điều với nước phát triển, khiếm khuyết việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tác động xấu đến việc chuyển giao cơng nghệ Một hệ thống quyền sở hữu trí tuệ hữu hiệu coi có tác động tích cực mặt kinh tế nước phát triển quan tâm tới chuyển giao công nghệ, hình thức đầu tư trực tiếp hay chuyển giao li-xăng Một yếu tố quan trọng bối cảnh lực tiếp thu công nghệ nước Ví dụ, Việt Nam có nguồn lực dành cho nghiên cứu phát triển, có sáng chế để bảo vệ Vì vậy, Việt Nam hưởng lợi từ việc bảo hộ mạnh sáng chế lực tiếp thu công nghệ nước ta không cải thiện Việt Nam cần tập trung nguồn lực vào việc tăng cường lực để chuyển giao cơng nghệ tốt như: quản lý cải thiện, tăng cường chương trình đào tạo, ban hành biện pháp khuyến khích cơng nghệ trọng điểm sách cạnh tranh hiệu đơn vị tiếp nhận chuyển giao công nghệ 236 Chương VII TỰ VỆ VÀ NGOẠI LỆ TRONG WTO TS Nơng Quốc Bình Khoa Pháp luật quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội GIỚI THIỆU CHUNG Để thực mục tiêu tự hoá thương mại, Thành viên WTO cam kết giảm tiến tới xoá bỏ hàng rào làm cản trở tới thương mại Tuy nhiên, số trường hợp, Thành viên WTO phép áp dụng biện pháp định mà hậu việc áp dụng biện pháp ảnh hưởng tới tự thương mại “Tự vệ” “ngoại lệ” coi biện pháp “Tự vệ” WTO hiểu theo hai cách Cách thứ nhất, tự vệ biện pháp nêu Điều XIX GATT 1994 chi tiết hóa Hiệp định tự vệ47 Cách thứ hai, theo nghĩa rộng hơn, tự vệ không biện pháp quy định Hiệp định tự vệ, mà biện pháp khác mà Thành viên Tổ chức phép áp dụng thời gian định nhằm bảo vệ kinh tế nước Chương tiếp cận vấn đề tự vệ theo cách hiểu thứ hai Theo đó, hành động tự vệ thực theo nhiều cách khác phải tuân theo điều kiện cụ thể để đảm bảo biện pháp tự vệ áp dụng có lý đáng48 “Ngoại lệ” WTO hiểu trường hợp Thành viên WTO phép không thực nghĩa vụ cam kết theo hiệp định WTO Việc WTO cho phép Thành viên áp dụng biện pháp “tự vệ” “ngoại lệ” nhằm tăng cường thúc đẩy hệ thống thương mại quốc tế Thành viên có điều kiện kinh tế khác Nhìn Uỷ ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế Hỏi đáp Tổ chức Thương mại Thế giới NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2004, tr 97 48 MUTRAP II Từ điển Chính sách Thương mại Quốc tế Hà Nội năm 2005 47 237 tổng thể việc áp dụng biện pháp tự vệ ngoại lệ điều kiện an tồn để nước, đặc biệt nước có kinh tế phát triển, hội nhập sâu vào lĩnh vực thương mại quốc tế Bởi vì, điều kiện cho phép, để bảo vệ kinh tế mình, Thành viên áp dụng biện pháp tự vệ ngoại lệ Theo quy định WTO, hành động tự vệ áp dụng ngoại lệ thực theo nhiều cách khác Tuy nhiên, thực biện pháp cần phải tuân theo điều kiện cụ thể định Thông thường, biện pháp tự vệ ngoại lệ thể hình thức sau đây: - Đàm phán lại ưu đãi; - Miễn trừ; - Bảo hộ khẩn cấp Hạn chế xuất tự nguyện (VERS) - Các biện pháp chống bán phá giá; - Các biện pháp đối kháng hàng nhập trợ cấp; - Các hạn chế thương mại nhằm bảo vệ cán cân tốn; - Bảo hộ ngành cơng nghiệp non trẻ; - Các ngoại lệ chung 7.1 ĐÀM PHÁN LẠI VỀ ƯU ĐÃI 7.1.1 Giới thiệu Để tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hố lưu thơng thương mại quốc tế, nước thường dành cho ưu đãi định Đối tượng ưu đãi thông thường thuế Theo mức thuế ưu đãi áp dụng hàng hoá dựa danh mục ưu đãi mà bên thỏa thuận Tuy nhiên, trường hợp đặc biệt, việc áp dụng thoả thuận ưu đãi ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế nước thoả thuận ưu đãi khơng áp dụng Trong trường hợp này, nước tiến hành đàm phán lại ưu đãi Đàm phán lại ưu đãi quy định Điều XXVIII GATT 1947 238 giải thích “Thoả thuận cách hiểu Điều XXVIII GATT 1994” Mục đích đàm phán lại bên cố gắng trì mức nhân nhượng chung có có lại có lợi, không phần thuận lợi cho thương mại so với mức có theo Hiệp định GATT trước đàm phán đó49 Khoản 4, Điều XXVIII GATT 1947 quy định lúc hồn cảnh đặc biệt, Bên ký kết cho phép Bên ký kết tiến hành đàm phán nhằm điều chỉnh hay rút bỏ nhân nhượng Biểu tương ứng thuộc phụ lục Hiệp định GATT theo thủ tục điều kiện định 7.1.2 Điều kiện thủ tục đàm phán lại - Việc đàm phán lại tham vấn liên quan tiến hành theo quy định Điều XXVIII sau: + Thời gian xác định ngày thời kỳ năm, thời kỳ xác định ngày 1/1/1958 Bên ký kết xác định; + Bên ký kết có yêu cầu phải đàm phán đạt thoả thuận điều chỉnh rút bỏ nhân nhượng; + Bên ký kết có yêu cầu tham vấn với Bên ký kết khác có quyền lợi đáng kể với nhân nhượng - Nếu Bên ký kết có quyền lợi chủ yếu khơng đạt thoả thuận trước ngày tháng năm 1958 trước kết thúc thời kỳ mà Bên ký kết xác định Bên đưa đề nghị điều chỉnh rút bỏ nhân nhượng thực đề nghị Khi đó, Bên ký kết tham gia đàm phán ban đầu nhân nhượng cụ thể Bên ký kết có quyền lợi đối tác cung cấp chủ yếu Bên ký kết công nhận Bên ký kết có quyền lợi đáng kể với nhân nhượng rút bỏ nhân nhượng đáng kể tương đương đàm phán ban đầu (khoản 3a Điều XVIII GATT) - Nếu đàm phán đạt thoả thuận Bên ký kết có quyền lợi chủ yếu không thoả đáng với Bên ký kết khác có 49 Khoản 2, Điều XXVIII, Hiệp định GATT 1947 239 quyền lợi đáng kể với nhân nhượng thừa nhận Bên ký kết khác rút bỏ nhân nhượng đáng kể tương đương đàm phán ban đầu (khoản 3b Điều XVIII GATT) - Nếu không đạt thoả thuận Bên ký kết có quyền lợi chủ yếu thời hạn 60 ngày kể từ ngày phép tiến hành đàm phán thời hạn dài Bên ký kết xác định bên yêu cầu có quyền đưa vấn đề Bên ký kết giải (khoản 4c Điều XVIII GATT) Khi yêu cầu vậy, Bên ký kết phải nhanh chóng xem xét thơng báo ý kiến cho Bên ký kết có quyền lợi chủ yếu biết để giải vấn đề (khoản Điều XVIII GATT) 7.2 MIỄN TRỪ 7.2.1 Khái niệm Khi tham gia với tư cách Thành viên WTO, nước phải thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ Tuy nhiên, số trường hợp định, Thành viên thực nghĩa vụ mình, trường hợp gọi trường hợp miễn trừ Nói cách khác, miễn trừ trường hợp mà Thành viên WTO dành cho Thành viên khác áp dụng điều khoản lĩnh vực xác định thương mại quốc tế nước 7.2.2 Các điều kiện cho phép miễn thực nghĩa vụ Những quy tắc cho phép miễn thực nghĩa vụ quy định khoản Điều XXV GATT khoản Điều IX Hiệp định WTO Theo quy định việc miễn thực nghĩa vụ phép áp dụng đảm bảo hai điều kiện: Trong trường hợp ngoại lệ đại đa số Thành viên WTO chấp thuận Thứ nhất, trường hợp ngoại lệ Khoản Điều IX Hiệp định WTO yêu cầu định Hội nghị Bộ trưởng cho phép miễn trừ nghĩa vụ phải nêu rõ trường hợp ngoại lệ áp dụng cho định đó, điều khoản điều kiện điều chỉnh việc áp dụng ngày hết hiệu lực miễn trừ Bất việc miễn thực nghĩa vụ chấp thuận với thời gian năm phải xem xét lại hàng năm để đảm bảo trường hợp ngoại lệ 240 làm sở cho việc miễn thực nghĩa vụ tồn tại, yêu cầu điều kiện kèm theo việc miễn thực nghĩa vụ thoả mãn Dựa xem xét hàng năm, Hội nghị Bộ trưởng gia hạn, sửa đổi chấm dứt miễn trừ Thứ hai, việc miễn trừ phải đại đa số Thành viên chấp thuận Việc chấp thuận thông qua bỏ phiếu Đối với việc bỏ phiếu, khoản Điều XXV GATT quy định hai điều kiện Một là, Bên ký kết bỏ phiếu vấn đề liệu có chấp nhận cho Bên ký kết làm đơn miễn thực nghĩa vụ hay khơng, phải có hai phần ba số Thành viên bỏ phiếu chấp thuận việc miễn thực nghĩa vụ Hai là, đa số Thành viên bỏ phiếu phải chiếm bán tổng số Bên ký kết Tuy nhiên, điều kiện thứ hai quy định khoản Điều XXV GATT bị thay đổi khoản Điều IX Hiệp định WTO điều khoản ấn định nguyên tắc định miễn trừ thông qua ba phần tư số Thành viên Ngoại lệ cho nguyên tắc quy định khoản 3a Điều IX Khoản 3a Điều IX quy định yêu cầu miễn trừ nghĩa vụ liên quan đến Hiệp định WTO phải đệ trình lên Hội nghị Bộ trưởng để xem xét theo thông lệ chế định nguyên tắc đồng thuận 7.3 BẢO HỘ KHẨN CẤP VÀ HẠN CHẾ XUẤT KHẨU TỰ NGUYỆN 7.3.1 Bảo hộ khẩn cấp Bảo hộ khẩn cấp cách tự vệ thương mại quốc tế Theo Thành viên áp dụng biện pháp nhằm hạn chế hàng hoá nhập cách ạt vào nước gây ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất nước Nội dung bảo hộ khẩn cấp “điều khoản dự phòng” hay cịn gọi “điều khoản giải thốt” (escape clause) Điều khoản dự phịng thương mại hàng hố quy định Điều XIX GATT cụ thể hoá Hiệp định biện pháp tự vệ 241 “Điều khoản dự phòng” điều khoản Hiệp định Thương mại cho phép Thành viên đình việc thực ưu đãi thuế ưu đãi khác hàng nhập đe doạ làm tổn hại nghiêm trọng đến nhà sản xuất tương tự nước Về mặt lịch sử, điều khoản xuất lần Hiệp định Thương mại qua lại Hoa Kỳ Mexico vào năm 1943 Năm 1947, Hoa Kỳ 21 quốc gia khác bắt đầu đàm phán soạn thảo văn kiện GATT ITO, Tổng thống Hoa Kỳ (lúc Truman) ban hành Lệnh 9832 (tháng năm 1947) quy định “điều khoản dự phòng” phải đưa vào Hiệp định Thương mại theo chương trình Hiệp định Thương mại qua lại Hoa Kỳ Lệnh sửa đổi vài lệnh khác năm 1951, “điều khoản dự phòng” Nghị viện đưa vào Đạo luật mở rộng hiệp định Thương mại (Trade Agreements Extension Act) giữ vai trị quan trọng ngày Điều khoản dự phịng Điều XIX GATT “hậu duệ” trực tiếp điều khoản xuất Hiệp định Thương mại Hoa Kỳ - Mexico hai điều khoản mang chất.50 Việc áp dụng điều khoản dự phịng có ý nghĩa to lớn việc phát triển thương mại quốc tế Bởi biện pháp khuyến khích nước tham gia sâu rộng lĩnh vực thương mại không bị ràng buộc cứng nhắc cam kết Theo nước có hội rút bỏ cam kết hoàn cảnh mà cam kết ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất nước Hơn nữa, việc áp dụng điều khoản dự phịng cịn tăng cường tính động hệ thống thương mại đa phươngbằng cách thúc đẩy ổn định lâu dài hệ thống Điều kiện áp dụng biện pháp bảo hộ khẩn cấp quy định Điều XIX GATT sau: (1) Có gia tăng hàng hoá nhập khẩu; (2) Sự gia tăng mang tính đột biến, khơng lường trước kết nghĩa vụ; 50 John H Jackson Hệ thống thương mại Thế giới, Luật Chính sách Quan hệ Kinh tế quốc tế The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, London, Tái lần II, Tr 183 242 (3) Tồn mối liên hệ nhân gia tăng đột biến hàng hoá nhập thiệt hại ngành công nghiệp nội địa Để áp dụng biện pháp bảo hộ khẩn cấp quan có thẩm quyền Thành viên nhập phải tiến hành điều tra Điều III Hiệp định biện pháp tự vệ quy định Thành viên áp dụng biện pháp tự vệ sau quan có thẩm quyền Thành viên tiến hành điều tra theo thủ tục phù hợp với Điều X “Công bố quản lý quy tắc thương mại” GATT 1994 Việc điều tra bao gồm: thông báo công khai cho tất bên liên quan, thẩm vấn công khai, biện pháp thích hợp khác, để nhà nhập khẩu, nhà xuất bên có liên quan đưa chứng cứ, quan điểm họ Cơ quan có thẩm quyền công bố báo cáo kết điều tra kết luận thoả đáng sở vấn đề thực tế pháp lý Một mục đích q trình điều tra nhằm xác định tổn hại nghiêm trọng đe doạ gây tổn hại nghiêm trọng Vấn đề quy định Điều IV Hiệp định biện pháp tự vệ Các thuật ngữ trọng giải thích gồm: “tổn hại nghiêm trọng” suy giảm tồn diện đáng kể tới vị trí ngành cơng nghiệp nội địa; “đe doạ gây tổn hại nghiêm trọng” tổn hại nghiêm trọng rõ ràng xảy việc xác định nguy tổn hại nghiêm trọng phải dựa sở thực tế đoán, viện dẫn khả xa Cơ sở quan trọng để tiến hành đánh giá có chứng mối quan hệ nhân việc gia tăng nhập loại hàng hố có liên quan với tổn hại nghiêm trọng đe doạ gây tổn hại nghiêm trọng Trong giai đoạn này, quan có thẩm quyền cơng bố đánh giá chi tiết vụ việc điều tra trình bày nhân tố liên quan xem xét Việc áp dụng biện pháp tự vệ quy định khoản Điều V Hiệp định biện pháp tự vệ, theo đó, Thành viên áp dụng biện pháp tự vệ giới hạn cần thiết để ngăn cản hay khắc phục tổn hại nghiêm trọng để tạo thuận lợi cho điều chỉnh cần thiết 243 Các Thành viên phát triển hưởng chế độ ưu đãi so với Thành viên phát triển Thành viên nhập thực biện pháp tự vệ thương mại Theo quy định khoản Điều IX “các biện pháp tự vệ không áp dụng để chống lại hàng hố có xuất xứ từ Thành viên phát triển, thị phần hàng hố có liên quan nhập từ Thành viên không vượt 3%, với điều kiện tổng số thị phần nhập từ Thành viên phát triển (có thị phần nhập riêng lẻ nhỏ 3%) không vượt 9% tổng kim ngạch nhập hàng hoá liên quan” Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ quy định chung Điều VII Theo đó, thời hạn tối đa để áp dụng biện pháp tự vệ năm (khoản 1) Tuy nhiên, thoả mãn số điều kiện cụ thể theo khoản quốc gia nhập định gia hạn, toàn thời gian áp dụng biện pháp tự vệ kể thời gian áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời không vượt năm Đặc biệt, Thành viên phát triển ưu đãi với quy định quyền kéo dài thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ thời hạn tối đa năm sau năm thứ (Khoản Điều IX) Vấn đề rà soát biện pháp tự vệ quy định khoản đến khoản Điều VII Nếu thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ vượt năm, Thành viên áp dụng bước nới lỏng biện pháp khoảng thời gian áp dụng Nếu thời hạn áp dụng vượt năm, Thành viên áp dụng biện pháp phải rà soát thực tế thời hạn không muộn trung kỳ biện pháp, thích hợp loại bỏ biện pháp đẩy nhanh tốc độ tự hoá Khoản Điều VII quy định: không biện pháp tự vệ áp dụng lại việc nhập sản phẩm bị áp dụng biện pháp sau Hiệp định WTO có hiệu lực thời hạn thời hạn mà biện pháp áp dụng trước đây, với điều kiện thời hạn không áp dụng phải năm Ngoại lệ cho trường hợp biện pháp tự vệ áp dụng lại việc nhập sản phẩm thời hạn 180 ngày hay hơn, nếu: (a) năm sau ngày biện pháp tự vệ áp dụng việc nhập sản phẩm đó, (b) biện pháp 244 tự vệ chưa áp dụng lần cho sản phẩm vòng năm trước ngày áp dụng biện pháp Đối với Thành viên phát triển, cho dù có quy định Điều VII khoản 5, Thành viên phát triển có quyền áp dụng lại biện pháp tự vệ việc nhập hàng hoá chịu áp dụng biện pháp này, sau Hiệp định WTO có hiệu lực, sau thời gian nửa thời gian mà biện pháp áp dụng trước đây, với điều kiện thời gian khơng áp dụng năm (khoản Điều IX) 7.3.2 Hạn chế xuất tự nguyện Hạn chế xuất tự nguyện (Voluntary Export Restraints – VERS) thoả thuận nước xuất nước nhập khẩu, nước xuất cam kết hạn chế mức xuất sang nước nhập Nội dung vấn đề hạn chế xuất tự nguyện “Thoả thuận hạn chế tự nguyện” (Voluntary Restraint Arrangement VRA), theo nước đồng ý hạn chế xuất sang nước khác mặt hàng xác định mức tối đa khoảng thời gian đó.51 Hiệp định biện pháp tự vệ WTO coi VRA bất hợp pháp Điều XI “Cấm hạn chế số biện pháp cụ thể” quy định khoản 1b: Thành viên khơng tìm kiếm, áp dụng hay trì hạn chế xuất tự nguyện Những biện pháp bao gồm hành động Thành viên đơn phương áp dụng hành động theo hiệp định, thoả thuận hai hay nhiều Thành viên Các biện pháp áp dụng vào thời điểm Hiệp định WTO có hiệu lực phải thực phù hợp với Hiệp định biện pháp tự vệ, bước loại bỏ Khoản quy định cụ thể việc bước loại bỏ biện pháp thực theo lịch trình Thành viên có liên quan đệ trình cho Uỷ ban biện pháp tự vệ không muộn 180 ngày sau Hiệp định WTO có hiệu lực Lịch trình thể tất biện pháp loại bỏ bước, hay 51 MUTRAP II Từ điển Chính sách Thương mại Quốc tế Hà Nội năm 2005, tr 237 245 phá giá áp dụng hàng hoá nhập kết trình điều tra xác định tồn điều kiện: (i) hàng hố đưa vào kinh doanh thị trường nước nhập với giá thấp giá trị thơng thường nó; (ii) ngành sản xuất nội địa sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại mặt vật chất; (iii) tồn mối quan hệ nhân hành vi bán phá giá với thiệt hại vật chất Để tiến hành đánh thuế chống bán phá giá, quan có thẩm quyền phải tiến hành điều tra Thủ tục điều kiện điều tra phải tuân thủ quy định Hiệp định chống bán phá giá Những nội dung ghi nhận Điều II, III, V, VI Hiệp định Hộp 7.1 Vụ anh đào đông lạnh Một trường hợp Cộng đồng châu Âu đưa GATT vào năm 1992 chống lại Australia Cơ quan chống phá giá Australia (ADA) áp dụng thuế đối kháng với anh đào đông lạnh nhập từ Pháp Italia Để đến kết luận thiệt hại vật chất ngành công nghiệp Australia, ADA định nghĩa ngành công nghiệp bao gồm việc trồng anh đào trắng, người ngâm muối người sản xuất anh đào đông lạnh Cộng đồng châu Âu khẳng định điều mâu thuẫn với khoản Điều Bộ luật Trợ cấp, hiệp định Vịng Tokyo, u cầu “cơng nghiệp nội địa” phải giải thích nhà sản xuất nội địa sản phẩm tương tự nói chung Cộng đồng Châu Âu khẳng định ngành cơng nghiệp Australia sản xuất anh đào đơng lạnh lợi nhuận tăng lên 8% so với năm trước đó, khơng thể nói họ phải chịu thiệt hại vật chất Ban hội thẩm họp lần để xem xét trường hợp này, trước họ đưa định Cộng đồng Châu Âu thông báo cho Trưởng Ban hội thẩm họ không muốn theo đuổi vụ (Nguồn: MUTRAP II Từ điển Chính sách Thương mại Quốc tế Hà Nội năm 2005, tr 99.) 7.5 THỰC TẾ VIỆC BÁN PHÁ GIÁ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆT NAM VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BÁN PHÁ GIÁ 7.5.1 Thực tế việc bán phá giá liên quan đến Việt Nam Trong hoạt động thương mại quốc tế, hàng hoá Việt Nam bị coi bán phá giá nước Một ví dụ điển hình 248 cá basa Việt Nam bán thị trường Hoa Kỳ Qua thực tế Việt Nam rút cho nhiều học quý báu Trên thị trường Việt Nam xuất hàng hố nhập từ nước ngồi bán với giá thấp Hiện tượng ảnh hưởng không nhỏ tới nhà sản xuất hàng hoá loại Việt Nam Tuy nhiên, tiến hành kiện bán phá giá hàng hố nước ngồi thị trường Việt Nam vấn đề phức tạp Để thực có hiệu việc chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam cần phải hồn thiện cụ thể hoá quy định Việt Nam chống bán phá giá hàng nhập có phối hợp nhà sản xuất, hiệp hội nhà sản xuất nước việc thực quyền có tượng bán phá giá 7.5.2 Các quy định pháp luật Việt Nam bán phá giá Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hố nhập vào Việt Nam có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 10 năm 2004 Pháp lệnh quy định thủ tục, nội dung điều tra việc áp dụng biện pháp hàng hoá bị bán phá giá nhập vào Việt Nam Điều Pháp lệnh quy định điều kiện áp dụng biện pháp chống bán phá giá Theo biện pháp chống bán phá giá áp dụng hàng hoá bán phá giá vào Việt Nam có hai điều kiện Điều kiện thứ hàng hoá bị bán phá giá vào Việt Nam đồng thời biên độ bán phá giá phải xác định cụ thể điều kiện thứ hai việc bán phá giá hàng hoá nguyên nhân gây đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước Để xác định điều kiện đây, quan có thẩm quyền phải tiến hành điều tra Nội dung điều tra phải tập trung vào việc: (a) xác định hàng hoá bán phá giá vào Việt Nam biên độ phá giá; (b) xác định thiệt hại đáng kể đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước; (c) quan hệ nhân việc bán phá giá hàng hoá vào Việt Nam với thiệt hại đáng kể đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước (Điều 12 Pháp lệnh) 249 7.6 CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU ĐƯỢC TRỢ CẤP 7.6.1 Trợ cấp phủ Vấn đề trợ cấp phủ quy định Hiệp định Trợ cấp Các biện pháp đối kháng (Agreement on Subsidies and Coutervailing Measures - SCM) Điều Hiệp định đưa định nghĩa trợ cấp, theo trợ cấp coi tồn trường hợp: (1) Có đóng góp tài Chính phủ quan công cộng lãnh thổ Thành viên (theo Hiệp định gọi chung “chính phủ”) lợi ích đạt nhờ đóng góp đó; (2) Có hình thức hỗ trợ thu nhập trợ giá theo nội dung Điều XVI54 Hiệp định GATT 1994 lợi ích đạt nhờ hỗ trợ thu nhập trợ giá Trợ cấp Chính phủ cho doanh nghiệp nội địa có ảnh hưởng tiêu cực tới thương mại quốc tế Bởi hành động trợ cấp Chính phủ bóp méo mơi trường cạnh tranh tự nhiên triệt tiêu ý nghĩa sách tự hoá mậu dịch Các doanh nghiệp nhận trợ cấp có lợi thị trường so với đối thủ cạnh tranh không trợ cấp, đặc biệt mặt giá Hàng hoá trợ cấp đưa vào lưu thông tạo môi trường cạnh tranh không lành mạnh thương mại nội địa (khi lưu thông thị trường nước) thương mại quốc tế (khi xuất thị trường nước ngồi) Cơ chế trợ cấp Chính phủ thường tạo tâm lý “ỷ lại” doanh nghiệp trợ cấp, từ dẫn tới hiệu hoạt động giảm sút sách không cẩn trọng chủ doanh nghiệp, gây thiệt hại lớn kinh tế 54 Tóm tắt nội dung Điều XVI: Trợ cấp: Mọi trợ cấp phải thông báo rõ Các Bên ký kết cần tránh việc sử dụng trợ cấp xuất sản phẩm sơ cấp Các Bên ký kết cơng nhận trợ cấp gây phương hại cho Bên khác tránh việc sử dụng trợ cấp xuất sản phẩm sơ cấp Từ 1/1/1958, Bên ký kết trí khơng sử dụng trợ cấp hàng hố ngồi sản phẩm sơ cấp việc gây việc giảm giá thị trường nhập (Từ điển Chính sách Thương mại Quốc tế, MUTRAP II, Hà Nội 2005, tr 248) 250 Tuy nhiên, số trường hợp việc trì chế trợ cấp Chính phủ số ngành kinh tế trọng yếu (ví dụ ngành cơng nghiệp non trẻ, ngành thiết yếu cho an ninh quốc gia, nông nghiệp ) cần thiết cho việc ổn định đảm bảo cho kinh tế vĩ mô quốc gia Vì mà thiết chế thương mại quốc tế WTO đưa yêu cầu giới hạn giảm dần việc áp dụng biện pháp trợ cấp thương mại quốc tế mà khơng cấm hồn tồn Điều XVI Hiệp định GATT 1994 WTO nêu yêu cầu Thành viên tránh áp dụng trợ cấp hàng hoá xuất Hộp 7.2 Vụ mì sợi Tranh chấp bắt đầu Hoa Kỳ kiện Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC) năm 1982 dựa sở trợ cấp xuất cho sản phẩm mì sợi (mì ống, mì spaghetti, sản phẩm tương tự) sản xuất từ bột ngũ cốc không phù hợp với Điều Bộ luật trợ cấp Vòng Tokyo Điều quy định Bên ký kết không trợ cấp xuất cho sản phẩm sản phẩm sơ cấp định EEC lý giải sản phẩm mì sợi loại sản phẩm sơ cấp Thực tế EEC điều hành hệ thống chung thị trường nội địa sản phẩm ngũ cốc sản phẩm từ ngũ cốc EEC đưa hệ thống giá nội địa cho Cộng đồng hệ thống thương mại chung với nước thứ ba nhằm tránh dao động giá thị trường giới ảnh hưởng đến giá ngũ cốc nước Hệ thống quy định giấy phép xuất hoàn giá xuất Hoàn giá xuất dành để trang trải cho chênh lệch giá nội địa giá thị trường thứ sản phẩm ngũ cốc xuất theo dạng tự nhiên theo hình thức hàng hố xác định Các sản phẩm mì sợi nằm danh mục hàng hoá xác định Việc tốn hồn giá xuất cho bột ngũ cốc dạng mì sợi thực từ ngân sách EEC, áp dụng hoàn giá xuất cho sản phẩm ngũ cốc Trong phát kết luận mình, Ban hội thẩm cho mì sợi khơng phải sản phẩm sơ cấp mà sản phẩm nông sản chế biến Ban hội thẩm kết luận hệ thống hoàn giá EEC phải xem hình thức trợ cấp theo Điều XVI GATT (Trợ cấp) Ban hội thẩm cho Điều XVI giải thích Điều Điều 10 Bộ luật Trợ cấp loại trừ khả việc xem xét xuất sản phẩm chế biến theo điều kiện giống xuất phận hợp thành Theo đó, Ban hội thẩm tổng kết hoàn giá xuất 251 EEC dành cho xuất sản phẩm mì sợi tiến hành nhằm tăng xuất sản phẩm này, trợ cấp EEC cho xuất sản phẩm mì sợi đưa không phù hợp với Điều Bộ luật Trợ cấp (Nguồn: MUTRAP II Từ điển Chính sách Thương mại Quốc tế Hà Nội năm 2005, tr.164.) Hiệp định SCM quy định ba loại trợ cấp: Trợ cấp bị cấm, hay gọi trợ cấp đèn đỏ; Trợ cấp bị đối kháng, hay cịn gọi trợ cấp đèn vàng; Trợ cấp đối kháng, hay gọi trợ cấp đèn xanh - Trợ cấp đèn đỏ Điều Hiệp định SCM nêu loại trợ cấp đèn đỏ: (i) Quy định khối lượng trợ cấp, theo luật hay thực tế, dù điều kiện riêng kèm theo điều kiện khác, vào kết thực xuất khẩu, bao gồm khoản trợ cấp minh hoạ Phụ lục Hiệp định; (ii) Quy định khối lượng trợ cấp, dù điều kiện riêng kèm theo điều kiện khác, ưu tiên sử dụng hang nội địa hàng ngoại Mỗi Thành viên khơng phép trì khoản trợ cấp Tuy nhiên, tồn số ngoại lệ như: Hiệp định Nơng nghiệp có quy định khác; quy định dành riêng cho Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi (Điều 27, Điều 29 Hiệp định SCM) Quy chế đối xử ưu đãi thuận lợi cho Thành viên phát triển cho phép Thành viên bước loại bỏ trợ cấp xuất trợ cấp khuyến khích sử dụng hàng nội địa so với hàng nhập với thời hạn khác theo trường hợp cụ thể từ năm đến năm kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực Các Thành viên thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, tự kinh doanh áp dụng chương trình biện pháp cần thiết cho trình chuyển đổi; chương trình trợ cấp xuất trợ cấp khuyến khích sử dụng hàng nội địa so với hàng nhập loại bỏ dần điều chỉnh cho phù hợp với Hiệp định SCM vòng năm, kể từ ngày Hiệp định WTO bắt đầu có hiệu lực 252 Thành viên vi phạm quy định trợ cấp bị cấm bị áp dụng biện pháp đối kháng cịn phải thực chế tài theo Điều Hiệp định SCM Theo Điều này, thủ tục giải tranh chấp quy định cụ thể theo bước từ tham vấn đến việc đưa vấn đề Cơ quan Giải tranh chấp WTO (DSB) Thời hạn để giải tranh chấp vấn đề trợ cấp đèn đỏ nửa so với thời hạn thông thường quy định Thoả thuận giải tranh chấp (DSU) - Trợ cấp đèn vàng Điều Hiệp định SCM quy định trợ cấp coi trợ cấp đèn vàng Đó khoản trợ cấp (i) thoả mãn điều kiện nêu định nghĩa Điều Hiệp định; (ii) khơng thuộc nhóm khoản trợ cấp đèn đỏ (trợ cấp bị cấm) hay trợ cấp đèn xanh (trợ cấp đối kháng); (iii) gây tác động tiêu cực tới quyền lợi Thành viên khác Các trường hợp cụ thể “tác động tiêu cực” là: (a) gây tổn hại cho ngành sản xuất Thành viên khác; (b) làm vô hiệu hay gây phương hại đến quyền lợi mà Thành viên khác trực tiếp gián tiếp hưởng từ Hiệp định GATT 1994, đặc biệt quyền lợi có từ nhân nhượng cam kết theo Điều 255 Hiệp định GATT 1994; (c) gây tổn hại nghiêm trọng tới quyền lợi Thành viên khác Trợ cấp đèn vàng bị kiện bị áp dụng biện pháp đối kháng theo quy định chế tài Điều Hiệp định - Trợ cấp đèn xanh Đây trợ cấp đối kháng, hay chịu biện pháp đối kháng Điều Hiệp định SCM xác định khoản trợ cấp đối kháng: 55 Tóm tắt Điều 2: Danh mục ưu đãi: Mỗi Bên ký kết phải có danh mục nêu điều khoản điều kiện để sản phẩm nhập Danh mục thường gọi danh mục thuế quan Khơng khoản phí khác đánh vào hàng hoá nhập Các phương pháp xác định số thuế phải trả chuyển đổi đồng tiền không dùng làm giảm giá trị ưu đãi thuế Các Bên yêu cầu tham vấn họ cho điều Bên cam kết khơng đạt (Từ điển Chính sách Thương mại Quốc tế, MUTRAP II, Hà Nội 2005, tr 246) 253 (i) trợ cấp khơng mang “tính riêng biệt” nêu Điều Hiệp định SCM; (ii) trợ cấp mang “tính riêng biệt” thoả mãn điều kiện sau: (a) Nhằm hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu thực hãng hay sở đào tạo cao học sở nghiên cứu, thông qua ký hợp đồng với hãng; (b) Nhằm trợ giúp cho vùng khó khăn lãnh thổ Thành viên theo chương trình chung phát triển vùng khơng mang “tính riêng biệt” phạm vi vùng đủ điều kiện hưởng trợ cấp; (c) Nhằm hỗ trợ xúc tiến nâng cấp phương tiện hạ tầng có cho phù hợp với yêu cầu môi trường luật pháp hay quy định đặt ra, yêu cầu làm cho hãng phải chịu khó khăn gánh nặng tài lớn Mỗi khoản trợ cấp thuộc loại (ii) phải thoả mãn điều kiện định coi trợ cấp đối kháng Tuy nhiên, quy định trợ cấp đèn xanh hết hiệu lực từ năm 2000, tức năm sau ngày Hiệp định WTO có hiệu lực56 Như khơng cịn tồn “trợ cấp khơng thể đối kháng”, nghĩa khoản trợ cấp Chính phủ từ năm 2000 bị áp dụng biện pháp đối kháng thoả mãn quy định Điều Điều Hiệp định SCM 7.6.2 Biện pháp đối kháng trợ cấp (SCM) Các biện pháp đối kháng trợ cấp cụ thể hoá Phần V Hiệp định SCM Theo đó, biện pháp thực thông qua thuế đối kháng - Khái niệm thuế đối kháng Thuế đối kháng loại thuế đặc biệt đánh vào hàng nhập khẩu, nhằm bù lại thiệt hại ngành sản xuất nội địa nước nhập việc nhà sản xuất hàng xuất hưởng trợ cấp phủ Thuế đối kháng nhằm trả đũa thương mại mà ý nghĩa 56 Điều 31 Hiệp định SCM 254 biện pháp bù đắp thiệt hại vật chất cho ngành sản xuất nội địa quốc gia nhập hàng hố trợ cấp Vì mà không đánh thuế đối kháng hàng nhập vượt số tiền trợ cấp phủ, tính theo đơn vị sản phẩm trợ cấp xuất khẩu57; thuế đối kháng có hiệu lực chừng mực cần thiết để đối kháng lại việc trợ cấp gây thiệt hại58 Để đảm bảo tính cơng hợp lý, loại thuế đối kháng áp dụng sở điều tra khởi tố thực phù hợp với quy định thủ tục nêu Phần V Hiệp định SCM quy định Hiệp định Nông nghiệp Nguyên tắc chung để áp thuế thu thuế đối kháng không đánh thuế đối kháng hàng nhập vượt số tiền trợ cấp kết luận có tồn tại, tính theo đơn vị sản phẩm trợ cấp xuất khẩu59 - Thủ tục thực thuế đối kháng Thủ tục thực thuế đối kháng thông qua việc khởi tố tiến hành điều tra Việc điều tra để xác định tồn tại, mức độ tác động hành động coi trợ cấp khởi xướng sở đề nghị văn thay mặt cho ngành sản xuất nước Đơn đề nghị phải bao gồm chứng tồn của: (a) khoản trợ cấp, có thể, nêu rõ giá trị trợ cấp; (b) “thiệt hại” theo nghĩa Điều VI GATT 1994 (thiệt hại vật chất); (c) mối quan hệ nhân nhập trợ cấp với thiệt hại cho xảy Một khẳng định giản đơn, khơng có đủ chứng coi đủ để đáp ứng yêu cầu60 Trong trường hợp đặc biệt, quan có thẩm quyền định điều tra mà khơng nhận đơn nhân danh ngành sản xuất nước yêu cầu tiến hành điều tra việc điều tra bắt đầu có đủ chứng trợ cấp, thiệt hại mối quan hệ nhân để chứng minh việc bắt đầu tiến hành điều tra cần thiết61 57 Khoản 19.4 Hiệp định SCM Khoản 21.1, Hiệp định SCM 59 Khoản 19.4 Hiệp định SCM 60 Khoản Điều 11; Khoản Điều 11 Hiệp định SCM 61 Khoản Điều 11 Hiệp định SCM 58 255 Một yếu tố quan trọng trình điều tra việc xác định thiệt hại Việc xác định thiệt hại phải dựa chứng khẳng định với nội dung xem xét khách quan đồng thời (a) khối lượng nhập hàng có trợ cấp tác động nhập trợ cấp giá thị trường nước sản phẩm tương tự62 (b) tác động việc nhập với ngành sản xuất nước sản phẩm đó63 Sau cố gắng hợp lý để hoàn thành việc tham vấn, Thành viên xác định chắn có trợ cấp mức trợ cấp, thông qua trợ cấp, hàng nhập trợ cấp gây tổn hại Thành viên đánh thuế đối kháng64 7.7 CÁC HẠN CHẾ THƯƠNG MẠI NHẰM BẢO VỆ CÁN CÂN THANH TOÁN 7.7.1 Giới thiệu Trong nhiều trường hợp, lượng hàng nhập gia tăng ảnh hưởng tới tình hình tài quốc gia Trong trường hợp này, quốc gia sở có quyền áp dụng biện pháp tự vệ nhằm bảo vệ cán cán cân tốn Các hạn chế thương mại nhằm bảo vệ cán cân toán quy định Điều XII Điều XVIIIB GATT 1994 Theo đó, Thành viên ký kết sử dụng hạn chế nhập để bảo vệ tình hình tài đối ngoại mình, khơng mức cần thiết để ngăn chặn đe dọa bị giảm sút nghiêm trọng dự trữ ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại tệ cách hợp lý dự trữ thấp 7.7.2 Nội dung 62 Thuật ngữ “sản phẩm tương tự” hiểu sản phẩm giống hệt, ví dụ giống hệt sản phẩm xem xét mặt không tồn sản phẩm vậy, sản phẩm khác dù không tương đồng mặt, có đặc điểm tính chất giống sản phẩm xem xét 63 Khoản Điều 15 Hiệp định SCM 64 Khoản Điều 19 Hiệp định SCM 256 Điều XII GATT quy định Bên ký kết nào, để bảo vệ tình hình tài đối ngoại cán cân tốn hạn chế số lượng hay giá trị hàng hoá cho phép nhập (khoản 1) Tuy nhiên, hạn chế nhập không vượt mức cần thiết mà trì với mục đích ngăn ngừa mối đe doạ hay để suy giảm nghiêm trọng dự trữ ngoại tệ trường hợp Bên ký kết có dự trữ ngoại tệ thấp cần nâng dự trữ ngoại tệ lên mức hợp lý (khoản 2) Điều XVIIIB quy định cho phép việc giới hạn khối lượng trị giá hàng hoá nhập khẩu, với điều kiện hạn chế nhập đặt hay trì khơng q mức cần thiết, nhằm mục đích: (a) bảo vệ vị tài đối ngoại quốc gia; (b) đảm bảo mức dự trữ cần thiết cho chương trình phát triển kinh tế Theo Điều XVIIIB biện pháp dựa giá biện pháp hạn chế số lượng áp dụng Thứ nhất, biện pháp dựa giá cả: Các biện pháp vượt mức thuế ấn định hàng nhập ghi nhận danh mục Thành viên Trong trường hợp thuế đánh vào sản phẩm chưa ấn định, Thành viên phép tự nâng mức thuế mà không cần trải qua trình quy định điều khoản cán cân toán Thứ hai, hạn chế số lượng: sử dụng hạn chế số lượng, Thành viên áp dụng hạn chế sản phẩm loại sản phẩm định Thành viên ngừng toàn việc nhập sản phẩm loại sản phẩm định, giới hạn số lượng giá trị hàng nhập theo mức ấn định Thành viên sử dụng hạn chế phải biện hộ cho tiêu chuẩn đặt nhằm xác định số lượng giá trị tối đa hàng hố nhập Trong q trình thực thi biện pháp này, Thành viên sử dụng công cụ cấp giấy phép Tuy nhiên, việc sử dụng giấy phép áp dụng nước Thành viên đưa lý có sở để thuyết phục 257 7.8 BẢO HỘ NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ 7.8.1 Khái niệm Bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ trường hợp Nhà nước áp dụng biện pháp tác động đến thương mại nhằm đảm bảo tồn phát triển cho ngành công nghiệp coi non trẻ nước Việc tác động đến thương mại nhằm bảo hộ công nghiệp nước bị coi bất hợp pháp làm bóp méo chất thương mại Tuy nhiên, với mục đích bảo hộ cơng nghiệp non trẻ nước tác động coi hợp pháp Điều XVIII GATT “Trợ giúp Chính phủ để phát triển kinh tế” cho phép nước có giúp đỡ tạo thuận lợi cho việc tạo dựng ngành sản xuất định (khoản 13) Hiệp định cho phép nước trì cấu thuế quan, thiết lập hạn ngạch số lượng nhằm tạo dựng ngành sản xuất định để phát triển kinh tế (khoản Điều XVIII GATT) 7.8.2 Bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ cần hạn chế Ý nghĩa cần thiết việc bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ kinh tế phủ nhận Bởi vì, ngành cơng nghiệp tình trạng “trứng nước”, hay “non trẻ”, ngành cơng nghiệp cần có bảo hộ Nhà nước để bắt đầu phát triển, khơng dễ dàng bị “nuốt chửng” đối thủ hùng hậu môi trường cạnh tranh khốc liệt thương mại quốc tế Tuy nhiên, việc bảo hộ Nhà nước sâu tạo an toàn tuyệt đối cạnh tranh cho ngành sản xuất bảo hộ Điều không tạo bất bình đẳng thương mại mà cịn làm cho ngành “non trẻ” không lớn lên 7.9 CÁC NGOẠI LỆ CHUNG 7.9.1 Giới thiệu Nội dung quy định việc dành cho Thành viên WTO quyền không áp dụng điều khoản hiệp định hồn cảnh quy định rõ, khơng sử dụng để phân biệt đối xử nước hạn chế trá hình thương mại quốc tế Đây coi biện pháp nhằm bảo vệ 258 cho lợi ích thiết yếu quốc gia tham gia hoạt động thương mại quốc tế Các trường hợp ngoại lệ chung quy định Điều XX GATT 7.9.2 Các trường hợp ngoại lệ chung Các trường hợp ngoại lệ chung quy định cụ thể thương mại hàng hoá thương mại dịch vụ Thứ nhất, thương mại hàng hoá, ngoại lệ chung quy định GATT Điều XX với 10 trường hợp sau đây: a Cần thiết để bảo vệ trật tự công cộng; b Cần thiết để bảo vệ sống sức khỏe người, động vật hay thực vật; c Liên quan tới việc xuất nhập vàng bạc; d Cần thiết để bảo đảm tôn trọng pháp luật quy tắc không trái với quy định Hiệp định; e Liên quan tới sản phẩm sử dụng lao động tù nhân; f Áp đặt để bảo vệ di sản quốc gia có giá trị nghệ thuật, lịch sử hay khảo cổ; g Liên quan tới việc gìn giữ nguồn tài ngun bị cạn kiệt biện pháp áp dụng hạn chế với sản xuất tiêu dùng nước; h Được thi hành theo nghĩa vụ Hiệp định liên phủ hàng hố phù hợp với tiêu chí trình Bên ký kết không bị phản đối, hiệp định trình Bên ký kết không bị Bên ký kết bác bỏ; i Bao hàm hạn chế với xuất nguyên liệu nước sản xuất cần thiết có đủ số lượng thiết yếu nguyên liệu để đảm bảo hoạt động chế tác thời kỳ giá nội trì giá ngoại nhằm thực kế hoạch ổn định kinh tế Chính phủ, với điều kiện hạn chế khơng dẫn tới tăng xuất hay tăng cường mức bảo hộ với ngành công nghiệp nước không vi phạm quy định Hiệp định không phân biệt đối xử; 259 j Cần thiết để có hay phân phối sản phẩm thuộc diện khan nước hay địa phương, với điều kiện biện pháp phải tương thích với nguyên tắc định Theo Bên ký kết phải có cơng việc cung cấp quốc tế sản phẩm đồng thời biện pháp khơng tương thích với quy định khác Hiệp định xố bỏ sau hồn cảnh dẫn tới lý áp dụng khơng cịn tồn Trên sở 10 trường hợp ngoại lệ chung đây, Bhagirath Lal Das phân thành năm nhóm ngoại lệ chung dựa vào tiêu chí đối tượng bảo vệ65 sau: Nhóm mơi trường: Được quy định khoản (b) Điều XX, cho phép hành động cần thiết nhằm bảo vệ sống sức khỏe người động thực vật; quy định khoản (g) Điều XX, cho phép hành động liên quan tới việc bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt, với điều kiện biện pháp áp dụng hạn chế với sản xuất tiêu dùng nước Hộp 7.3: Vụ cá trích cá hồi Một vụ kiện Hoa Kỳ chống lại Canada vào năm 1987 liên quan đến định Canada cấm việc xuất bán để xuất cá trích, cá hồi hồng cá hồi đỏ chưa qua chế biến Thực tế việc Canada công bố định vào Luật đánh cá năm 1970 “không xuất cá hồi đỏ hay cá hồi hồng, chúng đóng hộp, ướp muối, hun khói, sấy khơ hay ướp lạnh xem xét kỹ theo Luật tra cá” Một định tương tự áp dụng cho việc xuất từ tỉnh British Columbia thực phẩm cá trích trứng cá trích Canada trì suốt từ thập kỷ kỷ biện pháp Chính phủ để bảo vệ, quản lý phát triển nguồn cá hồi cá trích ngồi khơi British Columbia Những biện pháp bao gồm hiệp định cơng ước liên phủ Tại thời điểm xảy tranh chấp, nghề đánh cá hồi đỏ, cá hồi hồng cá trích chiếm phần lớn việc đánh cá mang tính chất thương mại vùng bờ biển miền Tây Canada Nó tạo việc làm cho gần 5/6 tổng số công nhân ngành chế biến cá British Columbia Canada tuyên bố biện pháp 65 Bhagirath Lal Das, The WTO – A guide to the framework of international trade, Zed Books & Third World Network, p 147 260 có liên quan phần khơng thể thiếu tồn lâu đời chế độ quản lý bảo tồn nghề cá bờ biển miền Tây Bởi chúng hoàn toàn phù hợp với Điều XX (g) GATT cho phép Thành viên có quyền không áp dụng điều khoản Hiệp định mà họ muốn bảo tồn nguồn tài nguyên bị cạn kiệt, phải kết hợp với việc hạn chế sản xuất tiêu thụ nước Canada nói quy định nghiêm ngặt chất lượng thị trường mặt hàng nói cần thiết để trì uy tín sản phẩm an toàn, chất lượng cao Để đưa phán mình, Ban hội thẩm lưu ý việc Canada cấm xuất cá không đạt tiêu chuẩn họ, lại cấm xuất cá hồi cá trích chưa chế biến trường hợp chúng đáp ứng yêu cầu xuất Canada Do Ban hội thẩm thấy việc cấm xuất không cần thiết để trì tiêu chuẩn Ban hội thẩm trí nguồn cá hồi, cá trích “nguồn tài nguyên bị cạn kiệt” giới hạn việc đánh bắt “những hạn chế sản xuất nội địa” nội dung Điều XX (g) Tuy nhiên, Ban hội thẩm cân nhắc biện pháp thương mại không cần thiết để bảo vệ nguồn tài ngun bị cạn kiệt phải nhằm vào mục đích chủ yếu để bảo tồn Cuối Ban hội thẩm kết luận việc Canada cấm xuất coi nhằm vào mục đích chủ yếu để bảo tồn nguồn cá hồi cá trích chúng liên quan đến việc cấm xuất sản phẩm dạng chưa chế biến Canada hạn chế nhà chế biến tiêu thụ nước cá hồi cá trích chưa chế biến, khơng cấm nhà chế biến tiêu thụ nước Do Ban hội thẩm định việc cấm xuất không phù hợp với Điều XX (g) Nguồn: MUTRAP II Từ điển Chính sách Thương mại Quốc tế Hà Nội năm 2005, tr 106 Nhóm vấn đề xã hội văn hoá: Được quy định khoản (a) Điều XX, cho phép thực biện pháp nhằm bảo vệ đạo đức công cộng; khoản (e) Điều XX, cho phép biện pháp liên quan tới sản phẩm lao động tù nhân; khoản (f) Điều XX, cho phép biện pháp áp đặt để bảo vệ di sản quốc gia có giá trị nghệ thuật, lịch sử hay khảo cổ Nhóm đảm bảo việc thi hành nghĩa vụ: Được quy định khoản (d) XX, cho phép biện pháp cần thiết để bảo đảm tôn trọng pháp luật quy tắc không trái với quy định GATT 1994; khoản (h) XX, cho phép thực biện pháp thi hành theo nghĩa vụ Hiệp định liên phủ hàng hố 261 Nhóm yêu cầu nội địa: Được quy định khoản (i) (j) Điều XX quy định biện pháp hạn chế xuất nguyên liệu thiết yếu để đảm bảo hoạt động chế tác đảm bảo nhu cầu tiêu dùng nội địa thiết yếu Nhóm vàng bạc: Được quy định khoản (c) Điều XX, cho phép biện pháp liên quan tới quan trọng xuất nhập vàng bạc Thứ hai, thương mại dịch vụ, ngoại lệ chung quy định Điều XIV GATS Ngoài quy định giống GATT liên quan tới bảo vệ đạo đức công cộng sống người động thực vật, Điều XIV GATS quy định số ngoại lệ sau đây: + Các biện pháp bảo vệ trật tự công cộng trường hợp đe dọa nghiêm trọng tới lợi ích xã hội + Các biện pháp không phù hợp với nguyên tắc đối xử quốc gia quy định Điều XVII GATS, nhằm đảm bảo thực việc đánh thuế thu thuế trực tiếp + Các biện pháp không phù hợp nguyên tắc đối xử tối huệ quốc quy định Điều II GATS, nhằm thực quy định Hiệp định tránh đánh thuế hai lần 262 ...Chương VII TỰ VỆ VÀ NGOẠI LỆ TRONG WTO TS Nơng Quốc Bình Khoa Pháp luật quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội GIỚI THIỆU CHUNG Để thực mục tiêu tự hoá thương mại, Thành viên WTO cam kết giảm... trở tới thương mại Tuy nhiên, số trường hợp, Thành viên WTO phép áp dụng biện pháp định mà hậu việc áp dụng biện pháp ảnh hưởng tới tự thương mại ? ?Tự vệ? ?? ? ?ngoại lệ? ?? coi biện pháp ? ?Tự vệ? ?? WTO hiểu... trường hợp ngoại lệ chung Các trường hợp ngoại lệ chung quy định cụ thể thương mại hàng hoá thương mại dịch vụ Thứ nhất, thương mại hàng hoá, ngoại lệ chung quy định GATT Điều XX với 10 trường