Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn về cải cách hành chính tại hải phòng độ dài 21trang ( chưa kể bìa và phụ lục đi kèm) MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 1. SỰ CẦN THIẾT CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 3 1.1. Bối cảnh, yêu cầu của việc Cải cách hành chính 3 1.2. Đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước về Cải cách hành chính 3 1.3. Mối liên hệ của cải cách hành chính và công cuộc cải cách khác 4 2. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 6 2.1. Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của Cải cách hành chính 6 2.1.1. Những nguyên tắc cơ bản 6 2.1.2 Mục tiêu của cải cách hành chính 6 2.2. Nội dung của Cải cách hành chính 7 1. Cải cách hành chính trong giai đoạn đầu 7 2. Chương trình cải cách tổng thể giai đoạn 2001 2010 8 2.1 Nội dung cải cách 8 2.2 Năm giải pháp thực hiện 9 2.3 Những phương hướng thực hiện 9 3. Kết quả bước đầu và hạn chế 10 3.1 Cải cách thể chế hành chính 10 3.2 Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước 12 3.3 Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức 14 3.4 Cải cách tài chính công 15 3.5 Ứng dụng công nghệ thông tin vào Cải cách hành chính 16 4. Trọng tâm cải cách hành chính thời gian tới 17 KẾT LUẬN 21
LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế hiện nay công cuộc cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ cần thiết để thực hiện mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp lấy dân làm gốc. Hành chính học là khoa học lấy quản lý hành chính làm đối tượng nghiên cứu chính, nghiên cứu các quy luật quản lý hiệu quả những công việc xã hội của các tổ chức hành chính nhà nước. Trong đó thì cải cách hành chính là nhiệm vụ trong tâm để phát triển kinh tế xã hội. Nghiên cứu đề tài Cải cách hành chính giúp em sẽ hiểu thêm về nền hành chính và thực trạng của việc cải cách hành chính nước ta hiện nay. Cải cách hành chính là những thay đổi được thiết kế có chủ định nhằm cải tiến một cách cơ bản các khâu trong hoạt động quản lý của bộ máy Nhà nước: Lập kế hoạch, định thể chế, tổ chức, công tác cán bộ, tài chính chỉ huy phối hợp; Kiểm tra; thông tin và đánh giá. Theo nghĩa rộng thực chất của cải cách hành chính là cải cách bộ máy hành chính Nhà nước, chức văng và phương thức quản lý của nền hành chính, chế độ công vụ phân chia quyền lực hành pháp giữa trung ương và địa phương, những nguyên tắc chính trọng yếu, và phương thức hoạt động của nền hành chính phục vụ tốt nhất đời sống nhân dân và sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước Theo nghĩa hẹp cải cách hành chính là một quá trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ và phương pháp hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương thức hành chính mới trong lĩnh vực quẩn lý của bộ máy hành chính Nhà nước. Căn cứ vào Nghị quyết hội nghị lần thứ VIII của BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, cải cách hành chính ở nước ta được hiểu là: “ Trọng tâm của công cuộc tiếp tục xây dựng và kiện toàn Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, bao gồm những thay đổi có chủ định nhằm hoàn thiện: Thể 1 chế của nền hành chính; cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính các cấp; và đội ngũ cán bộ công chức hành chính để nâng cao hiệu lực, năng lực và hiệu quả hoạt động của nền hành chính công phục vụ nhân dân. Nhận thấy được vai trò quan trọng của cuộc cải cách hành chính, thành phố Hải Phòng cũng là một trong những địa phương thực hiện việc cải cách hành chính trên cục diện toàn bộ thành phố. 2 1. NGUYÊN NHÂN VÀ YÊU CẦU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1. nguyên nhân của việc Cải cách hành chính Việt Nam những năm đổi mới đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng, vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững và tăng cường chính trị, đưa đất nước cơ bản ra khỏi tình trạng khủng hoảng. Song song với cải cách kinh tế, Việt Nam đã thực hiện có kết quả một số đổi mới quan trọng trong hệ thống chính trị, tiến hành cải cách một bước nền hành chính quốc gia, tiếp tục xây dựng Nhà nước XHCN Việt Nam. Quá trình phát triển này có sự đóng góp không nhỏ của nền hành chính quốc gia tuy nhiên đã tỏ ra còn nhiều mặt non yếu, chưa thích hợp với những thay đổi nhanh chóng do kinh tế thị trường gây ra. Bộ máy nhà nước còn quá cồng kềnh , hiệu quả hoạt động chưa cao, nặng về quan liêu, cửa quyền, năng lực, phẩm chất cả một bộ phận công chức chưa tương xứng với những yêu cầu đó Hải Phòng là một thành phố chiến lược quan trọng cảu đất nước , là trung tâm kinh tế thứ 3 của Viêt Nam, đây cũng là thành phố tập trung nhiều dự án nước ngoài, vì vậy đòi hỏi Hài Phòng cần phải có khâu quản lí chặt chẽ, hoàn thiện tạo điều kiện giúp Hài phòng có trật tự an ninh tốt chính sánh mở cửa hội nhập cần được lới lỏng để Hải Phòng là nơi thu hút nhiều dự án đầu tư nước ngoài và là nơi kinh tế vững chắc .vv…. Nền hành chính nước ta đã hoàn thành tốt nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng, nó có bước chuyển biến, tiến bộ trong quá trình đổi mới.Cụ thể: - Thể hiện bản chất của nền dân chủ một cách nhất quán và ngày càng nân cao qua các giai đoạn của một nhà nước của dân do dân vì dân. - Luôn là một bộ phận hợp thành của hệ thống chíh trị,thực hiện chức năng hành pháp của quyền lực Nhà nước, phục vụ các nhiệm vụ chính trị của Đảng vả Nhà nước. 3 - Hoạt động trong khuôn khổ pháp lý cảu Nhà nước pháp quyền, dựa trên cơ sở của văn bản pháp quy về tổ chức bộ máy của nền hành chính Nhà nước. Bên cạch các thành tựu đạt được là vô số các vấn đề cần giải quyết, như là: + Thứ nhất: Cơ sở tổ chức chưa hợp lí, trong đó chưa xác định đúng và phân biệt rõ rang sự lãnh đạo của đảng và vai trò, chức năng quản lí của nhà nước, mối quan hệ phân công,hợp tác giữa các cơ quan thực hiện chức năng hợp pháp, hành pháp, tư pháp còn có chỗ chưa hợp lí, rành mạch. + Thưa hai: Thẻ chế hành chính của nhà nước không phân biệt rõ và kết hợp biện chứng giữa quản lí nhà nước và quản lí kinh doanh. + Thứ ba: Cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính lộ nhiều nhược điểm, bộ máy tổ chức cồng kềnh, nhiều tầng lớp trung gian, nhiều đầu mối rờm rà, vừa tập trung quan lieu vừa phân tán, không quán triệt nguyên tác tập trung dân chủ. + Thứ tư: Đội ngũ công chứa nhà nước vửa quá đông, quá thùa những người yếu kém, vừa thiếu cán bộ có nằng lực cao có đạo đức, kỉ luật, bệnh quan lieu tham nhũng trong một số không ít cán bộ công chức khá trầm trọng. + Thứ năm: nghiệp vụ và kỹ thuật hành chính còn thủ công, lạc hậu, ít sử dụng kĩ thuật hiện đại hệ thống thong tin cũ, chưa bắt kịp sự phát triển của xã hội. Nguyên nhân của những yếu kém là: Do thiếu nhận thức quan điểm, nguyên tắc có đủ căn cứ khoa học và thiếu kiến thức thực tiễn, kỹ năng thực hành còn yếu kém . 1.2 Yêu cầu của công tác cải cách hành chính Cần đẩy mạnh công tác chỉ đạo điều hành, đặc biệt là các nhiệm vụ về cải cách hành chính thông qua việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính, kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính ở một số nơi như: Phòng Lao động 4 - TBXH, Tài nguyên-Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, UBND thành phố và UBND các quận huyện. UBND thành phố đã chủ động xây dựng và ban hành Kế hoạch về cải cách hành chính để hướng dẫn, đôc đốc phân công trách nhiệm cụ thế cho các cơ quan, đơn vị để triển khai thực hiện. Công tác tuyên truyền về cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh trên các phương tiện thông tin đại chúng. Các sở, ban, ngành tiếp tục quan tâm tới công tác cải cách thể chế với nội dung trọng tâm là không ngừng nâng cao chất lượng công tác xây dựng và ban hành văn bản, đặc biệt là văn bản Quy phạm pháp luật. 1.3. Mối liên hệ của cải cách hành chính và công cuộc cải cách khác Cải cách hành chính không có mục đích tự thân mà là nhằm mục đích phục vụ, thúc đẩy sự phát triển ổn định và năng động của toàn xã hội, chủ yếu là triển khai thực hiện mục tiêu cơ bản là: Phát triển nền kinh tế quốc dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Cải cách kinh tế là cải cách thể chế kinh tế thực chất của cải cách kinh tế là cải cách thể chế quản lý kinh tế của Chính phủ. Đây cũng là một trong những nội dung của cải cách hành chính. Cải cách hành chính là khâu mấu chốt, đảm bảo sự thành công của cải cách kinh tế luôn gắn liền với những thành tựu trong cải cách kinh tế, đổi mới hệ thống chính trị, cải cách pháp luật và tư pháp Cải cách hành chính trước hết là cải cách thể chế của nền hành chính, có mối liên hệ mật thiết phụ thuộc lẫn nhau với cải cách pháp luật và tư pháp. Những thay đổi trong cải cách hành chính cần phải được đảm bảo thực hiện bằng hệ thống pháp luật và nền tư pháp, chỉ có cải cách pháp luật mới tạo cơ sở pháp lý cho cải cách hành chính thành công Cải cách hành chính cũng chính là thể chế hoạt động của Nhà nước nói chung và trực tiếp là Chính phủ- một bộ phận cấu thành quan trọng của thể chế chính trị. Cải cách hành chính là một trong những bước đi góp phần làm 5 đổi mới hệ thống chính trị nhưng vẫn phục tùng, phục vụ hệ thống chính trị, và giữ vững ổn định chính trị. 6 2. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1. Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của Cải cách hành chính 2.1.1. Những nguyên tắc cơ bản Cải cách hành chính phải phục vụ đắc lực và thúc đẩy mạnh mẽ công cuộc đổi mới, phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường và theo định hướng XHCN, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Cải cách hành chính gắn liền với cải cách cơ quan quyền lực, cơ quan tư pháp. Mọi chủ trương cải cách nền hành chính nhà nước đều phải xuất phát từ yêu cầu của cuộc sống, sát với điều kiện thực tế, giữ vững và phát huy truyền thống dân tộc, đồng thời vận dụng sáng tạo những kinh nghiệm của nền hành chính hiện đại thế giới. Cải cách hnàh chính nhằm xây dựng một nền hành chính dựa trên nguyên tắc tập trung dân chủ, nằm trong tổng thể hệ thống chính trị, trong đó nhân dân làm chủ thông qua Nhà nước. 2.1.2 Mục tiêu của cải cách hành chính Xây dựng một nền hành chính trong sạch vững mạnh, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hoá để quản lý có hiệu lực và công việc của Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong xã hội. “ Một nền hành chính dân chủ, trong sạch vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng” và đảm bảo xây dựng một “đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước” (Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001 -2010). 7 2.2. Thực trạng cải cách hành chính tại Hải Phòng. 1. Cải cách hành chính trong giai đoạn đầu Thành phố Hải Phòng với nhiều điều kiện thuận lợi về chủ quan, khách quan đã và đang có những lợi thế phát triển so với nhiều địa phương khác trong cả nước. Thành phố là một trung tâm lớn về kinh tế, khoa học kỹ thuật, giáo dục, văn hóa là đầu mối giao thông cả về đường thủy, đường bộ, đường hàng không, có vị trí thuận lợi về giao lưu quốc tế. Trong quá trình phát triển, thành phố Hải Phòng luôn được sự quan tâm của các cơ quan trung ương và các cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nước. Mặc dù có sự quan tâm như vậy nhưng hình như tiềm năng, thế mạnh, tinh thần năng động, sáng tạo của thành phố vẫn chưa được khai thác tốt nhất Nhận ra điều đó, để đưa chủ trương cải cách hành chính của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống, thành phố Hải Phòng là địa phương dẫn đầu trong việc cải cách hành chính ở lĩnh vực thủ tục hành chính theo mô hình "một cửa, một dấu", thành phố Hải Phòng nhận thức trách nhiệm quan trọng của mình trong cải cách kinh tế và cải cách nền hành chính quốc gia. Cơ chế "một cửa" được hình thành trong quá trình thực hiện mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, nhằm thay thế cho cơ chế "nhiều cửa" trong quan hệ giải quyết thủ tục hành chính giữa các cơ quan công quyền với người dân và các tổ chức chính trị - xã hội ; giữa các cơ quan công quyền với nhau. Mục tiêu của cơ chế "một cửa" là đơn giản hóa các thủ tục hành chính ; giảm bớt phiền hà, sách nhiễu của các cơ quan công quyền cũng như các cán bộ, công chức được ủy quyền ; bảo đảm công khai, rõ ràng, thông suốt quy trình giải quyết các thủ tục hành chính ; tiết kiệm công sức và chi phí, tăng cường sự giám sát của người dân đối với các cơ quan công quyền, công chức. Cơ chế "một cửa, một dấu" là bước khởi đầu nhằm chấn chỉnh lại hoạt động quản lý nhà nước trên địa bàn quận, huyện lâu nay đã trở nên cồng kềnh, nặng nề, kém hiệu quả, đặc biệt là trong lĩnh vực thủ tục hành chính. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền cấp quận, huyện sẽ thay đổi trên cơ sở phân định rõ chức năng quản lý nhà nước và hoạt động sự nghiệp, 8 tiến tới cơ cấu lại tổ chức bộ máy của UBND cấp quận, huyện phù hợp với phương thức hoạt động mới, làm điểm tựa cho những bước cải cách tiếp theo. 2. Chương trình cải cách tổng thể giai đoạn 2010 -2015 2.1 Nội dung cải cách *) Cải cách thể chế: -Xây dựng và hoàn thiện các thể chế, trước hết là thể chế kinh tế của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước. - Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật - Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh của cơ quan nhà nước, của cán bộ, công chức. - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính *) Cải cách tổ chức bộ máy hành chính - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương các cấp cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước trong tình hình mới. - Từng bước điều chỉnh những công việc mà Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương đảm nhận để khắc phục những chống chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ. Chuyển cho các tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ hoặc doanh nghiệp làm những công việc về dịch vụ không cần thiết phải do cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp thực hiện. *) Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức - Cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức cán bộ, công chức *) Cải cách tài chính công - Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống tài chính quốc gia và vai trò chỉ đạo của ngân sách 9 Trung ương; đồng thời phát huy tính chủ động, năng động, sáng tạo và trách nhiệm của địa phương và các ngành trong việc điều hành tài chính và ngân sách. - Bảo đảm quyền quyết định ngân sách địa phương của Hội đồng nhân dân các cấp, tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động xử lý các công việc ở địa phương; quyền quyết định của các bộ, sở, ban, ngành về phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực thuộc; quyền chủ động của các đơn vị sử dụng ngân sách trong phạm vi dự toán được duyệt phù hợp với chế độ, chính sách. 2.2 Giải pháp thực hiện - Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành. - Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị. - Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ từ Trung ương tới địa phương. - Bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực. - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền. 2.3 Những phương hướng thực hiện - Phương hướng 1: Nghiên cứu xác định vai trò, chức năng và cơ cấu tổ chức của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2010-2015 - Phương hướng 2: Chương trình tinh giản biên chế -Phương hướng 3: Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2010-2015 - Phương hướng 4: Chương trình cải cách tiền lương. - Phương hướng 5: Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công. 3. Kết quả và hạn chế 3.1 Cải cách thể chế hành chính Cải cách thể chế được xác định là một trong những trọng tâm của cải cách hành chính nhà nước và đã đạt được kết quả tương đối thành công về xây dựng và điều chỉnh thể chế quản lý hành chính nhà nước trong điều kiện chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập kinh tế 10 [...]... THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 7 2.1 NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VÀ MỤC TIÊU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 7 2.1.1 NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN 7 2.1.2 MỤC TIÊU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 7 2.2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI HẢI PHÒNG 8 1 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN ĐẦU 8 2 CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH TỔNG THỂ GIAI ĐOẠN 2010 -2015 9 2.1 NỘI DUNG CẢI CÁCH ... công tác cải cách cần phải có kế hoạch ngay từ bây giờ và cũng là vấn đề cấp bách của thành phố Hải Phòng nói riêng và cả nước nói chung 21 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 1 NGUYÊN NHÂN VÀ YÊU CẦU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 3 1.1 NGUYÊN NHÂN CỦA VIỆC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 3 1.2 YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 4 1.3 MỐI LIÊN HỆ CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ CÔNG CUỘC CẢI CÁCH KHÁC... của Chính phủ theo hướng tăng cường hiệu lực và hiệu quả 20 KẾT LUẬN Tóm lại trong những năm qua Đảng và Nhà nước xác định Cải cách hành chính là trọng tâm để phát triển kinh tế xã hôi Nhận thầy được tầm quan trọng của công cuộc cải cách hành chính thành phố hải phòng đã thực hiện nghiêm công tác cải cách hành chính trên diện rộng toàn thành phố và đã có nhiều chiều hướng tốt Những năm qua Cải cách hành. .. 10 3 KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ 10 3.1 CẢI CÁCH THỂ CHẾ HÀNH CHÍNH 10 3.2 TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 12 3.3 XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 13 3.4 CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CÔNG 15 3.5 ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 16 4 TRỌNG TÂM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THỜI GIAN TỚI 17 KẾT LUẬN 21 22 23 ... giữa các cấp hành chính Ðưa nhanh việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính, hình thành từng bước "Chính phủ điện tử" để nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ 19 đạo, điều hành tập trung, thống nhất của Chính phủ và hệ thống hành chính các cấp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp cần tập trung nhiều hơn vào sự chỉ đạo, điều hành đối với CCHC một cách kiên... đến hậu quả thiếu cán bộ có kinh nghiệm có năng lực Cải cách hành chính là quá trình khó khăn, do vậy cần phải có thời gian để khắc phục hậu quả trước kia và tìm giải pháp cho hiện tại, cải cách hành chính là vấn đề cần phải giải quyết lâu dài và phải có lộ trình, không thể nóng vội Tuy nhiên, trong thời đại hội nhập khi nước ta đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới và nhất... tài chính thích hợp đối với mỗi loại cơ quan, coi đó như là yếu tố thúc đẩy cải cách thể chế và cải cách tổ chức bộ máy hành chính Phân cấp quản lý tài chính công theo Luật Ngân sách nhà nước định rõ thẩm quyền về ngân sách của bốn cấp chính quyền (T.Ư, tỉnh, huyện và xã), tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện cải cách tài chính công theo yêu cầu mới Chính phủ cũng ban hành một loạt các cơ chế tài chính. .. tế Ðã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng, tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức hoạt động của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước các cấp, xác lập thể chế vận hành của bộ máy Thành phố, quy định lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của tất cả các ngành, các sở để tạo đồng bộ về thể chế hành chí Cải cách thủ tục hành chính được... đối với các lĩnh vực, các cấp hành chính để loại bỏ tiêu cực, sách nhiễu, tham nhũng sinh ra từ cơ chế này Tiếp tục xóa bỏ triệt để hơn "cơ chế chủ quản đối với doanh nghiệp nhà nước" bằng cách cải cách cả các cơ quan hành chính, cơ quan chủ quản và cải cách doanh nghiệp nhà nước Trên cơ sở tách hẳn giữa quản lý hành chính nhà nước với quản lý sản xuất - kinh doanh, tiến hành cổ phần hóa mạnh doanh nghiệp... coi đó như là một bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính đi vào chiều sâu để loại bỏ mạnh thủ tục hành chính rườm rà, nhiều cửa phức tạp, nảy sinh tiêu cực, tham nhũng, cản trở các hoạt động kinh tế - xã hội - Phải tạo động lực nội tại bên trong của CCHC mà mấu chốt nhất là phải có chính sách tiền lương và các chế độ đối xử đối với CÁN BỘ CÔNG CHỨC hành chính nhà nước được thỏa đáng, để họ . của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001 -2010). 7 2.2. Thực trạng cải cách hành chính tại Hải Phòng. 1. Cải cách hành chính trong giai. cuộc cải cách hành chính, thành phố Hải Phòng cũng là một trong những địa phương thực hiện việc cải cách hành chính trên cục diện toàn bộ thành phố. 2 1. NGUYÊN NHÂN VÀ YÊU CẦU CỦA CẢI CÁCH HÀNH. tài Cải cách hành chính giúp em sẽ hiểu thêm về nền hành chính và thực trạng của việc cải cách hành chính nước ta hiện nay. Cải cách hành chính là những thay đổi được thiết kế có chủ định nhằm cải