Đề tài : Lồng ghép vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn Lồng ghép vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nơng thơn ThS Hồng Thị Sen I ĐẶT VẤN ĐỀ Phát triển kinh tế phương tiện, khơng phải đích cuối Mục đích cuối phát triển bền vững, phát triển lấy người làm trung tâm bình đẳng cho thành viên xã hội Do đó, phát triển nơng thơn đạt bền vững, công hiệu bỏ qua yếu tố giới Vấn đề giới nhìn nhận khơng vấn đề nhân quyền cơng xã hội mà cịn mang ý nghĩa kinh tế thực tiễn phát triển Chiến lược theo đuổi vấn đề cơng giới ghi nhận quan trọng cho phát triển bền vững, bao gồm mục tiêu kinh tế xã hội (Ngân Hàng Thế Giới, 1995) Parpat (2000) cho rằng: Phát triển nữ quyền khẳng định vấn đề giới thiết lập tất vấn đề phát triển Họ cho thuyết phát triển nhà kinh tế trị thuyết kinh tế cổ điển tập trung vào nhân tố sản xuất giải mối quan hệ kinh tế phát triển, họ đặt vấn đề giới bên ngồi kh niệm phát triển Những người theo trường phái nữ quyền kết luận sách hoạt động phát triển thành công không lồng ghép yếu tố giói Việt Nam quốc gia có số phát triển giới (GDI) cao Tuy nhiên, khoảng cách nam nữ giới phát triển Vì vậy, lồng ghép vấn đề giới vào sách chương trình phát triển chiến lược quan trọng Chính phủ Việt Nam tổ chức hoạt động phát triển Việt Nam Trung Tâm Phát triển Nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Huế với chức đào tạo, nghiên cứu tư vấn cho hoạt động phát triển, thực số hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn địa bàn tỉnh miền Trung Các hoạt động Trung tâm tập trung chủ yếu vùng núi - nơi cư trú đồng bào dân tộc thiểu số Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, lồng ghép yếu tố giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển trở thành lưu ý quan trọng tiến trình hoạt động Trung tâm Bài viết nhằm tổng kết số kinh nghiệm thực tiễn vấn giới phát triển nông thôn nhằm cải thiện bền vững hoạt động tư vấn phát triển Trung tâm thời gian tới, đồng thời nhằm chia sẻ kinh nghiệm với bên liên quan có mối quan tâm II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Mối quan hệ bất bình đẳng giới phát triển nông thôn Giới thuật ngữ xã hội học bắt nguồn từ mơn nhân học, nói đến vai trò, trách nhiệm quyền lợi mà xã hội quy định cho nam nữ Giới đề cập đến việc phân công lao động, kiểu phân chia nguồn lực lợi ích nam nữ bối cảnh cụ thể (Gendeen Trần Thị Quế, 1999) Tổ chức Nông Lương giới FAO (1997) cho từ giới mối quan hệ xã hội nam nữ, xã hội xây dựng nên, không nói đến khía cạnh sinh học Nhìn chung khái niệm cho vấn đề giới vấn đề xã hội, chúng không cố định mà thay đổi theo đặc điểm văn hoá, phụ thuộc vào đẳng cấp, dân tộc, tuổi tác thời gian Phân tích giới trả lời câu hỏi bản: Ai làm gì? Ai sử dụng gì? Sử dụng sao? Mục đích phân tích giới khơng phải để tạo kiến thức riêng phụ nữ mà để xem lại tiến trình - quản lý sử dụng tài nguyên, thay đổi chuyển giao kinh tế toàn cầu để hiểu tốt nhân tố giới Mục đích kiến thức để tránh lỗi lầm phát triển đáp ứng tốt nhu cầu, hội riêng giới (FAO, 1997) Nghiên cứu chuyên gia phát triển đưa kết luận nhiều vùng khác toàn cầu, đặc biệt quốc gia phát triển phía Nam tồn thiên lệch giới bất lợi cho phụ nữ Đó khoảng cách giới hay cịn gọi bất bình đẳng giới Theo tác giả Đỗ Thị Bình Trần Thị Vân Anh (2003): Bất bình đẳng giới (gender inequality) khác biệt hội quyền lợi nữ nam giới để đạt đến lực tối đa để định sống thân hay toàn xã hội Bất bình đẳng giới thể nhiều khía cạnh khác luật pháp, hội việc tiếp cận đến nguồn lực, thù lao cơng việc, giá trị tiếng nói, quyền lực, v.v Theo FAO (1997): Phụ nữ nông thôn người quản lý sử dụng chủ yếu rừng Họ đóng vai trị quan trọng trong hệ thống canh tác tổng hợp lâu năm, hàng năm chăn ni gia đình Wickramasinghe (1991) tìm phụ nữ Srilanca người tiên phong trồng nhờ kiến thức, kinh nghiệm khả họ Ở Sawah Senpaden phụ nữ thuộc tầng lớp xã hội thấp chịu gánh nặng công việc sản xuất hàng hóa cơng việc nội trợ Tuy nhiên, họ sở hữu 11 % tài sản (Cecilia Ng., 1988) Thiếu hiểu biết vai trò nhân ba phụ nữ dẫn đến thất bại dự án (Moser, 1993) Ở Việt Nam, số nghiên cứu vai trò quan trọng phụ nữ nông thôn sản xuất công việc nội trợ Phụ nữ thực nhiều hoạt động sản xuất đóng góp đáng kể đến thu nhập gia đình Họ tham gia khơng vào cơng việc sản xuất mà cịn làm cơng việc nội trợ Vì vậy, vai trị nhân đơi họ nặng nhọc (Đỗ Thị Bình Lê Ngọc Lân, 1996) Một khảo sát đồng sông Cửu Long phụ nữ đóng góp 72% cơng việc sản xuất nơng nghiệp 82 % cho cơng việc nội trợ Tuy nhiên trình độ văn hóa họ thấp, họ khơng hướng dẫn kỹ thuật (Luật Sơn, 1992) Phụ nữ nông thôn phải làm nông nghiệp, hoạt động phi nông nghiệp công việc nội trợ Tuy nhiên, thu nhập họ từ công việc thấp (Anh, T.T.V Hùng L.N., 1996) Bất bình đẳng giới làm chậm bước tiến trình phát triển- nâng cao bình đẳng giới cần trở thành phần chiến lược phát triển bền vững nông thôn Khoảng cách giới quyền hạn, nguồn lực tiếng nói trị thường gây bất lợi khơng cho giới chịu thiệt thịi mà tác động tới đối tượng khác xã hội cản trở phát triển Quan trọng giá bất bình đẳng giới lại lớn nước có thu nhập thấp Và quốc gia chúng lại lớn với nhóm người nghèo Đáng quan tâm số giá của bất bình đẳng giới chi phí mà áp đặt lên sống người chất lượng sống Từ thực tiễn xã hội khắp nước giới cho thấy, xã hội có bất bình đẳng giới gay gắt kéo dài phải trả giá cảnh đói nghèo, suy dinh dưỡng, bệnh tật thiếu thốn nhiều thứ khác Bất bình đẳng giới giá phải trả cho phúc lợi người: Bất bình đẳng giới làm tổn hại đến phúc lợi cá nhân Ví dụ quyền hạn chế cá nhân tiếp cận đất đai, vốn hay nguồn lực khác tước việc đảm bảo trì sống hàng ngày họ, làm họ phải lệ thuộc nhiều vào người khác Khoảng cách giới giáo dục gây khác biệt lực cá nhân việc thu thập, xử lý thông tin giao tiếp Sự bất bình đẳng giới tiếp cận đến ngồn lực quyền lực ảnh hưởng đến tính tự chủ giới việc định cho phát triển thân gia đình Điều làm tăng tính phụ thuộc cá nhân tăng chi phí tiến trình phát triển Chẳng hạn hạn chế giáo dục, sức khoẻ việc thiếu quyền tự chủ người mẹ gây bất lợi trực tiếp cho họ, gây suy dinh dưỡng trẻ em, làm tăng chi phí chống suy dinh dưỡng tiến trình phát triển nơng thơn Cái giá sống cá nhân giá phát triển nơng thơn nói chung- việc cải thiện chất lượng sống người mục đích cuối phát triển nơng thơn Khoảng cách giới ngăn cản tăng suất, hiệu tăng trưởng kinh tế nông thôn: Sự thất học hay học vấn thấp nam giới hay phụ nữ làm giảm suất thu nhập thân họ lẫn kinh tế nông thôn Nếu có bất bình đẳng giáo dục thiên lệch phụ nữ nam giới có nghĩa nửa lực lượng lao động kinh tế bị hạn chế kiến thức, kỹ sản xuất hạn chế khả ứng dụng công nghệ vào sản xuất làm giảm suất thu nhập xã hội hay kinh tế Khoảng cách giới tiếp cận đến đất đai, vốn, thông tin khoa học kỹ thuật nguyên nhân việc giảm thiếu tư liệu sản xuất nửa lực lượng lao động sản xuất nông lâm nghiệp, điều yếu tố quan trọng làm hạn chế tăng suất nông nghiệp giảm thu nhập vùng nông thôn giảm suất thu nhập kinh tế Khoảng cách giới giáo dục lẫn tiếp cận đến nguồn lực cho sản xuất nhân tố làm hạn chế an toàn lương thực thiếu kỹ kiến thức nguồn lực thiết yếu khác đất đai, vốn tín dụng, v.v Ví dụ Việt Nam, khác biệt giới giáo dục làm cho nam nông dân thu nhận kiến thức tốt so với nữ nơng dân phịng trừ sâu bệnh hại (Chi CTV, 1999) Điều ảnh hưởng đến suất hiệu sản xuất nông nghiệp Chuẩn mực định kiến xã hội liên quan đến giới yếu tố quan trọng định thị trường cung cầu lao động kinh tế Vấn đề dẫn đến bỏ qua số lao động đủ lực chí có lực tốt giới tính họ Điều bỏ qua việc sử dụng lao động nữ có trình độ, kỹ khả làm việc tốt, dẫn đến giảm suất doanh nghiệp hay tổ chức đồng thời ảnh hưởng đến suất kinh tế Sự tồn trì khoảng cách giới nguyên nhân xuống cấp tài nguyên làm tăng chi phí bảo tồn Cả nam nữ giới đóng vai trò quan trọng việc sử dụng tài nguyên đất đai, nguồn nước, động thực vật hoang dã cho việc kiếm sống Cả hai giới có kiến thức riêng sử dụng bảo tồn tài nguyên Nếu nửa số họ bị hạn chế tiếp cận đến giáo dục, thông tin khoa học kỹ thuật kiến thức địa họ không sử dụng quản lý tài nguyên làm tăng xuống cấp nguồn tài nguyên thiên nhiên Ví dụ Việt Nam, nam nơng dân tập huấn cách thức sử dụng phân bón hợp lý cho trồng nửa phận lao động ngành nông nghiệp nông thôn phụ nữ cách sử dụng phân bón Điều yếu tố quan trọng đóng góp đến xuống cấp tài nguyên đất nguồn lực quan trọng cho phát triển nơng thơn Khoảng cách giới cịn ảnh hưởng đến phát triển bền vững nông lâm nghiệp, nông thôn phát triển xã hội hay quốc gia nói chung Vấn đề liên quan đến vai trò tái sản xuất - yếu tố ảnh hưởng quan đến sức khoẻ, kiến thức khả hệ tương lai Cuối bất bình đẳng giới làm giảm chất lượng điều hành quản lý nhà nước làm giảm hiệu lực sách phát triển Nghiên cứu gần tệ tham nhũng cho sách thúc đẩy bình đẳng giới giúp làm phủ hoạt động kinh doanh (Ngân Hàng Thế Giới, 2001) Một số nghiên cứu đóng góp phụ nữ tham gia vào vũ đài trị vào việc định vấn đề công cộng Sự tham gia phụ nữ vào công tác quản lý vị trí định làm giảm tệ nạn tiêu xài lãng phí, hạn chế tham nhũng, tăng uy tín quản lý kinh doanh Hiện tại, khoảng cách giới tồn nhiều nơi toàn cầu tạo thiên lệch bất lợi cho phụ nữ Vì vậy, phụ nữ nhiều nơi giới, đặc biệt nước phát triển xem nhóm bất lợi nhóm bên lề q trình phát triển nông thôn Nhiều chuyên gia phát triển đưa nhiều phương pháp tiếp cận để cải thiện thực trạng phụ nữ, xoá bỏ khoảng cách giới, nhằm đạt bền vững hoạt động phát triển nơng thơn Trong năm phương pháp tiếp cận sách Phụ nữ Phát triển Moser (1996) ứng rộng rãi nhất: Cách tiếp cận theo phúc lợi: Được áp dụng vào năm 50 60 Mục tiêu cách tiếp cận phúc lợi đưa phụ nữ tham gia vào phát triển Theo cách tiếp cận này, phụ nữ coi người hưởng lợi thụ động từ chương trình phát triển Vai trò tái sản xuất phụ nữ công nhận cách tiếp cận đưa sách tìm cách đáp ứng nhu cầu giới thực tế họ thơng qua vai trị cách trợ cấp thực phẩm, chống suy dinh dưỡng kế hoạch hố gia đình Cách tiếp cận khơng có thách thức tiến trình thực thi áp dụng phổ biển Cách tiếp cận công bằng: Công cách tiếp cận có nguồn gốc WID, đưa vào áp dụng Thập kỷ Phụ nữ Liên Hiệp Quốc (1976-1985) Mục đích đạt cơng cho phụ nữ trình phát triển Cách tiếp cận cơng nhận vai trị ba mặt phụ nữ tìm cách đáp ứng nhu cầu giới chiến lược thông qua can thiệp trực tiếp nhà nước, trao quyền tự chủ trị kinh tế cho phụ nữ, giảm bất bình đẳng so với nam giới Nó địi hỏi thay đổi vai trị phụ thuộc phụ nữ bị phê phán tư tưởng nữ quyền phương Tây, bị coi nguy hiểm khơng thơng dụng với phủ Cách tiếp cận chống đói nghèo: Được đưa vào áp dụng từ năm 1970 đến Mục đích giảm bất bình đẳng giới thơng qua giảm bất bình đẳng thu nhập Sự nghèo đói phụ nữ coi phát triển thấp phục tùng phụ nữ Cách tiếp cận cơng nhận vai trị sản xuất phụ nữ tìm cách đáp ứng nhu cầu giới thực tế nhằm tạo thu nhập, đặc biệt thông qua dự án tạo thu nhập quy mô nhỏ Cách tiếp cận thông dụng với tổ chức phi phủ Cách tiếp cận hiệu quả: Mục đích đảm bảo phát triển có hiệu hiệu lực thơng qua đóng góp kinh tế phụ nữ Sự tham gia phụ nữ coi bình đẳng họ Cách tiếp cận tim cách đáp ứng nhu cầu giới thực tế, dựa vào tất loại vai trò (sản xuất, tái sản xuất vă vai trò cộng đồng) Phụ nữ xem xét chủ yếu lực bù đắp cho suy giảm dịch vụ xã hội kéo dài ngày làm việc họ gây Cách tiếp cận trao quyền: Mục đích trao quyền cho phụ nữ, thơng qua tự chủ Cách tiếp cận công nhận ba vai trị phụ nữ tìm cách đáp ứng nhu cầu giới chiến lược cách gián tiếp qua việc huy động từ lên xung quanh nhu cầu thực tế Cách tiếp cận công nhận bất bình đẳng giới vị yếu phụ nữ gia đình ngồi xã hội tạo nên Cách vốn có chất thách thức cố tránh để khơng bị trích phong trào nữ quyền từ phương Tây Nó không thông dụng trừ số tổ chức phi phủ phụ nữ người ủng hộ họ Thế giới thứ ba Tóm lại, tồn khoảng cách giới dẫn đến giá đắt phải trả cho tiến trình phát triển nói chung vă nơng thơn nói riíng phúc lợi người, tăng trưởng suất kinh tế Tuy nhiên, hạn chế xoá bỏ khoảng cách giới việc làm đầy khó khăn, địi hỏi thời gian nỗ lực hợp tác nhà nước, tổ chức, hộ gia đình cá nhân Quá trình thực bình đẳng giới Việt Nam: Ngay từ năm 1945 sau Việt Nam giành độc lập, chủ trương bình đẳng nam nữ đưa vào hệ thống luật pháp chủ trương sách Nhà nước Việt Nam Điều thể Hiến pháp năm 1946 Việt Nam: “Mọi công dân Việt nam, không phân biệt giới tính, dù nam hay nữ có quyền bình đẳng mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội.” Quyền bình đẳng giới cịn thể Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Lao động, Luật nhân gia đình Chính sách thúc đẩy bình đẳng giới phủ Việt nam thể việc quan tâm đến tỉ lệ phụ nữ tham gia vào vị trí định từ cấp nhà nước đến địa phương Chính phủ Việt Nam liên tục thúc đẩy công giới thông qua việc ban hành thị, nghị tạo điều kiện cho phát triển phụ nữ Việt nam Đó là: Nghị số 04-NQ/T W ngày 12/7/1993 Bộ Chính Trị “Đổi tăng cường cơng tác vận động phụ nữ tình hình mới”; Chỉ thị số 37-CT/T W ng ày 16/5/1994 Ban Bí thư Trung ương Đảng số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình mới; Chiến lược qc Gia tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2000, v.v đặc biệt gần nhất, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ đến năm 2010” công bố Nghị định số 19/2003/ N Đ-CT ngày 7/3/2003 Chính phủ qui định trách nhiệm quan nhà nước việc tạo điều kiện thuận lợi cho hội phụ nữ tham gia quản lý nhà nước vấn đề liên quan đến quyền lợi ích phụ nữ trẻ em Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX có nêu: “Thiết thực chăm lo Bình đẳng giới tiến phụ nữ…” (tr 163) Đặc biệt, cam kết thúc đẩy Bình đẳng giới phủ Việt Nam cịn thể Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ: - Tăng số PN quan dân cử cấp; - Tăng tỉ lệ nữ tham gia quan lĩnh vực tất cấp lên 3-5% 10 năm tới - Đảm bảo có tên vợ chồng GCN quyền sử dụng đất vào năm 2005 - Giảm bạo lực gia đình phụ nữ (UNDP, 2002) Cùng với sách đổi hội nhập kinh tế Đảng Nhà nước, vần đề bình đẳng giới Việt Nam cải thiện đáng kể Mặc dầu vậy, nhiều vấn đề tiến trình thực với thách thức trình chuyển đổi chế kinh tế quản lý, khoảng cách giới tồn tại, đặc biệt vùng nông thôn Tuy nhiên, sách, nghị nghị định tăng cường bình đẳng giới Đảng Chính phủ Việt Nam sở pháp lý thực tiễn quan để tổ chức phủ phi phủ lồng ghép vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn Việt Nam Đưa vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn, nhiều tổ chức phủ phi phủ nước quốc tế quan tâm Dựa bối cảnh điều kiện cụ thể, tổ chức có chiến lược riêng họ Ngân hàng Thế giới tập trung vào việc tăng suất kinh tế phụ nữ, đầu tư vào vốn người cải thiện tiếp cận phụ nữ đến nguồn lực sản xuất thị trường lao động Văn phòng lao động Quốc tế (ILO) tập trung vào việc tăng cường hội việc làm cho nam giới phụ nữ không qua dự án riêng cho phụ nữ mà qua chiến lược lôi tham gia phụ nữ vào dự án nói chung (Parpat, 2000) III KINH NGHIỆM LỒNG GHÉP VẤN ĐỀ GIỚI VÀO CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN NÔNG THƠN MIỀN TRUNG Từ phân tích thực trạng tìm khoảng cách phát triển cộng đồng, Trung tâm xác định vấn đề giới tồn thiên lệch bất lợi cho phụ nữ phát triển cộng đồng Làm để giảm khoảng cách giới cải thiện thực trạng phụ nữ đề đạt tính bền vững hoạt động phát triển nông thôn Trung tâm? Các chiến lược chủ yếu Trung tâm nâng cao kiến thức, nhận thức vấn đề giới tăng cường tham gia phụ nữ vào hoạt động nghiên cứu phát triển Nâng cao kiến thức, nhận thức giới phát triển phương pháp, cơng cụ phân tích giới cho cán Trung tâm Nâng cao kiến thức, nhận thức giới bước chiến lược quan trọng để đảm bảo vấn đề giới lồng ghép vào hoạt động Trung tâm Ngay từ ngày đầu thành lập, nhiều khóa tập huấn ngắn hạn, dài hạn, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm vấn đề giới phát triển nông thôn tổ chức với cố vấn chuyên gia có kinh nghiệm nhằm nâng cao nhận thức giới cho đội ngũ cán Trung tâm Nhận thức tầm quan trọng vấn đề giới nhân tố để cán Trung tâm lập kế hoạch thực hoạt động nghiên cứu phát triển mang nhạy cảm giới Tổ chức khóa tập huấn ngắn dài hạn hội thảo chia sẻ kinh nghiệm cịn nhằm mục đích phát triển phương pháp công cụ để giúp cán Trung tâm lồng ghép vấn đề giới vào nghiên cứu phát triển nông thôn Từ kiến thức kinh nghiệm học hỏi được, cán Trung tâm biết sử dụng công cụ phân tích giới tiến trình xây dựng dự án để đảm bảo nhu cầu quan tâm nam giới phụ nữ cộng đồng tính đến xây dựng dự án phát triển Nhạy cảm giới phản ánh qua việc lồng ghép khía cạnh tiến trình thực đánh giá hoạt động dự án Hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn luôn đòi hỏi phương pháp tiếp cận đa ngành suốt tiến trình thực Chiến lược lồng ghép yếu tố giới vào hoạt động phát triển Trung tâm không qua hoạt động đào tạo nâng cao kiến thức, nhận thức kỹ giới cho cán chuyên trách cộng tác viên Trung tâm mà qua việc trọng phát triển đội ngũ cán nữ Cho đến năm 2000, tỉ lệ nữ cán Trung tâm chiếm tới 35%, số cán nữ đảm nhận vị trí quan trọng cơng tác quản lý Trung tâm Lồng ghép vấn đề giới vào hoạt động dự án 2.1 Thu thập thông tin vấn đề giới Để đưa vấn đề giới vào hoạt động dự án, phân tích giới ln tiến hành bước tiến trình thực thi hoạt động Trung tâm Phân tích giới nhằm mục đích hiểu thực trạng vai trị, vấn đề tiếp cận, kiểm sốt nguồn lực lợi ích, quan tâm, khó khăn nam nữ giới cộng đồng Các thơng tin bước phân tích sở liệu quan trọng để cán Trung tâm hiểu thực trạng vấn đề giới cộng đồng trước họ với người dân xây dựng dự án Nó sở quan trọng để xác định đề xuất hoạt động dự án phù hợp mang lại lợi ích cho nam nữ cộng đồng 2.2 Tăng cường tham gia nam nữ giới vào hoạt động phát triển cộng đồng Khuyến khích tham gia nam nữ giới cộng đồng vào tiến trình lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá hoạt động chiến lược để lồng ghép khía cạnh giới Trung tâm Nữ giới ln chiếm tỉ lệ định số thành viên cộng đồng mời đến tham gia lập kế hoạch Những kiến thức, kinh nghiệm nhu cầu khác hai giới sử dụng để xác đinh khó khăn đề xuất giải pháp cải thiện thực trạng cộng đồng Trong thực hoạt động dự án, tập huấn nâng cao lực cho người dân, tỉ lệ phụ nữ tham gia cao đồng thời với nhu cầu trách nhiệm công việc giới Tỉ lệ tham gia phụ nữ vào hoạt động tập huấn ngày cải thiện qua giai đoạn thực thi dự án Như Thượng Long: thời kỳ 1999-2002, tỉ lệ phụ nữ tham gia vào lớp tập huấn chiếm gần 20% (91 nữ tổng số 402 người tập huấn) đến năm 2004, có 388 phụ nữ tham gia vào hoạt động tập huấn, chiếm tới 75 % Với dự án thơn Đức Phú, năm 2003 có gần 40% phụ nữ tham gia vào khoá tập huấn dự án, đến năm 2005 tỉ lệ phụ nữ tham gia hoạt động tập huấn lên tới 48% Các hoạt động tập huấn cho phụ nữ không tập trung vào nâng cao kiến thức kỹ thuật nhằm đáp ứng vai trò sản xuất mà ý đến nâng cao kiến thức vể chăm sóc sức khoẻ, dinh dưỡng vệ sinh mơi trường nhằm giúp họ đáp ứng tốt vai trò tái sản xuất cho thân gia đình Bên cạnh tăng cường tập huấn nâng cao kiến thức cho phụ nữ, Trung tâm trọng đến việc nâng cao vị trí kinh tế hộ cho phụ nữ thơng qua hoạt động cung cấp vốn tín dụng nhằm tạo thu nhập cho phụ nữ dựa việc xác định nhu cầu họ chăn nuôi lợn thịt, lợn nái, nuôi gà, dệt Dzeng, trồng rau, v.v Các hoạt động hầu hết thực hiệu cải thiện đáng kể thu nhập phụ nữ, phụ nữ nghèo phụ nữ đơn thân Điều không cải thiện thu nhập kinh tế cho họ mà cải thiện tự chủ họ gia đình Việc thaình láûp cạc nhọm có sở thích nhọm chàn ni låün, nhọm chàn ni g, v.v cho phủ nỉỵ cải thiện thu nhập kinh tế mà nâng cao lực tự tin cho phụ nữ Våïi vai tr l ngỉåìi thục âáøy, cán Trung Tâm hướng dẫn nhóm sở thích täø chỉïc hp hng thạng giỉỵa cạc thành viãn âãø trao âäøi kinh nghiãûm sản xuất, làm kinh tế gia đình, đánh giá tình hình hoạt động hội Các nhóm phụ nữ cịn thành lập quỹ khuyến học để động viên cháu tích cực học tập Các chị tổ chức thăm hỏi lẫn ốm đau, động viên tích cực phát triển sản xuất đời sống Bên cạnh chia sẻ kinh nghiệm sản xuất, chị tổ chức họp để chia sẻ kinh nghiệm chăm sóc sức khỏe, nuôi dạy cái, v.v Các chị thảo luận biện pháp để giúp đỡ chị em phụ nữ nghèo, có hồn cảnh khó khăn Đây điều kiện để phụ nữ tự nói khó khăn trình bày kiến thức kinh nghiệm họ trước tập thể Như mà lực tự tin họ cải thiện Bên cạnh việc tăng cường tham gia phụ nữ vào hoạt động tập huấn tạo thu nhập, chiến lược lồng ghép yếu tố giới vào hoạt động Trung tâm cịn thể q việc trọng lơi tham gia phụ nữ vào hoạt động quản lý dự án địa phương Tất Ban quản lý dự án từ cấp huyện đến cấp xã nhóm sở thích có thành viên nữ tham gia Tỉ lệ phụ nữ tham gia vào quản lý dự án cao, chiếm tới 40% tổng số người tham gia Ban quản lý dự án Đặc biệt dự án huyện Bố Trạch, Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình có tới 70% phụ nữ tham gia vào Ban quản lý dự án (kể số nhóm trưởng nhóm sở thích) Năng lực quản lý, quản lý tài phụ nữ cải thiện đáng kể Hoạt động tín dụng dự án phụ nữ quản lý trả lãi hoàn trả vốn đầy đủ thời hạn 2.3 Nâng cao nhận thức vấn đề giới cho cộng đồng Nâng cao nhận thức vấn đề giới cho đội ngũ cán Trung tâm chưa thể đảm bảo vấn đề giới lồng ghép vào hoạt động nghiên cứu phát triển nơng thơn địa phương Vì vậy, tập huấn ngắn hạn tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng (đặc biệt cán quản lý) chiến lược quan trọng để đưa yếu tố giới vào tiến trình hoạt động Trung tâm Trong năm qua, trung tâm tổ chức nhiều lớp tập huấn giới phát triển cho cán địa phương phụ nữ hầu hết điểm dự án Nhận thức giới cán địa phương nông dân điểm dự án nhờ cải thiện Điều thể qua tham gia phụ nữ vào hoạt động dự án vào vị trí quản lý Ban quản lý dự án địa phương qua việc tăng cường thiết lập nhóm quan tâm phụ nữ để hỗ trợ phát triển kinh tế Trên số kinh nghiệm Trung tâm việc lồng ghép vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn Mặc dù nỗ lực nhiều chúng tơi nhận thấy khía cạnh hoạt động nhiều điểm hạn chế cần khắc phục Một số điểm tồn lồng ghép giới Mặc dù chiến lược Trung tâm xây dựng lực nâng cao nhạy cảm giới cho cán trước bắt đầu thực hoạt động tư vấn phát triển Tuy nhiên, thời gian hoạt động chưa đủ dài vấn đề giới vấn đề quan tâm, đồng thời tảng chuyên môn hầu hết cán Trung tâm khoa học tự nhiên nên thực tiễn hoạt động số tồn sau: - Các hoạt động tập huấn nâng cao nhận thức giới cho cộng đồng hầu hết tập trung vào đối tượng phụ nữ Khoảng cách giới không cải thiện đơn nâng cao nhận thức phụ nữ vấn đề mà nâng cao nhận thức nam giới quan trọng - Phương pháp tiếp cận để cải thiện khoảng cách giới Trung tâm chủ yếu tập trung vào hai cách tiếp cận: Chống đói nghèo tiếp cận hiệu thông qua việc đáp ứng nhu cầu thực tế phụ nữ tập huấn nâng cao kiến thức tổ chức hoạt động tạo thu nhập Mặc dù ý lôi tham gia phụ nữ vào Ban quản lý dự án địa phương thành viên nữ hầu hết giữ vai trị quản lý tài quản lý nhóm nhỏ làm kế tốn nhóm trưởng nhóm tín dụng nhóm sở thích Hầu tất Ban quản lý dự án xã có trưởng ban nam giới Điều chứng tỏ tham gia vào vị trí định phụ nữ hạn chế Trung tâm gần chưa ý đến việc ứng dụng phương pháp tiếp cận trao quyền- cách tiếp cận mà nhiều chuyên gia giới phát triển cho giải tốt chất mối quan hệ giới Phát triển kiến thức kỹ cho cán Trung tâm khía cạnh cần tiếp tục tăng cường tương lai Đây chiến lược quan trọng Trung tâm 10 năm tới Những thử thách cho việc lồng ghép vấn đề giới Nhận thức cán quản lý cộng đồng Khác với vấn đề khác, vấn đề giới có liên quan chặt chẽ đến giá trị quan niệm xã hội tồn từ lâu đời Thay đổi quan niệm giá trị xã hội việc làm đầy khó khăn Thực tế cho thấy vấn đề thường nhà quản lý cộng đồng địa phương quan tâm Vì vậy, thử thách lớn cho việc lồng ghép yếu tố giới vào hoạt động Trung tâm Kinh nghiệm hạn chế cán tư vấn phát triển Vấn đề giới Trung tâm vấn đề mẻ Do đó, đào tạo ngắn dài hạn lĩnh vực kinh nghiệm thực tế nhiều hạn chế Đây thử thách cho việc lồng ghép vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn Sự đa dạng văn hóa cộng đồng hệ tư tưởng phong kiến miền Trung Vấn đề giới vấn đề xã hội có liên quan mật thiết với đặc điểm văn hóa cộng đồng khác Miền Trung nơi quy tụ nhiều dân tộc thiểu số khác nhau, nhóm dân tộc thiểu số lại có nét đặc trưng văn hóa riêng Tuy nhiên, hiểu biết sắc thái văn hóa riêng đồng bào dân tộc thiểu số thành viên Trung tâm lại hạn chế Miền Trung nôi chế độ phong kiến: tư tưởng trọng nam khinh nữ đề cao vị trí nam giới gia đình ngồi xã hơị tồn rõ nét Đây thử thách lớn để đưa vấn đề giới vào hoạt động Trung tâm IV KẾT LUẬN Nhạy cảm giới cán phát triển nông thôn (nhất cán trường), lãnh đạo địa phương cộng đồng đóng góp quan trọng đến việc cải thiện hội tiếp cận đến nguồn lực lợi ích hoạt động phát triển nam giới phụ nữ -yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng bền vững cơng tác phát triển nơng thơn Vì vậy, nâng cao kiến thức nhận thức vấn đề giới bước quan trọng mang tính chiến lược tiến trình đưa yếu tố giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển Sự hỗ trợ, thúc đẩy chuyên gia phát triển bên quan trọng cho việc cải thiện thực trạng công giới Tuy nhiên, đâu với dự án nào, hoạt động hỗ trợ thúc đẩy từ bên ngồi khơng thể kéo dài Vì xây dựng lực tự tin cho người phụ nữ chiến lược quan trọng bền vững để cải thiện họ gia đình ngồi xã hội Cải thiện thực trạng giới chịu thiệt thịi (nhóm phụ nữ) đơn việc tăng số lượng hay tỉ lệ phụ nữ tham gia vào tiến trình phát triển mà cịn địi hỏi phải ý đến chất lượng tham gia Vấn đề giới vấn đề liên quan đến hệ tư tưởng quan niệm xã hội tồn từ lâu đời khơng dễ xố bỏ sớm chiều Bởi vậy, đưa vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn địi hỏi hoạt động dài kỳ cần có phối hợp tất bên liên quan Việc cải thiện nhận thức vấn đề giới vấn đề khó khăn chất vấn đề có liên quan đến khía cạnh văn hoá quan niệm xã hội Bên cạnh việc đào tạo nâng cao kiến thức, nhận thức cán phát triển nông thôn, lãnh đạo người dân địa phương, xây dựng lực cho nhóm phụ nữ, vấn đề quan trọng thể chế hoá việc lồng ghép vấn đề giới hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn tất cấp độ TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương Trình Phát Triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), 2000 Đưa mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đến với người dân Liên Hiệp quốc Việt Nam Gendeen Trần Thị Quế, 1999 Giới Vấn Đề Giới Việt Nam Hà Nội 1999 Moser C O N 1996 Kế hoạch hóa Giới Phát triển: Lý thuyết, Thực hành Huấn luyện Nhà xuất Phụ Nữ Hà Nội, 1996 Ngân hàng Giới, 1994 Tăng Cường Sự Tham Gia Phụ Nữ Trong Phát triển Kinh tế: Tài liệu Chính sách Ngân hàng Giới Washington, DC: World Bank, pp 22-28 Ngân hàng Giới, 1995 Tăng cường công Giới Washington, DC: World Bank, pp 5-6 Ngân hàng Giới, 2000 Đưa Vấn Đề Giới Vào Phát Triển- Thông qua Bình đẳng giới Quyền, Nguồn lực Tiếng nói Washington, D.C 20433 USA Parpart J L CTV Lý Thuyết Giới Phát Triển Trung Tâm Nghiên Cứu Phát triển Quốc ... để tổ chức phủ phi phủ lồng ghép vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn Việt Nam Đưa vấn đề giới vào hoạt động nghiên cứu phát triển nông thơn, nhiều tổ chức phủ phi phủ nước... Trung tâm Lồng ghép vấn đề giới vào hoạt động dự án 2.1 Thu thập thông tin vấn đề giới Để đưa vấn đề giới vào hoạt động dự án, phân tích giới ln tiến hành bước tiến trình thực thi hoạt động Trung... triển Nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Huế với chức đào tạo, nghiên cứu tư vấn cho hoạt động phát triển, thực số hoạt động nghiên cứu phát triển nông thôn địa bàn tỉnh miền Trung Các hoạt động