Đang tải... (xem toàn văn)
Xuất khẩu lao động Việt Nam, giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐÇu Sự cần thiết nghiên cứu để tài Cùng với phát triển lịch sử loài người, hoạt động kinh tế diễn với quy mô ngày lớn, phạm vi quan hệ kinh tế ngày mở rộng, tính chất chúng ngày phức tạp, trình độ phát triển chúng ngày cao Từ phương thức tư chủ nghĩa ( TBCN) đời, quan hệ thương mại quốc gia ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, phân công lao động diễn tầm quốc tế, doanh nghiệp tìm cách mở rộng thị trường nước ngoài, quan hệ kinh tế quốc tế diễn lĩnh vực, có di chuyển quốc tế sức lao động quốc gia xuất lao động ( XKLĐ) ngày Trên giới, cớ nhiều nước tham gia XKLĐ đạt thành tựu to lớn như: Hàn Quốc, Thái Lan, Philippin, Indonexia,… Ở Việt Nam, XKLĐ đời vào năm 1980 ngày diễn mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, tăng thu ngoại tệ, cải thiện sống nhân dân điều kiện đất nước vừa bước khỏi chiến tranh nhiều khó khăn Đặc biệt năm gần mà đất nước hội nhập sâu vào kinh tế giới XKLĐ với lợi ích to lớn ngày trở nên cần thiết tất yếu Tuy nhiên nhận thức XKLĐ nước ta chưa đầy đủ, thống nhất, việc xác định mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu XKLĐ chưa phù hợp với thị trường lao động điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, nên hiệu kinh tế xã hội XKLĐ thấp, chưa tương xứng với yêu cầu tiềm nguồn nhân lực có Việt Nam Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu XKLĐ Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, nên chọn đề tài: “ XKLĐ Việt Nam, giải pháp tạo việc làm cho người lao động tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Vĩnh Giang hướng dẫn tân tình để giúp em hồn thành đề án này! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: đối tượng đề án nghiên cứu cần thiết, nghiên cứu vai trị lợi ích XKLĐ Việt Nam, đặc biệt vai trò tạo việc làm cho người lao động thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, để từ có phương hướng, mục tiêu cụ thể đắn phù hợp với chiến lược giải việc làm cho người lao động Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình XKLĐ Việt Nam từ bắt đầu xuất vào năm 80 kỉ XX, đặc biệt giai đoạn gần tình hình hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ Đề tài nghiên cứu XKLĐ bao gồm xuất chuyên gia, không nghiên cứu XKLĐ chỗ, không nghiên cứu XKLĐ người cn từ nước ngồi sang nước thư 3 Mục đích nghiên cứu Qua việc nghiên cứu đề tài cho thấy vai trò cần thiết phải XKLĐ, thấy phải đưa phận lao động nước để nhằm giải việc làm nước Nghiên cứu đề tài nhằm hệ thống hóa sách XKLĐ tạo việc làm, để đánh giá công tác xã hội lao động – việc làm năm gần đây, từ thấy mặt cịn tồn để có giải pháp thúc đẩy XKLĐ hiệu nhằm tạo việc làm đầy đủ cho người lao động đường hội nhập kinh tế quốc tế Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đối tượng thực nhiệm vụ mình, đề án áp dụng phương pháp thống kê học, phân tích tổng hợp, so sánh, mơ hình hóa số phương pháp khác Tài liệu sử dụng Đề án sử dụng tài liệu có từ nguồn: báo, tạp chí, mạng internet, sách tham khảo, giáo trình mơn học có liên quan ( kinh tế vĩ mơ, kinh tế lao động, phân tích lao động xã hội) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tên đề tài kết cấu đề án Tên đề tài: “XKLĐ - giải pháp tạo việc làm cho người lao động trình hội nhập kinh tế quốc tế” Tên chương: Chương I: Cơ sở lý luận XKLĐ tạo việc làm điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” Chương II: Đánh giá thực trạng XKLĐ - hướng giải việc làm kinh tế quốc tế Chương III: Phương hướng biện pháp để thúc đẩy XKLĐ có hiệu nhằm tạo việc làm trình hội nhập kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NỘI DUNG Chương I: C¬ së lý luận XKL tạo việc làm trình hội nhËp tiÕn kinh tÕ I xuÊt khÈu lao ®éng Khái niệm Mỗi quốc gia có nguồn lực để phát triển kinh tế Đó tài nguyên thiên nhiên, tài sản sử dụng vào việc sản xuất tài sản hữu hình, vơ hình lao động Các nguồn lực nước khác khác Đơi có khác q lớn dẫn tới chênh lệch yếu tố sản xuất quốc gia Trong điều kiện kinh tế thị trường tồn cầu hóa kinh tế quốc tế, việc giải tình trạng cân sở cung – cầu hàng hóa, dịch vụ có cung – cầu sức lao động thực thông qua XKLĐ quốc gia với Như vậy: XKLĐ đưa người lao động nước hình thức thích hợp nhằm tạo thu nhập ngoại tệ giải số áp lực việc làm nước Ở Việt Nam, “ XKLĐ chuyên gia hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng thu ngoại tệ cho đất nước phát triển quan hệ hợp tác nước ta với nước” Nguyên nhân Trước hết, biến động vệ suất lao động ( NSLĐ) phạm vi toàn cầu phát triển không yết tố đầu vào củ trình tái sản xuất quốc gia làm nảy sinh nhu cầu trao đổi quốc tế hàng hóa sức lao động Hai là, chênh lệch thu nhập mức sống quốc gia ngày tăng trở thành lực hút người lao động từ nước có thu nhập thấp sang nước có thu nhập cao Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ba là, chênh lệch mức tăng dân số tự nhiên quốc gia trở thành lực đẩy từ nước có mức tăng dân số tự nhiên cao sang nước có mức tăng dân số thấp Bốn là, tác động tồn cầu hóa nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia Năm là, nhu cầu tăng thu ngoại tệ, tăng thu ngân sách, thu nhập, nâng cao trình độ tay nghề cho người làm việc nước Đặc điểm XKLĐ Các nước phát triển giới, nước phát triển lẫn nước phát triển tham gia vào hoạt động XKLĐ, đó: Các nước phát triển XKLĐ có trình độ khoa học kĩ thuật công nghệ cao, đại, hệ thống giáo dục tiên tiến lại dư thừa vốn tư bản, họ thực đầu tư nước nhằm thu lợi nhuận tối đa Cùng với vốn công nghệ XKLĐ có trình độ chun mơn, kĩ thuật cao; mặt nhằm đào tạo, huấn luyện, chuyển giao cho nước sở tại; mặt khác nhằm thu hồi lại chi phí đào tạo dã bỏ tạo điều kiện cho đội ngũ lao động ngày kiếm thêm việc làm, tăng thu nhập Các nước phát triển có Việt Nam, với đặc điểm bật dân số đông, tăng nhanh, nhu cầu việc làm lớn, hàng năm có khoảng 1,2 triệu người bước vào độ tuổi lao động, khả giải việc làm nước hạn chế, lao động lại chủ yếu chưa qua đào tạo, trình độ tay nghề thấp, nên XKLĐ chủ yếu lao động phổ thơng lao động tay nghề trung bình đến làm việc lĩnh vực bị thiếu hụt nhân cơng để tăng thu nhập tích lũy ngoại tệ, giảm sức ép giải việc làm nước, đào tạo nguồn nhân lực Các hình thức XKLĐ Các hình thức XKLĐ cách thức tổ chức đưa lao động nước làm việc Trên giới Việt Nam, XKLĐ thực hình thức chủ yếu sau: Một là, thân cá nhân người lao động tự tìm việc làm nước ngồi Đây hình thức XKLĐ đời sớm giới cói chung thơng qua kênh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thông tin internet, người thân qua kênh khác, người lao động tự tìm hiều, thỏa thuận ký kết hợp đồng lao động với chủ thể thuê lao động nước ngồi Nhưng muốn làm việc nước ngồi, địi hỏi phải có trình độ ngoại ngữ khá, có khả hoạt động độc lập, hiểu biết luật pháp nước sở thông lệ quốc tế Thứ hai, doanh nghiệp XKLĐ thơng qua hình thức dịch vụ XKLĐ doanh nghiệp Dưới hình thức này, doanh nghiệp XKLĐ khai thác, tìm kiếm đối tác, chủ thể thuê lao động nước ngoài, ký kết hợp đồng cung ứng lao động theo quy định pháp luật nước tiếp nhận luật pháp nước XKLĐ; sau tổ chức tuyển chọn, đào tạo ngoại ngữ, bổ túc tay nghề, giáo dục định hướng luật pháp, phong tục tập quán nước tiếp nhận lao động làm thủ tục cần thiết để đưa lao động đến nơi làm việc đưa họ nước hết hạn hợp đồng Với hình thức này, số lượng người lao động đưa nhiều hơn, tổ chức quản lý chặt chẽ hơn, quyền lợi người lao động bảo vệ Thứ ba, lao động làm việc theo trương trình thầu khốn, liên doanh, liên kết, hợp tác trực tuyến, đầu tư nước ngồi Q trình hội nhập kinh tế quốc tế q trình tồn cầu hóa, tự hóa ngày diễn mạnh mẽ tất lĩnh vực theo quy định luật pháp Lao động theo loại hình tổ chức chặt chẽ, quyền lợi bảo vệ tốt Thứ tư, lao động làm việc nước ngồi thơng qua hiệp đinh, thỏa thuận, cam kết phủ Theo thỏa thuận phủ nước XKLĐ với phủ nước tổ chức quốc tế tiếp nhận, lao động tiếp nhận đến làm việc thông qua tổ chức XKLĐ phi lợi nhuận Thứ năm, lao động làm việc nước ngồi thơng qua hợp đồng thực tập, nâng cao tay nghề Người Việt Nam làm việc doanh nghiệp, học sinh trường thực tập, tu nghiệp nâng cao tay nghề phía tiếp nhận trả lương thời gian thực tập, tu nghiệp lợi ích XKLĐ XKLĐ hoạt động xuất từ lâu mang lại lợi ich quan trọng: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cho phép phát huy lơi so sánh nhân công, khai thác tối đa yêú tố ngoại lực điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế XKLĐ kênh giải việc làm cho người lao động , giảm thất nghiệp, góp phần xố đói giảm nghèo XKLĐ cịn kênh đem lại nguồn thu ngoại tệ quan trọng cho quốc gia XKLĐ công cụ chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước Giúp đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng, nâng cao tay nghề rèn luyện tác phong công nghiệp XKLĐ giúp tăng cường hợp tác quốc tế với nước giới Các yếu tố tác động đến XKLĐ 6.1 Các yếu tố thuộc nước nhập lao động +Văn hoá, phong tục tập quán +Luật pháp +Tình hình ổn định trị 6.2 Các yếu tố thuộc nứơc XKLĐ +Chủ trương, sách Đảng nhà nước + Chất lượng người lao động, thể hịên mặt: * Thể lực: Bao gồm chiều cao cân nặng * Trí lực: Bao gồm trình độ văn hố, trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ, ý thức tổ chức, kỷ luật, tác phong công nghiệp, chất lượng doanh nghiệp XKLĐ 6.3 Các yếu tố khác: Như thị trường lao động quốc tế ,quan hệ trị, kinh tế nước xuất nhập yếu tố không thựờng xuyên, bất khả kháng chiến tranh, dịch bệnh … II việc làm tạo việc làm cho ngời lao ®éng Một số khái niệm 1.1 Việc làm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong tất yếu tố đầu vào trình sản xuất (vốn, tài ngun, cơng nghệ), yếu tố người quan trọng nhất, có ý nghĩa định đến thành công hay thất bại tổ chức Song người trở thành động lực cho phát triển họ có điều kiện sử dụng sức lao động họ để tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Qúa trình kết hợp sức lao động điều kiện để sản xuất trình người lao động làm việc hay nói cách khác, họ có việc làm Vậy việc làm có ý nghĩa gì? Có nhiều cách hiểu khác việc làm Khái niệm 1: Việc làm trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện thích hợp (vốn, tư liệu sản xuât, công nghệ…) để sử dụng sức lao động Việc tạo việc làm phụ thuộc vào mối quan hệ tỉ lệ chi phí ban đầu (C) nhà xưởng, máy móc, thiết bị… chi phí lao động (V) Tỷ lệ phải phù hợp với trình độ cơng nghệ sản xuất định Hiện mối quan hệ C V thường xuyên biến đổi nhiều dạng khác nhau: + Sự phù hợp C V: Khi có mối quan hệ có khái niệm: Việc làm đầy đủ: Tức sử dụng hết thời gian làm việc, người có khả có nhu cầu có việc làm Việc làm hợp lý: C V kết hợp dựa vào tiềm vốn, tư liệu sản xuất, lao động + Sự không phù hợp C V: dẫn đến thiếu việc làm thất nghiệp Khái niệm 2: Theo điều 13, chương II, Bộ luật lao động Nước CHXHCNVN ghi rõ: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm.” Theo khái niệm này, việc làm cần thỏa mãn điều kiện, tạo thu nhập, pháp luật cơng nhận biểu dạng sau: Một là, công việc mà người lao động nhận tiền công, tiền lương tiền mặt vật cho cơng việc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hai là, làm công việc mà người lao động thu lợi nhuận cho thân( người lao động có quyền sử dụng, sở hữu tư liệu sản xuất sức lao động thân để sản xuất sản phẩm) Ba là, làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao dứới hình thức tiền cơng, tiền lương cho cơng việc đó( chủ gia đình làm chủ sản xuất) Khái niệm 3: Theo tổ chức lao động quốc tế: “việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật” => Từ khái niệm ta thấy khái niệm khái niệm chung đầy đủ 1.2 Thất nghiệp Thất nghiệp tượng kinh tế xã hội tồn nhiều chế độ xã hội Thất nghiệp theo nghĩa từ việc làm tách rời sức lao động khỏi tư liệu sản xuất Khái niệm thất nghiệp ngày bổ sung mở rộng dần thời nay, nhiên nhiều cách hiểu khác thất nghiệp Có quan niệm cho rằng: thất nghiệp tượng gồm người thu nhập, khơng có khả tìm việc làm, họ độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đăng kí quan mơi giới lao động chưa giải Một quan niệm khác cho rằng: thất nghiệp tình trạng số người lực lượng lao động muốn làm việc, khơng thể tìm việc làm mức tiền cơng thịnh hành, cịn người thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, tuần lễ tham khảo( tức tuần lễ tiến hành điều tra thu thập thơng tin) khơng có việc làm, có nhu cầu tìm việc có đăng ký tìm việc theo quy định Cùng với khái niệm thất nghiệp, ta khái niệm thiếu việc làm 1.3 Thiếu việc làm (bán thất nghiệp, thất nghiệp trá hình): người làm việc mức mong muốn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thất nghiệp trá hình đặc trưng kinh tế nông nghiệp, chậm phát triển Trong khu vực thành thị, dạng thất nghiệp tồn dạng khác nhau: làm việc với suất thấp khơng góp phần tạo nên thu nhập cho người lao động, cho xã hội mà tạo thu nhập đủ sống ( nhiều mức tối thiểu) Dạng thất nghiệp gọi thất nghiệp vơ hình Trong khu vực nơng thơn, thất nghiệp trá hình chủ yếu tồn dạng thiếu việc làm Nguyên nhân giới hạn đất đai nông nghiệp, khu vực kinh tế phi nông thôn phát triển chậm Mức độ thiếu việc làm nông thôn trầm trọng xem xét đến tính thời vụ việc làm, tức vào thời gian mùa vụ nhu cầu lao động lớn, người nông dân phải làm việc nhiều, không hết việc đó, thời kì nơng dân lại khơng có việc làm, thời gian làm việc Thất nghiệp tồn dạng gọi bán thất nghiệp 1.4 Một số khái niệm khác Người có việc làm: người làm việc khoảng thời gian xác định điều tra kể lao động nghề giúp việc gia đình trả cơng, tạm thời nghỉ việc tai nạn, bệnh tật, nghỉ lễ,… Người thất nghiệp: người khoảng thời gian xác định điều tra khơng có việc làm, tích cực làm việc có nhu cầu làm việc Người thiếu việc làm: người khoảng thời gian xác định điều tra có tổng số lao đông nhỏ thời gian quy định Như vậy, có nhiều cách hiểu khác việc làm tình trạng thiếu việc làm hay thất nghiệp Nhưng dù hiểu theo cách thấy vấn đề đáng lao hàng đầu quốc gia, đặc biệt nước phát triển phát triển Chúng ta khơng thể khơng có cách để hồn tồn xóa bỏ tình trạng thất nghiệp mà giảm thất nghiệp cách tạo thêm việc làm cho người lao động Vậy tạo việc làm nào? 1.5 Tạo việc làm 10 ... đề tài: “XKLĐ - giải pháp tạo việc làm cho người lao động trình hội nhập kinh tế quốc tế? ?? Tên chương: Chương I: Cơ sở lý luận XKLĐ tạo việc làm điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế? ?? Chương II: Đánh... XKLĐ Việt Nam, đặc biệt vai trò tạo việc làm cho người lao động thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, để từ có phương hướng, mục tiêu cụ thể đắn phù hợp với chiến lược giải việc làm cho người lao động. .. XKLĐ tạo việc làm, để đánh giá công tác xã hội lao động – việc làm năm gần đây, từ thấy mặt cịn tồn để có giải pháp thúc đẩy XKLĐ hiệu nhằm tạo việc làm đầy đủ cho người lao động đường hội nhập kinh