LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Và tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này. Các số liệu trong luận văn được sử dụng trung thực. Kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn này chưa từng được công bố tại các công trình nào khác. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã truyền đạt cho tôi kiến thức trong suốt những năm học ở trường. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo UBND thị xã Thái Hòa; Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thị xã; Nông trường Đông Hiếu, các Phòng Tài nguyên - Môi trường, Tài chính - Kế hoạch, Quản lý - Đô thị, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; UBND các xã Nghĩa Hòa, Nghĩa Thuận, Nghĩa Mỹ, Đông Hiếu, các phường Long Sơn, Hòa Hiếu; và các đồng nghiệp tại Tổ tư vấn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thị xã đã tạo điều kiện cho tôi khảo sát trong thời gian làm luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Thị Ngọc Huyền đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2012 Tác giả luận văn Phạm Tiến Dũng MỤC LỤC MỤC LỤC 2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 6 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU 7 SƠ ĐỒ 7 DANH MỤC ẢNH 11 CHƯƠNG 1 II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ II 1.1. CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ II MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ IV CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ IV 1.2.1. KHÁI NIỆM TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ IV 1.2.2. MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH V MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC V SƠ ĐỒ 2.2: MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC V 1.2.3. QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ HUYỆN, THỊ XÃ VI BẢNG 2.1: MỐI QUAN HỆ MỤC TIÊU, KẾT QUẢ CỦA BTHTTĐC VI CHƯƠNG 2 VII THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH VII BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA VII 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ THÁI HÒA VII 2.3. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011 VIII 2.3.1.4. TỔ CHỨC TẬP HUẤN, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VIII 2.4. ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011 X ĐIỂM MẠNH XI ĐIỂM YẾU XI CHƯƠNG 3 XII GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI XII CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ XII THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN XIII 3.1. Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa đến năm 2015 xiii 3.2. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa xiii 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA ĐẾN NĂM 2015 XIII - CÁC CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VỀ CẦN SÁT ĐÚNG VỚI NĂNG LỰC, TIỀM NĂNG VÀ TÌNH HÌNH THỰC TIỄN XIII 3.3. KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP XIV KẾT LUẬN XV CHƯƠNG 1 5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 5 1.1. CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 5 1.1.1. Nhu cầu thu hồi đất cho phát triển kinh tế xã hội 1.1.2. Khái niệm chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền cấp huyện, thị xã 1.1.3. MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 9 1.1.4. CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 10 1.1.5. CÁC BỘ PHẬN CẤU THÀNH CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 13 1.2.1. KHÁI NIỆM TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 16 1.2.2. MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 16 MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC 17 SƠ ĐỒ 2.2: MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC 17 1.2.3. QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ HUYỆN, THỊ XÃ 18 1.2.2.1. CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH 18 SƠ ĐỒ 2.4: QUY TRÌNH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 21 1.2.2.2 CHỈ ĐẠO THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 23 1.2.2.3. KIỂM SOÁT SỰ THỰC HIỆN CỦA CHÍNH SÁCH BTHTTĐC: 29 BẢNG 2.1: MỐI QUAN HỆ MỤC TIÊU, KẾT QUẢ CỦA BTHTTĐC 31 1.3. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ BÀI HỌC CHO CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA 34 1.3.1. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ HUYỆN, THỊ XÃ 34 1.3.1.1. KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN 34 1.3.1.2. KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 36 CHƯƠNG 2 39 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 39 BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA 39 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ THÁI HÒA 39 2.1.1 Giới thiệu thị xã thái Hòa 2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên 2.1.1.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 39 2.2. CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐƯỢC THỰC HIỆN TẠI THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008- 2011 43 2.2.1. MỤC TIÊU THU HỒI HỒI ĐẤT VÀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008 – 2011 43 2.2.2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008 -2011 44 2.2.3. Tình huống ba(03) dự án được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.3. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011 54 2.3.1. CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH 55 2.3.1.1. TỔ CHỨC BỘ MÁY THỰC THI 55 2.3.1.2. LẬP CÁC KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 61 2.3.1.3. BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN 62 2.3.1.4. TỔ CHỨC TẬP HUẤN, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG 62 2.3.2.1. TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG, TƯ VẤN 63 2.3.2.2. THỰC THI CÁC KẾ HOẠCH 64 2.3.2.3. VẬN HÀNH CÁC NGÂN SÁCH 65 2.3.2.4. TỔ CHỨC PHỐI HỢP CÁC CƠ QUAN BAN NGÀNH 66 2.3.2.5. ĐÀM PHÁN VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT 66 2.3.2.6. XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH CÁC DỊCH VỤ HỖ TRỢ 67 2.3.3. KIỂM SOÁT SỰ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BTHTTĐC 68 2.3.3. 1. XÂY DỰNG HỆ THỐNG THÔNG TIN PHẢN HỒI 68 2.3.3.2. TIẾN HÀNH GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 69 2.3.3.3. ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH 70 2.3.3.4. ĐƯA RA CÁC SÁNG KIẾN HOÀN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI 71 CÁC CHÍNH SÁCH BTHTĐC HIỆN NAY CHỈ ĐƯỢC BAN HÀNH BỞI CÁC CƠ QUAN CẤP TRUNG ƯƠNG VÀ CẤP TỈNH, DO ĐÓ TRONG QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC THI VÀO THỰC TIỄN THƯỜNG XẨY RA TÌNH TRẠNG CHÍNH SÁCH KHÔNG PHÙ HỢP VỚI ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI, PHONG TỤC TẬP QUÁN CỦA ĐỊA PHƯƠNG, NHƯ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG VÀ ỔN ĐỊNH SẢN XUẤT (HỖ TRỢ 40 % GIÁ ĐẤT) ĐỐI VỚI ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC NHẬN KHOÁN CỦA NÔNG TRƯỜNG TUY NHIÊN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI XÃ NGHĨA HÒA, XÃ ĐÔNG HIẾU VÀ XÃ NGHĨA MỸ THÌ MỘT SỐ THỬA ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG TRƯỜNG NHƯNG KHÔNG CÓ HỢP ĐỒNG GIAO KHOÁN VỚI CÁC NÔNG TRƯỜNG, ĐỂ ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN THEO KẾ HOẠCH ĐỀ RA THÌ UBND THỊ XÃ ĐÃ CÓ VĂN BẢN XIN CHỦ TRƯƠNG CỦA UBND TỈNH CHO THỰC HIỆN HỖ TRỢ 40 % GIÁ ĐẤT ĐỐI VỚI ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG TRƯỜNG NHƯNG KHÔNG CÓ HỢP ĐỒNG GIAO KHOÁN NHƯ ĐẤT ĐÃ CÓ HỢP ĐỒNG NHẬN KHOÁN; HOẶC CHẾ ĐỘ HỖ TRỢ 35% GIÁ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRONG RANH GIỚI PHƯỜNG, DO VĂN BẢN LUẬT CỦA TRUNG ƯƠNG CŨNG NHƯ TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 04/2010/QĐ.UBND CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN QUY ĐỊNH VỀ BTHTTĐC CHƯA CÓ QUY ĐỊNH RÕ RÀNG VỀ DIỆN TÍCH ĐƯỢC HỖ TRỢ 35 %, SAU KHI ĐỐI RÀ SOÁT, ĐỐI CHIẾU VỚI CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ TÌNH HÌNH THỰC TIỄN THÌ CHÍNH QUYỀN THÁI HÒA ĐÃ CÓ VĂN BẢN XIN Ý KIẾN CHỈ ĐẠO CỦA UBND TỈNH, BỘ TÀI NGUYÊN – MÔI TRƯỜNG ĐỂ THỰC HIỆN HỖ TRỢ TOÀN BỘ DIỆN TÍCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐƯỢC HƯỞNG CHẾ ĐỘ 35 % GIÁ ĐẤT TRUNG BÌNH CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ ẢNH HƯỞNG. 71 2.4. ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011 71 2.4.2.1. ĐIỂM MẠNH 73 2.4.2.1. ĐIỂM YẾU 75 CHƯƠNG 3 78 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI 78 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ 78 THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN 79 3.1. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA 79 3.1.1. Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa đến năm 2015 3.1.2. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA ĐẾN NĂM 2015 83 3.2.1. HOÀN THIỆN CHUẨN BỊ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 84 3.2.1.1. VỀ BỘ MÁY TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 84 3.2.1.2. VỀ CÁC KẾ HOẠCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 84 3.2.1.3. VỀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN 85 3.2.1.4. VỀ CÔNG TÁC TẬP HUẤN, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG 85 3.2.2. HOÀN THIỆN CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 86 3.2.2.1. VỀ TRUYỀN THÔNG, TƯ VẤN 86 3.2.2.2. VỀ THỰC THI CÁC KẾ HOẠCH 87 3.2.2.3. VỀ VẬN HÀNH CÁC NGÂN SÁCH 88 3.2.2.4. VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP 88 3.2.2.5. VỀ ĐÀM PHÁN VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT 89 3.2.2.6. VỀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ 89 3.2.3. Hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện 3.2.3.1. Về hệ thống thông tin phản hồi 3.2.3.2. Về giám sát và đánh giá 3.2.3.3. Về điều chỉnh chính sách 3.2.3.4. Đưa ra các sáng kiến hoàn thiện và đổi mới 3.3. KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 92 3.3.1. Kiến nghị đối với chính quyền thị xã Thái Hòa 3.3.2. Kiến nghị đối với chính quyền tỉnh Nghệ An 3.3.3. Kiến nghị đối với cơ quan trung ương KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu 1 Bồi thường BT 2 Hỗ trợ HT 3 Tái định cư TĐC 4 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư BTHTTĐC 5 Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNH-HĐH 6 Giải phóng mặt bằng GPMB 7 Uỷ ban nhân dân UBND 8 Hội đồng nhân dân HĐND 9 Quyết định QĐ 10 Thị xã TX 11 Ủy ban mặt trận tổ quốc UBMTTQ DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ MỤC LỤC 2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 6 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU 7 SƠ ĐỒ 7 DANH MỤC ẢNH 11 CHƯƠNG 1 II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ II 1.1. CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ II MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ IV CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ IV 1.2.1. KHÁI NIỆM TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ IV 1.2.2. MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH V MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC V SƠ ĐỒ 2.2: MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC V 1.2.3. QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ HUYỆN, THỊ XÃ VI BẢNG 2.1: MỐI QUAN HỆ MỤC TIÊU, KẾT QUẢ CỦA BTHTTĐC VI CHƯƠNG 2 VII THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH VII BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA VII 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ THÁI HÒA VII 2.3. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011 VIII 2.3.1.4. TỔ CHỨC TẬP HUẤN, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VIII 2.4. ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011 X ĐIỂM MẠNH XI ĐIỂM YẾU XI CHƯƠNG 3 XII GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI XII CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ XII THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN XIII 3.1. Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa đến năm 2015 xiii 3.2. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa xiii 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA ĐẾN NĂM 2015 XIII - CÁC CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VỀ CẦN SÁT ĐÚNG VỚI NĂNG LỰC, TIỀM NĂNG VÀ TÌNH HÌNH THỰC TIỄN XIII 3.3. KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP XIV KẾT LUẬN XV CHƯƠNG 1 5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 5 1.1. CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 5 1.1.1. Nhu cầu thu hồi đất cho phát triển kinh tế xã hội 1.1.2. Khái niệm chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền cấp huyện, thị xã 1.1.3. MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 9 1.1.4. CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 10 1.1.5. CÁC BỘ PHẬN CẤU THÀNH CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 13 1.2.1. KHÁI NIỆM TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 16 1.2.2. MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 16 MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC 17 SƠ ĐỒ 2.2: MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC 17 1.2.3. QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ HUYỆN, THỊ XÃ 18 1.2.2.1. CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH 18 SƠ ĐỒ 2.4: QUY TRÌNH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 21 1.2.2.2 CHỈ ĐẠO THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 23 1.2.2.3. KIỂM SOÁT SỰ THỰC HIỆN CỦA CHÍNH SÁCH BTHTTĐC: 29 BẢNG 2.1: MỐI QUAN HỆ MỤC TIÊU, KẾT QUẢ CỦA BTHTTĐC 31 1.3. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BTHTTĐC KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ BÀI HỌC CHO CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA 34 1.3.1. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ HUYỆN, THỊ XÃ 34 1.3.1.1. KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN 34 1.3.1.2. KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 36 CHƯƠNG 2 39 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 39 BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA 39 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ THÁI HÒA 39 2.1.1 Giới thiệu thị xã thái Hòa 2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên 2.1.1.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 39 2.2. CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐƯỢC THỰC HIỆN TẠI THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008- 2011 43 2.2.1. MỤC TIÊU THU HỒI HỒI ĐẤT VÀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008 – 2011 43 2.2.2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008 -2011 44 2.2.3. Tình huống ba(03) dự án được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.3. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011 54 2.3.1. CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH 55 2.3.1.1. TỔ CHỨC BỘ MÁY THỰC THI 55 2.3.1.2. LẬP CÁC KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 61 2.3.1.3. BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN 62 2.3.1.4. TỔ CHỨC TẬP HUẤN, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG 62 2.3.2.1. TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG, TƯ VẤN 63 2.3.2.2. THỰC THI CÁC KẾ HOẠCH 64 2.3.2.3. VẬN HÀNH CÁC NGÂN SÁCH 65 2.3.2.4. TỔ CHỨC PHỐI HỢP CÁC CƠ QUAN BAN NGÀNH 66 2.3.2.5. ĐÀM PHÁN VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT 66 2.3.2.6. XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH CÁC DỊCH VỤ HỖ TRỢ 67 2.3.3. KIỂM SOÁT SỰ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BTHTTĐC 68 2.3.3. 1. XÂY DỰNG HỆ THỐNG THÔNG TIN PHẢN HỒI 68 2.3.3.2. TIẾN HÀNH GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 69 2.3.3.3. ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH 70 2.3.3.4. ĐƯA RA CÁC SÁNG KIẾN HOÀN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI 71 CÁC CHÍNH SÁCH BTHTĐC HIỆN NAY CHỈ ĐƯỢC BAN HÀNH BỞI CÁC CƠ QUAN CẤP TRUNG ƯƠNG VÀ CẤP TỈNH, DO ĐÓ TRONG QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC THI VÀO THỰC TIỄN THƯỜNG XẨY RA TÌNH TRẠNG CHÍNH SÁCH KHÔNG PHÙ HỢP VỚI ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI, PHONG TỤC TẬP QUÁN CỦA ĐỊA PHƯƠNG, NHƯ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG VÀ ỔN ĐỊNH SẢN XUẤT (HỖ TRỢ 40 % GIÁ ĐẤT) ĐỐI VỚI ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC NHẬN KHOÁN CỦA NÔNG TRƯỜNG TUY NHIÊN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI XÃ NGHĨA HÒA, XÃ ĐÔNG HIẾU VÀ XÃ NGHĨA MỸ THÌ MỘT SỐ THỬA ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG TRƯỜNG NHƯNG KHÔNG CÓ HỢP ĐỒNG GIAO KHOÁN VỚI CÁC NÔNG TRƯỜNG, ĐỂ ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN THEO KẾ HOẠCH ĐỀ RA THÌ UBND THỊ XÃ ĐÃ CÓ VĂN BẢN XIN CHỦ TRƯƠNG CỦA UBND TỈNH CHO THỰC HIỆN HỖ TRỢ 40 % GIÁ ĐẤT ĐỐI VỚI ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG TRƯỜNG NHƯNG KHÔNG CÓ HỢP ĐỒNG GIAO KHOÁN NHƯ ĐẤT ĐÃ CÓ HỢP ĐỒNG NHẬN KHOÁN; HOẶC CHẾ ĐỘ HỖ TRỢ 35% GIÁ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRONG RANH GIỚI PHƯỜNG, DO VĂN BẢN LUẬT CỦA TRUNG ƯƠNG CŨNG NHƯ TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 04/2010/QĐ.UBND CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN QUY ĐỊNH VỀ BTHTTĐC CHƯA CÓ QUY ĐỊNH RÕ RÀNG VỀ DIỆN TÍCH ĐƯỢC HỖ TRỢ 35 %, SAU KHI ĐỐI RÀ SOÁT, ĐỐI CHIẾU VỚI CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ TÌNH HÌNH THỰC TIỄN THÌ CHÍNH QUYỀN THÁI HÒA ĐÃ CÓ VĂN BẢN XIN Ý KIẾN CHỈ ĐẠO CỦA UBND TỈNH, BỘ TÀI NGUYÊN – MÔI TRƯỜNG ĐỂ THỰC HIỆN HỖ TRỢ TOÀN BỘ DIỆN TÍCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐƯỢC HƯỞNG CHẾ ĐỘ 35 % GIÁ ĐẤT TRUNG BÌNH CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ ẢNH HƯỞNG. 71 2.4. ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011 71 2.4.2.1. ĐIỂM MẠNH 73 2.4.2.1. ĐIỂM YẾU 75 CHƯƠNG 3 78 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI 78 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ 78 THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN 79 3.1. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA 79 3.1.1. Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa đến năm 2015 3.1.2. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA ĐẾN NĂM 2015 83 3.2.1. HOÀN THIỆN CHUẨN BỊ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 84 3.2.1.1. VỀ BỘ MÁY TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 84 3.2.1.2. VỀ CÁC KẾ HOẠCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 84 3.2.1.3. VỀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN 85 3.2.1.4. VỀ CÔNG TÁC TẬP HUẤN, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG 85 3.2.2. HOÀN THIỆN CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 86 3.2.2.1. VỀ TRUYỀN THÔNG, TƯ VẤN 86 3.2.2.2. VỀ THỰC THI CÁC KẾ HOẠCH 87 3.2.2.3. VỀ VẬN HÀNH CÁC NGÂN SÁCH 88 3.2.2.4. VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP 88 3.2.2.5. VỀ ĐÀM PHÁN VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT 89 3.2.2.6. VỀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ 89 3.2.3. Hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện 3.2.3.1. Về hệ thống thông tin phản hồi 3.2.3.2. Về giám sát và đánh giá 3.2.3.3. Về điều chỉnh chính sách 3.2.3.4. Đưa ra các sáng kiến hoàn thiện và đổi mới 3.3. KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 92 3.3.1. Kiến nghị đối với chính quyền thị xã Thái Hòa 3.3.2. Kiến nghị đối với chính quyền tỉnh Nghệ An 3.3.3. Kiến nghị đối với cơ quan trung ương KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 [...]... thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Thái Hòa Chương 3 Các giải pháp hoàn thi n tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Thái Hòa 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 1.1 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ... THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền huyện, thị xã Tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền huyện, thị xã là quá trình triển khai các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Trung ương, tỉnh thành những... chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị để hoàn thi n tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Thái Hòa CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI... trình tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Thái Hòa Rút ra ưu điểm và hạn chế trong tổ chức thực thi chính sách tại địa bàn thị xã Thái Hòa giai đoạn 2008 - 2011 - Đề xuất giải pháp hoàn thi n tổ chức thực thi chính sách. .. thực sự đầy đủ, thi u chủ động, chưa sâu sát trong tổ chức thực hiện CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THI N TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ xiii THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa đến năm 2015 - Đảm bảo 95 % người bị thu hồi đất được trực... huyện, thị xã có cùng điều kiện về kinh tế - xã hội đang trong quá trình hoàn thi n tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC 3 Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu quá trình tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái Hòa - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền. .. bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cho chính quyền thị xã Thái Hòa đến năm 2015 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu việc tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Thái Hòa - Tập trung nghiên cứu quá trình tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định. .. tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách về thu hồi đất, xây dựng và hoàn thi n tổ chức thực thi chính sách thu hồi đất nông nghiệp nói riêng tại thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An mà chưa đi sâu vào việc phân tích, đánh giá và nêu giải pháp đối với tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu đất của chính quyền cấp huyện, thị xã nói chung Riêng đối với chính quyền thị xã Thái. .. BTHTTĐC thị xã Thái Hòa – tỉnh Nghệ An 6 Đóng góp của luận văn - Hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Làm rõ thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị để hoàn thi n tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ,. .. văn đã hoàn thành được các mục tiêu như sau: 1 Hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền huyện, thị xã 2 Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC của chính quyền thị xã Thái Hòa theo các giai đoạn của quá trình tổ chức thực thi 3 Đề xuất một số giải pháp hoàn thi n tổ chức thực thi chính sách của chính quyền thị xã Thái Hòa . HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ 1.1. CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN, THỊ XÃ Thu hồi đất Thu. thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền huyện, thị xã Tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền huyện, thị. ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ XII THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN XIII 3.1. Mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền thị xã Thái