TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ MÔN ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG ĐCS VIỆT NAM BÀI TIỂU LUẬN: CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI SAU THỜI KÌ ĐỔI MỚI Giảng viên hướng dẫn:thầy Trần Ngọc Anh Nhóm sinh viên thực hiện:nhóm 6 Lưu hành nội bộ, tháng 11 năm 2012 2 2 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới MỤC LỤC Lời nói đầu 3 PHẦN I: QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VỀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI 4 PHẦN II: QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI 11 PHẦN III: CHỦ TRƯƠNG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI 20 PHẦN IV: ĐÁNH GIÁ SỰ THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI 31 Tài liệu tham khảo 49 3 3 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới LỜI NÓI ĐẦU Giải quyết các vấn đề xã hội phản ánh bản chất của một chế độ của con người, do con người và vì con người, một thuộc tính cơ bản của XHCN. Thực tế đã chứng minh một nhà nước không quan tâm đến xã hội, không quan tâm đến quyền lợi của người dân thì nhà nước đó sớm muộn cũng tiêu vọng. Đó chính là nhà nước trong thời kì chiếm hữu nô lệ hay phong kiến. Chính vì vậy,là một nước XHCN của dân do dân vì dân,là một nhà nước tiến bộ, nước ta lại càng phải đặt việc giải quyết các vấn đề xã hội lên hàng đầu, là một trong những nhiệm vụ cấp bách của quốc gia.Chỉ có việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội mới mang lại sự ổn định trong quốc gia để phát triển kinh tế, để giúp đất nước ngày càng hoàn thiện và phát triển phồn thịnh hơn. Qua quá trình tìm hiểu, chúng tôi đã nhận thấy được rằng Đảng và Nhà nước đang nỗ lực cố gắng hết sức mình để giải quyết triệt để các vấn đề xã hội nhằm mang lại cuộc sống tốt đẹp nhất cho nhân dân ta. Mặc dù vẫn còn có những hạn chế song người dân VN cho đến nay đã có được cuộc sống tốt đẹp hơn và hi vọng trong tương lai mức sống của nhân dân ta được nâng cao như các nước phát triển trong khu vực và xa hơn nữa là các cường quốc như mong ước của Bác Hồ. Để hiểu rõ quyết tâm cũng như quan điểm, chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội của Đảng như thế nào chúng tôi xin trình bày tóm gọn dưới đây. PHẦN I: QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VỀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI 4 4 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới Sau 26 năm xây dựng nhà nước quá độ đi lên xã hội chủ nghĩa. Dưới sự lãnh đạo của Đảng ta đã có những thành tựa nhất định song hạn chế vẫn tồn tại.Sai sót là không thể thiếu trong lãnh đạo, quan trọng ta đã biết khắc phục những chính sách đã lỗi thời. Cụ 5 5 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới thể trước đại hội VI ta có rất nhiều các khó khăn và các chính sách lỗi thời cần giải quyết. Các khó khăn và chính sách lỗi thời trước đại hội VI Trước nhiều thách thức Đại hội Đảng lần thứ VI (12- 1986) xác định quyết tâm: “Đảng phải đổi mới về nhiều mặt đổi mới là con đường vươn lên đáp ứng đòi hỏi của thời đại, đối phó thắng lợi với mọi thử thách, đáp ứng những nhu cầu ngày càng cao của nhân dân… đổi mới đang là yêu cầu bức thiết của sự nghiệp cách mạng, là vấn đề có ý nghĩa sống còn”. Một nguyên tắc căn bản của công cuộc đổi mới được xác định là: “Xây dựng một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa là mục tiêu, là lý tưởng của Đảng và nhân dân ta. Đổi mới không phải là thay đổi mục tiêu xã hội chủ nghĩa mà là làm cho mục tiêu ấy được thực hiện có hiệu quả bằng những quan điểm đúng đắn về chủ nghĩa xã hội, những hình thức, bước đi và biện pháp thích hợp. Sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam diễn ra trên tất cả Nâng tầm chính sách xã hội như chính sách kinh tế Mục tiêu chính sách xã hội thống nhất mục tiêu chính sách kinh tế: phát triển nhân tố con người Kinh tế là cơ sở vật chất phát triển chính sách xã hội, chính sách xã hội là mục đích hoạt động của kinh tế 6 6 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới các lĩnh vực đời sống xã hội, nhưng nhìn một cách khái quát được thể hiện tập trung trên 4 lĩnh vực như: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội. Vàtại Đại Hội VI (1986) Đảng ta đã chỉ rõ: “ Cần thể hiện đầy đủ trong thực tế quan điểm của Đảng và nhà nước về sự thống nhất chính sách kinh tế và chính sách xã hội, khắc phục thái độ coi nhẹ chính sách xã hội tức là coi nhẹ yếu tố con người trong sự nghiệp xây dựng xã hội”; “Trình độ phát triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện chính sách xã hội, nhưng những mục tiêu xã hội lại là mục đích của các hoạt động kinh tế.” 1 . Với quan điểm đó, Đại hội VI đã đề ra một số phương hướng, nhiệm vụ của chính sách xã hội.Đó là, cần có chính sách xã hội cơ bản, lâu dài và xác định được những nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với yêu cầu, khả năng trong chặng đường đầu tiên. Giải quyết các vấn đề Xã hội tại Đại hội VI “Thực hiện một quy chế làm việc khoa học, có hiệu suất cao; xây dựng bộ máy gọn nhẹ, có chất lượng cao với một đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị và năng lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội.” Có thể thấy, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng là lần đầu tiên ta nêu lên khái niệm "Chính sách xã hội".Đây là sự đổi mới tư duy về giải quyết các vấn đề xã 1Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội, tr86. 7 7 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới hội được đặt trong tổng thể đường lối phát triển của đất nước, đặc biệt là giải quyết mối quan hệ giữa chính sách kinh tế với chính sách xã hội. Tiếp đó, đến Hội nghị Trung ương 6 (khóa VI, tháng 3-1989), Đảng ta đã bổ sung quan điểm về giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa chính sách kinh tế với chính sách xã hội: "Đổi mới cách xem xét và giải quyết các vấn đề xã hội theo hướng bảo đảm sự thống nhất hài hòa giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội'' 2 . Kết quả, sau 5 năm đổi mới, thực hiện chính sách xã hội đã đạt được những tiến bộ nhất định, đời sống mọi người so với 5 năm trước nhiều mặt được cải thiện.Tuy nhiên vì chính sách xã hội "chưa được quan tâm đúng với tầm quan trọng của nó và còn nhiều thiếu sót'' nên đời sống nhân dân vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Vì thế, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (6-1991) Đảng tiếp tục khẳng định và làm sáng tỏ thêm vấn đề giải quyết mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và phát triển xã hội: "Kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, xã hội, giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội, giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần của nhân dân" 3 . Đồng thời, chỉ rõ vai trò của chính sách xã hội đối với phát triển kinh tế: "Coi phát triển kinh tế là cơ sở và tiền đề để thực hiện các chính sách xã hội, thực hiện tốt chính sách xã hội là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế'' 4 . Với nhận định trên Đảng xây dựng phương hướng, nhiệm vụ của chính sách xã hội, tại Đại hội VII với mục tiêu tiếp tục hoàn thiện và bổ sung nhằm gắn kết sự phát triển của kinh tế với các chính sách xã hội. Bao gồm các chính sách cơ bản sau: 2Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2000, T.49, tr.298 3 ;4 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII,Sự Thật, Hà Nội, 1991, tr.73, 144 4 Đáp ứng các nhu cầu thiết yếu cho nhân dân. Tạo điều kiện cho nhân dân cải thiện cơ sở vật chất Xây dựng và phát triện cơ sở vật chất công cộng. 8 8 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới Giải quyết các vấn đề Đại hội VII. Trong thực tiễn đổi mới Đảng nhận ra rằng: “Tuy phát triển kinh tế thực chất là tăng trưởng kinh tế, tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội. Nhưng không phải lúc nào tăng trưởng kinh tế cũng đồng hành hay là dẫn đến tiến bộ xã hội. Thậm chí có nơi, có lúc tăng trưởng kinh tế còn có thể đem đến thảm họa cho con người, nếu kết quả của tăng trưởng kinh tế được sử dụng cho những mục đích không tốt đẹp. Vì vậy, phát triển kinh tế không chỉ là sự tăng trưởng kinh tế đơn thuần mà điều quan trọng là phải nhằm mục đích tạo điều kiện để thực hiện chính sách xã hội, bảo đảm cho sự tăng trưởng hướng tới tiến bộ xã hội.”Vậy nên, tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (1-1994), Đảng ta đã khẳng định: “Tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển''.Đây là một nhận thức mới của Đảng ta sau quá trình xây dựng lập luận bắt đầu từ Đại hội Đảng lần VI. Trên cơ sở những nhận thức mới về phát triển xã hội được hình thành từ thực tiễn phát triển đất nước sau 10 năm đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (6-1996) đề ra một hệ thống quan điểm: "Tăng cường kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển. Công bằng xã hội phải thể hiện ở cả khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn ở khâu phân phối kết quả sản xuất, ở việc tạo điều kiện cho mọi người đều có cơ hội phát triển và sử dụng tốt năng lực của mình; Thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo lao động và hiệu quả kinh Giải quyết theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp các vấn đề xã hội. Khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng Viện trợ giảm, bị bao vây, cô lập và cấm vận Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền công bằng xã hội. Phát triển kinh tế là cơ sở và tiền đề để thực hiện các chính sách xã hội. Thực hiện nhiều hình thức phân phối. Xóa đói giảm nghèo và tích cực làm giàu. Các chính sách xã hội giải quyết theo tình thần xã hội hóa. 9 9 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới tế là chủ yếu đồng thời phân phối dựa trên mức đóng góp các nguồn lực khác vào kết quả sản xuất inh doanh và phân phối thông qua phúc lợi xã hội, đi đôi với chính sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi của người lao động; Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xoá đói giảm nghèo. Thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển, về mức sống giữa các vùng, các dân tộc, các tầng lớp dân cư; phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc “uống nước nhớ nguồn”, “đền ơn, đáp nghĩa”, “nhân hậu, thuỷ chung”; các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hoá. Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thờiđộng viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề xã hội" 5 . Đại hội VIII đã đề ra chủ trương, hệ thống chính sách hoạch định theo những quan điểm sau đây: Giải Quyết các vấn đề Đại hội VIII với phương hướng “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước, tập trung mọi lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ.” 5Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 1996, tr.113-114 Làm lành mạnh hóa xã hội, thức thiện công bằng trong phân phối Tăng cường kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển Phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn ở khâu phân phối kết quả sản xuất 10 10 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới Có thể nói rằng, đến đây tư duy lý luận tổng thể về phát triển xã hội của Đảng đã hình thành. Hệ thống quan điểm trên đây đã thể hiện một cách toàn diện các yếu tố cơ bản cấu thành phát triển xã có quan hệ chặt chẽ, điều kiện, nguồn lực, chính sách giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình đồi mới và phát triển đất nước. Đại đại hội IX (4-2001), Đảng ta tiếp tục bổ sung và hoàn thiện từng bước về lý luận phát triển xã hội, với quan điểm: “Thực hiện các chính sách xã hội hướng vào phát triển và lành mạnh hoá xã hội, thực hiện công bằng trong phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội, thực hiện bình đẳng trong các quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp” 6 . Và một số nội dung chính trong quan điểm được đưa ra bao gồm: Giải quyết các vấn đề Xã hội tại Đại hội IX “Chiến lược đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp.” Tại Đại hội X (4-2006). Đảng ta tiếp tục bổ sungquan điểm: “Kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước, ở từng lĩnh vực, địa phương; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển, thực hiện tốt các chính sách xã hội trên cơ sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi và nghĩa 6. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2001, tr.104 [...]... tệ nạn xã hội có chiều hướng tăng Để khắc phục tình trạng trên, Đại hội cũng đã đề ra chủ trương: 7Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2006, tr.101 12 12 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới 13 13 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới Giải quyết vấn đề tại Đại hội X... hiệu quả với biến đổi khí hậu” PHẦN II: QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI Giải quyết tốt các vấn đề xã hội là một trong những chủ trương, giải pháp lớn nhằm phát triển kinh tế - xã hội của Đảng ta trong thời kỳ đổi mới Các vấn đề xã hội có vai trò quan trọng đối với sự phát triển các ngành kinh tế, các lĩnh vực khác của xã hội, do vị trí của con người trong xã hội qua từng thời kỳ lịch sử quy... vị của con người ở mỗi chế độ xã hội khác nhau là không giống nhau, cho nên vai trò, bản chất của các vấn đề xã hội cũng khác nhau Chính vì thế qua các kỳ đại hội, Đảng ta đã đề ra những nhiệm vụ khác nhau để phát triển, hoàn thiện mọi lĩnh vực của đời sống , xã hội. Một trong những vấn đề Đảng ta chú trọng là giải quyết các vấn đề xã hội trong thời kỳ đổi mới Để giải quyết tốt vấn đề xã hội trong thời. .. điểm sau đây: Phát triển nhanh, bền vững đồng thời thực hiện có hiệu quả tiến bộ và công bằng xã hội Bảo đảm an sinh xã hội trong từng bước và từng chính sách phát triển Giải quyết vấn đề xã hội tại Đại hội XI 8Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2011 14 14 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới Đồng thời. .. vững, yếu tố kinh tế và yếu tố xã hội quyện vào nhau, hòa hợp vào nhau Mục tiêu phát triển kinh tế phải bao 15 15 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới gồm cả mục tiêu giải quyết những vấn đề xã hội như vấn đề việc làm, xóa đói giảm nghèo… thỏa mãn nhu cầu cơ bản của của nhân dân, công bằng xã hội Ngược lại, mục tiêu phát triển xã hội cũng nhằm tạo động lực phát triển... khá giàu, người khá giàu thì giàu thêm” .Chủ trương của Chính phủ về việc giải quyết các vấn đề xã hội là tổ chức và giải quyết các vấn đề xã hội của chính mình Về sau, khi chiến tranh kết thúc, các vấn đề xã hội vẫn được giải quyết theo lối cũ như trong thời chiến tranh, cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, nhà nước và tập thể đáp ứng các nhu cầu xã hội thiết yếu bằng chế độ bao cấp tràn... ương Đảng lần thứ VI (khóa X) 27 27 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh: phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đồng thời “thực hiện có hiệu quả tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội trong từng bước và từng chính sách phát triển” Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, công tác bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã. .. kinh tế - xã hội 5 năm 1996 – 2000 Báo cáo của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng 17 17 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới lớn:Chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát triển mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong xây dựng xã hội chủ nghĩa.Trên cơ sở định hướng ấy, Đảng ta... 11 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới vụ, cống hiến và hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ và bền vững hơn cho phát triển kinh tế - xã hội Tập trung giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc”7 Đồng thời cũng chỉ rõ những hạn chế như: Kết quả xoá đói giảm nghèo chưa thật vững chắc, khoảng cách chênh lệch về thu nhập, mức sống giữa các tầng lớp nhân dân, nhu cầu về. .. http://www.voatiengviet.com/content/a-19-2009-08-14 /505605.htm 16 23 23 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới PHẦN III: CHỦ TRƯƠNG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI Một là,khuyến khích mọi người dân làm giàu theo pháp luật, thực hiện có hiệu quả mục tiêu xóa đói giảm nghèo  Tạo cơ hội, điều kiện cho mọi người tiếp cận bình đẳng các nguồn lực phát triển Đảm bảo quyền con người, quyền công dân và các điều kiện để mọi người . 2012 2 2 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới MỤC LỤC Lời nói đầu 3 PHẦN I: QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VỀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI 4 PHẦN II: QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI QUYẾT CÁC. 15 15 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới gồm cả mục tiêu giải quyết những vấn đề xã hội như vấn đề việc làm, xóa đói giảm nghèo… thỏa mãn nhu cầu cơ bản của của. cơ sở vật chất công cộng. 8 8 Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội sau thời kì đổi mới Giải quyết các vấn đề Đại hội VII. Trong thực tiễn đổi mới Đảng nhận ra rằng: “Tuy phát triển