B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - - PHÍ THANH BÌNH ðÁNH GIÁ VI C TH C HI N QUY HO CH S ð T THÀNH PH D NG B C GIANG, T NH B C GIANG GIAI ðO N 2001 - 2010 LU N VĂN TH C SĨ NÔNG NGHI P Chuyên ngành : QU N LÝ ð T ðAI Mã s : 60.62.16 Ngư i hư ng d n khoa h c: TS NGUY N VĂN TOÀN HÀ N I - 2010 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p i L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các s li u k t qu trình bày lu n văn trung th c chưa t ng đư c cơng b b t c cơng trình khác Tơi xin cam đoan r ng m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c cám ơn thơng tin trích d n lu n văn ñ u ñã ñư c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng năm 2010 Ngư i cam đoan Phí Thanh Bình Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p ii Lời cảm ơn ! Để có đợc kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, đà nhận đợc giúp đỡ từ nhiều đơn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân đà dành cho giúp đỡ quý báu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo TS.Nguyễn Văn Toàn, ngời đà trực tiếp hớng dẫn đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô Khoa Tài nguyên Môi trờng, thầy cô Khoa Sau đại học Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lÃnh đạo UBND Thành phố Bắc Giang, đồng chí lÃnh đạo, chuyên viên Phòng Tài nguyên Môi trờng, Phòng Thống kê UBND xÃ, phờng đà tạo ®iỊu kiƯn vỊ thêi gian vµ cung cÊp sè liƯu giúp thực đề tài Cám ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2010 Tác giả luận văn Phí Thanh B×nh Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p iii M CL C L i cam ñoan ii L i c m ơn ii M cl c iv Danh m c ch vi t t t ký hi u vii Danh m c b ng viii Danh m c bi u x M ð U i 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c đích, yêu c u nghiên c u T NG QUAN V CÁC V N ð NGHIÊN C U 2.1 Cơ s khoa h c cho vi c s d ng h p lý ñ t ñai 2.1.1 ð t ñai ch c c a ñ t ñai 2.1.2 Nh ng nhân t 2.1.3 Nh ng l i ích khác v s d ng ñ t 2.1.4 S d ng ñ t m c tiêu kinh t , xã h i môi trư ng 2.1.5 Chi m d ng ñ t ñai 10 2.1.6 Các xu th phát tri n s d ng ñ t 10 2.2 Quy ho ch s d ng ñ t 13 2.2.1 Khái ni m ñ c ñi m QHSDð ñai 13 2.2.2 Các lo i hình quy ho ch, KHSDð đai 17 2.2.3 Nhi m v n i dung QHSDð ñai 20 2.2.4 Nh ng c pháp lý c a QHSDð đai 22 2.3 Tình hình tri n khai QHSDð nư c th c ti n công tác QHSDð 2.3.1 nh hư ng ñ n s d ng đ t nư c ngồi Tình hình tri n khai QHSDð nư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p iv 23 23 2.3.2 Tình hình tri n khai QHSDð nư c ngồi 26 2.2.3 Tình hình QHSDð th c hi n QHSDð t nh B c Giang 27 2.2.4 Tình hình QHSDð th c hi n QHSDð 28 ð I TƯ NG, N I DUNG, PHƯƠNG PHÁP NHIÊN C U 31 3.1 ð i tư ng nghiên c u 31 3.2 Ph m vi nghiên c u 31 3.3 N i dung nghiên c u 31 3.3.1 ðánh giá ñi u ki n t nhiên, KT-XH liên quan ñ n vi c s d ng ñ t 31 3.3.2 ðánh giá tình hình giao đ t, th ñ t, chuy n m c ñích s d ng thành ph B c Giang ñ t thu h i ñ t c a thành ph B c Giang 3.3.3 ðánh giá th c hi n phương án QHSDð thành ph B c Giang, t nh B c Giang 3.3.4 31 31 ðánh giá, ñ xu t vi c th c hi n quy ho ch bi n pháp, gi i pháp th c hi n quy ho ch cho nh ng năm ti p theo 32 3.4 Phương pháp nghiên c u 32 3.4.1 Phương pháp ñi u tra, thu th p thông tin 32 3.4.2 Phương pháp chuyên gia 33 3.4.3 Phương pháp b n ñ 33 3.4.4 Phương pháp x lý s li u 33 K T QU NGHIÊN C U 34 4.1 ðánh giá ñi u ki n t nhiên, KT-XH tác ñ ng ñ n ñ t ñai 34 4.1.1 ði u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên có liên quan ñ n QHSDð th c hi n QHSDð 34 4.1.2 ði u ki n KT-XH 38 4.1.3 Tình hình qu n lý s d ng đ t ñai 54 4.2 Bi n ñ ng ñ t ñai giai ño n 2001-2010 66 4.2.1 Bi n ñ ng di n tích t nhiên: 66 4.2.2 Bi n ñ ng di n tích lo i ñ t t năm 2001-2010: 68 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p v 4.3 ðánh giá vi c th c hi n QHSDð thành ph B c Giang sau 10 năm th c hi n phương án QHSDð giai ño n 2001 - 2010 76 4.3.1 V th c hi n KHSDð 77 4.3.2 ðánh giá vi c th c hi n phương án QHSDð giai ño n 2001 2010 theo ch tiêu s d ng ñ t 4.3.3 82 ðánh giá chung v vi c th c hi n phương án QHSDð giai ño n 2001 -2010 103 4.3.4 Các gi i pháp t ch c th c hi n phương án QHSDð: 107 K T LU N VÀ KI N NGH 113 5.1 K t lu n 113 5.1.1 Nh ng m t ñư c c a phương án quy ho ch: 113 5.2 Ki n ngh 114 TÀI LI U THAM KH O 116 Ph l c 118 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p vi DANH M C CÁC CH VI T T T VÀ KÝ HI U GCNQSDð Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t FAO T ch c lương th c nông nghi p th gi i UBND UBND TTCN Ti u th CN CN Công nghi p CN-XD CN – Xây d ng CN-TTCN CN- Ti u th CN BT GPMB B i thư ng GPMB KH K ho ch Qð Quy t ñ nh TC T cáo KN Khi u n i` QSD Quy n s d ng SXKD SXKD DN Doanh nghi p CNðT Ch ng nh n ñ u tư KT-XH Kinh t – xã h i QHSDð Quy ho ch s d ng ñ t KHSDð K ho ch s d ng ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p vii DANH M C BI U STT 4.1 Tên b ng Trang Phân tích ngun nhân bi n đ ng di n tích đ t NN giai đo n 2002-2005 4.2 Phân tích ngun nhân bi n đ ng di n tích đ t 70 giai đo n 2002- 2005 4.3 70 Phân tích ngun nhân bi n đ ng ñ t chuyên dùng giai ño n 2002-2005 4.4 71 Phân tích ngun nhân bi n đ ng đ t chưa s d ng giai ño n 2002-2005 4.5 72 Phân tích ngun nhân bi n đ ng di n tích đ t NN giai đo n 2005-2010 4.6 Phân tích ngun nhân bi n đ ng di n tích ñ t 73 giai ño n 2005-2010 4.7 Phân tích nguyên nhân bi n ñ ng ñ t chuyên dùng giai đo n 2005-2010 4.8 74 75 Phân tích ngun nhân bi n đ ng di n tích đ t CSD giai ño n 2005-2010 76 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p viii DANH M C BI U ð STT Tên bi u ñ Trang 4.1 Cơ c u kinh t c a TP B c Giang quy ho ch ñ n năm 2010 38 4.2 Cơ c u kinh t c a thành ph B c Giang năm 2009 39 4.3 Bi n ñ ng c u kinh t thành ph t năm 2001- 2009 quy ho ch ñ n năm 2010 43 4.4 Cơ c u ñ t ñai năm 2010 c a thành ph B c Giang 59 4.5 Cơ c u lo i ñ t nông nghi p năm 2010 60 4.6 Cơ c u lo i đ t phi nơng nghi p năm 2010 61 4.7 Bi n ñ ng lo i ñ t qua năm 66 4.8 Bi n ñ ng di n tích đ t nơng nghi p giai ño n 2001– 2010 68 4.9 Bi n ñ ng di n tích đ t phi nơng nghi p giai ño n 2001 – 2010 68 4.10 Bi n ñ ng di n tích đ t chưa s d ng giai ño n 2001 – 2010 69 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p ix M 1.1 ð U Tính c p thi t c a ñ tài Vi c l p QHSDð có ý nghĩa r t quan tr ng m t yêu c u t t y u vi c qu n lý s d ng lo i tài ngun có tính ch t h t s c đ c bi t, đ t ñai ðây m t n i dung quan tr ng ñ qu n lý Nhà nư c v ñ t đai, đư c th ch hóa Hi n pháp nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1992: “Nhà nư c th ng nh t qu n lý ñ t ñai theo quy ho ch pháp lu t, b o ñ m s d ng m c đích có hi u qu ” Trong Ch th s 09/2007/CT-TTg ngày tháng năm 2007 v tăng cư ng qu n lý s d ng ñ t c a quy ho ch d án ñ u tư, Th tư ng Chính ph Nguy n T n Dũng ñưa nh ng k t qu tích c c bư c ñ u ñ t ñư c c a công tác quy ho ch : “Qu n lý Nhà nư c v đ t đai thơng qua cơng c quy ho ch, KHSDð ñư c tăng cư ng, góp ph n tích c c vào vi c phân b s d ng ngày h p lý, có hi u qu ngu n l c đ t ñai ðã b n ch m d t tình tr ng giao ñ t, cho thuê ñ t, chuy n m c đích s d ng đ t ngồi quy ho ch, KHSDð H u h t t nh, thành ph tr c thu c Trung ương ñã l p ñi u ch nh QHSDð ñ n năm 2010 KHSDð năm (2006 - 2010)” Th tư ng th ng th n ch rõ nh ng t n t i, b t c p công tác quy ho ch, là: “Vi c l p, th m ñ nh, xét t, th c hi n quy ho ch, KHSDð quy ho ch có s d ng đ t nhìn chung chưa t t Ch t lư ng quy ho ch chưa cao, nhi u trư ng h p không sát th c t , tính kh thi th p Tình tr ng quy ho ch “treo”, d án “treo”, nhi u vư ng m c công tác b i thư ng, GPMB ñang gây b c xúc dư lu n xã h i, nh hư ng x u ñ n n ñ nh s n xu t, ñ i s ng c a nhân dân nhi u nơi, làm ch m ti n ñ tri n khai nhi u d án đ u tư gây lãng phí đ t ñai Hi n tư ng vi ph m pháp lu t v đ t đai cịn nhi u, nh t vi c b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t” Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p m c tiêu k ho ch - Tăng cư ng vi c ki m tra tình hình th c hi n quy ho ch KHSDð, ki m tra tình hình s d ng đ t cơng xã, th tr n Có bi n pháp x lý c th ñ i v i trư ng h p c tình ch m tri n khai th c hi n ho c s d ng ñ t sai m c ñích ñư c Nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t Cu i m i kỳ quy ho ch t ch c đánh giá tình hình th c hi n quy ho ch c a t ng th i kỳ, b sung ñi u ch nh l i m c tiêu cho phù h p v i tình hình th c t Khai thác s d ng đ t đơi v i vi c b o v môi trư ng, tr ng x lý ch t th i KCN, s SXKD, khu dân cư ñ m b o ch t th i ph i ñư c x lý trư c th i môi trư ng, tránh gây ô nhi m hu ho i môi trư ng ði đơi v i khai thác s d ng đ t c n ý ñ n vi c ñ u tư nâng cao đ phì đ t, tái t o l i c nh quan, l p che ph b m t đ t khai thác khống s n sau khai thác , nh m gi m thi u nh ng tác đ ng x u đ n mơi trư ng đ t đai, khơng khí, ngu n nư c ñ s d ng ñ t b n v ng T p trung hồn thành d án nư c th i v sinh môi trư ng b ng ngu n v n ODA ngu n v n ngân sách, gi i quy t b n ñ m b o vi c tiêu thoát nư c ñ a bàn Xây d ng phương án qu n lý ho t ñ ng kinh doanh v t li u t i bãi ven đê sơng Thương ñ n năm 2010 nh ng năm ti p theo, t ng bư c di chuy n, gi i t a s SXKD có nhi u y u t có tác đ ng tiêu c c đ n mơi trư ng kh i đ a bàn thành ph 4.3.4.4 Gi i pháp v k thu t: - Tri n khai l p QHSDð giai ño n 2011 – 2020, KHSDð kỳ ñ u giai ño n 2011 – 2015 thành ph B c Giang theo công văn s 874/UBND-TNMT ngày 17/4/2009 c a UBND t nh công văn s 2844/TNMT-KHTC ngày 10/12/2009, s 135/TNMT-KHTC ngày 26/01/2010 c a S Tài nguyên Môi trư ng Th i gian th c hi n ñ n cu i năm 2010, ñ ñơn v tư v n, quan, ban ngành thành ph , UBND phư ng, xã có th i gian u tra, thu th p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 111 thông tin, tài li u, b n đ có liên quan đ n qu n lý s d ng ñ t; ñánh giá ñi u ki n t nhiên, KT-XH tác ñ ng ñ n vi c s d ng ñ t; ñánh giá tình hình qu n lý, s d ng đ t ñai; xây d ng l a ch n phương án QHSDð ñ m b o vi c d báo sát v i nhu c u phát tri n c a đ a phương - Rà sốt danh m c cơng trình, phân lo i c th t ng m c đích s d ng đ t theo quy ho ch ñã ñư c phê t (xác ñ nh nh ng ph n công vi c ñã th c hi n nh ng ph n công vi c th c hiên ti p) Chu n b ñ y ñ h sơ quy ho ch, KHSDð c a ngành đư c c p có th m quy n phê t quy ho ch Xác đ nh danh m c cơng trình d ki n quy ho ch ñ n năm 2020 c a ngành ñ a phương Xác ñ nh c th ñ i tư ng ñ u tư nh m ch ñ ng vi c m i g i v n đ u tư Trong đó, c n lưu ý ñ n m c tiêu th c hi n vi c đ u tư theo hình th c xã h i hố đ i v i nh ng cơng trình mang tính ch t địn b y như: Cơng trình giao thơng, Trung tâm ch Trung tâm thương m i, d ch v - Giao trách nhi m cho ngành Tài nguyên Môi trư ng thư ng xuyên t ch c t p hu n chuyên môn v công tác qu n lý th c hi n quy ho ch ñ i v i cán b c p s UBND xã, th tr n ñ nâng cao l c qu n lý ð ng th i giúp cán b s có nh n th c xác v m c đích vai trị c a quy ho ch, KHSDð qu n lý ñ t ñai nên hi u quy ho ch, k ho ch m t công c qu n lý Nhà nư c - Trên s ñánh giá v m t l i th c a t ng khu v c, t ng d án, UBND thành ph c vào m c tiêu quy ho ch k ho ch ñ xây d ng ñ án, d án như: ð án phát tri n thương m i, d ch v ; ñ án phát tri n s nghi p giáo d c – ñào t o ; ñ án xây d ng thành ph B c Giang theo hư ng th sinh thái; phương án phát tri n nông nghi p s n xu t hàng hóa ; phương án phát tri n CN – TTCN Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 112 K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n 5.1.1 Nh ng m t ñư c c a phương án quy ho ch: - D án QHSDð thành ph B c Giang ñ n năm 2010 ñư c xây d ng s ñánh giá th c tr ng s d ng ñ t, tình hình phát tri n kinh t xã h i c a thành ph giai ño n quy ho ch, nh ng ti m hi n có v tài nguyên thiên nhiên, ngư i ñ nh hư ng phát tri n c th c a t ng ngành, t ng lĩnh v c Quá trình tri n khai d án th c thi ñư c m t kh i lư ng n i dung cơng vi c tương đ i l n theo ñúng nh ng ch tiêu k ho ch ñ phương án quy ho ch Giai ño n 2001-2010, di n tích đ t nơng nghi p chuy n sang ñ t chuyên dùng ñ t 507,21 ha, ñ t 108 % k ho ch, vư t so v i phương án quy ho ch (473,54 ha) M t s ch tiêu ñ t g n b ng, b ng vư t so v i quy ho ch ñ t ñ t 117,0 % ; ñ t cơng c ng đ t 140,0 % ; đ t nghĩa trang, nghĩa ñ a ñ t 77,0 % - Ý nghĩa KT-XH: Xác l p ñư c s n đ nh v m t pháp lý cơng tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai Hi u qu s d ng ñ t ñư c nâng cao, tăng t l ñ t ñư c s d ng, gi m t l ñ t chưa s d ng nh khai thác tri t ñ qu ñ t b ng bi n pháp c i t o chuy n đ i m c đích 5.1.2 M t chưa ñư c c a phương án quy ho ch Còn m t s ch tiêu lo i quy ho ch so v i th c t th c hi n cịn chưa sát, tính kh thi th p : ð t chuyên dùng chuy n sang đ t nơng nghi p 11,66 ha, đ t 54,0 % so v i quy ho ch (ch tiêu ñ t th p quy ho ch chuy n 13,51 ñ t nguyên v t li u xây d ng sang đ t nơng nghi p khơng th c hi n đư c) Di n tích đ t m t nư c chuyên dùng chuy n sang ñ t nông nghi p 26,84 (quy ho ch t 5,34 ha), lý ch tiêu quy ho ch th c t th c hi n chưa sát m t s di n tích đ t Ao c a đơn v SXKD khơng nhu c u s Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 113 d ng ñã bàn giao l i cho ñ a phương qu n lý (Xí nghi p ðơng B c - phư ng M ð ) ; ð t tr ng hàng năm khác: th c hi n 167,41 ha, quy ho ch: 11,05 ha) thành ph ch trương m r ng di n tích đ t tr ng hoa c nh, rau m u có giá tr kinh t cao nh m nâng giá tr /ñơn v di n tích đ bù đ p l i di n tích đ t nơng nghi p b gi m m nh kỳ quy ho ch ; ñ t lâm nghi p: th c hi n 99,48 ha, quy ho ch : 63,54 kỳ quy ho ch khơng th c hi n chuy n đư c 35,13 t i khu v c ñ i Qu ng Phúc (xã Song Mai) sang ñ t d ch v , du l ch ð t tơn giáo, tín ngư ng kỳ quy ho ch khơng thay đ i (4,72 ha) th c hi n: 8,6 M t s ch tiêu phát sinh ph i th c hi n b sung, ñi u ch nh vào KHSDð h ng năm như: ð t sông su i m t nư c chuyên dùng sang ñ t 1,65 ha, sang ñ t chuyên dùng 6,62 ha, ñ t chuyên dùng chuy n sang ñ t : 25,56 Di n tích đ t chưa s d ng chuy n sang đ t nơng nghi p 8,96 ha, sang phi nơng nghi p 34,14 ha, đ t 61,0 % quy ho ch Như v y di n tích đ t chưa s d ng chuy n sang m c ñích khác chưa ñ t m c tiêu c a phương án QHSDð ñ 5.2 Ki n ngh ð y nhanh vi c xây d ng quy ho ch chi ti t phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n KT-XH c a thành ph ñã ñư c phê t T ch c thuê tư v n nư c l p ñi u ch nh quy ho ch xây d ng thành ph (quy ho ch chung quy ho ch chi ti t), ngu n kinh phí t ngân sách T nh, ngân sách thành ph ngu n huy đ ng khác C n rà sốt quy ñ nh v quy ho ch phát tri n kinh t xã h i, QHSDð, quy ho ch xây d ng ñ th ng nh t ñ xu t vi c s a ñ i, b sung theo hư ng làm rõ ph m vi c a t ng lo i quy ho ch m i quan h gi a lo i quy ho ch, kh c ph c s ch ng chéo, thi u th ng nh t thi u ñ ng b gi a lo i quy ho ch Thông qua ban hành ch , sách đ c thù phát tri n thành Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 114 ph B c Giang lĩnh v c văn hóa, phát tri n kinh t ; ñ u tư xây d ng h t ng; cơng trình phúc l i cơng c ng ph c v ñ i s ng dân sinh đ a bàn như: Ưu tiên, b trí ngu n v n ñ ñ u tư xây d ng cơng trình k t c u h t ng quan tr ng ñ a bàn thành ph như: m ng lư i đư ng giao thơng, c u qua sơng Thương, cơng trình m ng lư i c p thoát nư c, b nh vi n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 115 TÀI LI U THAM KH O Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triĨn kinh tÕ – x héi th nh B¾c Giang giai đoạn 2007-2020 Báo cáo kết r soát quỹ đất th nh phố Bắc Giang giai đoạn năm (2006-2010) v kế hoạch năm giai đoạn (2011-2015) Báo cáo kết giám sát công tác quản lý Nh nớc đất đai HĐND tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2007 Đề án số 02 Xây dựng v phát triển đời sống văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh đô thị th nh phố Bắc Giang giai đoạn 2006-2010 Phơng án số 198/PA-UBND phát triển nông nghiệp sản xuÊt h ng hãa th nh B¾c Giang giai đoạn 2006-2010 Đề án số 06 xây dựng th nh phố Bắc Giang theo hớng đô thị sinh thái giai đoạn 2006-2010 v năm §Ị ¸n sè 03 vỊ ph¸t triĨn sù nghiƯp gi¸o dục - đ o tạo, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực th nh phố giai đoạn 2006-2010 Đề án số 01- ĐA/TU phát triển Thơng mại dịch vụ th nh phố Bắc Giang giai đoạn 2006-2010 Phơng án phát triển Công nghiệp TTCN giai đoạn 2006-2010 địa b n th nh phố Bắc Giang 10 Đề án số 55/ĐA-UBND xây dựng nông thôn th nh phố Bắc Giang giai đoạn 2007-2010 11 Báo cáo BCH Đảng th nh phố Bắc Giang Đại biểu Đảng th nh phố lần thứ XX (nhiệm kỳ 2010-2015) 12 Báo cáo BCH Đảng th nh phố Bắc Giang Đại biểu Đảng th nh phố lần thứ XIX (nhiệm kú 2005-2010) 13 Báo cáo k t qu t ng ñi u tra dân s nhà năm 2009 ñ a bàn thành ph B c Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 116 14 Báo cáo Thut minh sè liƯu kiĨm kê đất đai th nh phố Bắc Giang năm 2005, năm 2010 15 Báo cáo v hi n tr ng mơi trư ng th năm 2009 16 Các báo cáo v k ho ch s d ng ñ t hàng năm, phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph 17 Bé T i nguyên v Môi trờng (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi h nh Luật đất đai (1993 - 2003), H Néi 18 HiÕn Ph¸p n−íc céng ho x héi chđ nghÜa ViƯt Nam NXB ChÝnh trÞ qc gia, H Nội 19 Nguyễn Quang Học (2002), Những vấn đề phơng pháp luận quản lý sử dụng đất bền vững theo quy hoạch sử dụng đất vùng núi phía Bắc, Tạp chí địa chính, (số 9/2000) 20 Nguyễn Quang Học (2006), Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất, T i nguyên v Môi trờng, số 11(37), tháng 11 21 Luật Đất đai năm 2003 (2003) NXB chÝnh trÞ Quèc gia, H Néi 22 NghÞ QuyÕt sè 01/1997/QH9 đợc Quốc hội nớc Cộng ho x hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX thông qua kỳ họp thứ 11 kế hoạch sử dụng đất nớc năm 2000 v đẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng đất cấp đến năm 2010 23 Đo n Công Quỳ, Vũ thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học v Đỗ Thị Tám (2004), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 24 Nguyễn Dũng Tiến v cộng (1998), Cơ sở lý luận v thực tiễn quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, tiếp cận phơng pháp nghiên cứu, §Ị t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Tỉng cơc, số đăng ký 05-97, Viện Điều tra quy hoạch đất ®ai, H Néi Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 117 Ph l c Ph c l c 01: Dân s , m t ñ dân s thành ph B c Giang ñ n tháng 4/2009 S ðơn v TT T ng s S nhân kh u (ngư i) M t ñ dân s h (h ) T ng s (ngư i/km2) Trđó: N T ng s 28276 102352 51415 3189 Thành th 18959 68394 33807 6217 Tr n Phú 2319 8481 4220 8481 Ngô Quy n 2217 8920 4154 11012 Th Xương 3800 13427 6502 3152 Lê L i 2823 9876 5176 10853 Tr n Nguyên Hãn 3349 11853 5601 13624 Hoàng Văn Th 3133 11003 5740 7238 M ð 1318 4834 2414 2965 Nông thôn 9317 33958 17608 1610 Song Mai 2755 10108 5162 1011 ða Mai 1766 6274 3287 1737 Xương Giang 1824 6642 3430 2355 Dĩnh K 2972 10934 5729 2341 (Ngu n: K t qu t ng ñi u tra dân s Nhà năm 2009 ñ a bàn thành ph B c Giang – phòng Th ng kê thành ph ) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 118 Ph c l c 02: Cơ c u di n tích lo i ñ t c a thành ph B c Giang (Có đ n ngày 1/1/2010) Th t M c đích s d ng Mã T ng di n tích t nhiên Di n Cơ c u tích (ha) (%) 3.209,14 ð t nông nghi p NNP 1.421,94 44,31 1.1 ð t s n xu t nông nghi p SXN 953,92 29,73 1.1.1 ð t tr ng hàng năm CHN 930,81 29,00 1.1.1.1 ð t tr ng lúa LUA 763,40 23,79 1.1.1.2 ð t tr ng hàng năm khác HNK 167,41 5,22 1.1.2 ð t tr ng lâu năm CLN 23,11 0,72 1.2 ð t lâm nghi p LNP 99,48 3,10 1.2.1 ð t r ng s n xu t RSX 99,48 3,10 1.3 ð t nuôi tr ng thu s n NTS 368,54 11,48 ð t phi nông nghi p PNN 1.762,46 54,92 2.1 ð t OTC 627,34 19,55 2.1.1 ð t t i nông thôn ONT 326,26 10,17 2.1.2 ð t t i th ODT 301,08 9,38 2.2 ð t chun dùng CDG 983,13 30,64 2.2.1 ð t tr s quan, cơng trình s nghi p CTS 35,54 1,11 2.2.2 ð t qu c phòng CQP 12,75 0,40 2.2.3 ð t an ninh CAN 9,47 0,30 2.2.4 ð t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p CSK 227,75 7,10 2.2.5 ð t có m c đích cơng c ng CCC 697,62 21,74 2.3 ð t tôn giáo, tín ngư ng TTN 8,60 0,27 2.4 ð t nghĩa trang, nghĩa ñ a NTD 27,12 0,85 2.5 ð t sông su i m t nư c chuyên dùng SMN 109,57 3,41 2.6 ð t phi nông nghi p khác PNK 6,70 0,21 ð t chưa s d ng CSD 24,74 0,77 3.1 ð t b ng chưa s d ng BCS 24,74 0,77 Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi trư ng thành ph B c Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 119 Ph c l c 03: Hi n tr ng s d ng đ t phi nơng nghi p c a thành ph năm 2010 (Có đ n ngày 01/01/2010) Th t M c đích s d ng ð t phi nông nghi p 2.1 ð t 2.1.1 ð t t i nông thôn 2.1.2 ð t t i th 2.2 ð t chun dùng 2.2.1 ð t tr s quan, cơng trình s nghi p 2.2.1.1 ð t tr s quan, công trình s nghi p nhà nư c 2.2.1.2 ð t tr s khác 2.2.2 ð t qu c phòng 2.2.3 ð t an ninh 2.2.4 ð t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p 2.2.4.1 ð t khu công nghi p 2.2.4.2 ð t s s n xu t, kinh doanh 2.2.4.3 ð t s n xu t v t li u xây d ng, g m s 2.2.5 ð t có m c đích cơng c ng 2.2.5.1 ð t giao thông 2.2.5.2 ð t thu l i 2.2.5.3 ð t cơng trình lư ng 2.2.5.4 ð t cơng trình bưu vi n thơng 2.2.5.5 ð t s văn hố 2.2.5.6 ð t s y t 2.2.5.7 ð t s giáo d c - ñào t o 2.2.5.8 ð t s th d c - th thao 2.2.5.10 ð t s d ch v v xã h i 2.2.5.11 ð t ch 2.2.5.12 ð t có di tích, danh th ng 2.2.5.13 ð t bãi th i, x lý ch t th i 2.3 ð t tôn giáo, tín ngư ng 2.3.1 ð t tơn giáo 2.3.2 ð t tín ngư ng 2.4 ð t nghĩa trang, nghĩa ñ a 2.5 ð t sông su i m t nư c chun dùng 2.5.1 ð t sơng ngịi, kênh, r ch, su i 2.2.5 ð t có m t nư c chuyên dùng 2.6 ð t phi nông nghi p khác Ngu n: Phịng Tài ngun Mơi trư ng thành ph Mã PNN OTC ONT ODT CDG CTS TSC TSK CQP CAN CSK SKK SKC SKX CCC DGT DTL DNL DBV DVH DYT DGD DTT DXH DCH DDT DRA TTN TON TIN NTD SMN SON MNC PNK Di n tích (ha) 1.762,46 627,34 326,26 301,08 983,13 35,54 30,70 4,84 12,75 9,47 227,75 42,87 180,56 4,32 697,62 380,47 104,42 0,34 0,83 89,77 19,70 43,96 21,72 1,17 7,67 1,21 26,36 8,60 2,16 6,44 27,12 109,57 92,13 17,44 6,70 Cơc u (%) 100 % 35,59 18,51 17,08 55,78 2,02 1,74 0,27 0,72 0,54 12,92 2,43 10,24 0,25 39,58 21,59 5,92 0,02 0,05 5,09 1,12 2,49 1,23 0,07 0,44 0,07 1,50 0,49 0,12 0,37 1,54 6,22 5,23 0,99 0,38 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 120 NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP NTS NKH PNN OTC ODT ONT CDG CTS CQP CSK CCC TTN NTD SMN PNK CSD BCS T ng di n tích t nhiên ð t nơng nghi p 1,1, ð t s n xu t nông nghi p 1.1.1 ð t hàng năm 1.1.1.1 ð t ru ng lúa - lúa màu 1.1.1.2 ð t tr ng HN khác 1.1.2 ð t tr ng lâu năm 1.2 ð t lâm nghi p r ng SX 1.3 ð t N.tr ng T.S n 1,4, ð t nông nghi p khác 2, ð t phi nông nghi p 2.1 ð t 2.1.1 ð t th 2.1.2 ð t nông thôn 2.2 ð t chuyên dùng 2.2.1 ð t tr s quan, cơng trình s nghi p 2.2.2 ð t an ninh - qu c phòng 2.2.3 ð t SX kinh doanh phi nông nghi p 2.2.4 ð t có m c đích cơng c ng 2.3 ð t tơn giáo, tín ngư ng 2.4 ð t nghĩa trang, nghĩa ñ a 2.5 ð t S.Su i m t nư c chuyên dùng 2.6 ð t phi nông nghi p khác ð t chưa s d ng 3.1 ð t b ng chưa s d ng Năm 2010 3221,72 100,00 3209,14 100,00 1875,30 58,21 1492,28 46,50 1602,41 49,74 1016,66 31,68 1539,49 47,78 986,57 30,74 1519,62 47,17 924,58 28,81 19,87 0,62 61,99 1,93 62,92 1,95 30,09 0,94 102,66 3,19 104,62 3,26 5,28 365,13 11,38 170,23 5,87 0,18 1259,22 39,09 1674,40 52,18 464,02 14,40 578,18 18,02 219,58 6,82 265,86 8,28 244,44 7,59 312,32 9,73 627,30 19,47 926,02 28,86 75,29 2,34 51,67 1,61 25,99 0,81 21,99 0,69 139,82 4,34 193,17 6,02 386,20 11,99 659,19 20,54 4,72 0,15 8,21 0,26 29,32 0,91 29,84 0,93 128,20 3,98 131,02 4,08 5,66 0,18 1,13 0,04 87,20 2,71 42,46 1,32 52,69 1,64 42,40 1,32 100,00 44,31 29,73 29,00 23,79 5,22 0,72 3,10 11,48 54,92 19,55 9,38 10,17 30,64 1,11 0,69 7,10 21,74 0,27 0,85 3,41 0,21 0,77 0,77 3209,14 1421,94 953,92 930,81 763,40 167,41 23,11 99,48 368,54 1762,46 627,34 301,08 326,26 983,13 35,54 22,22 227,75 697,62 8,60 27,12 109,57 6,70 24,74 24,74 Di n Cơ c u Di n tích Cơ c u Di n Cơ c u (ha) (%) tích (ha) (%) tích (ha) (%) Năm 2005 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 121 Mã Lo i ñ t Năm 2001 Ph c l c 04: BI N ð NG ð T ðAI THÀNH PH Bi n ñ ng 2001-2005 2005-2010 2001-2010 Di n T l Di n tích T l Di n tích T l (%) (ha) (%) (ha) tích (ha) (%) -12,58 -0,39 -12,58 -0,39 -383,02 -20,42 -70,34 -4,71 -453,36 -24,18 -585,75 -36,55 -62,74 -6,17 -648,49 -40,47 -552,92 -35,92 -55,76 -5,65 -608,68 -39,54 -595,04 -39,16 -161,18 -17,43 -756,22 -49,76 42,12 211,98 105,42 170,06 147,54 742,53 -32,83 -52,18 -6,98 -23,20 -39,81 -63,27 1,96 1,91 -5,14 -4,91 -3,18 -3,10 194,90 114,49 3,41 0,93 198,31 116,50 5,87 -5,87 -100,00 415,18 32,97 88,06 5,26 503,24 39,96 114,16 24,60 49,16 8,50 163,32 35,20 46,28 21,08 35,22 13,25 81,50 37,12 67,88 27,77 13,94 4,46 81,82 33,47 298,72 47,62 57,11 6,17 355,83 56,72 -23,62 -31,37 -16,13 -31,22 -39,75 -52,80 -4,00 -15,39 0,23 1,05 -3,77 -14,51 53,35 38,16 34,58 17,90 87,93 62,89 272,99 70,69 38,43 5,83 311,42 80,64 3,49 73,94 0,39 4,75 3,88 82,20 0,52 1,77 -2,72 -9,12 -2,20 -7,50 2,82 2,20 -21,45 -16,37 -18,63 -14,53 -4,53 -80,04 5,57 492,92 1,04 18,37 -44,74 -51,31 -17,72 -41,73 -62,46 -71,63 -10,29 -19,53 -17,66 -41,65 -27,95 -53,05 B C GIANG TH I KỲ 2001-2010 DCS 0,07 34,44 0,00 1,07 0,06 0,00 -0,01 -14,29 -34,44 -100,00 -0,06 3221,72 1875,30 1602,41 1539,49 1519,62 19,87 62,92 102,66 170,23 0,00 1259,22 464,02 219,58 244,44 627,30 75,29 25,99 139,82 386,20 4,72 29,32 3209,14 1492,28 1016,66 986,57 924,58 61,99 30,09 104,62 365,13 5,87 1674,40 578,18 265,86 312,32 926,02 51,67 21,99 193,17 659,19 8,21 29,84 Hi n tr ng năm 2005 1.583,36 495,93 234,89 261,04 911,33 76,31 25,99 277,61 531,42 4,72 27,89 3.221,72 1.607,72 1.265,81 1.210,62 1.196,44 14,18 55,19 67,60 274,31 K ho ch năm 2005 - 12,58 - 383,02 - 585,75 - 552,92 - 595,04 42,12 - 32,83 1,96 194,90 5,87 415,18 114,16 46,28 67,88 298,72 - 23,62 - 4,00 53,35 272,99 3,49 0,52 DiÖn tÝch - 0,39 - 25,67 - 57,62 - 56,04 - 64,36 67,95 - 109,11 1,87 53,38 100,00 24,80 19,74 17,41 21,73 32,26 - 45,71 - 18,19 27,62 41,41 42,51 1,74 Tû lÖ (%) Năm 2001 - 115,44 - 249,15 - 224,05 - 271,86 47,81 - 25,10 37,02 90,82 5,87 91,04 82,25 30,97 51,28 14,69 - 24,64 - 4,00 - 84,44 127,77 3,49 1,95 DiÖn tÝch -100,00 -0,07 -100,00 -34,44 -100,00 105,75 116,59 113,18 119,64 101,61 67,71 84,61 69,58 124,04 173,94 106,99 92,82 80,32 81,49 77,28 437,17 54,52 154,76 133,11 -267,58 -336,60 -328,87 -323,18 -5,69 -7,73 -35,06 104,08 0,00 324,14 31,91 15,31 16,60 284,03 1,02 0,00 137,79 145,22 0,00 -1,43 DiÖn tÝch -36,36 38,72 187,98 128,09 357,76 302,29 408,92 105,17 -2315,69 143,14 174,02 168,13 184,12 -740,25 424,71 -5,59 187,26 Tû lÖ (%) Tăng, gi m so v i kỳ KH 2001-2005 B C GIANG Tû lÖ (%) K ho ch 2005 K t qu th c hi n năm 2005 so v i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 122 Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng h ng năm 1.1.1.1 Đất ruộng lúa - lúa m u 1.1.1.2 Đất trồng h ng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp có rừng SX 1.3 Đất có mặt nớc NTTS 1.4 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2,1 Đất 2.1.1 Đất đô thị 2.1.2 Đất nông thôn 2.2 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp 2.2.2 Đất an ninh - quốc phòng 2.2.3 Đất SX kinh doanh phi nông nghiệp 2.2.4 Đất có mục đích công cộng 2.3 Đất di tích lịch sử văn hóa 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa loại đất Hi n tr ng nm 2001 Ph c l c 05: SO SÁNH DI N TÍCH, CƠ C U ð T ðAI GIAI ðO N 2001-2005, THÀNH PH 3.2 ð t ñ i núi chưa s d ng 3.3 ð t có m t nư c CSD 128,20 5,66 87,20 52,69 0,07 34,44 131,02 1,13 42,46 42,40 0,06 126,52 16,97 30,64 16,48 0,00 14,16 2,82 - 4,53 - 44,74 - 10,29 - 0,01 - 34,44 2,15 - 400,88 - 105,37 - 24,27 - 16,67 4,50 - 15,84 11,82 25,92 0,06 - 14,16 0,00 103,56 6,66 138,58 257,28 -1,68 11,31 -56,56 -36,21 -0,07 -20,28 -167,86 -40,05 79,10 28,42 14,29 169,82 LUA HNK CLN LNP NTS SXN CHN NNP Mã 3209,14 1492,28 1016,66 986,57 924,58 61,99 30,09 104,62 365,13 3209,14 1421,94 953,92 930,81 763,40 167,41 23,11 99,48 368,54 Hi n tr ng năm 2005 -55,76 1.210,62 1.196,44 161,18 105,42 14,18 -6,98 55,19 -5,14 67,60 3,41 274,31 -62,74 1.265,81 153,23 -32,08 31,88 94,23 19,87 62,92 102,66 170,23 -433,04 1.519,62 -279,81 1.539,49 -311,89 1.602,41 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nơng nghi p 123 Tỉng diƯn tÝch tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất h ng năm 1.1.1.1 Đất ruộng lúa - lúa m u 1.1.1.2 Đất trồng HN khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp rừng SX 1.3 Đất N.trồng T.Sản loại đất Hi n tr ng năm 2010 Tăng So v i năm 2005 (+), Tăng Hi n gi m (+) tr ng (-) KH năm năm năm 2001 2010 2005 Gi m (-) so 2005 0,00 3.221,72 -12,58 3.221,72 -70,34 1.607,72 -185,78 1.875,30 2010 11,05 53,14 63,54 284,68 1.082,58 1.093,63 1.146,77 3.221,72 1.494,99 QH năm 2010 -8,82 -9,78 -39,12 114,45 -437,04 -445,86 -455,64 0,00 -380,31 Gi m (-) Tăng (+) So v i năm 2010 -3,13 -2,05 -4,06 10,37 -113,86 -116,99 -119,04 0,00 -112,73 KH năm 2005 QH ñ n 2010 147,54 - 39,81 - 3,18 198,31 - 756,22 - 608,68 - 648,49 - 12,58 - 453,36 Tăng (+), gi m (-) năm 2010 so 2001 Ph c l c 06: HI N TR NG S D NG NĂM 2001, 2010 V I QUY HO CH, K HO CH S D NG T NM 2005 V NM 2.5 Đất sông suối v mặt nớc chuyên dùng 2.6 Đất phi nông nghiệp khác IV Đất CSD Đất cha sử dụng Đất đồi núi CSD Đất có mặt níc CSD SMN PNK CSD BCS DCS CCC TTN NTD CSK CQP CTS NKH PNN OTC ODT ONT CDG 0,23 34,58 21,99 193,17 659,19 8,21 29,84 131,02 1,13 42,46 42,40 0,06 35,54 22,22 227,75 697,62 8,60 27,12 109,57 6,70 24,74 24,74 5,57 -17,72 -17,66 -0,06 0,00 -21,45 0,39 -2,72 38,43 -16,13 51,67 1762,46 627,34 301,08 326,26 983,13 16,97 30,64 16,48 0,00 14,16 126,52 4,72 27,89 531,42 277,61 25,99 76,31 -5,87 88,06 1.583,36 49,16 495,93 35,22 234,89 13,94 261,04 57,11 911,33 5,87 1674,40 578,18 265,86 312,32 926,02 -10,27 -5,90 8,26 0,00 -14,16 -16,95 3,88 -0,77 166,20 -49,86 -3,77 -40,77 5,66 87,20 52,69 0,07 34,44 128,20 4,72 29,32 386,20 139,82 25,99 75,29 0,00 0,00 179,10 1.259,22 131,41 464,02 66,19 219,58 65,22 244,44 71,80 627,30 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nơng nghi p 124 2.2.3 §Êt SX kinh doanh PNN 2.2.4 Đất có mục đích công cộng 2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 Đất S.S v mặt nớc chuyên dùng 2.6 Đất phi nông nghiệp khác Đất cha sử dụng 3.1 Đất cha sử dụng 3.2 Đất đồi núi cha sử dụng 3.3 Đất có mặt nớc CSD 1.4 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.1.1 Đất đô thị 2.1.2 Đất nông thôn 2.2 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp 2.2.2 Đất an ninh - quèc phßng 0,00 20,97 4,97 4,97 124,66 4,72 26,45 602,23 302,92 25,99 76,31 1.721,76 537,51 258,08 279,43 1.007,45 15,31 -82,23 -47,72 -0,07 -34,44 -3,54 0,00 -2,87 216,03 163,10 0,00 1,02 0,00 462,54 73,49 38,50 34,99 380,15 4,00 -25,67 -11,51 0,00 -14,16 -1,86 0,00 -1,44 70,81 25,31 0,00 0,00 0,00 138,40 41,58 23,19 18,39 96,12 1,04 - 62,46 - 27,95 - 0,07 - 34,44 - 18,63 3,88 - 2,20 311,42 87,93 - 3,77 - 39,75 0,00 503,24 163,32 81,50 81,82 355,83 ... p quy ho ch, th c hi n quy ho ch giai ño n 201 1-2 020 Yêu c u: - N m v ng phương án QHSDð giai ño n 200 1- 2010 c a thành ph B c Giang - T ng h p phân tích, đánh giá tình hình th c hi n ch tiêu quy. .. tài “ðánh giá vi c th c hi n QHSDð thành ph B c Giang, t nh B c Giang giai ño n 2001 - 2010? ?? 1.2 M c đích, u c u nghiên c u M c đích: ðánh giá tình hình th c hi n QHSDð giai ño n 200 1- 2010, nh... tháng 04/ 2010) so v i năm ñ u kỳ quy ho ch (2000), gi a kỳ quy ho ch (2001 - 2005), KHSDð năm 2010 ch tiêu quy ho ch năm 2010 theo phương án quy ho ch, KHSDð c a thành ph giai ño n 2001 - 2010 ñư