Lời mở đầu Đất nước Việt Nam sau hơn 10 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện, đặc biệt dưới ánh sáng của Đại hội Đảng lần thứ VI và lần thứ VII đề ra, nhân dân ta đã đạt được những thành tựu đáng kể trên nhiều lĩnh vực đặc biệt là kinh tế và xã hội, xoá bỏ triệt để cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, định hình cơ chế tổ chức quản lý mới phát triển: nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN có sự quản lý của nhà nước. Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần này đã xác định phải thiết lập cơ chế quản lý mới, thực hiện một cuộc cải cách lớn về tổ chức bộ máy các cơ quan nhà nước và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước là nhiệm vụ cực kỳ trọng đại và cấp bách. Để thực hiện tốt các nhiệm vụ trên, nhất là nhiệm vụ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và quản lý kinh tế - xã hội. Nhà nước phải có đội ngò cán bộ, công chức giỏi, có năng lực, có kinh nghiệm, có phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng, công chức hành chính nhà nước các cấp, các ngành phải là những người hiểu biết nguyên tắc và chế độ quản lý hành chính, hiểu biết pháp luật, có kỹ năng và hiểu biết chuyên môn. Thực chất đội ngò cán bộ của chúng ta đã có bước phát triển mới, thể hiện được những tố chất của con người mới, con người XHCN. Đội ngò cán bộ đã có bước trưởng thành góp phần thực hiện tốt đường lối chính sách của Đảng và nhà nước, góp phần cùng toàn Đảng, toàn quân và toàn dân khẳng định rõ vai trò lịch sử của đất nước tiến lên theo con đường xây dựng XHCN mà Đảng và Bác Hồ đã lùa chọn. Bên cạnh những ưu điểm, đội ngò cán bộ của chúng ta hiện nay vẫn còn bộc lé nhiều khuyết điểm, nhược điểm. Đại hội VI và Đại hội VII của Đảng đã đánh giá: "Công tác cán bộ còn bộc lé nhiều yếu kém những khuyết điểm trong công tác cán bộ là nguyên nhân của mọi nguyên nhân yếu kém". Thực tế khi nghiên cứu xem xét về công tác cán bộ, nhất là từ sau Nghị quyết Trung ương V (Khoá VI) đến nay chóng ta nhận thấy những quan điểm đổi mới công tác cán bộ của Đảng chậm được thể chế hoá, thực hiện thiếu nghiêm túc, hiệu quả chưa cao, một số bộ phận cán bộ còn xa sút về phẩm chất đạo đức, dao động về mục tiêu lý tưởng Do còn nhiều vấn đề tồn tại cần giải quyết nên để chuẩn bị hành trang cho đội ngò cán bộ, công chức nhà nước bước vào thế kỷ mới, Thế kỷ XXI với một năng lực và phẩm chất mới, tạo những tiền đề cho sự phát triển ổn định và bền vững thì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực sự là một vấn đề, một nhiệm vụ mang tính chiến lược và then chốt, một bộ phận không thể tách rời của công cuộc cải cách hành chính, của sự nghiệp công nghiệp hoá - Hiện đại hoá: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đang là vấn đề bức thiết đối với tất cả các ngành, các cấp từ Trung ương đến địa phương. Riêng đối với đội ngò cán bộ, công chức quản lý ở các phòng, ban, tổ chức thuộc huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái thì hiện nay đang là vấn đề hết sức khó khăn phức tạp, cần sớm có biện pháp tháo gỡ, giải quyết những tồn tại. Như trong khi quan tâm đến công tác huấn huyện cán bộ cách mạng nói chung, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến việc huấn luyện cán bộ chính quyền cấp xã. Người viết: "Chúng ta rất cần huấn luyện cán bộ, mà huấn luyện cán bộ xã trước hết". Bởi vì người cho rằng: "Về chính quyền, nền tảng mọi công việc là cấp xã". Xuất phát từ thực tiễn nói trên em đã chọn đề tài: "Một số vấn đề về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện Văn Yên hiện nay" làm luận văn tốt nghiệp của mình. Luận văn hoàn thành với sự giúp đỡ của: Tiến sĩ Đoàn Thị Thu Hà Trường Đại học Kinh tế Quốc dân cùng với sự giúp đỡ của các cán bộ huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo và các cán bộ huyện đã hướng dẫn và giúp em hoàn thành luận văn của mình. Nội dung và cấu trúc luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận bao gồm 3 chương: Chương I: Vai trò, vị trí của cán bộ, công chức nhà nước. Chương này xác định quan niệm, phạm vi công chức, vị trí, vai trò công chức và tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Chương II Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện Văn Yên hiện nay. Nêu lên tình hình chung của huyện và thực trạng đội ngò cán bộ, công chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng. Chương III Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện. Nói lên mục tiêu, yêu cầu, phương hướng và giải pháp Chương I VAI TRÒ, VỊ TRÍ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC I. QUAN NIỆM CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC: Công chức là bộ phận quan trọng của nền hành chính, là nhân tố con người trong bộ máy Nhà nước. Trên thế giới chế độ công chức ra đời hàng trăm năm nay và đang được tiếp tục bổ xung, đổi mới để hoàn chỉnh theo hướng xây dựng nền hành chính hiện đại. 1. Quan niệm về công chức trên thế giới: Theo cách xác định của các quốc gia đã trải qua nhiều năm thực hiện và có kinh nghiệm về chế độ công chức thì công chức được hiểu là những công dân được tuyển dụng và bổ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong một công sở của Nhà nước ở Trung ương hay địa phương, ở trong nước hay ở ngoài nước, đã được xếp vào một ngạch và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Như vậy điều kiện trở thành người công chức như sau: - Là công dân của nước đó - Được tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển - Giữ một công vụ thường xuyên - Được xếp vào một ngạch, một ngành chuyên môn - Làm việc trong một công sở - Lĩnh lương từ ngân sách Nhà nước. Nhưng trên thế giới, ở các nước khác nhau tuỳ theo đặc điểm lịch sử, văn hoá, hệ thống chính trị, cơ cấu bộ máy nhà nước, cơ chế quản lý kinh tế - xã hội mà phạm vi công chức ở mỗi nước cũng có sự khác nhau. * Anh: Công chức được đặt trong hệ thống hành pháp, ngoại trừ các công chức được bầu theo nhiệm kỳ hay được bổ nhiệm, thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Công chức chỉ bao gồm những người làm việc thường xuyên ở các công sở (tính ca lái xe, nhân viên phục vụ công sở), ở trung ương mà không tính những người làm việc ở địa phương. * Pháp: Công chức là toàn bộ những người làm việc trong hệ thống hành pháp từ Trung ương đến địa phương, được tuyển dụng qua thi tuyển và được bổ nhiệm vào chính ngạch, dùng toàn bộ thời gian chính thức đảm nhiệm một chức vụ lâu dài nào đó, làm việc trong các cơ sở hành chính nhà nước, cơ quan lập pháp, tư pháp, xí nghiệp công. Công sở hành chính và công sở phục vụ công bao gồm: Trường công học, bệnh viện công, cảnh sát, an ninh do chính phủ Trung ương thống nhất quản lý. * Đức: Công chức bao gồm những người trong bộ máy nhà nước có cả các nhà hoạt động chính trị, cảnh sát an ninh song không tính bộ phận sự nghiệp. * Mỹ: Những nhân viên trong ngành hành chính của chính phủ được gọi chung là công chức bao gồm những người được bổ nhiệm về chính trị như: Bộ trưởng, thứ trưởng, trợ lý bộ trưởng, người đứng đầu bộ máy độc lập và những quan chức khác trong ngành hành chính. * Canada: Công chức chỉ bao gồm những người làm việc trong bộ máy hành chính nhà nước, không tính bộ phận sự nghiệp. * Nhật Bản: Công chức chia ra làm hai loại: Công chức Nhà nước và công chức địa phương. Công chức Nhà nước là những nhân viên nhậm chức trong bộ máy cán bộ của chính phủ trung ương, ngành tư pháp, quốc hội, quân đội, nhà trường, bệnh viện quốc lập Công chức địa phương bao gồm những nhân viên công tác và lĩnh lương từ tài chính địa phương. * Trung Quốc: Công chức chỉ là những nhân viên công tác trong cac cơ quan hành chính nhà nước các cấp của Trung ương và địa phương nhưng không tính nhân viên cần vụ, tạp vụ. * Inđônêxia: Công chức bao gồm những người được tuyển dụng, bổ nhiệm làm việc trong công sở của chính phủ trung ương đến cấp xã, bao gồm cả lực lượng cảnh sát sĩ quan quân đội, công nhân làm việc trong các tổ chức phục vụ công, giám đốc doanh nghiệp nhà nước Qua những quan niệm khác nhau về công chức ở một số nước trên thế giới, ta thấy phạm vi công chức xác định ở ba mức độ khác nhau: - Mức hẹp: Gồm những người làm việc trong các cơ quan hành chính ở Trung ương, điển hình là nước Anh. - Mức vừa: Gồm những người làm việc trong các cơ quan hành chính ở Trung ương và địa phương ví dụ: Đức, Canađa, Mỹ, Trung Quốc - Mức rộng: Gồm những người làm việc trong các cơ quan hành chính ở Trung ương và địa phương, các cơ quan sự nghiệp và các doanh nghiệp Nhà nước điển hình là: Pháp, Nhật Bản, Inđônêxia Để có thể phân chia ngạch công chức được dễ dàng, đào tạo, tuyển dụng, sử dụng công chức có hiệu quả, bên cạnh xác định ai là công chức thì việc xác định công chức theo hệ thống nào cũng rất cần thiết. Hiện nay trên thế giới có ba hệ thống công chức chủ yếu: - Hệ thống công chức theo chế độ chức nghiệp (carrer System) là hệ thống đảm bảo cho công chức làm việc chuyên nghiệp suốt đời cho đến lúc về hưu, dùa trên cơ sở phân chia ngạch bậc riêng. Muốn vào ngạch phải thi tuyển. Hệ thống này gắn với việc đào tạo công chức theo tiêu chuẩn ngạch và mỗi ngạch có một dải tiền lương tương ứng. Theo chế độ chức nghiệp điển hình là các nước châu Âu như: Anh, Pháp - Hệ thống công chức theo chế độ việc làm (Job System) hay chức vụ: Đây là hệ thống mà việc tuyển dụng, bổ nhiệm công chức chủ yếu dùa theo công trạng thực tế. Xếp hạng nhân viên theo một chức vụ cụ thể. Việc thi tuyển công chức không toàn toàn căn cứ vào bằng cấp. Theo hệ thống này, thì phải thiết kế hàng nghìn vị trí rất phức tạp. Việc đào tạo không hoàn toàn gắn với sử dụng. Mỗi vị trí chỉ có một mức lương nhất định nên công chức không phấn khởi. Trong hệ thống này, các công chức chỉ được tuyển dụng vào một công việc mà không có con đường chức nghiệp. Hiện nay có Mỹ và Liên Hợp Quốc sử dụng hệ thống này. - Chế độ hỗn hợp - Kết hợp chế độ chức vụ và chế độ chức nghiệp. Chế độ này có ưu điểm là vừa khuyến khích việc tuyển bổ được các nhân tài cho các chức vụ chỉ huy điều khiển của nền công vụ. Hiện nay trên thế giới không có một chế độ công vụ nào hoàn toàn theo mét trong hai chế độ trên mà đều có sự lai tạp, kết hợp mềm dẻo giữa hai chế độ. Công cuộc cải cách nền hành chính ở Việt Nam đang được tiến hành theo hướng xây dựng nền công vụ lấy chế độ chức nghiệp làm chính, trong đó có áp dụng những mặt ưu việt của chế độ việc làm. Tóm lại: Quan niệm về công chức mỗi nước mỗi khác song công chức ở mọi quốc gia đều là những người được bổ nhiệm bởi một cơ quan quyền lực hành chính vào một công việc thường xuyên, tuân theo một số nguyên tắc nhất định, được đảm bảo công ăn việc làm và được hưởng lương từ ngân sách. 2. Quan niệm cán bộ, công chức ở Việt Nam Trước Cách mạng tháng Tám dưới ách thống trị của thực dân phong kiến. Các công chức người Pháp, người Việt được tuyển dụng theo tiêu chuẩn của Pháp. Cách mạng tháng Tám thành công đã đánh một mốc son trong lịch sử dân téc, lịch sử Việt Nam bước sang mét trang mới. Sự ra đời của Nhà nước công nông đầu tiên ở Đông Nam Á. Mét nước Việt Nam mới cũng là sự bắt đầu xây dựng nền hành chính nhà nước của chế độ tiến bộ. Ngay từ những ngày đầu xây dựng chính quyền. Đảng và Nhà nước đã nhận thức được vị trí, vai trò to lớn của đội ngò cán bộ và có những quan tâm đến đội ngò này. Thực hiện chủ trương vừa kháng chiến vừa kiến quốc, ngày 20-5-1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành sắc lệnh 76/SL về "Quy chế công chức" đã tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngò công chức nước ta trong hoàn cảnh đó. Theo Sắc lệnh này: "Công chức là công dân Việt Nam được chính quyền nhân dân tuyển để giữ một chức vụ thường xuyên trong các cơ quan chính phủ, ở trong hay ở ngoài nước Ngoài ra, còn có những trường hợp riêng biệt do chính phủ quy định". Ý tưởng xây dựng nền hành chính hiện đại, dân chủ, quản lý có hiệu quả, hiệu lực, xây dựng đội ngò cán bộ, công chức nhà nước có năng lực, trong sạch thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, phục vụ nhân dân hết lòng đã bị gián đoạn do hoàn cảnh kháng chiến nên sau đó, quy chế công chức Việt Nam không được triển khai đầy đủ. Vì vậy trong thời gian nước ta đã thực hiện chính sách cán bộ, trong đó khái niệm công chức không được xác định rõ, nó được đặt trong phạm vi cán bộ nói chung. Tuy không có văn bản nào bãi bỏ Sắc lệnh 76/SL nhưng trên thực tế các nội dung của quy chế đó không được áp dụng. Sau ngày tổ quốc thống nhất, chế độ cán bộ được thực hiện trên phạm vi cả nước. Trong nhận thức của xã hội thì khái niệm về công chức không rõ ràgn: "Công chức là người làm việc trong các cơ quan nhà nước". Tất cả những người được tuyển dụng biên chế làm việc trong các cơ quan, nhà máy, công trường, xí nghiệp, đều được gọi chung là cán bộ, công nhân viên Nhà nước. Phạm vi làm việc của cán bộ rất rộng: Từ các cơ quan Đảng, Nhà nước, các đoàn thể, chính trị, xã hội, trong các doanh nghiệp, các đơn vị lực lượng vũ trang, công an nhân dân từ trung ương đến địa phương. Sự hình thành đội ngò cán bộ nói trên từ nhiều nguồn bằng nhiều con đường như: Bầu cử, phân công sau khi tốt nghiệp các chương trình đào tạo, tuyển dụng, đề bạt cho nên phạm vi cán bộ rất rộng vì vậy không Ýt trường hợp tuyển dụng, sắp xếp hoặc đề bạt cán bộ không đúng chuyên môn ngành nghề. Những căn nguyên trên dẫn tới tình hình khó khăn cho công tác cán bộ. Vì vậy với mục đích tạo cơ sở để chọn đúng, sử dụng có hiệu quả đội ngò công chức Nhà nước làm việc trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp của nhà nước và từng bước xây dựng đội ngò công chức nhà nước có nghiệp vụ thành thạo ngang tầm với nhiệm vụ và yêu cầu xây dựng bộ máy quản lý nhà nước vững mạnh, ngày 25/05/1991, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định Số 169/HĐBT về công chức Nhà nước. Điều đầu tiên của nghị định là xác định: "Công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong một công sở của nhà nước ở trung ương hay địa phương ở trong nước hay ngoài nước đã được xếp vào một ngạch được hưởng lương do ngân sách Nhà nước cấp gọi đó là công chức nhà nước". Công cuộc đổi mới toàn diện ở nước ta đòi hỏi chúng ta phải có văn bản pháp luật quy định hoạt động của đội ngò công chức, trong đó có sự phân loại đội ngò công chức trong lĩnh vực quản lý nhà nước, hoạt động sự nghiệp nhằm hình thành đội ngò công chức có chuyên môn, có phẩm chất. Hiện tại đối tượng và phạm vi của công chức ở nước ta vẫn theo quy định tại Khoản 1, Điều 2 Nghị định Số 169/HĐBT: a. Những người làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương, ở các tỉnh, huyện và cấp tương đương. b. Những người làm việc trong các Đại sứ quán, Lãnh sự quán của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài. c. Những người làm việc trong các trường học, bệnh viện, cơ quan nghiên cứu khoa học, cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình của nhà nước và nhận lương từ ngân sách nhà nước. d. Những nhân viên dân sự làm việc trong các cơ quan bộ quốc phòng. e. Những nhân viên dân sự làm việc trong các cơ quan bộ quốc phòng. . Những người được tuyển dụng và bổ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong bộ máy của văn phòng quốc hội, Hội đồng Nhà nước (nay là Văn phòng Chủ tịch nước). Hội đồng nhân dân các cấp. Những trường hợp riêng biệt khác do Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng quy định Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII và Nghị quyết đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ Khoá VII, từ giữa năm 1993 công việc xây dựng dự án pháp lệnh về chế độ công chức được tiến hành khẩn trương. Bộ Chính trị Trung ương Đảng đã chỉ rõ: Ở nước ta, sự hình thành đội ngò cán bộ viên chức có đặc điểm khác các nước. Cán bộ làm việc ở các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể là một khối thống nhất trong hệ thống chính trị do Đảng lãnh đạo. Bởi vậy cần có một pháp lệnh có phạm vi điều chỉnh chung đối với cán bộ trong toàn bộ hệ thống chính trị bao gồm: Các công chức Nhà nước (trong đó có công chức làm việc ở cơ quan quân đội, cảnh sát, an ninh. ) cán bộ làm việc chuyên trách trong các cơ quan Đảng, đoàn thể". Tiếp thu tinh thần chỉ đạo trên và để xây dựng đội ngò cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ , có năng lực và tận tuỵ phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Pháp lệnh cán bộ công chức được thông qua ngày 26 tháng 2 năm 1998 quy định: "Cán bộ, công chức là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước". Điều 1, Pháp lệnh quy định cán bộ, công chức bao gồm: 1. Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. 2. Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội 3. Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ thường [...]... nữa khẳng định rõ tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Chương II Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện Văn Yên hiện nay I Tình hình phát triển chung của huyện Văn Yên 1 Tình hình phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội a Đặc điểm chung Huyện Văn Yên là một huyện vùng núi thấp nằm ở phía bắc của tỉnh Yên Bái, tổng diện tích 1.338,84 km?2,... bộ, công chức của huyện chủ yếu ở độ tuổi 30 đến 50 chiếm 32,29% như vậy chiếm một tỷ lệ khá cao, gầm như tuyệt đối, ở ngạch chuyên viên trên tổng số cán bộ, công chức Cán bộ, công chức trên độ tuổi 50 có khá nhiều chiếm 51 người trong tổng số cán bộ công chức và phần lớn sẽ đến tuổi nghỉ hưu vào 2005 - 2010 Vấn đề này đặt ra cho huyện là cần phải tiến hành đào tạo, bồi dưỡng đội ngò cán bộ, công chức. .. những cán bộ xã của huyện, Tổng số lượng cán bộ xã là 465 người trong đó 41 người là nữ, số cán bộ chủ yếu tập trung ở độ tuổi trên 40 Bên cạnh sự tồn tại những bất hợp lý về cơ cấu giới, tuổi thì hiện nay huyện cũng còn bất hợp lý về tỷ lệ cán bộ dân téc Ýt người so với tổng số cán bộ, công chức, tỷ lệ cán bộ, công chức dân téc Ýt người chiếm khoảng 4,7% tổng số cán bộ, công chức, đây là vấn đề bất... khi tỷ lệ công chức thực hiện các chức năng phục vụ (giáo dục, y tế ) là rất cao (chiếm khoảng 83,7% tổng số cán bộ, công chức nhà nước) Cơ cấu giới, tuổi, dân téc, trình độ học vấn, chuyên môn của đội ngò cán bộ, công chức còn những vấn đề bất hợp lý Kết quả điều tra ở các cơ quan, phòng ban của huyện và ở các xã phần nào tạo ra bức tranh của toàn bộ đội ngò cán bộ, công chức ở huyện Văn Yên Nữ giới... 1991 vấn đề tinh giảm biên chế được Quốc hội và chính phủ đặt ra gay gắt Huyện Văn Yên cũng đã chấp hành đặc biệt là đối với UBND huyện Văn Yên Thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng về đổi mới công tác cán bộ bắt đầu từ đại hội Đảng VI đến nay, đội ngò cán bộ quản lý nhà nước các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện luôn bị biến động, một số do đến tuổi nghỉ hưu, một số do thuyên chuyển công tác Nhất... đội ngò cán bộ, công chức nhà nước được coi là nội dung mang tính quyết định đối với công cuộc cải cách hành chính Song muốn cải cách thắng lợi phải có đội ngò cán bộ, công chức nhà nước vừa có năng lực vừa có phẩm chất thích ứng với công việc nhiệm vụ và yêu cầu mới Từ đó cho thấy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước trở thành một đòi hỏi cấp bách, một yêu cầu tất yếu trong công cuộc... bộ, công chức nhà nước vừa có năng lực, vừa có trình độ chuyên môn cao, có kỹ năng quản lý, vận hành bộ máy hành chính, thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, hết lòng phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân dân thì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là khâu trọng yếu trong quá trình thực hiện các mục tiêu đó Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công. .. cho đội ngò cán bộ công chức nhà nước, tạo những tiền đề cần thiết bước vào thế kỷ XXI, tiền đề cho sự phát triển bền vững ổn định không thể tách rời công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Như vậy, yêu cầu bồi dưỡng, đào tạo đội ngò cán bộ, công chức hành chính nhà nước luôn được đặt ra đối với mọi quốc gia và đối với quốc gia thì yêu cầu cũng đặt ra cho từng địa phương cơ sở (như tỉnh,... ngạch tham sù (ngang ngạch chuyên viên chính của chúng ta) Nay ở Nhật Bản, trung tâm bồi dưỡng hành chính thuộc cơ quan nhân sự Nhật Bản chủ yếu làm công tác bồi dưỡng 3 Đào tạo, bồi dưỡng là một quá trình liên tục thường xuyên: Có thể đào tạo, bồi dưỡng theo định kỳ hoặc theo nhu cầu công việc Nghĩa là người công chức trong suốt cuộc đời công vụ của mình không thể chỉ học một lần (như tốt nghiệp đại... tục cho hệ thống Như vậy cán bộ, công chức có vị trí rất là quan trọng trong mọi hệ thống tổ chức III QUAN NIỆM VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1 Mối quan hệ giữa đào tạo và bồi dưỡng: Trong hoạt động quản lý nhà nước, có một mảng hoạt động xét về hình thức không gắn với hoạt động quản lý, điều hành nhưng nó giữ vai trò bổ trợ, trang bị kiến thức để người cán bộ, công chức có đủ năng lực đáp . công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện Văn Yên hiện nay. Nêu lên tình hình chung của huyện và thực trạng đội ngò cán bộ, công chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng. Chương III Một số. thì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là khâu trọng yếu trong quá trình thực hiện các mục tiêu đó. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức không chỉ xây dựng đội ngò cán bộ, công. cán bộ, công chức nhà nước. Chương này xác định quan niệm, phạm vi công chức, vị trí, vai trò công chức và tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Chương II Thực trạng công