LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tơi trực tiếp thực hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Ánh Tất thông tin luận văn trung thực, xác, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Người thực Phạm Thị Thu Hòa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN: ngân sách nhà nước SXKD: sản xuất kinh doanh TNCS: niên cộng sản TNDN: thu nhập doanh nghiệp TSCĐ: tài sản cố định XDCB: xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ, PHỤ LỤC Sơ đồ 1.1: Mơ hình tổ chức máy kế tốn tập trung Sơ đồ 1.2: Mơ hình tổ chức máy kế tốn phân tán Sơ đồ 1.3: Mơ hình tổ chức máy kế tốn hỗn hợp Sơ đồ 1.4: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Nhật ký chung Sơ đồ 1.5: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Nhật ký- Sổ Sơ đồ 1.6: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Chứng từ Ghi sổ Sơ đồ 1.7: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính Sơ đồ 2.1: Sơ đồ hệ thống tổ chức máy quan Trung ương Đoàn Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy Trung tâm Thanh thiếu niên Miền Bắc Sơ đồ 2.3: Tổ chức máy Trung tâm Hỗ trợ phát triển Thanh niên nông thôn Sơ đồ 2.4: Tổ chức máy Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Sơ đồ 2.5: Q trình cấp phát, tiếp nhận kinh phí Sơ đồ 2.6: Tổ chức máy kế toán Học viện Thanh thiếu niên Việt nam Sơ đồ 2.7: Kế toán nguồn kinh phí NSNN Sơ đồ 2.8: Kế tốn chi thường xuyên hoạt động thụ hưởng Sơ đồ 2.9: Kế toán khoản thu nghiệp Sơ đồ 2.10: Kế tốn chi phí thường xun từ nguồn thu Sơ đồ 2.11: Kế toán khoản thu hoạt động dịch vụ Sơ đồ 2.12: Kế tốn chi phí hoạt động kinh doanh dịch vụ Sơ đồ 2.13: Hình thức sổ Nhật ký chung Phụ lục số 2.1: Danh mục chứng từ kế toán áp dụng đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn Phụ lục số 2.2: Danh mục hệ thống tài khoản áp dụng đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn i TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị nghiệp có thu vai trị tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị nghiệp có thu Đơn vị nghiệp có thu đơn vị Nhà nước đầu tư sở vật chất, bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên để thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Ngoài ra, tùy theo chức nhiệm vụ phân cấp phân quyền mà phép thực thu số khoản theo quy định Nhà nước để bù đắp phần tồn chi phí hoạt động thường xuyên, tăng thu nhập cho người lao động Đơn vị nghiệp có thu bao gồm nhiều loại hình khác như: đơn vị nghiệp lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa thơng tin, phát truyền hình, dân số trẻ em kế hoạch hóa gia đình, thể dục thể thao, khoa học cơng nghệ, môi trường, đơn vị nghiệp kinh tế; đơn vị nghiệp có thu khác 1.1.2 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Nguồn tài đơn vị có thu gồm: Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp nguồn thu nghiệp đơn vị Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp: Loại hình đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí tồn chi phí, nguồn Ngân sách Nhà nước cấp gồm: Kinh phí hoạt động thường xuyên Vốn đầu tư xây dựng sở vật chất, sửa chữa lớn tài sản, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động theo dự án kế hoạch hàng năm Nguồn vốn đối ứng cho dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Kinh phí thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành; Các dự án trọng ii điểm, chương trình mục tiêu quốc gia hay nhiệm vụ đột xuất khác cấp có thẩm quyền giao Nguồn thu nghiệp đơn vị: Thu phí, lệ phí (phần để lại theo quy định) thuộc NSNN Mức thu phí, lệ phí tỷ lệ nguồn thu trích lại đơn vị sử dụng nội dung chi tương ứng thực theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền loại phí, lệ phí cụ thể Thu từ hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ: mức thu từ hoạt động Thủ trưởng đơn vị định tảng quy định Nhà nước theo nguyên tắc đảm bảo bù đắp chi phí có tích lũy Các khoản thu nghiệp khác theo quy định Pháp luật (nếu có) Nguồn khác theo quy định dự án viện trợ, quà tặng, vay tín dụng 1.1.3 Vai trị tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu Thơng tin kế tốn cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời nhằm phản ánh giám đốc, giám sát toàn hoạt động kinh tế tài đơn vị phục vụ cho việc định nhà quản lý đối tượng sử dụng thông tin khác Đối với đơn vị nghiệp có thu, cơng tác tổ chức kế tốn có vai trị: Giúp cho đơn vị theo dõi thường xuyên tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh mình; Cung cấp tài liệu cho đơn vị làm sở hoạch định chương trình hành động, chiến lược kinh doanh cho thời kỳ, giai đoạn Giúp nhà quản lý, ban lãnh đạo đơn vị điều hịa tình hình tài đơn vị cho phù hợp Đối với quan quản lý Nhà nước: Cơng tác hạch tốn kế tốn giúp theo dõi phát triển ngành nghề sản xuất kinh doanh hiệu kinh tế, hiệu xã hội đơn vị mang lại phát triển kinh tế quốc gia việc thực nghĩa vụ với quan nhà nước 1.2 Căn cứ, nguyên tắc tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu 1.2.1 Căn tổ chức kế toán Tổ chức kế toán khoa học hợp lý điều kiện cần thiết để thực tốt chức năng, nhiệm vụ vai trò quan trọng hạch toán kế toán đồng thời dựa như: Tổ chức hạch toán phải dựa chế độ kế toán Nhà nước iii ban hành Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ hạch toán, yêu cầu quản lý đơn vị để tổ chức hệ thống chứng từ, tài khoản kế toán báo cáo kế toán phù hợp Mức độ phân cấp, chế quản lý tài đơn vị Đặc điểm, tính chất, mục đích hoạt động, quy mơ địa bàn hoạt động đơn vị Trình độ khả đội ngũ cán kế toán đơn vị Mức độ, khả trang thiết bị, phương tiện tính tốn, truyền tin đơn vị 1.2.2 Nguyên tắc tổ chức kế toán Trong q trình vận dụng phương pháp hạch tốn kế tốn nhằm nâng cao hiệu cung cấp thơng tin cho trình quản lý đơn vị nghiệp có thu cần phải tuân thủ nguyên tắc: Phải đảm bảo tuân theo vấn đề lý luận tổ chức; Tổ chức kế toán phải đảm bảo tuân thủ chuẩn mực chế độ kế toán hành; Tổ chức kế toán phải đảm bảo tính qn; Tổ chức kế tốn phải đảm bảo tính thống nhất; Tổ chức kế tốn phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp; Tổ chức kế toán phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; Tổ chức kế toán phải đảm bảo nguyên tắc bất kiêm nhiệm 1.3 Nội dung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu 1.3.1 Tổ chức máy kế tốn đơn vị nghiệp có thu Bộ máy kế toán doanh nghiệp tập hợp người làm kế toán đơn vị với phương tiện trang thiết bị dùng để ghi chép, tính tốn xử lý tồn thơng tin liên quan đến cơng tác kế tốn đơn vị từ khâu thu nhận, kiểm tra, xử lý đến khâu tổng hợp, cung cấp thông tin kinh tế hoạt động đơn vị Các hình thức tổ chức máy kế tốn: Hình thức tổ chức máy kế tốn tập trung; Hình thức tổ chức máy kế tốn phân tán; Hình thức tổ chức máy kế tốn hỗn hợp 1.3.2 Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có thu - Tổ chức chứng từ kế toán - Tổ chức tài khoản kế toán - Tổ chức hệ thống sổ kế toán - Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán - Cơng tác kiểm tra kế tốn iv KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 1, tác giả trình bày lý luận tổ chức công tác kế tốn nói chung đơn vị nghiệp có thu Những đặc điểm xuất phát chịu ảnh hưởng đặc điểm tổ chức đơn vị, đặc điểm tổ chức máy, đặc điểm cơng tác tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp có thu bao gồm tổ chức chứng từ kế toán, tổ chức tài khoản kế toán, tổ chức sổ kế toán, tổ chức hệ thống báo cáo kế tốn, cơng tác kiểm tra kế tốn Những nghiên cứu tảng cho tác giả sâu vào nghiên cứu thực trạng tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU THUỘC TRUNG ƯƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan đơn vị nghiệp có thu Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh 2.1.1 Vài nét quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Trung ương Đồn quan chun trách Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp Trung ương, có chức hoạch định tổ chức thực chủ trương, kế hoạch, chương trình cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Với nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để tổ chức thực hệ thống Đồn TNCS Hồ Chí Minh quan Trung ương Đoàn; Đề xuất với Đảng, Nhà nước chủ trương, đường lối, sách liên quan đến niên, thiếu niên, nhi đồng, cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi; Tham mưu cho Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn chủ trương, nghị quyết, kế hoạch, chương trình cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi v 2.1.2 Chức nhiệm vụ đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn thành lập, tổ chức hoạt động xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công tác niên, nhiên mảng hoạt động đơn vị nghiệp có thu rộng có quy mô khác Chức năng, nhiệm vụ ban, đơn vị quy định cụ thể định thành lập, Quy chế tổ chức hoạt động ban, đơn vị 2.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn Hoạt động tài các đơn vị thực theo luật ngân sách Nhà nước, Luật kế toán, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ; Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định Nhà nước, Trung ương Đoàn áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập; Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp Các đơn vị tổ chức cơng tác kế tốn, thống kê báo cáo tài theo quy định Nhà nước Trung ương Đoàn áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm trước quan pháp luật Nhà nước Trung ương Đoàn định thu, chi, quản lý sử dụng vốn, tài sản thực chế độ sách với người lao động Trung tâm theo quy định hành Nhà nước Trung ương Đoàn Đối với nguồn thu từ hoạt động SXKD dịch vụ, giám đốc trung tâm phép định thu- chi nguyên tắc thu bù chi có tích lũy 2.3 Thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán Các đơn vị nghiệp có thu, khơng có đơn vị trực thuộc: Bộ máy kế toán tổ chức theo mơ hình kế tốn tập trung Các đơn vị nghiệp có thu thuộc vi Trung ương Đồn khơng có đơn vị trực thuộc tổ chức theo mơ hình kế tốn tập trung như: Trung tâm Giới thiệu việc làm Thanh niên, Trung tâm Thanh thiếu niên Miền Bắc, Trung tâm Thanh thiếu niên Miền Trung, Trung tâm Thanh thiếu niên Miền Nam, Trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm Thanh niên khu vực Sông Hồng, Trung tâm hỗ trợ phát triển Thanh niên nông thôn, Trung tâm Hướng dẫn hoạt động Thiếu nhi Trung ương, Bảo tàng hệ trẻ Việt Nam, Trung tâm phát triển Khoa học công nghệ Tài trẻ, Trung tâm Truyền hình Thanh niên, Ban phát thanh thiếu nhi Các đơn vị nghiệp có thu có đơn vị trực thuộc: Bộ máy kế tốn tổ chức theo mơ hình kế tốn phân tán Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn có đơn vị trực thuộc tổ chức theo mơ hình kế tốn phân tán như: Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, Báo Tiền phong, Báo Thanh niên, Báo Sinh viên Việt nam, Báo Thiếu niên Tiền phong, Báo Nhi đồng, Tạp chí Thanh niên, Tạp chí Thời trang trẻ, Nhà xuất Thanh niên, Nhà xuất Kim Đồng 2.3.2 Thực trạng tổ chức công tác kế tốn Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn thực theo Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài việc Ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp Thông tư số 185/2010/TT- BTC ngày 15/11/2010 việc Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành kèm theo định số 19/2006/QĐ- BTC 2.3.2.1 Tổ chức chứng từ kế toán Các chứng từ kế toán lập máy vi tính, đảm bảo nội dung theo quy định đảm bảo tính hợp pháp cho chứng từ kế toán, dùng làm trực tiếp để ghi sổ kế tốn có định khoản Các đơn vị nghiêm chỉnh chấp hành quy định Luật kế toán văn hướng dẫn Luật đơn vị sáng tạo việc vận dụng biểu mẫu chứng từ kế toán hay có biểu mẫu chưa dùng theo hướng dẫn Bộ Tài 2.3.2.2 Tổ chức tài khoản kế tốn Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn sử dụng hệ thống tài khoản theo quy định để phân loại hệ thống hóa nghiệp vụ kinh tế tài 89 khơng phát huy tính tự kiểm tra, giám sát đơn vị Chính đơn vị cần phải hình thành phận tổng hợp, kiểm tra kế toán để thực công tác kiểm tra, giám sát nội Thứ tư, tăng cường chức hướng dẫn, giám sát kế tốn trưởng đơn vị phải người nắm rõ tình hình tài đơn vị chịu trách nhiệm cuối tính đắn chế độ hạch tốn tồn đơn vị Do vậy, điều kiện cho phép, kế toán trưởng khơng nên vào phần hành kế tốn chi tiết mà người hướng dẫn, giám sát 3.3.2.3 Về chứng từ kế toán Đối với đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn Thứ là, Thường xuyên, liên tục cập nhật thay đổi chế độ sách Nhà nước cơng tác kế toán, kịp thời bổ sung, sửa đổi chứng từ theo yêu cầu Thể đầy đủ thông tin chứng từ kế tốn, khơng viết tắt, hay viết nội dung chứng từ không với nghiệp vụ kinh tế phát sinh Cần đảm bảo tính trung thực từ lập chứng từ, phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh, kịp thời trình ghi chép, phản ánh vào chứng từ Thực tốt chế độ ghi chép kiểm soát ban đầu nhằm nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn, cung cấp thơng tin kịp thời đáng tin cậy Quy định rõ trách nhiệm vị trí kế tốn q trình lập kiểm sốt chứng từ nghiêm túc xử phạt với hành vi cố ý không thực nhằm xây dựng thái độ làm việc nghiêm túc cán kế toán Thứ hai là, hệ thống biểu mẫu chứng từ bắt buộc theo hướng dẫn QĐ 19/2006- BTC ngày 30/03/2006 Bộ Tài đơn vị phải nghiên cứu triển khai áp dụng đầy đủ nhằm phù hợp với chế độ kế toán hành Quy định văn hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán áp dụng đơn vị trung tâm đơn vị trực thuộc (nếu có) Trong phân biệt biểu mẫu bắt buộc nhà nước, biểu mẫu kế toán bắt buộc sử dụng luân chuyển nội biểu mẫu kế toán hướng dẫn Việc giúp cho công tác vận dụng chứng từ kế tốn thống tồn đơn vị, đơn vị trung tâm đơn vị trực thuộc 90 Thứ ba là, Nghiêm túc thực việc mở sổ đăng ký mẫu chữ ký đảm bảo cho công tác kiểm tra, giám sát quản lý sau, tránh làm việc theo thói quen hay theo cảm tính Nâng cao trách nhiệm cán kế toán kiểm tra chứng từ kế toán thủ trưởng đơn vị cơng tác tài Thứ tư là, Xây dựng, hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội đơn vị, cập nhật kịp thời quy định nhà nước quản lý tài chính, tài sản mặt hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị Trong Quy chế chi tiêu nội cần có nội dung quy định nội quy chứng từ kế toán, tiêu chuẩn hợp lệ chứng từ, thực tế, người liên quan đến nghiệp vụ kinh tế phát sinh không thiết phải người có hiểu biết kế tốn Mặt khác, họ không hiểu hết tác dụng, cách thức cung cấp thông tin tổ chức hạch toán kế toán đơn vị Việc xây dựng nội quy chứng từ kế toán đơn vị giúp cho phận kế toán, lãnh đạo đơn vị thuận tiện thực thủ tục thanh, toán Đồng thời việc xây dựng tiêu chuẩn hợp lệ chứng từ kế toán giúp lãnh đạo đơn vị, quan chức Trung ương Đoàn quan nhà nước có thẩm quyền xác định trách nhiệm người liên quan đến nghiệp vụ kinh tế phát sinh Thứ năm là, xây dựng quy định cụ thể luân chuyển chứng từ đơn vị trung tâm đơn vị trực thuộc (nếu có), đơn vị nội Từ đó, gắn trách nhiệm cá nhân khâu chu trình ln chuyển Tại đơn vị khơng có đơn vị trực thuộc: việc xây dựng áp dụng quy định luân chuyển giúp cho cán kế toán thủ trưởng đơn vị thấy mức độ trách nhiệm quyền hạn khâu Tránh tình trạng nhầm lẫn bước phê duyệt trước sau nghiệp vụ phát sinh Tại đơn vị có đơn vị trực thuộc: quy định luân chuyển chứng từ chi tiết giúp máy kế toán hoạt động minh bạch, rõ ràng có hiệu Áp dụng quy định luân chuyển nội loại bỏ bước trùng lặp khâu kiểm tra, rà sốt tính hợp lý, hợp lệ chứng từ kế toán Tổ chức lưu trữ chứng từ kế toán bước cuối tồn chu trình ln chuyển chứng từ Công việc bắt buộc với tất đơn vị kế tốn, 91 tài liệu chứng minh tồn nghiệp vụ kinh tế phát sinh, chứng kế toán trung thực đơn vị Do đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn cần phân loại chứng từ theo thời gian lưu: lưu năm, 10 năm hay vĩnh viễn Đồng thời lập sổ theo dõi thời gian lưu chứng từ kế toán để từ xác định mức độ lưu trữ loại chứng từ 3.3.2.4 Về hệ thống tài khoản kế toán Đối với đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn: Thứ là, tổ chức đầy đủ hệ thống tài khoản phản ánh chất nghiệp vụ kinh tế phát sinh, phù hợp với chuẩn mực chế độ kế toán hành Nhà nước nhu cầu quản lý, kiểm tra đơn vị, cụ thể sau: - Khi cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho khách hàng, tiến hành xác định doanh thu công nợ theo đối tượng: Nợ TK 311 – Phải thu khách hàng (chi tiết theo khách hàng) Có TK 511 – Các khoản thu kinh phí đào tạo Có TK 531 – Thu hoạt động cung cấp dịch vụ Có TK 3331 – Thuế GTGT đầu Để quản lý chặt chẽ khoản phải thu khách hàng, kế toán phải mở chi tiết đối tượng công nợ, đồng thời mở chi tiết cho hợp đồng mở lớp, hợp đồng cung cấp dịch vụ Định kỳ hàng tháng, hàng quý tiến hành đối chiếu công nợ kịp thời (tùy theo khối lượng hoạt động phát sinh), nhằm nâng cao hiệu thu hồi công nợ, đáp ứng nhu cầu thông tin cho nhà quản lý - Khi mua hàng hoá, tài sản, dịch vụ chưa toán cho nhà cung cấp, vào định chọn đơn vị cung cấp, hợp đồng, lý, hoá đơn, biên bàn giao, phiếu nhập kho… kế toán ghi: Nợ TK 661 – Chi hoạt động Nợ TK 631 – Chi hoạt động sản xuất kinh doanh Nợ TK 211 – Tài sản cố định hữu hình Nợ TK 213 – Tài sản cố định vơ hình Nợ TK 153 – Cơng cụ, dụng cụ Nợ TK 152 – Nguyên liệu, vật liệu 92 Nợ TK 3113 – Thuế GTGT khấu trừ Có TK 331 – Các khoản phải trả (chi tiết cho nhà cung cấp) Để theo dõi khoản phải toán cho người bán, kế toán phải theo dõi chi tiết cho đối tượng, mã khách hàng để tiện theo dõi kiểm soát tiến độ tốn, tránh tình trạng tốn trùng lắp bỏ sót cơng nợ - Khi tiến hành kiểm kê tài sản, phát có thừa, thiếu tài sản; Hội đồng kiểm kê tiến hành lập biên bản, định giá giá trị tài sản có biện pháp xử lý triệt để Và sử dụng tài khoản để hạch toán cho phù hợp Trường hợp phát TSCĐ thiếu thời gian chờ định xử lý, kế toán vào kết kiểm kê để ghi giảm TSCĐ: Nợ TK 466- Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ (giá trị cịn lại) Nợ TK 214- Hao mịn TSCĐ (giá trị hao mịn) Có TK 211- TSCĐ hữu hình (nguyên giá) Phản ảnh giá trị cịn lại TSCĐ hữu hình bị thiếu ghi: Nợ TK 3118- khoản phải thu (giá trị lại) Có TK 5118- thu khác - Khi hạch tốn cơng cụ, dụng cụ bắt buộc phải qua tài khoản 153, kế tốn thực phân bổ giá trị cơng cụ, dụng cụ vào chi phí kỳ theo tiêu thức kế toán phù hợp phải sử dụng tài khoản 005- dụng cụ lâu bền sử dụng - Đối với TSCĐ sử dụng cho hoạt động SXKD, đơn vị phải tiến hành trích khấu hao cho hoạt động để xác định xác chi phí SXKD kỳ Nợ TK 631- Chi hoạt động SXKD Có TK 214- Hao mòn TSCĐ Thứ hai là, thiết nghĩ cần phải xây dựng hệ thống tài khoản kế toán đơn vị nghiệp có thu đến gần với hệ thống tài khoản doanh nghiệp để thống việc lập báo cáo tài nhằm phản ánh đúng, trung thực kết hoạt động SXKD, dịch vụ, đào tạo đơn vị để làm thủ tục liên doanh, liên kết, huy động vốn đầu tư, đảm bảo khai thác sử dụng có hiệu nguồn NSNN đầu tư cho đơn vị, từ nâng cao tính tự chủ tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp có thu 93 Thứ ba là, vào hướng dẫn chế độ kế toán hành, kế toán trưởng xây dựng hệ thống tài khoản, cách thức hạch tốn áp dụng thống tồn đơn vị, cách hạch toán chi tiết cho phần hành, nghiêm cấm hạch toán tắt Hệ thống tài khoản gồm tài khoản tổng hợp chi tiết Tài khoản tổng hợp xây dựng hệ thống tài khoản quy định Bộ Tài Cịn tài khoản chi tiết phải xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh công tác quản lý nguồn thu, theo đặc thù đơn vị xây dựng hệ thống tài khoản chi tiết tài khoản 311- toán với khách hàng, tài khoản 531doanh thu cung cấp dịch vụ chi tiết cho hoạt động Đồng thời tổ chức tập huấn, hướng dẫn nội dung xây dựng cho kế toán đơn vị trực thuộc để đảm bảo tính đồng bộ, hiệu thực giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán đơn vị 3.3.2.5 Về hệ thống sổ kế tốn Đối với quan Trung ương Đồn Trung ương Đồn cần có hướng dẫn cụ thể thủ tục xin cấp giấy chứng nhận thuê giao đất cho đơn vị nghiệp có thu để giá trị tài sản vơ hình quyền sử dụng đất phản ánh hệ thống sổ kế toán đơn vị, thuận lợi cho hoạt động liên doanh, liên kết, phát huy hiệu quỹ đất đơn vị Đối với đơn vị trực thuộc Thứ là, Vận dụng đúng, đủ loại sổ kế toán, mở sổ kế toán cho tất tài khoản có phát sinh nghiệp vụ kinh tế, giúp cho cơng tác kiểm tra đối chiếu số liệu sổ với dễ dàng hơn, giảm bớt sai sót mặt số học hay việc bỏ sót nghiệp vụ kinh tế phát sinh, tạo điều kiện cho cơng tác kiểm tốn nội nhanh chóng việc cung cấp thơng tin kịp thời Đối với loại sổ kế toán, kế toán trưởng phải hướng dẫn nhân viên kế toán (trung tâm đơn vị trực thuộc) cụ thể công việc phải làm, phương pháp ghi sổ, cách thức kiểm tra, đối chiếu tài khoản, đối tượng kế tốn cụ thể, mở thêm sổ chi tiết như: Sổ chi tiết theo doanh thu, chi phí, cơng nợ cho hoạt động SXKD, dịch vụ, mở lớp từ xác định xác kết hoạt động, 94 giúp Thủ trưởng đơn vị có định đắn hoạt động SXKD đơn vị; hay sổ chi tiết cho đối tượng nhà cung cấp (thường xuyên) nhằm quản lý chặt chẽ công nợ phải trả khách hàng… Thứ hai là, phải tổ chức hệ thống sổ kế toán phù hợp với yêu cầu quản lý, phù hợp với đặc trưng hoạt động có thu, giúp cho việc quản lý đảm bảo cung cấp thơng tin xác kịp thời Mở sổ kế toán cho tất tài khoản có phát sinh nghiệp vụ kế tốn với hai hệ thống: sổ tổng hợp sổ chi tiết Hai hệ thống sổ tồn song song, thay lẫn nhau, thơng qua kế tốn dễ dàng cơng tác kiểm tốn nội Hồn thiện trình tự ghi sổ theo quy định Bộ Tài chính, thực đa dạng hố đầu sổ theo đối tượng phản ánh Thứ ba là, Yêu cầu 100% đơn vị nghiệp có thu áp dụng phần mềm kế toán nhằm đại hóa đưa tiến khoa học kỹ thuật vào cơng tác kế tốn mà đảm bảo chất, chức sổ kế toán, giúp giảm khối lượng cơng việc kế tốn, giảm thiểu nhân viên kế tốn, tiết kiệm chi phí Đối với hạn chế áp dụng phần mềm kế toán, đơn vị cần đề xuất trực tiếp với nhà cung cấp phần mềm, thực điều chỉnh nội dung phần mềm cho phù hợp với đơn vị 3.3.2.6 Về hệ thống báo cáo kế toán Đối với quan Trung ương Đoàn Thứ là, cần xác định rõ vai trị, mức độ cung cấp thơng tin Bảng cân đối tài khoản khẳng định rõ mức độ quan trọng, thay Bảng cân đối kế tốn Do vậy, Trung ương Đồn nên quy định mẫu bảng cân đối kế toán bắt buộc phải lập đơn vị đáp ứng yêu cầu quản lý tài tồn quan Thứ hai là, nên khuyến khích đơn vị đặc biệt đơn vị có mơ hình hoạt động đa dạng có quy mơ lớn, phân tán, có nguồn thu lớn từ hoạt động nghiệp phải lập báo cáo lưu chuyển tiền tệ để nắm bắt tình hình tiền tệ đơn vị, đánh giá thay đổi cấu tài chính, khả tốn q trình hoạt động đơn vị nhằm ngăn ngừa hạn chế rủi ro SXKD xẩy 95 Đối với đơn vị trực thuộc Thứ là, Phải lập báo cáo tài theo quy định mặt nội dung, thời gian đặc biệt chất lượng báo cáo quan chủ quản Định kỳ báo cáo theo Trung ương Đoàn theo quý giúp đơn vị dự toán cấp I nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị có hướng dẫn điều chỉnh kịp thời có khó khăn, sai sót Nội dung phải quy định rõ ràng quy chế quản lý tài đơn vị trực thuộc Việc giúp cho thông tin kế tốn phản ánh kịp thời, tránh tình trạng đến lúc cần lập báo cáo tài chính, dẫn đến đơn vị trực thuộc làm báo cáo theo kiểu đối phó Thứ hai là, Cần chi tiết nội dung báo cáo thu- chi hoạt động nghiệp hoạt động SXKD để từ đánh giá hiệu mảng hoạt động đơn vị Các nội dung cần chi tiết như: doanh thu theo mảng công việc, theo tính chất thường xun hay khơng thường xun nghiệp vụ, đồng thời có phần chi tiết nội dung chi theo hoạt động Quan hệ cân đối thu- chi kết tài thực hoạt động cụ thể nhằm đánh giá xác hiệu kinh tế hoạt động từ có điều chỉnh kịp thời 3.3.2.7 Về cơng tác kiểm tra kế toán Cần đẩy mạnh cơng tác kiểm tra kế tốn nội bộ, kiểm tra đơn vị trực thuộc Quan điểm cần thực hai cấp là: cấp Trung ương Đoàn với đơn vị chủ quản, đơn vị với đơn vị trực thuộc Đối với quan Trung ương Đoàn Thứ nhất, cần xác định rõ nhiệm vụ bên cạnh thực toán nguồn vốn NSNN phải sâu công tác kiểm tra, giám sát, thống hướng dẫn cách thức hạch tốn đơn vị nghiệp có thu, đảm bảo cho công tác kiểm tra thuận lợi, nhanh chóng Đồng thời cần có chế tài khen thưởng, kỷ luật rõ ràng để phân biệt đơn vị nghiệp có thu thực tốt hay chưa tốt, đơn vị không chấp hành theo quy định, hướng dẫn nhà nước Trung ương Đoàn Đẩy mạnh xây dựng mối quan hệ đơn vị nghiệp có thu với Trung ương Đồn ngồi quan hệ cấp vốn ngân sách Thứ hai, cần xây dựng hồn chỉnh máy quản lý tài cấp I Trung 96 ương Đoàn quy định cụ thể chức năng, quyền hạn quan quản lý tài cấp I, tạo điều kiện để quan tài cấp I thực chức nhiệm vụ công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra việc thực cơng tác kế tốn, tài đơn vị trực thuộc Thứ ba, giám sát chặt chẽ việc quản lý nguồn thu nghiệp đơn vị Nếu đơn vị báo chí, xuất bản,nguồn thu chính, thường xuyên từ hoạt động báo chí, xuất theo chức năng, nhiệm vụ nguồn thu đơn vị nghiệp cơng lập khác Trung ương Đồn chủ yếu từ hoạt động liên kết hoạt động, sử dụng tài sản nhà nước để liên kết khai thác Mặc dù Trung ương Đồn có văn cụ thể hóa quy định Nhà nước việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, nhiên việc chấp hành quy định báo cáo Trung ương Đoàn trước thực liên doanh, liên kết hay sử dụng nguồn kinh phí thu từ hoạt động chưa Một ngun nhân khiến Trung ương Đồn khơng quản lý hoạt động đơn vị nghiệp có thu xuất phát từ việc quan quản lý tài cấp I chưa hồn chỉnh, chưa có chế tài nghiêm khắc việc chấp hành hay không chấp hành quy định để hỗ trợ tài cấp cơng tác kiểm tra Ngồi ra, lượng cán thực công tác chuyên môn quan tài cấp ít, khối lượng cơng việc lớn, ảnh hưởng nhiều đến công tác kiểm tra việc chấp hành đơn vị Đối với đơn vị trực thuộc: Thứ nhất, Thực quy định ngun tắc cơng khai tài đơn vị, thực nghiêm Quy chế dân chủ sở cơng tác tài chính, đảm bảo việc giám sát hai chiều người lao động người sử dụng lao động, CBCNVC với quan chuyên môn thực thi nhiệm vụ, xây dựng mối đoàn kết, dân chủ đơn vị Thứ hai, Thực nghiêm quy định quản lý tài chính, tài sản Nhà nước Trung ương Đồn Việc hạch tốn kế tốn đồng thời phải đơi với kiểm tra, đối chiếu thường xuyên nội nhằm hạn chế sai sót lúc hạch tốn Đưa nội dung cơng tác tự kiểm tra nội vào Quy chế chi tiêu nội đơn vị, nâng cao vai trò người đứng đầu đơn vị kế toán trưởng việc 97 thực chức Thứ ba, Thường xuyên đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, xây dựng thái độ làm việc nghiêm túc, trung thực có trách nhiệm nhân viên máy kế tốn Việc giúp cho cơng tác tự kiểm tra khâu, phận, cá nhân nâng cao, giúp nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài đơn vị 3.4 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện Đối với đơn vị trực thuộc Thứ là, Các giải pháp hoàn thiện nêu phần xuất phát từ thực trạng công tác tổ chức kế toán đơn vị Các giải pháp xây dựng sau chi tiết, cụ thể hoá u cầu nhiệm vụ cơng tác kế tốn đơn vị Như vậy, để thực giải pháp trước hết phụ thuộc vào trình độ lực cơng tác nhân viên kế tốn máy, đặc biệt địi hỏi trình độ nghiệp vụ, tầm nhìn bao qt hoạt động tài kinh tế phát sinh đơn vị kế toán trưởng Thứ hai là, Để bước quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh đơn vị, đơn vị phải thực chun mơn hố, phân cơng lao động phần hành kế tốn Có giải pháp hoàn thiện bộc lộ hết ưu điểm Các bước hồn thiện cơng tác tổ chức kế toán đơn vị phải thực theo trình tự, bước sau kế thừa tính hồn thiện bước trước Cụ thể: đơn vị phải hồn thiện máy kế toán trước tiên, thực phân cơng, chun mơn hố lao động sau hồn thiện chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ sách, báo cáo kế toán đơn vị Thứ ba là, Tiếp tục hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội để khoản chi sát với thực tế, đồng thời dự đoán xu hướng phát triển hoạt động mang lại nguồn thu cho đơn vị nhằm sử dụng nguồn vốn tài sản hợp lý, mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, đảm bảo cơng bằng, khuyến khích người lao động gắn bó với quan, đơn vị Thứ tư là, Với quy mơ hồn thiện lớn nên việc hồn thiện khơng thể 98 thực tức thì, cần có thời gian để kiểm nghiệm thêm tính khả thi, hữu ích giải pháp Đối với quan Trung ương Đồn Thứ nhất, Có nhìn nhận đắn việc đổi chế quản lý tài kế tốn đơn vị nghiệp có thu Tích cực tiếp thu ý kiến đóng góp từ đơn vị trực thuộc hết, người thực hiện, phản ánh phù hợp hay chưa phù hợp chế độ kế toán hành nhanh nhất, xác Thứ hai, trọng đến cơng tác đào tạo quản lý tài cán lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo kế cận đơn vị: + Lập kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao kiến thức quản lý kinh tế, tài chính, tài sản đồng chí bổ nhiệm + Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế, tài chính, tài sản cán có định hướng bổ nhiệm lãnh đạo đơn vị Thứ ba, Thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ kế tốn trưởng, kế tốn viên nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn Tập huấn phổ biến, hướng dẫn chế độ sách lãnh đạo phận nghiệp vụ quản lý tài chính, tài sản đơn vị Thường xuyên thông báo, triển khai chế độ sách cho đơn vị trực thuộc Đối với quan Nhà nước có thẩm quyền Các định mức tiêu chuẩn chi tiêu cần sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù hợp với điều kiện thực tế, tránh tình trạng lạc hậu lâu so với thực tế, giúp đơn vị tiến gần đến việc thực thanh, thực chi theo quy định Xây dựng khung pháp lý đầy đủ, uyển chuyển kế tốn hành nghiệp đặc biệt đơn vị nghiệp có thu với đặc thù riêng có, tạo mơi trường thuận lợi đảm bảo cho cơng tác kế tốn, tổ chức hạch tốn kế tốn thực theo pháp luật đáp ứng tốt ứng yêu cầu công tác quản lý 99 KẾT LUẬN Trong năm qua, với trình đổi hệ thống pháp luật Nhà nước mặt, Chế độ kế tốn hành nghiệp nói chung chế độ kế tốn đơn vị nghiệp có thu nói riêng khơng ngừng hồn thiện, góp phần tích cực vào việc tăng cường nâng cao chất lượng quản lý hiệu sử dụng NSNN Bên cạnh xu hướng hội nhập với kinh tế khu vực giới, chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu cịn phải đổi để khơng ngừng hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý Xác định ý nghĩa tầm quan trọng việc hoàn thiện tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu, tác giả lựa chọn nội dung để làm đề tài nghiên cứu phạm vi quan cơng tác Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh Đề tài “Hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh” từ nghiên cứu lý luận chung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu nói chung, lấy làm tảng để nghiên cứu đánh giá thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn, điểm cịn tồn từ mạnh dạn đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện điều kiện thực tổ chức kế toán đơn vị có thu thuộc Trung ương Đồn Với nội dung đề xuất trình bày tồn luận văn, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào q trình hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Tuy nhiên, nội dung luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến góp ý nhà khoa học để nâng cao hiểu biết hoàn thiện nội dung luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Phịng Kế hoạch- Tài Trung ương Đồn, anh chị kế tốn đơn vị nghiệp có thu trực thuộc Trung ương Đoàn đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Hữu Ánh giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn thạc sỹ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài (2003)- Hệ thống văn pháp quy chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp, NXB Tài Bộ Tài (2006)- Quyết định 19/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 Bộ Tài (2007)- Chế độ mua sắm, sử dụng tài sản cơng tác lập dự tốn Quyết tốn thu – chi NSNN, chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí, NXB Lao động – Xã hội Bộ Tài (2009) - Chế độ kế tốn Ngân sách năm 2009, NXB Lao động – Xã hội Bộ Tài (2010) - Chế độ kế tốn đơn vị nghiệp có thu, NXB Tài Bộ Tài (2010) - Chế độ kế tốn hành nghiệp, NXB Tài PGS-TS Nguyễn Thị Đơng (2007)- Lý thuyết hạch tốn kế tốn, NXB Đại học kinh tế Quốc dân PGS-TS Trần Văn Giao (2011) – Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập, tài liệu học tập 10 Trần Thu Hà (2010), Hướng dẫn thực hành kế toán hành nghiệp, NXB Lao động – Xã hội 2010 11 Tạp chí kế tốn số 12 Các Nghị định, thơng tư hành 13 Trang Web Kế tốn, Vietnam.net, Vnexpress ... trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí. .. đề tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh. .. tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đồn CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU THUỘC TRUNG ƯƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH 3.1 Phương hướng