trờng Đại học kinh tế quốc dân KIềU TIếN HIệP Tăng cờng quản lý nhà nớc đối với phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Chuyên ngành: KINH Tế CHíNH TRị Ngời hớng dẫn khoa học: TS. Đỗ KIM HOA Hà nội, năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế “Tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam” là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện. Các số liệu trong luận văn là số liệu trung thực. Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2014 Học Viên Kiều Tiến Hiệp LỜI CẢM ƠN Trong quá trình hoc tập và viết luận văn, em đã nhận được sự giúp đỡ quý báu của các thầy cô giáo, của gia đình, bạn bè và đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo Sau Đại học và các thày cô giáo khoa Lý luận chính trị Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức, xây dựng và giảng dạy chương trình thạc sĩ để em có cơ hội học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn. Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS. Đỗ Kim Hoa, người đã hướng dẫn, chỉ bảo em tận tình trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Em chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, động viên, khích lệ trong quá trình thực hiện luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2014 Học Viên Kiều Tiến Hiệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 2 LỜI CẢM ƠN 3 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 8 DANH MỤC BẢNG BIỂU 9 LỜI MỞ ĐẦU i 2. M c tiêu nghiên c u c a t iụ ứ ủ đề à i 3. i t ng v ph m vi nghiên c uĐố ượ à ạ ứ i CHƯƠNG 1 ii NHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP ii 1.1 C m công nghi p v phát tri n c m công nghi p.ụ ệ à ể ụ ệ ii 1.1.1 C m công nghi p: Khái ni m, phân lo i v vai tròụ ệ ệ ạ à ii 1.1.2 Phát tri n c m công nghi pể ụ ệ iii 1.1.2.1 Quan ni m v phát tri n c m công nghi pệ ề ể ụ ệ iii 1.2 Nh ng v n chung v qu n lý nh n c i v i phát tri n các CCN.ữ ấ đề ề ả à ướ đố ớ ể iii 1.2.1. Quan ni m v c i m qu n lý nh n c i v i phát tri n CCNệ àđặ để ả à ướ đố ớ ể iii 1.2.2 N i dung qu n lý Nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pộ ả à ướ đố ớ ể ụ ệ iv 1.2.3. Nh ng nhân t nh h ng n QLNN i v i phát tri n các CCNữ ốả ưở đế đố ớ ể iv Ch tr ng c a ng, lu t pháp, chính sách c a nh n c i v i phát ủ ươ ủ Đả ậ ủ à ướ đố ớ tri n các c m công nghi pể ụ ệ iv Các nhân t nh h ng n trình phát tri n kinh t c a t nh.ốả ưở đế độ ể ế ủ ỉ iv T ch c b máy t ch c qu n lý nh n c v n ng l c cán b qu n lý nh ổ ứ ộ ổ ứ ả à ướ à ă ự ộ ả à nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pà ướ đố ớ ể ụ ệ iv C s v t ch t v ng d ng công ngh k thu t, công ngh thông tin trongơ ở ậ ấ àứ ụ ệ ỹ ậ ệ qu n lýả iv Ý Th c tuân th lu t pháp, chính sách c a các nh u t trong CCNứ ủ ậ ủ àđầ ư iv 1.2.4 S c n thi t c a qu n lý nh n c i v i phát tri n các CCNự ầ ế ủ ả à ướ đố ớ ể iv 1.3 Kinh nghi m qu n lý nh n óc v phát tri n c m công nghi p m t s ệ ả à ư ề ể ụ ệ ở ộ ố t nh, th nh ph Vi t Namỉ à ốở ệ iv CHƯƠNG 2 v THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH HÀ NAM v 2.1. T ng quan i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i t nh H Nam nh h ng ổ đề ệ ự ế ộ ỉ à ả ưở n qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pđế ả à ướ đố ớ ể ụ ệ v 2.1.1. T ng quan i u ki n t nhiênổ đề ệ ự v 2.1.2. T ng quan tình hình kinh t xã h i.ổ ế ộ v 2.1.3. Sơ lược lịch sử hình thành các cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam v 2.2.1 Th c tr ng quy ho ch phát tri n các c m công nghi pự ạ ạ ể ụ ệ vi 2.2.2. Qu n lý nh n c v u t phát tri n h t ng k thu t CCN.ả à ướ ềđầ ư ể ạ ầ ỹ ậ vi 2.2.2.1 Mô hình ch u t k t c u h t ng k thu t CCN.ủđầ ư ế ấ ạ ầ ỹ ậ vi 2.2.2.2 V tình hình u t xây d ng h t ng k thu tề đầ ư ự ạ ầ ỹ ậ vi 2.2.3 Tình hình qu n lý nh n c v phát tri n s n xu t kinh doanh c a cácả à ướ ề ể ả ấ ủ d án u t trong c m công nghi pự đầ ư ụ ệ vii 2.2.4. Th c tr ng qu n lý nh n c v t ai i v i phát tri n các CCNự ạ ả à ướ ềđấ đ đố ớ ể . .vii 2.2.5 Tình hình qu n lý nh n c v môi tr ngả à ướ ề ườ vii 2.2.6. Th c tr ng công tác ki m tra, ki m soát i v i phát tri n các CCNự ạ ể ể đố ớ ể .vii 2.3.1 Th nh t uà ự viii 2.3.2 H n chạ ế viii 2.3.3 Nguyên nhân viii CHƯƠNG 3 ix PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỀN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN ix TỈNH HÀ NAM ix 3.1 nh h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m côngĐị ướ ă ườ ả à ướ đố ớ ể ụ nghi p trên a b n t nh H Nam.ệ đị à ỉ à ix 3.1.1. C s xác nh ph ng h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i ơ ở đị ươ ướ ă ườ ả à ướ đố ớ phát tri n các c m công nghi p trên a b n t nh H Namể ụ ệ đị à ỉ à ix 3.1.1.1. Chi n l c, m c tiêu phát tri n kinh t c a t nh H Namế ượ ụ ể ế ủ ỉ à ix 3.1.1.2. Ph ng h ng v m c tiêu phát tri n các CCN t nh H Namươ ướ à ụ ể ỉ à ix 3.1.2 Ph ng h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m ươ ướ ă ườ ả à ướ đố ớ ể ụ công nghi p.ệ ix 3.2 Các gi i pháp ch y u t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n ả ủ ế ă ườ ả à ướ đố ớ ể các c m công nghi pụ ệ x 3.2.1 Ho n thi n h th ng pháp lu t v c ch chính sách qu n lý CCNà ệ ệ ố ậ à ơ ế ả x 3.2.2 T ng c ng qu n lý nh n c v l p quy ho ch phát tri n CCNă ườ ả à ướ ề ậ ạ ể x 3.2.4 Nâng cao n ng l c i ng cán b qu n lý nh n c v CCNă ự độ ũ ộ ả à ướ ề x LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Tính c p thi t c a t iấ ế ủ đề à 1 2. T ng quan các công trình nghiên c u.ổ ứ 2 3. M c tiêu nghiên c u c a t iụ ứ ủ đề à 3 4. i t ng v ph m vi nghiên c uĐố ượ à ạ ứ 3 5. Ph ng pháp nghiên c uươ ứ 3 6. Nh ng óng góp c a lu n v nữ đ ủ ậ ă 4 7. K t c u c a Lu n v nế ấ ủ ậ ă 4 CHƯƠNG 1: NHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN 5 CỤM CÔNG NGHIỆP 5 1.1 C m công nghi p v phát tri n c m công nghi p.ụ ệ à ể ụ ệ 5 1.1.1 C m công nghi p: Khái ni m, phân lo i v vai tròụ ệ ệ ạ à 5 1.1.1.1 Khái ni m v c m công nghi pệ ề ụ ệ 5 1.1.1.2 Phân lo i c m công nghi pạ ụ ệ 6 1.1.1.3 Vai trò c a c m công nghi pủ ụ ệ 7 1.1.2 Phát tri n c m công nghi pể ụ ệ 10 1.1.2.1 Quan ni m v phát tri n c m công nghi pệ ề ể ụ ệ 10 1.2 Nh ng v n chung v qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m ữ ấ đề ề ả à ướ đố ớ ể ụ công nghi pệ 17 1.2.1. Quan ni m v c i m qu n l nh n c i v i phát tri n CCNệ àđặ để ả ỷ à ướ đố ớ ể 17 1.2.1.1 Quan ni m qu n lý nh n c i v i phát tri n c m công nghi pệ ả à ướ đố ớ ể ụ ệ 17 1.2.2 N i dung qu n lý Nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pộ ả à ướ đố ớ ể ụ ệ 24 1.2.2.1 Qu n lý nh n c v quy ho ch phát tri n các c m công nghi pả à ướ ề ạ ể ụ ệ . .24 1.2.2.6 Ki m tra, giám sát i v i phát tri n c m công nghi pể đố ớ ể ụ ệ 37 1.2.3. Nh ng nhân t nh h ng n QLNN i v i phát tri n các CCNữ ốả ưở đế đố ớ ể 38 1.2.3.1 Ch tr ng c a ng, lu t pháp, chính sách c a nh n c i v i ủ ươ ủ Đả ậ ủ à ướ đố ớ phát tri n các c m công nghi pể ụ ệ 38 1.2.3.2 Các nhân t nh h ng n trình phát tri n kinh t c a t nh.ốả ưở đế độ ể ế ủ ỉ . 39 1.2.3.3 T ch c b máy t ch c qu n lý nh n c v n ng l c cán b qu n ổ ứ ộ ổ ứ ả à ướ à ă ự ộ ả lý nh nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pà à ướ đố ớ ể ụ ệ 40 1.2.3.4 C s v t ch t v ng d ng công ngh k thu t, công ngh thông ơ ở ậ ấ àứ ụ ệ ỹ ậ ệ tin trong qu n lýả 42 1.2.3.5 Ý Th c tuân th lu t pháp, chính sách c a các nh u t trong ứ ủ ậ ủ àđầ ư CCN 43 1.2.4 S c n thi t c a qu n lý nh n c i v i phát tri n các CCNự ầ ế ủ ả à ướ đố ớ ể 43 1.3 Kinh nghi m qu n lý nh n óc v phát tri n c m công nghi p m t s ệ ả à ư ề ể ụ ệ ở ộ ố t nh, th nh ph Vi t Namỉ à ốở ệ 45 1.3.1 Kinh nghi m c a t nh Nam nhệ ủ ỉ Đị 45 1.3.2 Kinh nghi m c a t nh Thái Bình.ệ ủ ỉ 46 1.3.3 Nh ng b i h c rút ra t kinh nghi m qu n lý nh n c v phát tri n ữ à ọ ừ ệ ả à ướ ề ể c m công nghi p m t s a ph ngụ ệ ở ộ ốđị ươ 48 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TẠI 49 TỈNH HÀ NAM 49 2.1. T ng quan i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i t nh H Nam nh h ng ổ đề ệ ự ế ộ ỉ à ả ưở n qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pđế ả à ướ đố ớ ể ụ ệ 49 2.1.1. T ng quan i u ki n t nhiênổ đề ệ ự 49 2.1.2. T ng quan tình hình kinh t xã h i.ổ ế ộ 50 2.1.3. Sơ lược lịch sử hình thành các cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam 51 2.2 Tình hình qu n lý nh n c i v i phát tri n các CCN trên a b n ả à ướ đố ớ ể đị à t nh H Namỉ à 53 2.2.1 Th c tr ng quy ho ch phát tri n các c m công nghi pự ạ ạ ể ụ ệ 53 2.2.2. Qu n lý nh n c v u t phát tri n h t ng k thu t CCN.ả à ướ ềđầ ư ể ạ ầ ỹ ậ 56 2.2.2.1 Mô hình ch u t k t c u h t ng k thu t CCN.ủđầ ư ế ấ ạ ầ ỹ ậ 56 2.2.2.2 V tình hình u t xây d ng h t ng k thu tề đầ ư ự ạ ầ ỹ ậ 59 2.2.3 Tình hình qu n lý nh n c v phát tri n s n xu t kinh doanh c a cácả à ướ ề ể ả ấ ủ d án u t trong c m công nghi pự đầ ư ụ ệ 60 2.2.4. Th c tr ng qu n lý nh n c v t ai i v i phát tri n các CCNự ạ ả à ướ ềđấ đ đố ớ ể . .63 2.2.5 Tình hình qu n lý nh n c v môi tr ngả à ướ ề ườ 66 2.2.6. Th c tr ng công tác ki m tra, ki m soát i v i phát tri n các CCNự ạ ể ể đố ớ ể .68 2.3 ánh giá chung v qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m công Đ ề ả à ướ đố ớ ể ụ nghi p trên a b n t nh H Namệ đị à ỉ à 69 2.3.1 Th nh t uà ự 70 2.3.2 H n chạ ế 71 2.3.3 Nguyên nhân 73 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỀN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 76 3.1 nh h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m côngĐị ướ ă ườ ả à ướ đố ớ ể ụ nghi p trên a b n t nh H Nam.ệ đị à ỉ à 76 3.1.1. C s xác nh ph ng h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i ơ ở đị ươ ướ ă ườ ả à ướ đố ớ phát tri n các c m công nghi p trên a b n t nh H Namể ụ ệ đị à ỉ à 76 3.1.1.1. Chi n l c, m c tiêu phát tri n kinh t c a t nh H Namế ượ ụ ể ế ủ ỉ à 76 3.1.1.2. Ph ng h ng v m c tiêu phát tri n các CCN t nh H Namươ ướ à ụ ể ỉ à 77 3.1.2 Ph ng h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m ươ ướ ă ườ ả à ướ đố ớ ể ụ công nghi p.ệ 81 3.2 Các gi i pháp ch y u t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n ả ủ ế ă ườ ả à ướ đố ớ ể các c m công nghi pụ ệ 86 3.2.1 Ho n thi n h th ng pháp lu t v c ch chính sách qu n lý CCNà ệ ệ ố ậ à ơ ế ả 86 3.2.2 T ng c ng qu n lý nh n c v l p quy ho ch phát tri n CCNă ườ ả à ướ ề ậ ạ ể 88 3.2.4 Nâng cao n ng l c i ng cán b qu n lý nh n c v CCNă ự độ ũ ộ ả à ướ ề 98 3.2.5 T ng c ng ki m tra, ki m soát c a nh n c i v i phát tri n CCNă ườ ể ể ủ à ướ đố ớ ể 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCH Công nghiệp hóa CCN Cụm công nghiệp CĐCN Cụm, điểm công nghiệp DNN&V Doanh nghiệp nhỏ và vừa ĐTNN Đầu tư nước ngoài GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hóa HTKT Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KD Kinh doanh ODA Vốn viện trợ nước ngoài UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI CAM ĐOAN 2 LỜI CẢM ƠN 3 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 8 DANH MỤC BẢNG BIỂU 9 LỜI MỞ ĐẦU i 2. M c tiêu nghiên c u c a t iụ ứ ủ đề à i 3. i t ng v ph m vi nghiên c uĐố ượ à ạ ứ i CHƯƠNG 1 ii NHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP ii 1.1 C m công nghi p v phát tri n c m công nghi p.ụ ệ à ể ụ ệ ii 1.1.1 C m công nghi p: Khái ni m, phân lo i v vai tròụ ệ ệ ạ à ii 1.1.2 Phát tri n c m công nghi pể ụ ệ iii 1.1.2.1 Quan ni m v phát tri n c m công nghi pệ ề ể ụ ệ iii 1.2 Nh ng v n chung v qu n lý nh n c i v i phát tri n các CCN.ữ ấ đề ề ả à ướ đố ớ ể iii 1.2.1. Quan ni m v c i m qu n lý nh n c i v i phát tri n CCNệ àđặ để ả à ướ đố ớ ể iii 1.2.2 N i dung qu n lý Nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pộ ả à ướ đố ớ ể ụ ệ iv 1.2.3. Nh ng nhân t nh h ng n QLNN i v i phát tri n các CCNữ ốả ưở đế đố ớ ể iv Ch tr ng c a ng, lu t pháp, chính sách c a nh n c i v i phát ủ ươ ủ Đả ậ ủ à ướ đố ớ tri n các c m công nghi pể ụ ệ iv Các nhân t nh h ng n trình phát tri n kinh t c a t nh.ốả ưở đế độ ể ế ủ ỉ iv T ch c b máy t ch c qu n lý nh n c v n ng l c cán b qu n lý nh ổ ứ ộ ổ ứ ả à ướ à ă ự ộ ả à nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pà ướ đố ớ ể ụ ệ iv C s v t ch t v ng d ng công ngh k thu t, công ngh thông tin trongơ ở ậ ấ àứ ụ ệ ỹ ậ ệ qu n lýả iv Ý Th c tuân th lu t pháp, chính sách c a các nh u t trong CCNứ ủ ậ ủ àđầ ư iv 1.2.4 S c n thi t c a qu n lý nh n c i v i phát tri n các CCNự ầ ế ủ ả à ướ đố ớ ể iv 1.3 Kinh nghi m qu n lý nh n óc v phát tri n c m công nghi p m t s ệ ả à ư ề ể ụ ệ ở ộ ố t nh, th nh ph Vi t Namỉ à ốở ệ iv CHƯƠNG 2 v THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH HÀ NAM v 2.1. T ng quan i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i t nh H Nam nh h ng ổ đề ệ ự ế ộ ỉ à ả ưở n qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m công nghi pđế ả à ướ đố ớ ể ụ ệ v 2.1.1. T ng quan i u ki n t nhiênổ đề ệ ự v 2.1.2. T ng quan tình hình kinh t xã h i.ổ ế ộ v 2.1.3. Sơ lược lịch sử hình thành các cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam v 2.2.1 Th c tr ng quy ho ch phát tri n các c m công nghi pự ạ ạ ể ụ ệ vi 2.2.2. Qu n lý nh n c v u t phát tri n h t ng k thu t CCN.ả à ướ ềđầ ư ể ạ ầ ỹ ậ vi 2.2.2.1 Mô hình ch u t k t c u h t ng k thu t CCN.ủđầ ư ế ấ ạ ầ ỹ ậ vi 2.2.2.2 V tình hình u t xây d ng h t ng k thu tề đầ ư ự ạ ầ ỹ ậ vi 2.2.3 Tình hình qu n lý nh n c v phát tri n s n xu t kinh doanh c a cácả à ướ ề ể ả ấ ủ d án u t trong c m công nghi pự đầ ư ụ ệ vii 2.2.4. Th c tr ng qu n lý nh n c v t ai i v i phát tri n các CCNự ạ ả à ướ ềđấ đ đố ớ ể . .vii 2.2.5 Tình hình qu n lý nh n c v môi tr ngả à ướ ề ườ vii 2.2.6. Th c tr ng công tác ki m tra, ki m soát i v i phát tri n các CCNự ạ ể ể đố ớ ể .vii 2.3.1 Th nh t uà ự viii 2.3.2 H n chạ ế viii 2.3.3 Nguyên nhân viii CHƯƠNG 3 ix PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỀN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN ix TỈNH HÀ NAM ix 3.1 nh h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m côngĐị ướ ă ườ ả à ướ đố ớ ể ụ nghi p trên a b n t nh H Nam.ệ đị à ỉ à ix 3.1.1. C s xác nh ph ng h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i ơ ở đị ươ ướ ă ườ ả à ướ đố ớ phát tri n các c m công nghi p trên a b n t nh H Namể ụ ệ đị à ỉ à ix 3.1.1.1. Chi n l c, m c tiêu phát tri n kinh t c a t nh H Namế ượ ụ ể ế ủ ỉ à ix 3.1.1.2. Ph ng h ng v m c tiêu phát tri n các CCN t nh H Namươ ướ à ụ ể ỉ à ix 3.1.2 Ph ng h ng t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n các c m ươ ướ ă ườ ả à ướ đố ớ ể ụ công nghi p.ệ ix 3.2 Các gi i pháp ch y u t ng c ng qu n lý nh n c i v i phát tri n ả ủ ế ă ườ ả à ướ đố ớ ể các c m công nghi pụ ệ x 3.2.1 Ho n thi n h th ng pháp lu t v c ch chính sách qu n lý CCNà ệ ệ ố ậ à ơ ế ả x 3.2.2 T ng c ng qu n lý nh n c v l p quy ho ch phát tri n CCNă ườ ả à ướ ề ậ ạ ể x 3.2.4 Nâng cao n ng l c i ng cán b qu n lý nh n c v CCNă ự độ ũ ộ ả à ướ ề x LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Tính c p thi t c a t iấ ế ủ đề à 1 2. T ng quan các công trình nghiên c u.ổ ứ 2 3. M c tiêu nghiên c u c a t iụ ứ ủ đề à 3 4. i t ng v ph m vi nghiên c uĐố ượ à ạ ứ 3 5. Ph ng pháp nghiên c uươ ứ 3 6. Nh ng óng góp c a lu n v nữ đ ủ ậ ă 4 7. K t c u c a Lu n v nế ấ ủ ậ ă 4 CHƯƠNG 1: NHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN 5 CỤM CÔNG NGHIỆP 5 1.1 C m công nghi p v phát tri n c m công nghi p.ụ ệ à ể ụ ệ 5 1.1.1 C m công nghi p: Khái ni m, phân lo i v vai tròụ ệ ệ ạ à 5 1.1.1.1 Khái ni m v c m công nghi pệ ề ụ ệ 5 1.1.1.2 Phân lo i c m công nghi pạ ụ ệ 6 1.1.1.3 Vai trò c a c m công nghi pủ ụ ệ 7 1.1.2 Phát tri n c m công nghi pể ụ ệ 10 [...]... 99 KT LUN 101 DANH MC TI LIU THAM KHO 103 trờng Đại học kinh tế quốc dân KIềU TIếN HIệP Tăng cờng quản lý nhà nớc đối với phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Chuyên ngành: KINH Tế CHíNH TRị Hà nội, năm 2014 i LI M U Sau khi tỏi lp tnh nm 1997, H Nam c bit n l mt tnh nh thun nụng, kinh t chm phỏt trin trong khu vc ng bng sụng Hng Vi s dõn gn 80 vn ngi nhng... sn xut cụng nghip vo a bn ngoi CCN trờng Đại học kinh tế quốc dân KIềU TIếN HIệP Tăng cờng quản lý nhà nớc đối với phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Chuyên ngành: KINH Tế CHíNH TRị Ngời hớng dẫn khoa học: TS Đỗ KIM HOA Hà nội, năm 2014 1 LI M U 1 Tớnh cp thit ca ti Sau khi tỏi lp tnh nm 1997, H Nam c bit n l mt tnh nh thun nụng, kinh t chm phỏt trin trong khu vc ng bng sụng Hng... t ra i vi cụng tỏc qun lý nh nc v phỏt trin CCN trờn a bn tnh H Nam, tỏc gi ó chn ti: Tng cng qun lý nh nc i vi phỏt trin cỏc cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam lm ti nghiờn cu 2 Mc tiờu nghiờn cu ca ti Xõy dng nhng vn lý lun v thc tin v qun lý nh nc i vi vic phỏt trin cỏc cm cụng nghip ỏnh giỏ ỳng thc trng qun lý nh nc i vi vic phỏt trin cỏc cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam xut mt s phng hng,... NGHIP TRấN A BN TNH H NAM .76 3.1 nh hng tng cng qun lý nh nc i vi phỏt trin cỏc cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam .76 3.1.1 C s xỏc nh phng hng tng cng qun lý nh nc i vi phỏt trin cỏc cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam 76 3.1.1.1 Chin lc, mc tiờu phỏt trin kinh t ca tnh H Nam .76 3.1.1.2 Phng hng v mc tiờu phỏt trin cỏc CCN tnh H Nam .77 3.1.2 Phng hng tng cng qun lý nh nc i vi phỏt... cụng tỏc qun lý cỏc Cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam 6 Nhng úng gúp ca lun vn Mt l: H thng húa, lm sỏng t thờm nhng vn lý lun v thc tin v cm cụng nghip, qun lý nh nc i vi phỏt trin cỏc cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam Hai l: ỏnh giỏ cú cn c khoa hc thc trng phỏt trin cỏc cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam, thc trng cụng tỏc qun lý nh nc i vi cỏc d ỏn xõy dng cm cụng nghip trờn da bn tnh H Nam Ba l:... TRIN CC CM CễNG NGHIP TI TNH H NAM 2.1 Tng quan iu kin t nhiờn, kinh t- xó hi tnh H Nam nh hng n qun lý nh nc i vi phỏt trin cỏc cm cụng nghip 2.1.1 Tng quan iu kin t nhiờn H Nam, mnh t giu truyn thng vn hin v cỏch mng, cú b dy lch s - c tỏi lp nm 1997 sau 32 nm hp nht vi tnh Nam nh, Ninh Bỡnh, H Nam ngy nay cú din tớch 859,5 km2, dõn s trờn 78,5 vn ngi L tnh ca ngừ phớa Nam ca Th ụ H Ni, tip giỏp vi... thuc rt ln vo c im, tớnh cht iv ca i tng qun lý, ch th qun lý v cụng c qun lý 1.2.2 Ni dung qun lý Nh nc i vi phỏt trin cỏc cm cụng nghip Qun lý nh nc v quy hoch phỏt trin cỏc cm cụng nghip Qun lý nh nc v u t kt cu h tng k thut CCN Qun lý nh nc v t ai Qun lý nh nc v phỏt trin sn xut kinh doanh ca cỏc d ỏn u t trong CCN Qun lý nh nc v mụi trng cỏc cm cụng nghip Kim tra, giỏm sỏt i vi phỏt trin cm cụng... tỏc qun lý nh nc i vi phỏt trin cỏc cm cụng nghip, t ú ch ra cỏc gii phỏp kh thi trong vic tng cng qun lý nh nc i vi phỏt trin cỏc cm cụng nghip 3 Mc tiờu nghiờn cu ca ti Xõy dng nhng vn lý lun v thc tin v qun lý nh nc i vi vic phỏt trin cỏc cm cụng nghip ỏnh giỏ ỳng thc trng qun lý nh nc i vi vic phỏt trin cỏc cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam xut mt s phng hng, gii phỏp nhm tng cng qun lý nh nc... chung 1.3 Kinh nghim qun lý nh núc v phỏt trin cm cụng nghip mt s tnh, thnh ph Vit Nam Kinh nghim qun lý nh nc v phỏt trin CNN tnh Nam nh v tnh Thỏi Bỡnh cú th giỳp cho tnh H Nam ú l: Phỏt trin cm cụng nghip cn chỳ trng m bo phỏt trin bn vng, bo v ti nguyờn mụi trng Cn hon thin ng b, h thng cỏc gii phỏp t: qun lý v mụ (lut phỏp, chớnh sỏch, c ch, cụng tỏc quy hoch) n hot ng qun lý vi mụ ca cỏc doanh... qun lý nh nc i vi vic phỏt trin cỏc cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam trong thi gian ti 7 Kt cu ca Lun vn Ngoi phn m u, Kt lun v danh mc ti liu tham kho, v ni dung Lun vn c chia thnh 3 chng: Chng 1: Nhng vn lý lun v thc tin v qun lý nh nc i vi vic phỏt trin cỏc Cm cụng nghip Chng 2: Thc trng qun lý nh nc i vi phỏt trin cỏc Cm cụng nghip trờn a bn tnh H Nam Chng 3: Phng hng, gii phỏp tng cng qun lý . chất iii của đối tượng quản lý, chủ thể quản lý và công cụ quản lý. 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước đối với phát triển các cụm công nghiệp Quản lý nhà nước về quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp Quản. tiễn về quản lý nhà nước đối với việc phát triển các cụm công nghiệp. Đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước đối với việc phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Đề xuất một. về quản lý nhà nước đối với phát triển các CCN. 1.2.1. Quan niệm và đặc điểm quản lý nhà nước đối với phát triển CCN QLNN đối với phát triển CCN là quá trình nhà nước tác động lên cụm công nghiệp