Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 45 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh Bài 4. CÁC QUY ĐỊNH CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG KHI XÂY DỰNG MỚI, MỞ RỘNG HOẶC CẢI TẠO CÁC CÔNG TRÌNH, CƠ SỞ ĐỂ SẢN XUẤT, SỬ DỤNG, BẢO QUẢN, LƯU GIỮ VÀ KIỂM ĐỊNH CÁC LOẠI MÁY, THIẾT BỊ VẬT TƯ, CÁC CHẤT CÓ YÊU NGHIÊM NGẶT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG I. QUY ĐỊNH VỀ AT-VSLĐ KHI KHI XÂY DỰNG MỚI, MỞ RỘNG VÀ CẢI TẠO CÁC CÔNG TRÌNH, CƠ SỞ SẢN XUẤT, SỬ DỤNG BẢO QUẢN, LƯU GIỮ CÁC LOẠI MÁY, THIẾT BỊ VẬT TƯ, CÁC CHẤT CÓ YÊU CẦU NGHIÊM NGẶT VỀ AT-VSLĐ 1. Quy định của pháp luật về việc thực hiện báo cáo khả thi về ATVSLĐ với xây dựng mới hoặc cải tạo cơ sở. Tại khoản 1 và 2 điều 96 của Bộ luật lao động quy định: “1. Việc xây dựng mới hoặc mở rộng, cải tạo cơ sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ và tàng trữ các loại máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động, phải có luận chứng về các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với nơi làm việc của người lao động và môi trường xung quanh theo quy định của pháp luật. 2. Việc sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển các loại máy thiết bị, vật tư, năng lượng, điện, hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật, việc thay đổi công nghệ, nhập khẩu công nghệ mới phải được thực hiện theo tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động phải được đăng ký và kiểm định theo quy định của chính phủ”. Nhưng vậy, khi doanh nghiệp thực hiện xây mới hoặc mở rộng các dây chuyền công nghệ hoặc xưởng sản xuất, sử dụng, các máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ hoặc bảo quản, lưu giữ các vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ thì ngoài việc phải có Báo cáo đánh giá tác động moi trường theo luật bảo vệ môi trường cần có luận chứng về ATVSLĐ trình cơ qna có thẩm quyền (là cơ quan duyệt đầu tư mở rộng công Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 46 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh trình) và sau đó phải sao gửi Thanh tra lao động địa phương nơi có công trình xây mới hoặc mở rộng. Khi đưa các máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt vào sử dụng cần thực hiện đăng ký và kiểm định các máy, thiết bị, vật tư, các chất đó. Thủ tục đăng ký, kiểm định được quy định tại Thông tư số 23/2003/TT- BLĐTBXH ngày 03/11/2003. - Căn cứ quy định tại các Điều 97, 98 Chương IX Bộ luật lao động (Sửa đổi bổ sung 2002) và Nghị định số 110/2002/ND-CP ngày 27/12//2002 của Chính Phủ “Về việc sửa đổi bổ xung một số điều của nghị định 06/CP ngày 20/01/19995 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao độngvề an toàn lao động, vệ sinh lao động” để viết luận chứng khả thi về ATVSLĐ. Để tiến hành sản xuất an toàn đặc biệt là khi tiến hành lao động cùng với máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ thì cần có quy trình làm việc an toàn và quy trình bảo dưỡng sửa chữa. Quy trình làm việc an toàn: + Khái niệm: Quy trình làm việc an toàn là trình tự các bước phải tuân theo khi tiến hành một công việc hoặc khi vận hành một thiết bị, máy nào đó nhằm đảm bảo sự an toàn cho người và thiết bị, máy. + Yêu cầu: - Từ ngữ phải cụ thể, ngắn gọn, chính xác, rõ ràng; - Quy trình phải được treo tại nơi làm việc, máy, thiết bị; - Lãnh đạo doanh nghiệp ký và đóng dấu. + Nội dung: Ghi rõ: - Tuần tự các bước thao tác khi bắt đâu công việc; - Tuần tự các bước thao tác khi kết thúc công việc; Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 47 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh - Tuần tự các bước thao tác khi xử lý sự cố. 2. Luận chứng về các biện pháp bảo đảm ATVSLĐ a. Khái niệm: Luận chứng về các biện pháp bảo đảm ATVSLĐ/báo cáo khả thi về các biện pháp bảo đảm ATVSLĐ bao gồm: sự tính toán, thực tế công việc cần thực hiện để minh chứng cho các giải pháp về ATVSLĐ sẽ áp dụng khi tiến hành một công việc nào đó. Nội dung luận chứng: Trong luận chứng, báo cáo khả thi phải có những nội dung chính sau đây: - Địa điểm quy mô công trình, trong đó nêu rõ khoảng cách từ công trình, cơ sở sản xuất đến khu dân cư và các công trình khác; - Nêu rõ những yếu tố nguy hiểm, có hại, sự cố có thể phát sinh trong quá trình hoạt động, các giải pháp phòng ngừa, sử lý. - Báo cáo khả thi và các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt , chủ đầu tư, người sử dụng lao động phải sao gửi cho cơ quan thanh tra nhà nước về lao động địa phương theo dõi và giám sát theo luật định. 3. Môi trường cải tạo, mở rộng xây dựng phải tuân thủ đảm bảo nơi làm việc đạt tiêu chuẩn về: 3.1. Không gian độ thoáng; 3.2. Thông gió; 3.3. Độ chiếu sáng; 3.4. An toàn lao động, vệ sinh lao động Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 48 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh - Đạt yêu cầu cho phép về bụi, hơi, khí độc, phóng xạ, điện từ trường, ẩm, độ ồn, rung và các yếu tố có hại khác. - Các yếu tố đó phải được định kỳ kiểm tra đo lường. 3.5. Kho tàng, vận chuyển, bốc xếp hàng hoá; 3.6. Phòng chống nóng; 3.7. Hệ thống cây xanh; 3.8. Công trình công cộng; - Buồng thay quần áo, buồng tắm…; - Thể thao, giải trí; 3.9. Xử lý rác thải công nghiệp; 3.10. Kiểm tra, tu sửa, biện pháp an toàn máy, thiết bị, nhà xưởng, kho tàng 3.11. Hệ thóng chống sét, bảo vệ sét đánh; 3.12. Hệ thống tiếp đất an toàn cho các thiết bị sử dụng điện 3.13. Hệ thống cảnh báo, phòng chống cháy nổ; 3.14. Khẩn nguy, cứu hộ, cứu nạn; II. QUI ĐỊNH, HƯỚNG DẪN THỦ TỤC KIỂM ĐỊNH. ĐĂNG KÝ CÁC LOẠI MÁY, THIẾT BỊ, VẬT TƯ, CÁC CHẤT CÓ YÊU CẦU NGHIÊM NGẶT VỀ ATLĐ - VSLĐ Thực hiện Khoản 2, Điều 96 của Bộ luật lao động đã sửa đổi, bổ sung năm 2002; Khoản 2 Điều 1 của Nghị định số 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 của Chính phủ v/v sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/CP ngày 20/01/1995 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về ATLĐ-VSLĐ. Ngày 03/11/2003 Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội đã ban hành Thông tư số 23/2003/TT-BLĐTBXH “Quy định, h- ướng dẫn thủ tục đăng ký và kiểm định các loại máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ,VSLĐ”. Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 49 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh Thông tư số 23/2003/TT-BLĐTBXH ngày 03/11/2003”\ “định, hướng dẫn thủ tục kiểm định. đăng ký các loại máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ - VSLĐ” - Có hiệu lực ngày: 23/11/2003 - Thay thế Thông tư số 22/TT-BLĐTBXH ngày 8/11/2003 của Bộ LĐTBXH về hướng dẫn khai báo, đang ký và xin cấp phép các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động; Thông tư quy định rõ phạm vi và đối tượng áp dụng; quy định thủ tục kiểm định, đăng ký các đối tượng và trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan liên quan. Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất kinh doanh trong việc đăng ký, kiểm định các đối tượng, phục vụ kịp thời sản xuất của cơ sở, cụ thể: - Thông tư quy định cụ thể các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân (gọi chung là cơ sở) có sử dụng các loại máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ, VSLĐ (gọi chung là đối tượng), trước khi đưa vào sử dụng đều phải đăng ký và kiểm định (Mục I). - Thông tư đã bỏ việc khai báo và xin cấp giấy phép sử dụng mà chỉ quy định trình tự, thủ tục kiểm định các đối tượng và trước khi đưa vào sử dụng phải tiến hành thủ tục đăng ký tại Sở LĐTBXH nơi có trụ sở chính của cơ sở đối với các đối tượng lưu động, còn đối với các đối tượng cố định thì tiến hành đăng ký tại sở LĐTBXH nơi đối tượng lắp đặt, sử dụng. Việc đăng ký chỉ thực hiện một lần trước khi đưa đối tượng vào sử dụng. Trường hợp chuyển đổi sở hữu phải tiến hành đăng ký lại, nhưng khi cải tạo sửa chữa làm thay đổi các thông số kỹ thuật của đối tượng đã đăng ký thì phải kiểm định và đăng ký lại (Mục III, điểm1). Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 50 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh - Thông tư xác định cụ thể thời gian giải quyết việc kiểm định, đăng ký tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, cụ thể: - Việc kiểm định chậm nhất là 10 ngày sau khi nhận được đề nghị của cơ sở, cơ quan kiểm định phải tiến hành kiểm định, sau khi công bố kết quả kiểm định chậm nhất là 5 ngày (ngày làm việc) cơ quan kiểm định phải cấp phiếu kết quả kiểm định cho cơ sở (Mục II, điểm 2); - Việc đăng ký do các Sở LĐTBXH thực hiện, chậm nhất là 10 ngày (ngày làm việc) kể từ khi nhận được đủ hồ sơ hợp lệ Sở phải tiến hành đăng ký và cấp giấy chứng nhận đăng ký cho cơ sở. Thông tư cũng đã quy định rõ trong phiếu nhận hồ sơ đăng ký là sau 10 ngày kể từ khi nhận hồ sơ đăng ký nếu không nhận đợc trả lời, cơ sở có quyền đưa đối tượng vào sử dụng (phụ lục 5). Để tạo điều kiện thuận lợi cho cơ sở và trong công tác quản lý Thông tư đã đa ra những biểu mẫu cụ thể để triển khai thực hiện. - Theo quy định tại Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ thì việc cấp "Phiếu kết quả kiểm định" và "Giấy chứng nhận đăng ký" cơ sở không phải trả thêm một khoản lệ phí nào! - Trách nhiệm của các cơ quan trong việc đăng ký, kiểm định được quy định cụ thể tại Mục IV- Tổ chức thực hiện của Thông tư, trong đó có một số điểm cần chú ý sau: - Cơ sở phải rà soát các đối tượng phải đăng ký, kiểm định để tiến hành đăng ký, kiểm định. Những đối tượng đã đăng ký và cấp giấy phép sử dụng tr- ước khi Thông tư này có hiệu lực mà đang còn hạn sử dụng thì tiếp tục sử Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 51 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh dụng. Khi đối tượng hết hạn sử dụng phải thực hiện việc đăng ký, kiểm định theo quy định của Thông tư này. - Đối với các cơ quan kiểm định có trách nhiệm tổ chức kiểm định kịp thời theo yêu cầu của cơ sở và phải thực hiện việc báo cáo định kỳ cho Sở LĐTBXH. - Đối với các Sở LĐTBXH có trách nhiệm thực hiện việc đăng ký theo thẩm quyền và tạo điều kiện thuận lợi cho cơ sở giải quyết nhanh thủ tục đăng ký; tiến hành thanh tra, kiểm tra việc kiểm định, sử dụng các đối tợng theo thẩm quyền và phạm vi quản lý; định kỳ báo cáo Bộ LĐTBXH tình hình đăng ký, kiểm định ở địa phương. - Cục An toàn lao động thuộc Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội giúp Bộ thống nhất quản lý nhà nước về đăng ký, kiểm định và quy định mẫu "giấy chứng nhận đăng ký". 9/27/2007 10:22 AM 26 C¬ së sö dông ®èi tîng C¬ quan kiÓm ®Þnh SỞ LĐTBXH (T.tra NN về ATLĐ) 1. Kiểm định 2. Biên bản kiểm định 1 – Khai báo (1- 16) Cấp phép (1-16) QUI TRÌNH KHAI BÁO, ĐĂNG KÍ, XIN C Ê P PHÉP C ò (TT22 ) Bộ LĐ-TBXH (T.tra NN về ATLĐ) 2- Xin phép 1 – Khai báo 2- Đ. kí và xin phép (20ngày) Cấp phép (17-22) Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 52 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh 9/23/2006 1:55 PM 27 C¬ së sö dông ®èi tîng C¬ quan kiÓm ®Þnh (KĐ ®èi tîng) SỞ LĐTBXH (đăng kí) 1 - Đề nghị KĐ - C.cấp tài liệu 2 KĐ, trả phiếu K.quả KĐ 3 Tờ khai, lí lịch đối tượng 4 Cấp giấy chứng nhận đăng kí QUI TRÌNH ĐĂNG KÍ, KiÓm ĐÞNH Míi (TT 23) . TTHL-Cục ATLĐ - 45 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Minh Bài 4. CÁC QUY ĐỊNH CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG. ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động, phải có luận chứng về các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với nơi làm việc của người lao động và môi trường xung quanh theo. gian độ thoáng; 3.2. Thông gió; 3.3. Độ chiếu sáng; 3 .4. An toàn lao động, vệ sinh lao động Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục ATLĐ - 48 – Trung tâm kiểm định và huấn luyện an toàn lao động