1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI ****************** NGUYỄN THỊ HỒNG MAI NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG TRONG ĐÔ THỊ CHUYÊN NGÀNH : TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI MÃ SỐ : 62.84.01.03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 Luận án hoàn thành tại: Trường Đại học GTVT Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: 1- PGS.TS Từ Sỹ Sùa 2- TSKH Lê Xuân Lan Phản biện : GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà Phản biện : GS.TS Ngô Thắng Lợi Phản biện : GS.TS Bùi Xuân Phong Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Trường họp tại: Trường Đại học Giao thông Vận tải vào hồi ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án Trung tâm Thông tin tư liệu Trường Đại học GTVT PHẦN MỞ ĐẦU 1- LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Sự tăng trưởng kinh tế với tốc độ thị hóa nhanh kéo theo bùng nổ nhu cầu lại đô thị, đô thị đặc biệt lớn Để đáp ứng nhu cầu lại phương tiện vận tải phát triển không ngừng, thực thách thức với hệ thống giao thơng thị Chính phủ với Chính quyền thị nỗ lực tìm kiếm cơng cụ để giải tình trạng này, phát triển VTHKCC xem giải pháp hữu hiệu, trọng tâm Hơn thập kỷ qua, hai đô thị đặc biệt Thủ đô Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh có bước nhảy vọt và sách ưu đãi để phát triển VTHKCC, nhiên thực tế cho thấy mức đáp ứng nhu cầu lực lượng hạn chế (Hà Nội khoảng 10%, thành phố Hồ Chí Minh xấp xỉ 7% nhu cầu lại), thành phố tương tự giới tỷ lệ đáp ứng cao Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác dẫn đến tình trạng này, phải kể đến phát triển không đồng mạng lưới giao thông đô thị, yếu hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho VTHKCC, lực lượng phương tiện chưa tương xứng với nhu cầu lại thị dân Bên cạnh đó, việc tổ chức quản lý, giám sát điều hành hoạt động phương tiện người điều khiển phương tiện đường chưa tốt, dẫn đến chất lượng dịch vụ chưa cao, làm giảm tính hấp dẫn dịch vụ nên chưa thu hút đông đảo người dân sử dụng Số lượng người dân sử dụng dịch vụ VTHKCC thấp đồng nghĩa với hiệu hệ thống VTHKCC mang lại chưa cao Trong bối cảnh đó, làm để nâng cao hiệu hoạt động VTHKCC nhằm thỏa mãn nhu cầu lại thị dân đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội đô thị vấn đề quan tâm hàng đầu Chính quyền thị Từ vấn đề cấp thiết đặt thực tiễn yêu cầu phải hoàn thiện lý luận hiệu hoạt động VTHKCC, tác giả lựa chọn đề tài luận án: "Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC đô thị " 2- MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Hệ thống hóa, làm sáng tỏ sâu sắc sở lý luận hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC thị; Phân tích đánh giá thực trạng hiệu hoạt động đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC xe buýt cho Hà Nội, tập trung sâu giải pháp vận hành 3- ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC xe buýt Phạm vi nghiên cứu: Về lĩnh vực nghiên cứu: Hệ thống VTHKCC xe buýt hiệu hoạt động nó; Về khơng gian: Các thị đặc biệt Việt Nam, cụ thể Thủ đô Hà Nội; Về thời gian: Các số liệu thực tế luận án sử dụng để nghiên cứu đánh giá giai đoạn 2002-2012 Các tiêu định hướng Chính phủ Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 4- Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN Về mặt khoa học: Hệ thống hóa sở lý luận; Phân tích quan điểm hiệu quả, tiêu đánh giá; Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VTHKCC xe buýt Về mặt thực tiễn: Đánh giá hiệu hoạt động, bất cập hệ thống VTHKCC xe buýt Hà Nội; Nghiên cứu đúc rút kinh nghiệm từ đô thị lớn giới; Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VTHKCC xe buýt TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1- Phân tích đánh giá cơng trình nghiên cứu nước Cho đến nghiên cứu VTHKCC hiệu VTHKCC nước ta chủ yếu từ đề tài khoa học như: Chương trình khoa học cơng nghệ KC10-02 KHCN10-02 Bộ GTVT trường đại học GTVT chủ trì Một số dự án tài trợ nước có đề cập đến vấn đề như: Dự án nghiên cứu hỗ trợ giao thông đô thị Việt Nam SIDA năm 1994; Quy hoạch tổng thể giao thông thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh JICA tiến hành; Nghiên cứu chuẩn bị dự án phát triển GTĐT Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Ngân hàng giới tiến hành giai đoạn 2004-2007 Bên cạnh có số luận án nghiên cứu hiệu VTHKCC khía cạnh hay khía cạnh khác Nhìn chung, nghiên cứu nước hiệu VTHKCC đề cập số khía cạnh định, chưa có nghiên cứu vận dụng đánh giá hiệu cụ thể để đưa định hướng, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC 2- Các nghiên cứu giới Các nghiên cứu đánh giá hiệu VTHKCC: Tác giả Richard Layard Stephen Glaister nghiên cứu đánh giá vận tải hành khách thị qua phân tích lợi ích chi phí; Tác giả Bruno De Borger (Bỉ ) nhóm nghiên cứu lại đưa mơ hình phân tích chi phí xã hội VTHKCC Dimitrios Tsamboula George Mikroudis đưa phương pháp đánh giá tổng hợp kết hợp phương pháp phân tích đa tiêu (MCA) phương pháp phân tích lợi ích - chi phí (CBA) Các nghiên cứu đánh giá làm sở nâng cao hiệu VTHKCC: Vukan R Vuchic Giao thông vận tải đô thị: Vận hành, Qui hoạch Kinh tế đánh giá hiệu đưa sở nâng cao hiệu khai thác phương tiện; Johan Holmgren nghiên cứu đánh giá hiệu vận hành vận tải cơng cộng phương pháp phân tích biến ngẫu nhiên; Nghiên cứu phân tích đánh giá hiệu hoạt động hệ thống vận tải công cộng tác giả Sampaio et al (2008) thực 12 hệ thống VTHKCC Châu Âu hệ thống VTHKCC Braxin Các nghiên cứu giới tập trung nhiều vấn đề hiệu chi phí đầu tư, chi phí vận hành, so sánh đánh giá kết hoạt động với mức đầu tư sách hỗ trợ vận tải cơng cộng Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu cấu trúc mạng lưới tuyến, phân cấp lực tuyến vận tải để tối ưu hóa lực vận chuyển hệ thống, nâng cao khả kết nối cho hành khách, gia tăng hiệu hoạt động chưa nghiên cứu kỹ 3- Mục tiêu nghiên cứu luận án Trên sở tiếp thu kết nghiên cứu ngồi nước có liên quan, luận án bổ xung hoàn thiện sở lý luận thực tiễn hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC đô thị Nghiên cứu bất cập làm suy giảm hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC xe buýt nay.Từ đó, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC đô thị, sở kết hợp luận nâng cao hiệu hoạt động với nhận định từ phân tích đánh giá hiệu hoạt động thực tế hệ thống 4- Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chung: Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành như: Diễn dịch, quy nạp, phân tích, tổng hợp, so sánh, đánh giá Ngoài ra, luận án sử dụng số phương pháp đặc thù điều tra, khảo sát kết hợp với vấn thu thập, phương pháp tốn kinh tế, phương pháp tối ưu hóa 5- Kết cấu nội dung luận án Ngoài phần mở đầu, nghiên cứu tổng quan kết luận kiến nghị, nội dung luận án bao gồm chương với 149 trang, 42 bảng biểu, 37 hình vẽ sơ đồ Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC thị; Chương 2: Phân tích đánh giá trạng hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC Thủ đô Hà Nội ; Chương 3: Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC đô thị CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN & THỰC TIỄN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG VTHKCC TRONG ĐÔ THỊ 1.1 ĐÔ THỊ VÀ HỆ THỐNG GTVT ĐÔ THỊ 1.1.1 Đơ thị - Đơ thị hóa 1.1.1.1 Khái niệm phân loại đô thị a- Khái niệm: Là điểm tập trung dân cư mật độ cao, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, người dân sống làm việc theo lối sống thành thị, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chun ngành có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội b- Phân loại đô thị * Phân loại đô thị giới: Gồm loại: Siêu đô thị; Đô thị loại I đến loại V * Phân loại đô thị Việt Nam: Gồm đô thị đặc biệt đô thi từ loại I đến loại V 1.1.1.2 Đơ thị hóa trình biến đổi khu vực lãnh thổ trở thành thị, xu tất yếu khách quan lịch sử phát triển xã hội Bên cạnh mặt tích cực cịn nhiều vấn đề nảy sinh, đặc biệt gia tăng nhu cầu lại sức ép giải vấn đề GTĐT đảm bảo môi trường ngày phức tạp 1.1.2 Nhu cầu lại đô thị 1.1.2.1 Khái niệm, phân loại nhu cầu lại Nhu cầu lại số lượng chuyến bình quân người đơn vị thời gian Chuyến di chuyển có mục đích với cự ly ≥ 500 m Nhu cầu lại phân loại theo: Mục đích chuyến đi; Giới hạn hành chính; Tính chất chuyến đi; Cự ly chuyến 1.1.2.2 Đặc điểm nhu cầu lại: Nhu cầu lại nhu cầu phát sinh; Nhu cầu lại thực loại phương tiện khác nhau; Nhu cầu lại có khả thay thế; Giá tác động chậm đến nhu cầu lại; Nhu cầu lại có nét đặc trưng theo hướng mang tính thời điểm rõ rệt; Nhu cầu lại mang tính xã hội sâu sắc 1.1.3 Hệ thống giao thông vận tải đô thị 1.1.3.1 Cấu trúc hệ thống giao thông vận tải đô thị - Hệ thống giao thông: Hệ thống giao thông động hệ thống giao thông tĩnh - Hệ thống vận tải đô thị: Gồm phương thức PTVT 1.1.3.2 Đặc điểm hệ thống giao thông vận tải đô thị: Mật độ mạng lưới đường đô thị cao; Tốc độ luồng giao thơng nhỏ; Địi hỏi chi phí lớn bao gồm: Chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư phương tiện vận hành khai thác… 1.2 HỆ THỐNG VTHKCC TRONG ĐÔ THỊ 1.2.1 Khái niệm: Hệ thống VTHKCC tập hợp tất phương thức VTHKCC toàn sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động PTVT dịch vụ hỗ trợ phục vụ nhu cầu lại cộng đồng cư dân đô thị 1.2.2 Vai trị VTHKCC thị: Tạo mối quan hệ khu vực thành phố; Là biện pháp hữu hiệu để giảm mật độ giao thông đường; Là giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng sở hạ tầng GTVT; Giảm tai nạn giao thơng giảm nhiễm mơi trường; Góp phần tiết kiệm chi phí cho tồn xã hội 1.2.3 Các phương thức VTHKCC đô thị - Tàu điện ngầm - Tàu điện bánh sắt - Monorail - Xe điện nhẹ cao - Tàu điện bánh - Xe bt nhanh (BRT) - Ơ tơ bt 1.3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ CỦA HỆ THỐNG VTHKCC TRONG ĐÔ THỊ 1.3.1 Lý luận chung hiệu 1.3.1.1 Khái niệm: Hiệu khái niệm dùng để mối quan hệ kết thực mục tiêu hoạt động chủ thể hao phí mà chủ thể phải bỏ để đạt kết điều kiện định 1.3.1.2 Phân loại hiệu quả: Theo lĩnh vực hoạt động xã hội; Theo quan điểm lợi ích; Theo cách tính toán; Theo phạm vi tác động 1.3.1.3 Các nguyên tắc đánh giá hiệu quả: Nguyên tắc mối quan hệ mục tiêu tiêu hiệu quả; Nguyên tắc thống lợi ích; Nguyên tắc tính xác, đầy đủ tính khoa học; Nguyên tắc đảm bảo tính thực tế 1.3.2 Hiệu VTHKCC thị 1.3.2.1 Khái niệm: Hiệu VTHKCC phản ánh mức độ sử dụng nguồn lực đầu tư để đạt ố mục tiêu định liên quan tới lĩnh vực KT-XH môi trường Hiệu hoạt động VTHKCC xem xét ba góc độ: Trên quan điểm nhà nước hướng tới giảm ô nhiêm mơi trường, thúc đẩy bình đẳng xã hội, quy hoạch sử dụng đất hợp lý; Trên quan điểm nhà khai thác vận tải đạt mức lợi nhuận cao thiểu hóa chi phí; Trên quan điểm hành khách chất lượng dịch vụ tốt với chi phí bỏ cho chuyến thấp 1.3.2.2 Phương pháp đánh giá hiệu VTHKCC đô thị Phương pháp so sánh Phương pháp đánh giá cách cho điểm Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí Phương pháp đánh giá đa tiêu 1.3.2.3 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động VTHKCC a- Trên quan điểm Nhà nước 1- Lợi ích mang lại tiết kiệm sở hạ tầng đồng chi phí 2- Lợi ích mang lại cho cộng đồng bình qn đồng chi phí 3- Lợi ích mang lại cho mơi trường tính bình qn đồng chi phí 4- Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại đô thị  5- Tổng chi phí bình qn hành khách vận chuyển ( C HK ) HK 6- Mức trợ giá bình quân cho hành khách vận chuyển ( M TG ) b- Trên quan điểm doanh nghiệp tham gia VTHKCC 1- Hiệu suất sử dụng yếu tố đầu vào 2- Tỷ suất lợi nhuận yếu tố đầu vào 3- Chi phí khai thác bình qn cho hành khách (CHK) 4- Chi phí khai thác bình quân cho Km phương tiện hoạt động 5- Chi phí khai thác bình qn cho hoạt động phương tiện c- Trên quan điểm HK(Người sử dụng dịch vụ VTHKCC) 1- Thời gian chuyến từ nơi xuất phát đến đích 2- Chi phí tổng hợp cho chuyến hành khách 3- Các tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ VTHKCC 1.3.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động VTHKCC a- Nhóm yếu tố khách quan: Kết cấu hạ tầng giao thơng; Nhu cầu - đặc tính nhu cầu lại; Cơ chế - sách; Cơ chế sách Nhà nước; Giá yếu tố đầu vào hoạt động VTHKCC b- Nhóm yếu tố chủ quan: Yếu tố người; Cơ sở vật chất kỹ thuật; Tổ chức điều hành hoạt độngVTHKCC; Tổ chức quản lý, giám sát hoạt động VTHKCC; Chất lượng dịch vụ VTHKCC 1.3.3 Nâng cao hiệu hoạt động VTHKCC xe buýt Để nâng cao hiệu có ba đường: (1)- Gia tăng kết (lợi ích) thu đầu sở giữ nguyên yếu tố đầu vào (hoặc đầu vào tăng với tốc độ chậm hơn); (2)- Duy trì kết thu sở giảm yếu tố đầu vào; (3)- Gia tăng kết (lợi ích) thu đầu sở giảm yếu tố đầu vào đường hiệu 1.3.3.1 Trên quan điểm Nhà nước: Nâng cao hiệu tức cần tìm giải pháp tiết kiệm chi phí đầu tư cho sở hạ tầng phục vụ VTHKCC, giảm trợ giá gia tăng lợi ích XH mơi trường 1.3.3.2 Trên quan điểm doanh nghiệp khai thác: Nâng cao hiệu gắn liền với giải pháp tiết kiệm chi phí khai thác nâng cao chất lượng dịch vụ thu hút hành khách, từ gia tăng lợi ích thu 1.3.3.3 Trên quan điểm hành khách: Nâng cao hiệu phái tìm giải pháp để cung cấp dịch vụ vận tải nhanh, rẻ chất lượng đảm bảo Đây yếu tố định việc hành khách từ bỏ PTVTCN đến với PTVTHKCC qua nâng cao hiệu hoạt động chung tồn hệ thống VTHKCC 1.4 KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VTHKCC TẠI MỘT SỐ ĐÔ THỊ LỚN TRÊN THẾ GIỚI Hợp lý hóa quy hoạch phát triển không gian khu chức đô thị Quy hoạch GTĐT xương sống quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch GTĐT lấy VTHKCC làm trung tâm 10 Phát triển sở hạ tầng GTĐT đồng tương thích Cơ sở hạ tầng GTĐT đồng tài trợ người hưởng lợi từ việc tăng giá trị đất Thiết lập mạng lưới tuyến VTHKCC với phân cấp chức hoạt động rõ ràng (trục xương sống tuyến đường sắt đô thị BRT, tuyến xe buýt bổ trợ phủ kín mạng lưới tuyến) Phối hợp hoạt động tất phương thức Một quan tổ chức quản lý điều hành hoạt động VTHKCC(PTA) Ứng dụng hệ thống giao thông thông minh tổ chức quản lý điều hành hoạt động VTHKCC Công nghệ cung cấp thông tin cho hành khách tốt Thơng tin truy cập thơng qua internet điện thoại di động Kiểm soát gia tăng PTVT giới cá nhân thơng qua vai trị điều tiết Nhà nước Tóm lại, chương trình bày tổng quát vấn đề có liên quan đến VTHKCC hiệu hoạt động Hệ thống lại xây dựng chi tiết tiêu đánh giá hiệu hoạt động hệ thống quan điểm Nhà nước, doanh nghiệp cung ứng người sử dụng dịch vụ Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC, tập trung sâu vào hệ thống VTHKCC xe buýt phương pháp đánh giá hiệu hoạt động Đặc biệt, luận án luận vấn đề nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC xe buýt Cũng chương này, luận án giới thiệu kinh nghiệm hoạt động VTHKCC số thị điển hình, từ đúc rút học để có hệ thống VTHKCC tốt hoạt động có hiệu CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỆ THỐNG VTHKCC TẠI THỦ ĐÔ HÀ NỘI 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VTHKCC TRONG CÁC ĐƠ THỊ VIỆT NAM Tính đến năm 2012, nước có 755 thị, có hai thị loại đặc biệt Thủ đô Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, 10 thị loại I, 12 đô thị loại II, 47 đô thị loại III, 50 đô thị loại IV 634 đô thị loại V Xe buýt loại hình VTHKCC sức chứa lớn đô thị Xe buýt ưu tiên trọng phát triển đô thị đặc biệt Hà Nội & Thành phố Hồ Chí Minh, cịn thị khác kể thị loại I vai trị cịn mờ nhạt 13 c- Cơng tác kiểm tra giám sát: Căn vào hợp đồng đặt hàng hợp đồng giao nhận thầu đơn vị quản lý đơn vị cung ứng dịch vụ 2.2.5 Hiện trạng hệ thống vé Vé tháng (đơn tuyến, liên tuyến) vé lượt chủ yếu vé giấy hình thức thẻ SMART CARD ứng dụng thí điểm tuyến 32 2.2.6 Kết hoạt động VTHKCC Vùng phục vụ xe buýt mở rộng, lượng hành khách xe bt ngày tăng; Góp phần tích cực việc giảm ùn tắc giao thông; Công suất khai thác xe đạt hiệu cao; Đổi mạnh mẽ chế hoạt động xe buýt 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG VTHKCC TẠI HÀ NỘI 2.3.1 Quan điểm đánh giá 2.3.1.1 Quan điểm Nhà nước: Tỉ lệ đáp ứng nhu cầu lại người dân; Lợi ích mà VTHKCC mang lại cho xã hội 2.3.1.2 Quan điểm hành khách: Thời gian chuyến đi, chi phí cho chuyến đi, thuận lợi an toàn chuyến 2.3.1.3 Quan điểm doanh nghiệp Hiệu kinh tế tài lợi nhuận tối đa Trong phạm vi đề tài, đánh giá hiệu VTHKCC quan điểm Nhà nước, người tổ chức quản lý hoạt động VTHKCC quan điểm hành khách, người sử dụng dịch vụ VTHKCC 2.3.2 Đánh giá hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC xe buýt Hà Nội 2.3.2.1 Trên quan điểm Nhà nước a- Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại người dân: Năm 2012 VTHKCC đáp ứng 10,04% nhu cầu lại, với mục tiêu đáp ứng 30-35% nhu cầu vào năm 2020 tỷ lệ thấp b- Hiệu vận hành: Giai đoạn 2002 - 2012, tốc độ tăng khối lượng vận chuyển 1,38 lần/năm, doanh thu tăng 1,28 lần/năm, chi phí tăng 1,32 lần/năm trợ giá tăng cao nhất: trung bình 1,46 lần/năm Tốc độ tăng doanh thu chậm so tăng chi phí; Chi phí chậm so tăng sản lượng vận chuyển tốc độ tăng trợ giá cao Như vậy, 14 xét góc độ vận hành hoạt động buýt Hà Nội có hiệu quả, góc độ kinh tế tài khơng hiệu Hình 2.2: Doanh thu, chi phí trợ giá bình qn /1 HK qua năm c- Các lợi ích mà VTHKCC mang lại cho xã hội Lợi ích giảm tắc nghẽn giao thông; Tiết kiệm nhiên liệu cho xã hội giảm ô nhiễm môi trường Bảng 2.2: Hiệu hoạt động buýt Hà Nội mang lại cho xã hội So sánh 2012/2002 Khối lượng vận chuyển HK 46 689 760 466 749 361 10.0 Chi phí 103đ 121 427 433 607 186 047 13.2 Trợ giá 103đ 57,691,139 121 258 965 19.4 Giảm chi phí nhiên liệu 103đ 16 838 198 646 261 165 38.4 Giảm chi phí xử lý khí xả 103đ 813 155 102 114 10.0 Lợi ích/ Chi phí (*) đ/đ 0.15 0.41 2.8 Lợi ích/ Trợ giá (*) đ/đ 0.31 0.58 1.9 (*): Chưa tính đến lợi ích giảm tắc nghẽn giao thông ô nhiễm tiếng ồn không định lượng Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2002 Năm 2012 Hiệu mà hệ thống buýt Hà Nội mang lại cho xã hội thể rõ ràng, ngày tăng với gia tăng khối lượng hành khách sử dụng dịch vụ, gia tăng đầu tư cho hoạt động VTHKCC 2.3.2.2 Trên quan điểm hành khách 15 Luận án tính tốn thời gian chuyến chi phí cho chuyến hành khách với loại phương tiện: Xe máy, xe cá nhân xe bt Các thơng số tính tốn: Chiều dài bình quân chuyến HK 5,5 Km; Hệ số lại bình quân 2,5 Bảng 2.3: So sánh thời gian chi phí lại PTCN PTCC Loại phương tiện Xe ô tô Xe TT Xe máy Chỉ tiêu buýt 01 Thời gian chuyến (phút) 27 30 42 11.715 89.720 5.000 02 Chi phí cho chuyến (đồng) 03 Chi phí tổng hợp chuyến (đồng) 20.643 103.608 18.888 Như vậy, xe buýt rẻ hẳn so với PTCN, thời gian lại lớn nhiều so với PTCN, nguyên nhân khiến dịch vụ VTHKCC chưa hấp dẫn hành khách * Đánh giá chất lượng dịch vụ qua điều tra hành khách: Được thực dựa vào thang đo Servqual có điều chỉnh Việc điều tra tiến hành điểm trung chuyển Cầu Giấy, Long Biên tuyến buýt thông qua điều tra trực tiếp hành khách; Số lượng phiếu đạt yêu cầu để đưa vào phân tích xử lý 1200/1325 phiếu phát (chiếm 90,57%) Chất lượng dịch vụ VTHKCC xe Bt Hà Nội sau tính tốn từ kết điều tra phân tích nhân tố ảnh hưởng đạt mức “Khá” Tuy nhiên cách xa mức cao soát mức “chấp nhận được” 2.3.3 Những tồn hệ thống tác động tiêu cực tới hiệu hoạt động VTHKCC xe buýt * Mạng lưới tuyến: Mật độ mạng lưới tuyến thấp; Mạng lưới tuyến phát triển khơng đều; Chưa có phân cấp, bố trí tuyến theo chức phục vụ mạng lưới giao thông * Cơ sở hạ tầng: Các điểm dừng vị trí khoảng cách chưa hợp lý; Điểm trung chuyển cịn ít; Đường dành riêng cho xe buýt * Phương tiện: Phương tiện xuống cấp; Sức chứa phương tiện hạn chế, chưa thực đa dạng; Hệ thống tiêu chuẩn môi trường phương tiện thấp; Xe buýt chưa thân thiện đối tượng hành khách * Công tác tổ chức vận hành quản lý giám sát hoạt động buýt: Biểu đồ vận hành tuyến chưa thực hợp lý; Công tác quản lý doanh thu chưa chặt chẽ; Công tác quản lý điều hành hoạt động buýt người thực 16 * Chất lượng dịch vụ mức chấp nhận được: Thời gian chuyến hành khách có xu hướng ngày tăng; Đội ngũ lái xe nhân viên phục vụ chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ; Vấn đề an ninh, trật tự tuyến xe buýt chưa đảm bảo * Việc phục vụ nhu cầu lại cho đối tượng khách đặc biệt người khuyết tật, người khiếm thị… chưa xem xét để thực sách xã hội Tóm lại, chương nêu thực trạng hoạt động VTHKCC xe buýt số đô thị lớn Việt Nam, sâu vào phân tích thực trạng đánh giá hiệu hoạt động buýt Hà Nội Từ mặt yếu làm suy giảm hiệu hoạt động hệ thống buýt Đây quan trọng để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống sau CHƯƠNG 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG VTHKCC TRONG ĐÔ THỊ 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG GTVT VÀ HỆ THỐNG VTHKCC TRONG CÁC ĐÔ THỊ LỚN VIỆT NAM 3.1.1 Định hướng phát triển giao thông vận tải đô thị 3.1.1.1 Mục tiêu phát triển GTĐT Việt Nam Đảm bảo khả tham gia giao thông thông suốt cho nhu cầu; An tồn cho hoạt động giao thơng; Giảm thiểu tác động đến môi trường; Thúc đẩy phát triển kinh tế đô thị khu vực liền kề 3.1.1.2 Định hướng phát triển phương thức vận tải hệ thống GTVT đô thị Ưu tiên phát triển vận tải hành khách công cộng, đặc biệt phương thức vận tải hành khách công cộng nhanh, khối lượng lớn; Khuyến khích bảo hộ phương tiện phi giới xe đạp; Kiểm soát phát triển xe máy, giảm thiểu sử dụng xe ô tô cá nhân; Nâng cao khả liên kết phối hợp phương thức VT; Cải thiện vận tải hàng hóa cách phân luồng giao thông hợp lý 3.1.2 Định hướng phát triển VTHKCC đô thị Phát triển VTHKCC theo nguyên tắc “Cung cấp dẫn đầu”, Phân cấp loại dịch vụ VTHKCC hợp lý đảm bảo tính thống nhất, đồng liên thơng; Có cấu lực lượng tham gia VTHKCC hợp lý; Nhà nước có 17 sách trợ giá hợp lý; Ưu tiên phát triển VTHKCC, kiểm soát sử dụng phương tiện giới cá nhân cách hợp lý 3.1.3 Định hướng phát triển VTHKCC Hà Nội Phương thức VTHKCC khối lượng lớn (Đường sắt đô thị; Xe bt khối lượng lớn (BRT)) đóng vai trị hệ thống VTHKCC Đến 2020 theo quy hoạch Thủ đô có tuyến Đường sắt thị tuyến BRT VTHKCC xe buýt: Phát triển hỗ trợ cho loại VTHKCC khối lượng lớn 3.2 CƠ SỞ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG VTHKCC 3.2.1 Đặc tính nhu cầu phương tiện lại 3.2.1.1 Đặc tính nhu cầu lại thị đặc biệt Công suất luồng hành khách lớn tạo sức ép căng thẳng giao thông đường; Các chuyến mang tính ổn định cao thời gian khơng gian; Luồng HK có biến động lớn thời gian; Phần lớn chuyến có cự ly trung bình lớn phạm vi thành phố vùng đô thị 3.2.1.2 Về phương tiện lại tình trạng giao thơng Gia tăng nhanh loại PT giới cá nhân; Mạng lưới đường hạn chế dẫn tới ùn tắc giao thông 3.2.2 Những vấn đề cần triển khai tổ chức hệ thống VTHKCC Các yếu tố cần xem xét tổ chức hệ thống: Phạm vi chuyến đi; Phương tiện lại chủ yếu; Phương tiện phục vụ cho chuyến đi; Mục tiêu cần đạt Nội dung công tác tổ chức quản lý hệ thống VTHKCC: Tổ chức hệ thống VTHKCC đa phương thức; Tổ chức lại hệ thống xe buýt; Cung cấp dịch vụ với chất lượng cao nhất; Đảm bảo chất lượng độ tin cậy cao dịch vụ cung ứng 3.2.3 Luận nâng cao hiệu hoạt động VTHKCC xe buýt 16 Kết đầu Hao phí đầu vào Hiệu HK Chi phí chuyến Tiền vé Thời gian chuyến Hao phí thời gian Hao phí lượng Hoạt Chất lượng dịch vụ hưởng Hiệu DN Cơ sở nâng cao hiệu Gia tăng kết thu được, sở giữ nguyên yếu tố đầu vào (hoặc tăng đầu vào với tốc độ chậm động Vốn đầu tư ban Chi phí vận hành Doanh thu VT Lao động Lợi nhuận Các lợi ích khác HK Gia tăng kết thu đầu ra, sở giảm yếu tố đầu vào Hiệu Nhà nước CC Chi phí đầu tư hạ tầng VTHKCC Trợ giá VTHKCC Ưu đãi cho DN cung ứng Lợi ích với mơi trường Tổng lợi ích mang lại cho cộng đồng Duy trì kết thu sở giảm yếu tố đầu vào Tác động Giải pháp Giảm thời gian chi phí lại Tổ chức mạng lưới VTHKCC Giảm chi phí vận hành Tăng khối lượng HK VC Giảm ùn tắc GT- ô nhiễm MT Giảm chi phí đầu tư cho sở hạ tầng Hình 3.1: Mơ hình yếu tố nâng cao hiệu vận hành VTHKCC Tối ưu hóa vị trí điểm dừng Quy hoạch thiết kế điểm trung chuyển Tối ưu hóa tổ chức vận hành Quản lý giám sát hoạt động PT Sức chứa hợp lý, chất lượng PT Tổ chức giao thông hợp lý Kiểm sốt PTCGCN Nâng cao tiêu chuẩn mơi trường PTVT 17 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THĨNG VTHKCC BẰNG XE BT 3.3.1 Nhóm giải pháp sở hạ tầng 3.3.1.1 Mạng lưới tuyến a- Xác định cấu mạng lưới tuyến: Gồm Tuyến trục (20004000HK/giờ/hướng; Tuyến (1000-2000 HK/giờ/hướng; Tuyến nhánh (350 -1000 HK/giờ/hướng); Tuyến gom (