra khoa họccông nghệ môi trờng trình độ công nghệ doanh nghiệp Nhà nớc cđa ViƯt Nam kÐm c¸c níc tõ 3- thÕ hệ Mặt khác, đại phận doanh nghiệp Nhà nớc thiếu tính đồng đợc xây dựng kĩ thuật nhiều nớc khác Vì chuyển sang kinh tế thị trờng, doanh nghiệp nhà nớc khó có khả cạnh tranh nớc quốc tế _ Việc phân bố bất hợp lí ngành vùng Khi chuyển sang kinh tế thị trờng, trớc biến đổi mặt cạnh tranh liệt nên nhiều doanh nghiệp đà bị phá sản Tuy nhiên, năm gần đà tiến hành cải cách doanh nghiệp Nhà nớc với đổi tổ chức quản lý kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp lại, tổng giá trị sản phẩm tuyệt đối kinh tế Nhà nớc nh tỉ trọng tổng sản phẩm (GDP)không không giảm mà tăng lên đáng kể Tốc độ tăng trởng kinh tế nớc ta năm qua đà tăng nhanh, đồng thời doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò chủ yếu nhiều ngành kinh tế thành phần kinh tế đóng góp chủ yếu cho ngân sách Nhà nớc Nói chung, hầu hết doanh nghiệp Nhà nớc ta hình thành thời quản lí tập chung bao cấp, chuyển sang chế lại thiếu kiểm soát chặt chẽ việc thành lập nên phát triển trµn lan Mét bé phËn quan träng doanh nghiƯp Nhµ nớc không đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động, thiếu vốn trang bị đơn sơSau 10 năm đổi míi, nỊn kinh tÕ ®· cã nhiỊu chun biÕn nhng nhìn chung doanh nghiệp Nhà nớc khó khăn, hiệu kinh doanh thấp, tình trạng thất thoát lớn vốn diễn nghiêm trọng, viêc quản lý doanh nghiệp Nhà nớc yếu kémlàm tình trạng phân hóa, chênh lệch thu nhập ngày tăng 4.2/ S cÇn thiÕt cđa cỉ phÇn hãa doanh nghiƯp Nhà nớc: Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc có vai trò vô to lớn việc đổi nghiệp Nhà nớc kinh tế chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN Tác dơng cđa cỉ phÇn hãa thĨ hiƯn ë mét sè khía cạnh sau : _ Cổ phần hóa có tác dụng làm cho sở hữu doanh nghiệp trở nên đa dạng Chính vậy, giải triệt để vấn đề vớng mắc hiệu động sản xuất kinh doanh _ Cổ phân hóa có tác dụng việc xà hội hóa t liệu sản xuất doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu chủ Điều tạo tơng thích định giải pháp quản lí vĩ mô vi mô _ Cổ phần hóa tạo cho ngời lao động hội thùc sù lµm chđ doanh nghiƯp nÕu nh hä mn Điều có ý nghĩa lớn việc nâng cao tÝnh chđ ®éng, tÝch cùc cđa ngêi lao ®éng vấn đề doanh nghiệp nh vấn đề Kinh tế-Chính trị xà hội đất nớc Những tác động to lớn mang tính phổ biến cổ phần hóa đơng nhiên với giảI pháp cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc mà Đảng Nhà nớc ta tiến hành Ngoài ra, cổ phần hóa có tác động đến tăng trởng kinh tế, tới vấn đề dân chủ hóa đời sống, tới xà hộiChính vậy, bối cảnh Việt Nam, tác động cổ phần hóa phát huy tác dụng lớn nên cần thiết cho doanh nghiệp Việt Nam thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam đòi hỏi phải cải cách triệt để, lúc nhiệm vụ đặt không đợc làm vai trò chủ đạo chúng II/ Thực trạng cổ phần hãa doanh nghiƯp Nhµ níc ë ViƯt Nam thêi gian qua: 1/ Tính phổ biến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc: Bị ảnh hởng trình cổ phần hóa nớc có kinh tế thị trờng chủ yếu phải đối phó với vấn đề tăng trởng nh sức ép kháccác nớc phát triển, cụ thể Việt Nam gia nhập vào xu hớng cổ phần hóa diễn phổ biến giới Nếu trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc nhiều nớc t bản, phát triển nhằm vào viƯc thu hĐp sù can thiƯp trùc tiÕp, kÐm hiƯu doanh nghiệp Nhà nớc trao lại quyền cho thị trờng khu vực t nhân nớc CNXH, nh Việt Nam, c¬ së nỊn kinh tÕ chØ huy, díi chÝnh thĨ mới, vấn đề chuyển đổi sở hữu nhanh chóng rộng lớn vừa để cải thiện hiệu kinh tế động hoạt động kinh doanh vừa bớc để khắc phục yếu kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc Quá trình chuyển giao quyền kiểm soát cách rộng rÃi hoạt động công nghiệp, dịch vụ thơng mại trớc doanh nghiệp Nhà nớc gánh vác sang cho công ty cổ phần t nhân công ty cổ phần hỗn hợp Nhà nớc-t nhân cho phép Nhà nớc tập trung vào việc xếp lại trật tự hoạt động quan hệ kinh tế thị trờng cách hợp lí hiệu 2/ Thực trang cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thêi gian qua : 2.1/ Thµnh tùu : _ Tính đến cuối tháng 11 năm 2002, nớc đà có 907 doanh nghiệp đợc cổ phần hóa, chiếm 88% số doanh nghiệp Nhà nớc đợc thực chuyển đổi sở hữu đạt 86% dự kiến Trong 10 tháng năm 2003, số 766 doanh nghiệp Nhà nớc thực việc chuyển đổi có 425 doanh nghiệp cổ phần hóa Càng sau, tốc độ cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc đợc phát triĨn _ ViƯc thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch vỊ cổ phần hóa đà làm cho kinh tế phát triển vợt bậc Qua báo cáo đà có 500 doanh nghiƯp cỉ phÇn hãa cã chun biÕn tÝch cùc hệ sản xuất kinh doanh Nói chung, doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam sau đợc cổ phần hóa hoạt động hiệu Do đó, thu hút đợc nhiều nguồn vốn lực lợng lao động, tạo việc làm, đảm bảo đời sống ổn định cho ngời lao động 2.2/ Hạn chế, khó khăn, trở ngại cần giảI khắc phục : _ Khó khăn cản trở lớn trình cổ phần hóa Việt Nam khu vực t nhân nhỏ bé yếu ớt Sự nhỏ bé yếu ớt khu vực kinh tế t nhân phản ánh trình độ chậm phát triểm kinh tế thị trờng hình thái doanh nghiệp chủ tự đứng kinh doanh phổ biến, hình thái công ty cổ phần xa lạ với hầu hết ngời Điều gây long tong cho ngời đầu t lẫn ngời sử dụng vốn, làm cho việc tiến hành cổ phần hóa nớc ta diễn chậm chạp khoảng thời gian dài _ Sự thiếu vắng thị trờng tài thực sự, có thị trờng chứng khoán Mà thị trờng trung tâm phản ánh trạng thái hoạt động công ty cổ phần Sự thiếu vắng liền với thiếu vắng hệ thống pháp lí tổ chức vận hành đà gây khó khăn cản trở cho trình cổ phần hóa Đó việc định giá doanh nghiệp để cổ phần hóa đợc phát hành lu thông cổ phiếu, việc mua bán chuyển nhợng cổ phiếu Tóm lại, hai yếu tố quan trọng gây khó khăn cản trở đến việc thực hiên cổ phần hóa doanh nghiƯp Nhµ níc ë ViƯt Nam Ngoµi ra, cã thĨ kể thêm số yếu tố khác góp phần không nhỏ gây khó khăn cản trở cho việc cổ phần hóa : _ Sự cha ổn định sách vĩ mô Nhà nớc luật pháp, th khãa, tiỊn tƯ …chøa ®ùng nhiỊu u tè rđi ro cho ngời muốn đầu t lâu dài Sự đổi hệ thông ngân hàng chế hoạt động tín dụng chậm trễ so với đòi hỏi chế thị trờnglà yếu tố gây bất lợi cho đầu t nớc gây bất lợi cho trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc _ Các doanh nghiệp Nhà nớc hầu hết có trang bị máy móc cũ kĩ, công nghệ lạc hậu khả cạnh tranh thấpDo khó tiến hành tốt cổ phần hóa cho doanh nghiệp _ Về t tởng tâm lí , đa số ngời xà hội cha quen với vấn đề mẻ Vì mặt suy nghĩ nhiều ngời làm công tác lÃnh đạo quản lí Nhà nớc cha có tiếp thu tiến nhìn tích cực cổ phần hóa Đó trở ngại chủ quan không đợc tiến đến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc _ Nhà nớc ta thiếu nguồn tài cần thiết để giải hàng loạt vấn đề liên quan đến tiến trình cổ phần hóa nh khoản trợ cấp, khoản chi phí đào tạo Những khoản phí tổn bỏ qua đợc thờng lớn _ Hệ thống kiểm toán cha trở thành hoạt động phổ biến thống Điều gây nhiều trở ngại cho việc đánh giá giá trị doanh nghiệp, tình hình triển vọng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đợc cổ phần hóa gây khó khăn cho việc cung cấp thông tin chung thực, tin cậy cho ngời có nhu cầu đầu t cổ phiếu doanh nghiệp III/ Quan điểm giảI pháp đẩy mạnh cổ phần hóa phËn doanh nghiƯp Nhµ níc ViƯt Nam thêi gian tới : 1/ Một số quan điểm tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc : _ Quan điểm thứ : Việc lựa chọn doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần phải đợc đặt chơng trình tổng thể đổi khu vực kinh tế Nhà nớc xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc _ Quan điểm thứ hai : Việc lựa chọn doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hóa thuộc quyền chức Nhà nớc với t cách ngời sở hữu không tùy thuộc vào ý kiến giám đốc tập thể lao động doanh nghiệp Nguyên tắc đợc nêu làm sở cho quan chủ quản Nhà nớc phân loại doanh nghiệp quản lí _ Quan điể thứ ba : Cần xác định mục tiêu chủ yếu cụ thể tong doanh nghiệp đợc lựa chon cổ phần hóa dựa bảng cân đối tàI sản kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp _ Quan điểm thứ t : Mọi tài sản doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nớc, trừ quỹ phúc lợi xà hội tập thể phần tiền lơng chia để lại cho cán công nhân viên doanh nghiệp hởng Xác định quan điểm để bảo đảm việc chống lại phân tán tài sản Nhà nớc phân phối không công trình chuyển đổi sang hình thức thông tin cổ phần _ Quan điểm thứ năm : Việc xác định giá trị doanh nghiệp Nhà nớc để cổ phần hóa phải ý đến hai yếu tố cấu thành: Giá trị hữu hình giá trị vô hình _ Quan điểm thứ sáu : Phơng pháp bán cổ phiếu doanh nghiệp đợc chọn cổ phần hóa cần thực công khai, rõ ràng, dễ hiểu tất ngời _ Quan điểm thứ bảy : Để thực thành công chơng trình cổ phần hóa, Nhà nớc không ý đến thu hồi vốn mà phải biết chấp nhận khoản phí tổn định Đó khoản phí tổn cần thiết mà nớc có nh chi phí bảo hiểm, khoản trợ cấp _ Quan điểm thứ tám : Theo tinh thần định 202-HĐBT doanh nghiệp đà đợc cổ phần hóa phải hoạt đông jtrong khuôn khổ luật công ty hình thức tổ chức quản lí lẫn hoạt động tài Vì cần phải co điều lệ quy chế hoạt động, tuân thủ theo quy định luật công ty _ Quan điểm thứ : doanh nghiệp đợc lựa chọn để cổ phần hóa cần phảicó giải rõ ràng, dứt điểm vấn đề tồn đọng tài lao động trớc chuyển sang công ty cổ phần 2/ Các giải pháp cụ thể : 2.1/ Ban hành đồng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật: Trong kinh tế thị trờng đại, tất hoạt động kinh tế phải chịu định chế Nhà nớc hệ thống pháp luật luật văn dới luật có ý nghĩa nh điều kiện để xác lập ổn định mối quan hệ kinh tế tầm vĩ mô, tạo khuôn khổ pháp lí cho hoạt động đơn vị kinh tế Việc chuyển đổi sang kinh tế thị trờng hoạt động theo mô hình công ty cổ phần thực đợc Nhà nớc không tạo lập đợc mô hình pháp lí cần thiết làm điều kiện sở cho trình Trong vấn đề này, Nhà nớc nên có nghiên cứu ban hành luật đặc biệt để làm sở cho trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc, luật chuyển đổi sở hữu Nhà nớc Luật chuyển đổi sở hữu Nhà nớc ban hành khẳng định cam kết Nhà nớc theo đờng phát triển kinh tế thị trờng, tạo điều kiện pháp lí cần thiết cho nhà đầu t nớc nh dân chúng thực cách yên tâm công cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc với quy mô rộng lớn, khó khăn lâu dài Nhà nớc Nói chung, văn pháp lí, hệ thống pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho trình đẩy mạnh phát triển cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc 2.2/ Từng bớc xây dựng thị trờng chứng khoán sở giao dịch chứng khoán : Trên thực tế, thị trờng chứng khoán điều kiện cho đời hoạt động công ty cổ phần Để tiến tới xây dựng thị trơng chứng khoán nớc cần chuẩn bị số điều kiện định : _ Nhà nớc phải gấp rút xây dựnh luật thị trờng chứng khoán sở giao dịch chứng khoán lám sở pháp lí cho đời hoạt động loại thị tr ờng _ Xây dựng hệ thống kiểm toán độc lập có văn luật quy định vai tròn chức năng, quyền hạn trách nhiệm hoạt động tổ chức _ Đẩy mạnh hoạt động bảo hiểm đến đối tợng thành lập công ty bảo hiểm nh tổ chức tàI quan trọng _ Củng cố, đổi hoạt động ngân hàng thơng mại, ngân hàng đầu t phát triển quỹ tín dụngNhà nớc cần thành lập công ty tài quốc gia có trách nhiệm quản lí, sử dụng kinh doanh nguồn vốn thuộc sở hữu Nhà nớc 2.3/ Tạo lập môi trờng thuận lợi cho việc hình thành phát triển công ty cổ phần : _ ổn định tiền tệ giảm tốc độ lạm phát điều kiện quan trọng _ Đa sách tài cụ thể _ Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam thực vai trò điều tiết quản lí vĩ mô mặt tiền tệ _ Tăng cờng hoàn thiện công tác kiểm toán _ Hình thành thị trờng chứng khoán để tác động tích cực góp vốn đầu t phát triển công ty cổ phần _ Đổi hoàn thiện phơng pháp hạch toán hệ thống kế toán _ Tạo sân chơi bình đẳng doanh nghiệp Nhà nớc công ty cổ phần 10 _ Lựa chọn doanh nghiệp Nhà nớc loại hình công ty cổ phần để có cổ phần hóa _ Định giá cổ phiếu mức đọ bán cổ phần, cổ phiếu _ Đào tạo bồi dỡng để có đội ngũ cán có trình độ chuyên môn giỏi 2.4/ Thành lập quan Nhà n ớc có quyền lực để thực cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc : Thực tiễn trình cổ phần hóa nớc cho thấy nớc ta cần gấp rút thành lập quan Nhà nớc có đủ thẩm quyền với tập hợp chuyên gia, am hiêu lĩnh vực nh tài chính, ngân hàng, luật phápđể đạo điều hành có kết chơng trình cổ phần hóa đầy khó khăn phức tạp Kết luận 11 Qua phân tích vai trò tác dụng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc, đà thấy đợc tầm quan trọng việc đẩy mạnh phát triển công ty cổ phần Tuy trớc mắt nhiều khó khăn thách thức nhng Đảng Nhà nớc ta đà có sách giải pháp cụ thể có hiệu việc phát triển kinh tế thị trờng đinh hớng XHCN dới hình thức cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Bên cạnh với phát triển kinh tế khu vực toàn giới mở nhiều hội thuận lợi cho kinh tế Việt Nam ta phát triển Điều quan trọng phải thực hiên tốt sách giải pháp đà đề để có đợc thành tựu tiến tích cực khoa học công nghệ-kỉ thuật,về cải cách chế quản lí, điều tiết kinh tế cách phù hợp, khắc phục hạn chế khó khăn cản trở phối hợp cách thống hiệu hoạt động từ cấp Trung ơng đến cấp địa phơng nhằm đa nớc ta trở thành quốc gia phát triển vững mạnh so với nớc khu vực so với nớc toàn giới Danh mục tàI liệu tham khảo 1/ Giáo trình Kinh tế Chính trị Mac-Lenin/ Nhà xuất Chính trị quốc gia/ Hà Nội/ 2002 12 2/ Giáo trình Kinh tế học Mac-Lenin/ Nhà xuất trị quốc gia/ Hà Nội/ 1999 3/ Giáo trình Lịch sử kinh tế 4/ Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khoá VI, VII, VIII, IX 5/ Đảng Cộng sản Việt Nam: Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kì độ nên chủ nghĩa xà hội/ Nhà xuất thật/ Hà Nội/ 1991 6/ Hồ Chí Minh: Toàn tập/ Nhà xuất Chính trị quèc gia/ Hµ Néi/ 1996/ TËp 10 7/ Trang Web Bộ Kế hoạch đầu t : http://www.mpi.gov.vn Mục lục Lời mở đầu. Nội dung 13 I/ Lý luận chung cổ phần hoá2 1/ Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ………2 2/ TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc xt hình thức công ty cổ phần.2 3/ Lịch sử hình thành phát triển công ty cổ phần ………4 4/ S cÇn thiÕt cđa cỉ phÇn hãa…………………………………….… II/ Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc ë ViÖt Nam thêi gian qua………………………………………………………… …… 1/ Tính phổ biến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc.7 2/ Thực trang cổ phần hãa doanh nghiƯp Nhµ níc ViƯt Nam thêi gian qua III/ Quan điểm giảI pháp đẩy mạnh cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhµ níc ViƯt Nam thêi gian tíi………………… … 1/ Một số quan điểm tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc.9 2/ Các giải pháp cụ thể 10 Kết luận.12 Danh mục tài liệu tham kh¶o………………………………………….13 Mơc lơc……………………………………………………………… 14 14 ... cầu đầu t cổ phiếu doanh nghiệp III/ Quan điểm giảI pháp đẩy mạnh cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhà níc ViƯt Nam thêi gian tíi : 1/ Mét số quan điểm tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc... đạo chúng II/ Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà níc ë ViƯt Nam thêi gian qua: 1/ TÝnh phổ biến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc: Bị ảnh hởng trình cổ phần hóa nớc có kinh tế thị trờng... trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc.7 2/ Thực trang cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà níc ViƯt Nam thêi gian qua…………………………………………… ………………… III/ Quan điểm giảI pháp đẩy mạnh cổ phần hãa mét bé phËn doanh