61 khơi, xây dựng các Nông- lâm - ng trại với quy mô thích hợp . Trong nghị quyết hội nghị TW4 khoá VIII, phơng hớng khuyến khích phát triển, kinh tế trang trại đã đợc xác định rõ thêm Kinh tế trang trại với các hình thức sở hữu khác nhau (sở hữu nhà nớc, tập thể, t nhân). Đợc phát triển chủ yếu để trồng cây dài ngày, chăn nuôi đại gia súc ở những nới có nhiều ruộng đất,khuyến khích việc khai thác đất đai vào mục đích này. Nghị quyêt 06 - NQ\TW của Bộ chính trị ngày 10/11/1998 đã chỉ rõ ở nông thôn hiện nay đang phát triển mặt hàng trang trại nông nghiệp, phổ biến là trang trại gia đình, thực chất là kinh tế hộ sản xuất hàng hoá quy mô lớn hơn, sử dụng lao động, tiền vốn của giúp đỡ là chủ yếu để sản xuất kinh doanh có hiệu quả. Một bộ phận trang trại ngoài lao động của gia đình, có thêm lao động để sản xuất kinh doanh, quy mô diện tích đất canh tác xoay quanh mức hạn điền ở từng vùng theo quy định của pháp luật. Nhà nớc có chính sách phát triển hình thức trang trại gia đình nh các loại hình sản xuất khác của kinh tế hộ gia đình. 62 Nghị quyết số 03-2000 NQ/CP về kinh tế trang trại nêu rõ những quan điểm chính gồm: - Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức sản xuất hàng hoá trong nông nghiệp, nông thôn, đợc Nhà nớc khuyến khích nhằm phát triển và bảo hộ, phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác, sử dụngcó hiệu quả đất đai, vốn kỹ thuật, kinh nghiệm để mở rộng qui mô và nâng cao hiệu quả sản xuất Nông-Lâm-Ng nghiệp góp phần tạo việc làm, tăng thêm thu nhập, xoá đói giảm nghèo, phân bổ lại dân c, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn mới. Phát triển kinh tế trang trại đợc Nhà nớc hỗ trợ về vốn, khoa học công nghệ, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, xây dựng kết cấu hạ tầng và tăng cờng công tác quản lý nhà nớc. Nh vậy, với các chủ trơng trên, phơng hớng về phát triển kinh tế trang trại ở nớc ta trong thời gian tới là: + Trớc hết cần làm rõ khái niệm, nhận dạng dợc các loại hình kinh tế trang trại đang hình thành và phát triển ở các địa phơng để áp dụng các chính sách phù hợp. Có thể xác định trên cả nớc có 2 loại hình trang trại đợc 63 quan tâmlà trang trại gia đình thực chất là kinh tế hộ sản xuất hàng hoá qui mô lớn hơn so với hộ gia đình. Trang trại t nhân là trang trại đã đủ điều kiện đăng ký thành lập doanh nghiệp t nhân hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần. + Rà soát lại qui hoạch phát triển sản xuất Nông- Lâm-Ng nghiệp của các tỉnh, thành phố, xác định các vùng phát triển trang trại chủ yếu là các vùng đất trống, đồi núi trọc ở trung du và miền núi, biên giới, hải đảo, đất hoang hoá, ao hồ, bãi bồi ven sông, ven biển, mặt nớc eo vịnh đầm phà có thể sử dụng trong nông nghiệp tập trung hớng trong 5-10 năm tới, khai thác đa vào sử dụng trong nông nghiệp khoảng 1 triệu ha, trồng và khoanh nuôi tái sinh 2 triệu ha rừng sản xuất. + Xác định phơng hớng phát triển các loại cây trồng, vật nuôi phù hợp với lợi thế đất đai, khí hậu của mỗi vùng có tính đến khả năng tiêu thụ sản phẩm, ở vùng đông dân hớng vào kinh doanh các loại sản phẩm có gía trị cao, yêu cầu ít đất, gắn với công nghiệp chế biến, thơng mại và dịch vụ ( làm giống, hoa cây cảnh). + Các địa phơng rà soát lại các trang trại tiện có, xúc tiến nhanh việc cấp giấy chứng nhận theo chính sách 64 đất đai nên trong nghị quyết của Chính phủ và hớng dẫn của Cục địa chính. + Hộ gia đình, cá nhân đã đợc nhà nớc giao đất hoặc nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất vợt mức trớc ngày01/01/1999 để phát triển trang trại thì đợc tiếp tục sử dụng và chuyển sang thuê đất phần vợt hạn mức theo qui định của pháp luật và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. + Hộ gia đình, cá nhân đã sử dụng đất phát triển trang trại nhng cha đợc giao, cha đợc thuê hoặc đã chuyển nhợng quyền sử dụngđất nhng cha đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trớc ngày ban hành Nghị quyết 03/2000/NQ-CP của Chính phủ, sử dụng đất đúng mục đích và không có tranh chấp thì đợc xét để giao, chp thuê và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại. + Các địa phơng có kế hoạch bố trí vốn để hỗ trợ các trang trại để đầu t phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở chế biến, cung cấp thông tin. 65 + Trang trại đợc vay vốn tín dụng đầu t phát triển của nhà nớc từ quỹ hỗ trợ đầu t để trồng rừng, trồng cây lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản chăn nuôi đại gia súc. + Khuyến khích phát triển trang trại gia đình ở các vùng các miền, cán bộ, đảng viên có gia đình làm nông nghiệp đợc làm trang trại nh các hộ nông dân khác. + Nhà nớc sẽ tạo điều kiện thuận lợi phát triển các trang trại gia đình, chủ trang trại trực tiếp sản xuất và quản lý, hớng vào khai thác có hiệu quả đất trống đồi núi trọc , diện tích mặt nớc và đất còn hoang hoá để phát triển sản xuất nông - lâm - ng nghiệp hàng hoá. Tuỳ theo quỹ đất ở từng địa phơng có mức giao thích hợp cho các hộ gia đình nông dân lập trang trại sản xuất Nông, lâm, ng nghiệp xoay quanh mức hạn điền trớc hết phải u tiên giao đất cho các hộ nông dân sinh sống tại địa phơng, sau đó đến các hộ nông dân không có đất hoặc ít đất từ các vùng khác đến đăng ký để nhận đất sản xuất. + Các đối tợng khác nếu có vốn, có nguyện vọng đầu t sản xuất kinh doanh nông nghiệp, lâm, ng nghiệp đợc thuê đất trống đồi núi trọc, đất hoang hoá, mặt nớc cha sử dụng để lập trang trại sản xuất. Nừu làm quy mô lớn phải có dự án, chính quyền kiểm soát thông qua việc 66 cấp giấy cho thuê đất và quản lý việc sử dụng đất đai, chuyển sang kinh doanh theo lập công ty. + Đối với vùng đồng bằng khuyến khích các trang trại sử dụng ít đất nh trang trại chăn nuôi, nông trại chế biến nông sản, thực phẩm, thúc ăn gia súc + Thực hiện miễn thúe thu nhập đối với thời gian tối đa nếu chủ trang trại đầu t phát triển sản xuất kinh doanh ở những địa bàn đất trống, dồi núi trọc, bãi bồi, đâm phá ven biển theo nghị định 51/1999/NDCP, ngày 18/7/1999 của Bộ tài chính đã dự thảo và bổ sung sửa đổi nghị định số 30/1998/ND - CP, ngày 15/3/1998 quy định chi tiết thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định đối tơng nộp thuế là những hộ làm kinh tế trang trại đã sản xuất kinh doanh ổn định có giá trị hàng hoá, có lãi lớn, giảm thấp nhất mức thuế suất đợc nông dân đồng tình và có khả năng thực hiện. 67 Kết luận và kiến nghị Sự hình thành và phát triển của kinh tế trang trại là biểu hiện của mô hình mới nảy sinh trong điều kiện nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc. Nó mang tính quy luật chuyển từ sản xuất tự cung, tự cấp của gia đình sang sản xuất chuyên môn hoá quy mô lớn của trang trại. Kinh tế trang trại ở nớc ta mặc dù mới ra đời nhng những năm gần đây đã có bớc phát triển nhất định về số lợng, phơng thức sản xuất. Qua kết quả điều tra cho thấy kinh tế trang trại hình thành và phát triển ở nớc ta với nhiều loại hình và quy mô khác nhau. Do địa hình và đặc điểm của từng vùng khác nhau nên loại hình phát triển kinh tế trang trại ở từng huyện cũng khác nhau. Về loại hình phát triển ở các vùng nông thôn chủ yếu là mô hình trang trại gia đình, song trên thực tế là đạt hiệu quả kinh tế khá cao. Song vẫn cha đầu t đúng mức và còn một số hạn chế làm ảnh hởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của các trang trại. 68 Trong thời gian tới để kinh tế trang trại nông nghiệp nớc ta tiếp tục phát triển em có một số kiến nghị sau: - Đất đai: những vùng đất trống đồi núi trọc, đất hoang hoá ven sông, ven biển những năm trớc mắt không nên áp dụng mức hạn điền. - Tiếp tục quy hoạch những vùng sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn từ đó có chính sách đầu t, hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản với quy mô phù hợp cũng nh u tiên đầu t xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng nông thôn. - Hỗ trợ cho nông dân áp dụng các máy móc vào sản xuất nông nghiệp dới hình thức trợ giá, vay không lãi, trả góp không lãi. - Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác hình thành và phát triển để làm tốt dịch vụ đầu vào, đầu ra trên cơ sở đó tạo điều kiện cho kinh tế hộ đi vào sản xuất chuyên môn hoá. - Kinh tế trang trại là một vấn đề mới và lớn do kinh phí, thời gian, lực lợng có hạn nên kết quả còn nhiều hạn chế, đề nghị tiếp tục nghiên cứu tổng kết trên phạm vi cả nớc. 69 70 Danh mục tài liệu tham khảo. 1. Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế trang trại trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở Việt Nam. NXB chính trị quốc gia Hà Nội năm 2000. 2. Chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc về tiếp tục đổi mới về phát triển nông nghiệp - nông thôn. NXB nông thôn, NXB nông nghiệp Hà Nội 1993. 3. Kinh tế trang trại gia đình trên thế giới và Châu á NXB thống kê - Hà Nội 1993. 4. Trang trại gia đình ở Việt Nam và thế giới. NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội 1995. 5. Phát triển kinh tế nông thôn NXB Khoa học xã hội - Hà Nội 1997. 6. Báo cáo thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội 1999. 7. Một số báo cáo của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn về tình hình phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội. . Kết luận và kiến nghị Sự hình thành và phát triển của kinh tế trang trại là biểu hiện của mô hình mới nảy sinh trong điều kiện nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc. Nó mang tính. của pháp luật. Nhà nớc có chính sách phát triển hình thức trang trại gia đình nh các loại hình sản xuất khác của kinh tế hộ gia đình. 62 Nghị quyết số 03-2000 NQ/CP về kinh tế trang trại. có 2 loại hình trang trại đợc 63 quan tâmlà trang trại gia đình thực chất là kinh tế hộ sản xuất hàng hoá qui mô lớn hơn so với hộ gia đình. Trang trại t nhân là trang trại đã đủ điều