THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP VÀO VIỆT NAM VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ VÀ THỦ TỤC TIỂU LUẬN LUẬT KINH TẾ

28 759 9
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP VÀO VIỆT NAM  VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ VÀ THỦ TỤC  TIỂU LUẬN LUẬT KINH TẾ

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA LUẬT KINH TẾ  THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP VÀO VIỆT NAM VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ VÀ THỦ TỤC TIỂU LUẬN LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI XUÂN HẢI THỰC HIỆN: NHÓM 11 ĐÊM 4 TP HỒ CHÍ MINH – năm 2013 MỞ ĐẦU Sự nghiệp đổi mới ở nước ta trong thời gian qua đã thu được những kết quả bước đầu quan trọng. Việt Nam không những đã vượt qua được sự khủng hoảng triền miên trong thập kỷ 80 mà còn đạt được những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế xã hội. Có được thành tựu kinh tế đáng ghi nhận này, là nhờ phần đóng góp lớn của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Trong những năm qua, Việt Nam luôn được đánh giá là một quốc gia có tiềm năng và hấp dẫn đối với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Thấy rõ tầm quan trọng của FDI trong thời gian qua Việt Nam đã có nhiều thay đổi về thể chế nhằm tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút các dòng vốn phục vụ phát triển kinh tế xã hội. Chúng ta có thể khẳng định rằng, đường lối và chủ trương đầy mạnh hoạt động thu hút FDI của Nhà Nước Việt Nam là đúng đắn, bởi trong giao đoạn hiện nay, chúng ta rất cần có một nguồn vốn lớn cho đầu tư phát triển trong bối cảnh tích lũy nội bộ từ nền kinh tế là rất thấp. Vì vậy, để phục vụ mục tiêu tăng trưởng trong thời gian tới, chúng ta cần tích cực hơn nữa trong việc xây dựng và cải thiện môi trường pháp lý nói riêng và môi trường đầu tư nói chung để tạo một sân chân bình đẳng cho nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tuy nhiên thực tế lại cho thấy, từ nửa cuối năm 2011 đến nay, mức độ hấp dẫn trong thu hút FDI của Việt Nam có dấu hiệu suy giảm.Thực tế, từ chỗ chỉ chiếm gần 6% tổng FDI vào khu vực Đông Nam Á trong giai đoạn 19902000, đến giai đoạn 20052010, Việt Nam đã chiếm trên 10,29% tổng FDI, đạt cao nhất tới 17% trong năm 2008. Tuy nhiên, sang năm 2009, vốn FDI vào Việt Nam có dấu hiệu tăng chậm lại so với trước và tạo một xu hướng giảm nhẹ vào năm 2010 và 2011. Theo đánh giá của các nhà đầu tư nước ngoài và các chuyên gia về đầu tư thì đó là hậu quả của rất nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, song hầu hết tất cả đều nhất trí rằng môi trường pháp lý chưa đồng bộ và ổn định là một trong những nguyên nhân quan trọng nhất dẫn đến tình trạng này Xuất phát từ thực tế trên, đề tài : “Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Vướng mắc pháp lý và thủ tục” sẽ tìm hiểu một số vấn đề mang tính thực tiễn về những trở ngại đầu tư FDI dưới góc độ pháp lý. Từ đó sẽ xây dựng một số đóng góp trong việc hoàn thiện pháp luật nhằm thu hút nguồn vốn FDI vào Việt Nam, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế trong thời gian tới. CHƯƠNG I: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1. Phân tích tình hình thu hút vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn từ năm 2006 đến nay : a. Tổng nguồn vốn và số lượng dự án FDI qua các năm : 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng nguồn vốn FDI hàng năm (tỷ usd) () 12 21,3 71,73 21,48 19,76 15,62 16,35 Vốn thực giải ngân (tỷ usd) 4,1 8,0 11,5 10 11 11 10,5 Tỷ lệ giữa vốn thực giải ngân và tổng nguồn vốn FDI (%) 34% 38% 16% 43% 56% 70% 64% () bao gồm Vốn đăng kí mới và vốn đầu tư tăng thêm. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số dự án cấp mới 833 1.544 1.171 839 1.240 1.191 1.287 Tổng số dự án tăng vốn 486 420 311 215 395 403 550 Bình quân vốndự án (triệu usd) 9,1 10,8 48,4 20,4 12,1 9,8 8,9 () Tổng nguồn vốn cấp mới và tăng thêmtổng dự án cấp mới và tăng thêm Nguồn : Báo cáo hàng năm của Cục đầu tư nước ngoài FIA • Giai đoạn 2006 – 2008 : Giai đoạn năm 2006 – 2008 đánh dấu sự bùng phát luồng vốn FDI tại Việt Nam, điều này phản ánh niềm tin của các nhà đầu tư nước ngoài vào môi trường kinh doanh minh bạch và thuận lợi hơn sau khi Việt Nam trở thành thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTO. Kể từ năm 2006 đến nay, dòng vốn FDI vào Việt Nam tăng đột biến, nếu như năm 2006 tổng nguồn vốn FDI mới chỉ là 12 tỷ USD (với 833 dự án cấp mới và 486 dự án tăng vốn) thì đến năm 2007 con số này đã đạt 21,3 tỷ USD năm 2008 chạm mốc kỉ lục từ trước đến nay trong việc thu hút nguồn vốn FDI với con số 71,73 tỷ USD Nếu xét về số lượng dự án đầu tư tăng thêm, có thể thấy năm 2007 với 1544 dự án cấp mới và 420 dự án tăng vốn, tỷ lệ dự án cấp mới đạt hơn 185% so với năm 2006, và số dự án tăng vốn thì đạt 86,4% so với năm 2006. Trong năm 2008, cả hai số liệu về dự án cấp mới và dự án tăng vốn đều giảm so với năm 2007, cụ thể là với 1171 dự án cấp mới và 311 dự án tăng vốn. Nguyên nhân của vấn đề này là do sự xuất hiện của nhiều dự án quy mô lớn – với

Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA LUẬT KINH TẾ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP VÀO VIỆT NAM VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ VÀ THỦ TỤC TIỂU LUẬN LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế - - PGS.TS BÙI XUÂN HẢI THỰC HIỆN: NHĨM 11- ĐÊM TP HỒ CHÍ MINH – năm 2013 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 MỞ ĐẦU Sự nghiệp đổi nước ta thời gian qua thu kết bước đầu quan trọng Việt Nam vượt qua khủng hoảng triền miên thập kỷ 80 mà đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế xã hội Có thành tựu kinh tế đáng ghi nhận này, nhờ phần đóng góp lớn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Trong năm qua, Việt Nam ln đánh giá quốc gia có tiềm hấp dẫn nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Thấy rõ tầm quan trọng FDI thời gian qua Việt Nam có nhiều thay đổi thể chế nhằm hội Chúng ta khẳng định rằng, đường lối chủ trương đầy mạnh hoạt động thu hút FDI Nhà Nước Việt Nam đắn, giao đoạn nay, cần có nguồn vốn lớn cho đầu tư phát triển bối cảnh tích lũy nội từ kinh tế thấp Vì vậy, để phục vụ mục tiêu tăng trưởng thời gian tới, cần tích cực việc xây dựng cải thiện mơi trường pháp lý nói riêng mơi trường đầu tư nói chung để tạo sân chân bình đẳng cho nhà đầu tư nước Tuy nhiên thực tế lại cho thấy, từ nửa cuối năm 2011 đến nay, mức độ hấp dẫn thu hút FDI Việt Nam có dấu hiệu suy giảm.Thực tế, từ chỗ chiếm gần 6% tổng FDI vào khu vực Đông Nam Á giai đoạn 1990-2000, đến giai đoạn 2005-2010, Việt Nam Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút dòng vốn phục vụ phát triển kinh tế - xã chiếm 10,29% tổng FDI, đạt cao tới 17% năm 2008 Tuy nhiên, sang năm 2009, vốn FDI vào Việt Nam có dấu hiệu tăng chậm lại so với trước tạo xu hướng giảm nhẹ vào năm 2010 2011 Theo đánh giá nhà đầu tư nước chuyên gia đầu tư hậu nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, song hầu hết tất trí mơi trường pháp lý chưa đồng ổn định nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng Xuất phát từ thực tế trên, đề tài : “Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục” - tìm hiểu số vấn đề mang tính thực tiễn trở ngại đầu tư FDI góc độ pháp lý Từ xây dựng số đóng góp việc hồn thiện pháp luật nhằm thu hút nguồn vốn FDI vào Việt Nam, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế thời gian tới Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 CHƯƠNG I: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Phân tích tình hình thu hút vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn từ năm 2006 đến : a Tổng nguồn vốn số lượng dự án FDI qua năm : 12 Vốn thực giải ngân (tỷ usd) 8,0 11,5 10 34% năm (tỷ usd) (*) 21,3 4,1 Tổng nguồn vốn FDI hàng 2007 2008 38% 16% 43% 71,7 2009 2010 2011 2012 21,48 19,76 15,62 16,35 11 11 10,5 56% 70% 64% Tỷ lệ vốn thực giải ngân tổng nguồn vốn FDI (%) (*) bao gồm Vốn đăng kí vốn đầu tư tăng thêm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số dự án cấp 833 1.544 1.171 839 1.240 1.191 1.287 Tổng số dự án tăng vốn 486 420 311 215 395 403 550 9,1 10,8 48,4 20,4 12,1 9,8 (triệu usd) ** (**) Tổng nguồn vốn cấp tăng thêm/tổng dự án cấp tăng thêm Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế 2006 8,9 Bình quân vốn/dự án Nguồn : Báo cáo hàng năm Cục đầu tư nước ngồi - FIA • Giai đoạn 2006 – 2008 : Giai đoạn năm 2006 – 2008 đánh dấu bùng phát luồng vốn FDI Việt Nam, điều phản ánh niềm tin nhà đầu tư nước vào môi trường kinh doanh minh bạch thuận lợi sau Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới WTO Kể từ năm 2006 đến nay, dòng vốn FDI vào Việt Nam tăng đột biến, năm 2006 tổng nguồn vốn FDI 12 tỷ USD (với 833 dự án cấp 486 dự án tăng Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 vốn) đến năm 2007 số đạt 21,3 tỷ USD năm 2008 chạm mốc kỉ lục từ trước đến việc thu hút nguồn vốn FDI với số 71,73 tỷ USD Nếu xét số lượng dự án đầu tư tăng thêm, thấy năm 2007 với 1544 dự án cấp 420 dự án tăng vốn, tỷ lệ dự án cấp đạt 185% so với năm 2006, số dự án tăng vốn đạt 86,4% so với năm 2006 Trong năm 2008, hai số liệu dự án cấp dự án tăng vốn giảm so với năm 2007, cụ thể với 1171 dự án cấp 311 dự án tăng vốn Nguyên nhân vấn đề xuất nhiều dự án quy mơ lớn – với mức vốn bình qn dự án 48,4 triệu USD, tăng gấp 4,5 lần so với năm 2007 Các dự án đầu tư chủ yếu lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công cấp v.v) năm khơng phản ánh tình hình đầu tư vốn FDI suy giảm Tuy nhiên, tổng nguồn vốn FDI tiêu đánh giá chung, tiêu quan trọng thể nguồn vốn FDI thực vào nước ta qua kênh Ngân hàng, thiết bị máy móc v.v thể qua số liệu Vốn thực giải ngân Trong giai đoạn năm 2006 – 2008, vốn thực giải ngân tăng lên tuyệt đối tương đối Trong năm 2006, vốn FDI dừng lại số khiêm tốn 4,1 tỉ USD năm 2007 đạt gấp đôi với số tỷ USD đến năm 2008, vốn giải ngân thực tế đạt kỉ lục 11,5 tỷ USD Những số phần cho thấy Việt Nam thực có tiềm phát triển dài hạn thị trường ngày nhà đầu tư nước quan tâm lợi chi phí lao động, tiềm phát triển, điểm đến đầu tư tốt để đa dạng hóa rủi ro thị trường nội Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế nghệ cao, ) dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao địa hứa hẹn thu nhập người dân tăng nhanh • Giai đoạn 2009 – 2011 : Trong bối cảnh khó khăn chung kinh tế toàn cầu kinh tế nước, đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam giai đoạn 2009 – 2011 suy giảm đáng kể so với “thời kì hồng kim” 2006 – 2008 Các số liệu thống kê cho thấy, năm 2009 tổng nguồn vốn FDI đầu tư vào Việt Nam đạt 21,48 tỷ USD (với 839 dự án cấp 215 dự án tăng vốn), tức đạt khoảng 30% so với năm 2008 Con số lại tiếp tục giảm năm tiếp theo, cụ thể năm 2010 đạt 19,76 tỷ USD (với 1240 dự án cấp 395 dự án tăng vốn) năm 2011 đạt 15,62 tỷ USD (với 1191 dự án cấp 403 dự án tăng vốn) Tổng vốn đầu tư FDI giảm dần ngược lại với xu hướng tăng lên số dự án phản ánh tình trạng quy mơ dự án đầu tư ngày giảm dần, cụ thể số vốn bình quân/dự án năm 2009 đạt khoảng 20,4 triệu USD đến năm 2011 gần lần cịn bình qn 9,8 triệu USD/dự án Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Tuy nhiên, nói trên, tỷ lệ thực đáng quan tâm nguồn vốn FDI thực giải ngân Trong giai đoạn 2009 – 2011, giảm sút với khoảng cách rộng tổng nguồn vốn đầu tư nước ngồi lại khơng ảnh hưởng mạnh đến tỷ lệ nguồn vốn giải ngân thực tế Qua năm, nguồn vốn đạt mức trung bình 10,7 tỷ USD, tức đạt khoảng 93% so với mức giải ngân cao năm 2008 Chính tổng nguồn vốn đầu tư khơng tăng nguồn vốn thực tế giải ngân ổn định làm cho tỷ lệ vốn giải ngân/tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn năm 2009 – 2011 đạt số đáng mơ ước, 43% năm 2009, 56% năm 2010 70% năm 2011 Điều thể hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi ngày tăng lên khơng phải số liệu thổi phồng trước Giai đoạn 2012 đến : Mặc dù lượng vốn FDI tăng 0,73 tỷ USD so với năm 2011, đạt 16,35 tỷ USD, điều kiện kinh tế giới phục hồi chậm, có khu vực cịn bị suy thối, tăng trưởng bị sụt giảm với chủ trương nâng cao chất lượng FDI, việc đạt kết đáng ghi nhận Bối cảnh tới kinh tế Việt Nam tiếp tục khó khăn kinh tế nhỏ mở chịu ảnh hưởng từ kinh tế giới mà kinh tế giới chưa có dấu hiệu hồi phục Một nhà đầu tư lo ngại phục hồi chậm chạp kinh tế giới đưa định đầu tư vấn đề khó khăn Đầu tư nước ngồi vào Việt Nam năm 2013 khó khăn khi: (i) thị trường bất động sản đóng băng, nhà đầu tư nước ngồi khơng cịn mặn mà với dự án bất động Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế • sản nhờ thu lợi từ giá bất động sản Điều nhìn thấy qua cấu vốn theo lĩnh vực đầu tư mối tương quan với giá bất động sản bối cảnh cho vay bất động sản khống chế; (ii) môi trường đầu tư Việt Nam theo nhiều báo cáo đánh giá tổ chức ngày trở nên xấu chưa có dấu hiệu cải thiện; (iii) Việt Nam chủ trương giám sát chặt nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước qua điều chỉnh nhiều văn pháp luật Quyết định 1601/QĐ-TTg ngày 29/10/2012 phê duyệt đề án nâng cao hiệu cơng tác quản lý dịng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, dự thảo thơng tư quy định công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư việc tuân thủ quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư, triển khai thực dự án có vốn đầu tư nước ngoài; (iv) quan thuế bắt đầu đề cập đến vấn đề chuyển giá thất thu thuế DN có vốn FDI có động thái mạnh tay với DN vi phạm luật thuế Trong bối cảnh vậy, không đẩy mạnh sách cải cách cải thiện mơi trường đầu tư, Việt Nam điểm đến nhà đầu tư giới Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Ngoài ra, FDI giữ vai trò quan trọng sản xuất, xuất vậy, giảm sút khu vực thực đáng lo ngại dẫn đến ổn định kinh tế vĩ mô b Cơ cấu nguồn vốn FDI theo ngành kinh tế : Giai đoạn 2006 – 2008 : 2007 STT Chun ngành Cơng nghiệp Cơng nghiệp dầu khí I Công nghiệp nặng Công nghiệp nhẹ Khác Nông-Lâm- Ngư II nghiệp Dịch vụ III Dịch vụ Khách sạn-Du lịch IV Bất động sản Khác Tổng số 2008 SL Tổng vốn SL Tổng vốn dự án 980 371 465 135 đầu tư (USD) 9.485.237.168 1.909.770.000 3.538.644.983 2.548.537.543 1.488.284.642 dự án 572 177 245 142 đầu tư (USD) 32.620.059.668 10.574.880.000 19.440.998.365 1.818.488.796 785.692.507 80 286.777.786 45 252.051.581 484 8.946.389.562 554 27.399.264.791 316 386.328.570 438 1.278.636.542 52 1.951.121.408 26 9.126.098.875 36 5.331.042.082 38 14.490.981.114 80 1.277.897.502 52 2.503.548.260 1,544 18.718.404.516 1.171 60.271.376.040 (Nguồn : Báo cáo hàng năm Cục đầu tư nước - FIA) Trong giai đoạn này, số dự án đăng ký ngành nông, lâm, thủy sản Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế • chiếm tỷ trọng vốn thấp tổng vốn đăng ký theo năm Chính sách điều chỉnh năm 1996 đưa ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút FDI đầu tư vùng nguyên liệu, chế biến nông lâm, thủy sản, tác dụng nhỏ Luật Đầu tư năm 2005 tiếp tục đưa ngành nuôi trồng, chế biến nông, lâm nghiệp, thủy sản vào Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi, đến năm 2008 không làm thay đổi xu hướng cũ Năm 2008 có 45 dự án đăng ký, chiếm 3,8% số dự án chiếm 0,42% tổng vốn đăng ký Điều chứng tỏ lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp hấp dẫn nhà đầu tư nỗ lực điều chỉnh sách đầu tư khơng đủ kích thích để thu hút nhiều đầu tư trực tiếp nước vào ngành Trái ngược với xu hướng giảm thu hút FDI ngành nông nghiệp bùng phát FDI vào ngành dịch vụ từ năm 2001 Kết phần tác động Hiệp định thương mại Việt-Mỹ, tiếp tăng lên Việt Nam gia nhập WTO Thực Hiệp định BTA cam kết WTO đồng nghĩa với việc giảm dần rào cản nhà đầu tư số loại dịch vụ, ví dụ tài chính, bảo hiểm, bất động sản, dịch vụ pháp lý Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 vòng hai năm 2006-2007, số dự án dịch vụ tăng thêm 2,59% tổng số dự án; tỷ trọng vốn đăng ký dự án dịch vụ tăng 2,56% Tỷ trọng dự án xây dựng văn phòng, hộ giảm 0,9%, vốn đăng ký lại tăng thêm 3,32% cho thấy qui mô vốn dự án đầu tư vào lĩnh vực bất động sản tăng đáng kể Năm 2008, xu hướng tăng đầu tư vào lĩnh vực bất động sản rõ rệt hơn, với 38 dự án qui mơ lớn, chiếm tới gần ¼ tổng vốn đăng ký năm Các dự án bất động sản thường kéo dài có tác động dài hạn Xu hướng dịch chuyển cấu đầu tư theo ngành khó mang lại hiệu chuyển giao nâng cấp công nghệ Đặc biệt là, vốn thực dự án xây dựng văn phòng, hộ chiếm 11,07% số vốn đăng ký giai đoạn 1988-2007, hưởng đến hiệu FDI xét tầm vĩ mơ vi mơ Chính sách ưu đãi đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2005 trọng tới thu hút dự án đầu tư sử dụng nhiều lao động Năm 2008 có thay đổi mạnh cấu ngành, 18% tổng vốn đăng ký vào dầu khí, 32% vào cơng nghiệp nặng, có 3% vào cơng nghiệp nhẹ, tới 24% vốn FDI chảy vào bất động sản 15% vào ngành khách sạn, du lịch Vốn tăng mạnh số ngành tập trung vốn, có tác động lan tỏa công nghệ, kỹ dầu khí, bất động sản, khách sạn vấn đề đáng lưu ý • Giai đoạn 2009 – 2011 : Đơn vị: triệu USD Ngành SL Dịch vụ lưu trú ăn 2009 Vốn cấp SL 2010 Vốn cấp SL 2011 Vốn cấp Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế vốn thực 6,47% tổng vốn thực Tỷ lệ vốn thực thấp ảnh uống Kinh doanh bất động sản CN chế biến.chế tạo Xây dựng SX.pp điện.khí.nước.đ.hịa Khác 32 4.982,6 33 279,3 19 252,78 39 245 74 16 433 7.372,4 2.220,0 388,3 129,0 1.253,2 27 385 141 648 6.710,6 4.032,2 1.707,8 2.942,9 1.556,8 741,63 5.220,95 1.033,18 2.525,66 1.784,35 Tổng số 839 16.345,4 1240 17.229,6 22 435 140 570 1.19 11.558,55 (Nguồn : Báo cáo hàng năm Cục đầu tư nước - FIA) Năm 2009 : Dịch vụ lưu trú ăn uống lĩnh vực thu hút quan tâm lớn nhà đầu tư nước với 8,8 tỷ USD vốn cấp tăng thêm Trong đó, có 32 dự án cấp với tổng vốn đầu tư 4,9 tỷ USD dự án tăng vốn với số vốn tăng thêm 3,8 tỷ USD Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Kinh doanh bất động sản đứng thứ với 7,6 tỷ USD vốn đăng ký tăng thêm Trong có số dự án có quy mơ lớn cấp phép năm Khu du lịch sinh thái bãi biển rồng Quảng Nam, dự án Công ty TNHH thành phố Nhơn Trạch Berjaya Đồng Nai dự án Công ty TNHH thành viên Galileo Investment Group Việt Nam có tổng vốn đầu tư 4,15 tỷ USD, tỷ USD 1,68 tỷ USD Lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo có quy mơ vốn đăng ký lớn thứ ba năm 2009 với 2,97 tỷ USD vốn đăng ký, có 2,22 tỷ USD đăng ký 749 triệu USD vốn tăng thêm Với dự án kinh doanh bất động sản có quy mơ vốn tỷ USD cấp vào tháng dự án tăng vốn, tổng vốn đầu tư đăng ký tăng thêm 6,84 tỷ USD, chiếm 36,8% tổng vốn đầu tư đăng ký vào Việt Nam Dự án có quy mơ lớn cấp phép tháng 12 Công ty TNHH phát triển Nam Hội An (Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An) vốn đầu tư tỷ USD nhà đầu tư Singapore đầu tư Quảng Nam Năm 2010: Trong năm 2010, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, lĩnh vực mạnh lĩnh vực thu hút quan tâm lớn nhà đầu tư nước ngồi ln trì vị trí cao Lĩnh vực dẫn đầu số lượt dự án đăng ký cấp dự án tăng vốn đầu tư năm 2010 Có 385 dự án cấp với tổng vốn đầu tư tỷ USD 199 dự án tăng vốn với số vốn tăng thêm tỷ USD, tổng vốn đầu tư đăng ký tăng thêm 5,1 tỷ, chiếm 27,3% tổng vốn đầu tư đăng ký Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế 12, lĩnh vực kinh doanh bất động sản vươn lên đứng thứ Trong có 27 lượt dự án cấp Đứng thứ lĩnh vực sản xuất phân phối điện, khí nước, điều hịa với dự án đầu tư có tổng vốn đầu tư đăng ký tăng thêm 2,95 tỷ USD, chiếm 15,9% tổng vốn đầu tư đăng ký năm 2010 Năm 2011: Lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo lĩnh vực thu hút nhiều quan tâm nhà đầu tư nước với 435 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng số vốn cấp tăng thêm 7,123 tỷ USD, chiếm 48,5% tổng vốn đầu tư đăng ký 12 tháng Lĩnh vực sản xuất phân phối điện đứng thứ hai với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 2,53 tỷ USD, chiếm gần 17,2% tổng vốn đầu tư Đứng thứ lĩnh vực xây dựng với 140 dự án đầu tư mới, tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 1,25 tỷ USD, chiếm 8,5% Tiếp theo lĩnh vực kinh doanh bất động sản với tổng số vốn đăng ký cấp tăng thêm 845,6 triệu USD, chiếm 5,8% • Giai đoạn 2012 đến : Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo lĩnh vực thu hút nhiều quan tâm nhà đầu tư nước với 549 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng số vốn cấp tăng thêm 11,7 tỷ USD, chiếm 71,6% tổng vốn đầu tư đăng ký năm 2012 Lĩnh vực kinh doanh bất động sản đứng thứ với 13 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng vốn đầu tư cấp tăng thêm 1,9 tỷ USD, chiếm 12,1% Đứng thứ lĩnh vực bán buôn bán lẻ, sửa chữa, với 220 dự án đăng ký mới, tổng vốn đầu tư cấp tăng thêm đạt 772,8 triệu USD, chiếm 4,7% Trong Quý I năm 2013 nhà đầu tư nước đầu tư vào 15 ngành lĩnh vực, lĩnh vực Công nghiệp chế biến, chế tạo lĩnh vực thu hút nhiều quan tâm thêm 5,539 tỷ USD, chiếm 91,8% tổng vốn đầu tư đăng ký Quý I Lĩnh vực kinh doanh bất động sản đứng thứ hai với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 249,84 triệu USD, chiếm gần 4,1% tổng vốn đầu tư Đứng thứ lĩnh vực Bán buôn, bán lẻ, sửa chữa với 29 dự án đầu tư mới, tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 85,2 triệu USD Đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI : a Thành tựu : Thứ nhất, ĐTNN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư nước: Tác động ĐTNN tăng trưởng kinh tế thể rõ thông qua: - Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế nhà đầu tư nước với 84 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng số vốn cấp tăng Bổ sung cho tổng vốn đầu tư xã hội : Vốn ĐTNN thực tăng nhanh qua thời kỳ, từ khoảng 20,67 tỷ USD, chiếm 24,32% tổng vốn đầu tư xã hội (1991 - 2000) lên 69,47tỷ USD, chiếm 22,75% tổng vốn đầu tư xã hội (2001 - 2011) Tỷ trọng khu vực ĐTNN cấu kinh tế giai đoạn 2000 - 2011 tăng 5,4% Tỷ trọng FDI tổng vốn đầu tư xã hội (%) Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Nguồn số liệu: Tổng cục Thống kê - Góp phần quan trọng vào xuất : Chủ trương khuyến khích ĐTNN hướng xuất tạo thuận lợi cho Việt Nam việc nâng cao lực xuất khẩu, qua giúp bước tham gia cải thiện vị trí chuỗi giá trị tồn cầu + ĐTNN góp phần làm thay đổi cấu mặt hàng xuất theo hướng giảm tỷ trọng sản phẩm khai khoáng, mặt hàng sơ cấp, tăng dần tỷ trọng hàng chế tạo + ĐTNN tác động tích cực tới việc mở rộng thị trường xuất sang Hoa lớn Việt Nam + ĐTNN cịn góp phần ổn định thị trường nước, hạn chế nhập siêu thông qua việc cung cấp cho thị trường nội địa sản phẩm chất lượng cao doanh nghiệp nước sản xuất thay phải nhập trước - Đóng góp vào nguồn thu ngân sách : Đóng góp ĐTNN vào ngân sách ngày tăng, từ 1,8 tỷ USD (1994 - 2000) lên 14,2 tỷ USD (2001 - 2010) Năm 2012, nộp ngân sách khu vực ĐTNN (không kể dầu thô) 3,7 tỷ USD, chiếm 11,9% tổng thu ngân sách (18,7% tổng thu nội địa, trừ dầu thô) Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế Kỳ, EU, làm thay đổi đáng kể cấu xuất khẩu, đưa Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất Tỷ trọng đóng góp khu vực FDI GDP (%) Thứ hai, ĐTNN thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH - Hiện nay, 58,4% vốn ĐTNN tập trung vào lĩnh vực Nguồn số liệu: Tổng cục Thống kê công nghiệp - xây dựng với 10 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Mặc dù doanh nghiệp nước hưởng lợi từ ĐTNN chủ yếu thông qua tác động mở rộng thị trường, từ năm 2006 (Việt Nam thức tham gia WTO) đến nay, doanh nghiệp sản xuất dịch vụ nước số lĩnh vực chịu tác động chèn lấn doanh nghiệp ĐTNN Thứ năm, số dự án cấp phép chưa bảo đảm tính bền vững, gây ô nhiễm môi trường, tiêu tốn lượng, tài nguyên, chưa ý đầy đủ tới an ninh quốc phịng Quy định mơi trường Việt Nam áp dụng chuẩn nước phát triển, song việc thẩm định mang tính hình thức, tập trung nhiều vào khâu tiền kiểm, dẫn động lâu dài tới sức khỏe người dân hệ sinh thái khu vực Khơng dự án nhập máy móc, thiết bị lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường không phát kịp thời Có chiều hướng dịch chuyển dịng ĐTNN tiêu tốn lượng tài nguyên, nhân lực, không thân thiện với môi trường, vào Việt Nam nhiều địa phương khơng có chế kiểm sốt mơi trường Một số dự án chiếm giữ đất lớn không triển khai gây lãng phí tài nguyên Một số trường hợp thu hút đầu tư chưa tính đến hiệu tổng thể an ninh quốc phòng, dự án trồng rừng, khai thác khống sản, ni trồng thủy, hải sản vùng nhạy cảm an ninh quốc phòng, số dự án sử dụng nhiều lao động phổ thơng nước ngồi Thứ sáu, có tượng chuyển giá, trốn thuế: Một số doanh nghiệp ĐTNN có biểu áp dụng thủ thuật chuyển giá tinh vi nâng khống giá trị góp vốn (bằng máy Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế đến nhiều dự án triển khai vi phạm nghiêm trọng quy định môi trường, gây tác móc, thiết bị, quyền…), giá trị mua bán nguyên vật liệu đầu vào, bán thành phẩm, thành phẩm, dịch vụ, phí quản lý, tiền quyền, chi phí bảo lãnh, cho vay, trả lương, đào tạo, quảng cáo, nhà thầu, chuyển nhượng vốn … tạo nên tình trạng lỗ giả, lãi thật, gây thất thu ngân sách, làm cho đa số bên Việt Nam phải rút khỏi liên doanh, doanh nghiệp trở thành 100% vốn nước 14 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 CHƯƠNG 2: NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ PHÁP LÝ VÀ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH ngày 27/06/2005; Nghị định 87/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 phủ quy định chit tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Thương mại số 35/2005/QH11 ngày 14/06/2005; Nghị định 23/2007/NĐ-CP ngày 06/02/2007 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam b Những khó khăn, vướng mắc pháp lý thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN): • Những quy định chồng chéo : Điều 32 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế NHỮNG KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ PHÁP LÝ : 1.1 Về sách thuế : a Những văn pháp luật điều chỉnh : Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH ngày 03/06/2008; Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chit tiết tế quy định “Dự án đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh, đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường hưởng ưu đãi thuế dự án đầu tư mới” Tuy nhiên Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN) số 14/2008/QH12 ngày 3/6/2008 (Điều 13, 14) Nghị định số 124/2008/NĐCP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế TNDN quy định có dự án đầu tư hưởng ưu đãi thuế TNDN, kể từ ngày 01/01/2009 dự án đầu tư mở rộng không hưởng ưu đãi thuế TNDN trừ trường hợp doanh nghiệp có dự án đầu tư mở rộng sản xuất đến ngày 31/12/2008 đầu tư xây dựng dở dang, năm 2009 hoàn thành vào sản xuất, kinh doanh tiếp tục hưởng ưu đãi thuế điều kiện đầu tư mở rộng quy định Luật Thuế TNDN số 09/2003/QH11 văn pháp luật Chính phủ ban hành trước ngày Nghị định 124/2008/NĐ-CP có hiệu lực thi hành 15 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục - 2013 Theo quy định khoản 3, Điều 83 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành mà có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn ban hành sau Vì vậy, Luật Đầu tư năm 2005 Luật thuế TNDN năm 2008 quan ban hành có quy định khác vấn đề xác định ưu đãi thuế dự án đầu tư mở rộng áp dụng quy định văn ban hành sau (Luật thuế TNDN năm 2008)  Vấn đề thể chồng chéo hệ thống pháp lý, gây mâu thuẫn doanh nghiệp lĩnh vực khuyến khích đầu tư mở rộng quy mô doanh nghiệp nâng cao công nghệ, tăng sản phẩm công nghệ cao, giảm ô nhiễm môi trường lại không hưởng ưu đãi, không thúc đẩy họ chuyển đổi nâng cao công nghệ; giảm thiểu nhiễm mơi trường - Tình cụ thể : Theo IAVIETNAM.NET, Công ty TNHH Robert Bosch Việt Nam có dự án đầu tư nhà máy sản xuất phụ tùng phận phụ trợ cho xe có động không động Đồng Nai, sản phẩm xuất 100%, vốn đầu tư đến 140 triệu USD, công nghệ sản phẩm dự án đáp ứng tiêu chuẩn dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao Theo ông Võ Quang Huệ – TGĐ Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế Luật Đầu tư năm 2005 Luật thuế TNDN năm 2008 Và thực tế lại gây khó khăn cho Robert Bosch Việt Nam, cơng ty có kiến nghị hưởng thuế TNDN ưu đãi dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ cao chưa xem xét giải cơng ty sử dụng pháp nhân có TP.HCM để đầu tư Đồng Nai nên xem dự án mở rộng đầu tư không thành lập DN 1.2 Về sách đất đai : a Những văn pháp luật điều chỉnh : Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ quy định chi tiết Luật đất đai; Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai b Những khó khăn, vướng mắc pháp lý sách đất đai : 16 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Một điều kiện tiên hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp cần phải có nguồn lực, khơng phải nhà đầu tư có đủ nguồn lực cho ý tưởng đầu tư, kinh doanh, đặc biệt nguồn lực đất đai, vốn dịch vụ liên quan khác Các quy định pháp luật đất đai có chưa đủ cịn nhiều bất hợp lý, gây khó khăn cho việc tiếp cận nguồn lực doanh nghiệp: - Về giao đất, cho thuê đất: quy định cho phép nhà đầu tư nước quyền lựa chọn hình thức th đất chưa bình đẳng hồn cảnh hội tư thực dự án nhà để bán - Công tác thu hút đầu tư chậm thiếu quỹ đất “sạch” tiến độ giải phóng mặt khó khăn kéo dài, nên tỷ lệ giải ngân vốn đăng ký nhiều địa phương thấp Bên cạnh việc triển khai quy định đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án hạn chế Nguyên nhân sau : Theo Luật Xây dựng, quyền địa phương chịu trách nhiệm tồn khâu giải phóng mặt bàn giao đất cho nhà đầu tư Tuy nhiên phải sử dụng ngân sách địa phương để đền bù thu hồi đất thủ tục giải ngân nguồn vốn ngân sách phức tạp mức đền bù theo quy định chung Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế nhập kinh tế quốc tế, đồng thời khó khăn việc xử lý chế tài nhà đầu Nhà nước khơng đáp ứng yêu cầu người đền bù nên tiến độ giải phóng mặt chậm Mặt khác, cịn tâm lý e ngại nhà đầu tư không triển khai dự án tiến độ làm ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn ngân sách Như thực tế ngân sách nhà nước khoản lớn từ lúc giải phóng mặt bằng, thực dự án có hiệu phải nhiều năm sau có thu ngân sách Điển hình số dự án đầu tư quy mơ lớn, sử dụng nhiều diện tích đất cấp giấy chứng nhận đầu tư số địa phương - Pháp luật chưa cho phép nhà đầu tư chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất ngân hàng nước ngồi, điều khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt trường hợp doanh nghiệp đầu tư lớn giá trị quyền sử dụng đất tài sản đất, cần vốn để mở rộng sản xuất Vấn đề 17 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 làm hạn chế thu hút dịng tài từ tổ chức tín dụng nước ngồi vào Việt Nam - Vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng gặp khó khăn, vướng mắc quy định pháp luật liên quan tới công tác đền bù, giải phóng mặt hay thay đổi chưa phản ánh sát với điều kiện thực tế dẫn đến tình trạng chi phí bồi thường, giá thuê đất tăng cao, làm giảm sức hấp dẫn đầu tư vào KCN, KKT, giảm tính cạnh tranh quốc gia KCN Hệ thống kết cấu hạ tầng hàng rào số KCN, KCX hạ tầng KKT chưa đầu tư, xây dựng cách - Việc phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý KCN, KKT số lĩnh vực chưa thực đầy đủ, qn nước có khơng thống với quy định pháp luật chuyên ngành, chưa bộ, ngành hướng dẫn cụ thể chủ trương phân cấp, ủy quyền chưa địa phương quán triệt thực hiện, đặc biệt lĩnh vực tra, môi trường, lao động - Thiếu phối hợp quan Chính phủ (Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên môi trường) việc xây dựng luật lệ lĩnh vực Vì có thiếu quán chồng chéo Luật Đất đai, Luật nhà đất, Luật Bất động sản văn luật có liên quan Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế đồng Tình cụ thể : Tập đoàn InnovGreen có thư ngỏ gửi Chính phủ, nhân dân quan truyền thông xin đổi lô đất rừng “nhạy cảm” lấy diện tích đất rừng khác Vị Tổng giám đốc khẳng định: “Nếu khu đất giới thiệu thuê coi “nhạy cảm, phương hại đến an ninh quốc phịng” InnovGreen sẵn sàng bàn giao lại toàn diện tích Nhà nước Việt Nam ban hành định cho thuê bàn giao đất khu vực khác với diện tích, thời hạn thuê tương đương, phù hợp để trồng rừng, đồng thời bồi thường chi phí liên quan đến đầu tư làm đường, trồng, chăm sóc rừng thực hiện” Thực tế, Cơng ty InnovGreen thuê 274.848 ha, chiếm 87% diện tích đất thuê dự án trồng rừng có vốn đầu tư nước Việt Nam Với 8.123 cấp, InnovGreen nộp ngân sách 77.946 USD Như vậy, giá thuê đất trồng rừng trung bình khoảng 9,6 USD/ha, tương đương 180.000 đồng/ha, mức coi “khiêm tốn” 18 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Tuy vậy, theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Kỳ họp Quốc hội, dự án cấp phép trình tự, thủ tục tuân thủ quy định luật đầu tư hành ! Chưa rõ cách thức xử lý quan chức đề nghị nhà đầu tư, song từ câu chuyện thấy, lĩnh vực FDI, khoảng trống hành lang pháp lý lẫn phối hợp quan chức thực có xảy KHĨ KHĂN VỀ THỦ TỤC ĐỐI VỚI DN FDI 2.1 Thủ tục đăng ký đầu tư - Luật đầu tư 2008 - Nghị định số 108/2006/NĐ-CP việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư - Nghị định 38/2003/NĐ-CP ngày 15/4/2003 việc chuyển đổi số DN có vốn ĐTNN sang hình thức CTCP - Nghị định số 124/2008/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp - Nghị định số 122/2011/NĐ-CP Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 124/2008/NĐ-CP Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế a Những văn pháp luật điều chỉnh b Thủ tục đăng ký, điều chỉnh đầu tư Các dự án đầu tư trực tiếp có vốn đầu tư nước vào Việt Nam phải tiến hành thủ tục đăng ký hay thẩm tra đầu tư quan đăng ký đầu tư có thẩm quyền Việt Nam để cấp Giấy chứng nhận đầu tư : - Dự án không thuộc diện đăng ký đầu tư: Dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư 15 tỷ đồng Việt Nam không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện theo quy định Điều 29 Luật Đầu tư - Dự án thuộc diện đăng ký đầu tư : Dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư 300 tỷ đồng Việt Nam không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện theo Điều 29 Luật Đầu tư Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện áp dụng cho nhà đầu tư nước theo quy định khoản Điều 37 Nghị định 108/2006/NĐ-CP - Dự án thuộc diện thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư: 19 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 + Dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên; + Dự án thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện theo Điều 29 Luật Đầu tư Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện áp dụng cho nhà đầu tư nước - Thủ tục đăng ký đầu tư : Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký đầu tư hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ, Sở Kế hoạch Đầu tư Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đăng ký đầu tư, hồ sơ đăng ký kinh doanh (đối với trường hợp thành lập tổ chức kinh tế gắn với dự án đầu tư) cấp Giấy chứng nhận đầu tư Thủ tục thẩm tra dự án đầu tư + Thủ tục thẩm tra thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ Bước Nhà đầu tư nộp 10 hồ sơ dự án đầu tư, có hồ sơ gốc đến Sở Kế hoạch Đầu tư Ban quản lý Khu công nghiệp Bước -Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm tra Bộ, ngành liên quan -Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, quan tiếp nhận đầu tư thông báo văn cho nhà đầu tư biết để sửa đổi, bổ sung hồ sơ Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế - Bước Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, quan hỏi có ý kiến thẩm tra văn chịu trách nhiệm vấn đề dự án thuộc chức quản lý Bước Trong thời hạn 25 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư lập báo cáo thẩm tra, trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư Bước Trong thời hạn ngày làm việc kể từ nhận báo cáo thẩm tra trình Thủ tướng Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Ban Quản lý, Văn phịng Chính phủ thơng báo văn ý kiến Thủ tướng Chính phủ dự án đầu tư 20 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Bước Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận ý kiến chấp thuận Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Ban Quản lý cấp Giấy chứng nhận đầu tư Trường hợp dự án đầu tư không chấp thuận, quan tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư gửi thông báo văn cho nhà đầu tư, nêu rõ lý - Thủ tục, quy trình thẩm tra dự án đầu tư thuộc diện thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư Bước 1: hồ sơ gốc; nộp cho Ban Quản lý hồ sơ dự án đầu tư, có hồ sơ gốc (đối với dự án Ban quản lý cấp Giấy chứng nhận đầu tư) Bước Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm tra sở, ngành liên quan; trường hợp cần thiết gửi hồ sơ lấy ý kiến Bộ, ngành liên quan.Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, quan tiếp nhận hồ sơ thông báo văn cho nhà đầu tư biết để sửa đổi, bổ sung hồ sơ Bước Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế Nhà đầu tư nộp cho Sở Kế hoạch Đầu tư hồ sơ dự án đầu tư, có quan hỏi có ý kiến thẩm tra văn chịu trách nhiệm vấn đề dự án thuộc chức quản lý Bước Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Kế hoạch Đầu tư lập báo cáo thẩm tra, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm tra, Uỷ ban nhân dân tỉnh định việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư Bước Đối với dự án Ban quản lý cấp Giấy chứng nhận đầu tư, thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ban quản lý tổng hợp ý kiến quan hỏi ý kiến để định cấp Giấy chứng nhận đầu tư 21 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Trường hợp dự án đầu tư không chấp thuận, quan tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư gửi thông báo văn cho nhà đầu tư, nêu rõ lý - Thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư Khi điều chỉnh dự án đầu tư liên quan đến mục tiêu, quy mơ, địa điểm, hình thức, vốn thời hạn thực dự án đầu tư, nhà đầu tư phải làm thủ tục Sở K ế hoạch Đầu tư để làm thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Không phải làm thủ tục đăng ký điều chỉnh thẩm tra điều chỉnh dự án đầu tư điều chỉnh mục tiêu, quy mô, địa điểm, vốn, hình thức, thời hạn, - Các dự án đầu tư nước sau điều chỉnh có quy mô vốn đầu tư 15 tỷ đồng Việt Nam khơng thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện; - Các dự án đầu tư nước mà sau điều chỉnh, dự án có quy mơ vốn đầu tư 300 tỷ đồng Việt Nam không thay đổi mục tiêu, địa điểm đầu tư Đăng ký điều chỉnh dự án đầu tư : a) Dự án thuộc diện đăng ký điều chỉnh gồm dự án mà sau điều chỉnh mục tiêu, quy mơ, địa điểm, vốn, hình thức, thời hạn, dự án thuộc trường hợp sau: dự án có vốn đầu tư nước ngồi sau điều chỉnh có quy mô vốn đầu tư 300 tỷ đồng Việt Nam khơng thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện; dự án đầu tư nước mà sau điều chỉnh, dự án khơng thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện, trừ Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế dự án thuộc trường hợp sau: trường hợp quy định đăng ký điều chỉnh khoản Điều b) Hồ sơ đăng ký điều chỉnh dự án đầu tư theo quy định điểm b khoản Điều 52 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP c) Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Kế hoạch Đầu tư trình UBND tỉnh đổi Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm tra hồ sơ để trình Chủ tịch Ủy ban nhân tỉnh đổi Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày Sở Kế hoạch Đầu tư trình d) Sở Kế hoạch Đầu tư cử cán đến Văn phòng UBND tỉnh để nhận kết thực trả kết cho nhà đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Thẩm tra điều chỉnh dự án đầu tư : 22 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 a) Dự án đầu tư thuộc diện thẩm tra điều chỉnh gồm dự án mà sau điều chỉnh mục tiêu, quy mơ, địa điểm, vốn, hình thức, thời hạn, dự án thuộc trường hợp sau: dự án có vốn đầu tư nước ngồi sau điều chỉnh thuộc diện thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư; dự án đầu tư nước mà sau điều chỉnh, dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện b) Hồ sơ thẩm tra điều chỉnh dự án đầu tư theo quy định điểm b khoản Điều 52 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP c) Sở Kế hoạch Đầu tư tổ chức thẩm tra nội dung điều chỉnh trình ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm tra hồ sơ để trình Chủ tịch Ủy ban nhân tỉnh đổi Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày Sở Kế hoạch Đầu tư trình Sở Kế hoạch Đầu tư cử cán đến Văn phòng UBND tỉnh để nhận kết thực trả kết cho nhà đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư d) Trường hợp dự án đầu tư sau điều chỉnh trở thành dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực đầu tư chưa có quy hoạch chưa có điều kiện đầu tư pháp luật quy định, Sở Kế hoạch Đầu tư chuẩn bị hồ sơ để Chủ tịch UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ định trước điều chỉnh, bổ sung nội dung Giấy chứng nhận đầu tư Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế Chủ tịch UBND tỉnh đổi Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư thời hạn 20 e) Trường hợp nội dung điều chỉnh liên quan đến lĩnh vực đầu tư có điều kiện, Sở Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến thẩm tra Bộ, ngành có liên quan trước trình Chủ tịch UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung nội dung Giấy chứng nhận đầu tư c Thực trạng khó khăn, vướng mắc DN gặp phải Thủ tục liên quan đến hoạt động đăng ký đầu tư, thẩm tra đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư trùng lặp, chưa minh bạch rõ ràng mục tiêu quản lý thủ tục Thủ tục rườm rà, hướng dẫn thực không quán làm cho nhà đầu tư khó xác định quy định mà nhà đầu tư phải tuân theo hay ưu đãi mà nhà đầu tư có Các điều kiện đầu tư ngành để làm sở cho việc cấp GCNTĐT chưa thật rõ ràng, quán Nhà đầu tư gặp khó khăn việc nắm bắt thơng tin, thời gian, chi phí để chờ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cấp 23 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Quá trình thẩm tra dự án (thẩm tra theo quy hoạch ngành, thẩm tra năng lực tài kinh nghiệm dự án có quy mơ lớn, tác động xã hội; thẩm tra công nghệ, môi trường, loại đất quy mơ sử dụng đất) cịn nhiều thời gian, thiếu quán quan chuyên ngành Thực tế quản lý địa phương thời gian cấp chứng nhận đầu tư địa phương thường bị chậm trễ phải chờ quan trung ương cho ý kiến thẩm tra: “Thời gian cho ý kiến 15 ngày bị thời hạn, ý kiến cịn chung chung, làm khó cho địa phương” Điều 49 -Nghị định số Một số Bộ, Ngành chậm ban hành thông tư hướng dẫn nghị định phủ ( Nghị định số 06 lĩnh vực giáo dục đào tạo) gây khó khăn việc thẩm định cấp phép đầu tư thu hút dự án vào lĩnh vực - Đối với DN có vốn ĐTNN thành lập mới: Trong trình thành lập doanh nghiệp FDI Việt Nam số vướng mắc sau: Nghị định 102 ban hành chưa thể làm thơng thống quy định đầu tư nhà nước nhà ĐTNN Đó theo điểm b, khoản 4, điều 12, nghị định 102 DN có 49% vốn điều lệ sở hữu nhà đầu tư nước thành lập tham gia DN áp dụng quy định Luật Doanh nghiệp với ưu đãi DN nước” Tuy nhiên triển khai thực tế, quy định bị xem trái Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế 108/2006/NĐ-CP khoản 1, điều 50 Luật Đầu tư (trái với văn có giá trị pháp lý cao hơn) trường hợp nhà đầu tư nước ngồi lần đầu thành lập DN nhà đầu tư phải có dự án đầu tư thực thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư Nếu áp dụng quy định ưu tiên nghị định 102 quy định có lợi cho DN sở hữu 49% vốn điều lệ bị xem không phù hợp nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao Vướng mắc gây khó khăn lớn cho nhà đầu tư nước hoạt động đăng ký kinh doanh - Đối với DN có vốn ĐTNN hoạt động Việt Nam : + DN có vốn ĐTNN chọn đăng ký lại theo LDN 2005 Theo Điều Nghị định 101/2006/NĐ-CP Nếu chọn đăng ký lại, doanh nghiệp có vốn ĐTNN lựa chọn hình thức doanh nghiệp CTCP, CT 24 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 TNHH để hoạt động Doanh nghiệp có vốn ĐTNN khơng lựa chọn hình thức doanh nghiệp tư nhân cơng ty hợp danh để đăng ký lại Như vậy, Nghị định 101/2006/NĐ-CP hạn chế quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN việc lựa chọn hai hình thức doanh nghiệp để đăng ký lại Khi đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp 2005, nhà đầu tư tự định thời hạn tồn doanh nghiệp đầu tư trừ bị rút giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam Nhưng theo Điều 52 Luật Đầu tư 2005 lại giới hạn thời hạn hoạt động dự án ĐTNN Quy định nước, mặt khác nhiều trường hợp việc làm thủ tục để cấp giấy chứng nhận đầu tư mang tính hình thức để trì hoạt động doanh nghiệp khơng thực dự án đầu tư Thực tế cho thấy, vấn đề sở hữu NĐT nước DN FDI chuyển đổi thành CTCP theo Quyết định 55/2009 QD-TTg nhiều vướng mắc, cụ thể sau: • Việc hạn chế tỷ lệ sở hữu NĐT nước DN FDI chuyển đổi cơng ty đại chúng nói chung 49% khiến cho nhiều DN không phát hành quyền mua cổ phiếu theo tỷ lệ sở hữu cho NĐT nước ngồi • Trường hợp bắt buộc DN FDI chuyển đổi phải giữ tỷ lệ sở hữu nước ngồi Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế mặt làm cho nhà ĐTNN chưa thực đối xử bình đẳng nhà đầu tư không 49% vừa vi phạm quyền lợi cổ đơng nước ngồi hữu, vừa vơ tình khuyến khích việc thối vốn nước ngồi, DN thành lập với 100% vốn nước ngành nghề không bị hạn chế  Hạn chế lựa chọn việc đăng ký lại gây phiền hà cho doanh nghiệp mặt thời gian thủ tục giấy tờ Doanh nghiệp phải chuẩn bị hồ sơ đăng ký lại soạn thảo điều lệ cho phù hợp với loại hình doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005 - DN có vốn ĐTNN chọn tiếp tục hoạt động theo GPĐT cấp Về nguyên tắc, doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp tục thực việc tổ chức quản lý doanh nghiệp theo nguyên tắc được quy định điều lệ doanh nghiệp Tuy nhiên, vấn đề thực tiễn đặt doanh 25 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 nghiệp muốn sửa đổi điều lệ điều kiện đặt sửa đổi phải tuân theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005 hay quy định Luật ĐTNN 2000 Nghị định 101/2006/NĐ-CP chưa có câu trả lời cho vấn đề Điểm hạn chế lớn việc không đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp 2005 doanh nghiệp có vốn ĐTNN chọn khơng đăng ký lại phép hoạt động phạm vi cho phép giấy phép đầu tư Doanh nghiệp có vốn ĐTNN khơng đăng ký lại khơng điều chỉnh ngành nghề kinh doanh thời hạn hoạt động Quy định gây bất lợi cho doanh nghiệp không đăng ký lại vi phạm cam 11 Luật Đầu tư 2005 Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp tục phải tổ chức hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Tuy Chính phủ có Nghị định 38/2003/NĐ-CP ngày 15/4/2003 việc chuyển số doanh nghiệp có vốn ĐTNN sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần, việc chuyển đổi phải qua thủ tục trình tự phức tạp mà khơng phải doanh nghiệp có vốn ĐTNN đáp ứng Có khơng đồng Nghị định 108/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư Nghị định số 124/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN) Điều 32,33 Luật Đầu tư Nghi định 108 quy định ưu đãi cho dự án đầu tư mở rộng song Điều 13 ,14 Luật Thuế TNDN Nghị Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế kết bảo đảm đầu tư trường hợp thay đổi pháp luật, sách quy định Điều định 124, Nghị định 122 quy định ưu đãi cho DN thành lập thuộc lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định Luật Đầu tư - Thủ tục hải quan: Thủ tục hải quan gây trở ngại lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp FDI + Thứ nhất: theo điều 118, khoản 1, mục a.6 Thông tư số 194/2010/TT-BTC hướng dẫn thủ tục hải quan quy định “Chứng từ toán cho hàng hoá xuất khẩu: nộp 01 xuất trình để đối chiếu; trường hợp lơ hàng tốn nhiều lần nộp thêm 01 bảng kê chứng từ tốn qua ngân hàng.” Theo đó, lý nguyên liệu xuất hàng xuất phải có chứng từ bắt buộc “Giấy báo có” từ ngân hàng, khơng phải doanh nghiệp xin “ Giấy báo có” 26 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Ví dụ, Cơng ty Perstima (Việt Nam) - chuyên sản xuất thép mạ thiếc thép mạ crơm Bình Dương với thị trường xuất chủ yếu Malaysia, chia sẻ rủi ro tỷ giá đồng Ringit Malaysia (RM) USD nên khách hàng yêu cầu Perstima chuyển sang giao dịch mua bán đồng RM không chấm dứt hợp tác Tuy nhiên, doanh nghiệp giao dịch đồng RM khơng làm thủ tục lý nguyên liệu quy định Luật Hải quan lý nguyên liệu xuất hàng xuất phải có chứng từ bắt buộc “Giấy báo có”, giấy ngân hàng Việt Nam khơng thể phát hành đồng RM RM + Thứ hai, thủ tục hải quan hàng nhập sản xuất để xuất nhiều bất cập Ví dụ, Bà Lê Thị Bé Tuyết, đại diện Cơng ty YAZAKI EDS Việt Nam (Bình Dương) phản ánh công ty gặp vướng mắc việc khai báo hải quan thiết bị máy móc chuyên dùng lắp ráp phụ tùng ô tô Cơ quan Hải quan thường bắt khai chi tiết, cịn Cơng ty kiến nghị xin khai báo đồng Ngoài ra, nhập máy móc thiết bị có kèm catalogue sách đĩa mềm bị quan Hải quan yêu cầu giám định, kiểm tra quan quản lý văn hóa tỉnh Bình Dương Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế ngoại tệ khơng chuyển đổi 27 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 KẾT LUẬN Cùng với phát triển xã hội xu hướng hội nhập toàn cầu, sách pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật Đầu tư ngày có chiều hướng thay đổi theo hướng hoàn thiện Bên cạnh thành tựu đạt cịn tồn nhiều thiếu sót cần khắc phục Nhà nước có nhiều nỗ lực điều chỉnh hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngồi nhằm tạo thơng thống, minh bạch Thừa nhận rằng, giai đoạn nay, thu hút FDI cịn gặp nhiều khó khăn tất lĩnh vực kinh tế xã hội khơng riêng khía cạnh luật pháp Các ràng buộc thức khơng thức luật pháp khơng làm giảm hứng thú nhà đầu tư nước ngồi nói riêng mà cịn gây lãng phí nguồn lực phát triển kinh tế Vì vậy, đề tài ngiên cứu hạn chế bất cập pháp lý thu hút vốn FDI hy vọng đưa góc nhìn thực tế, làm tảng cho giải pháp cơ, hiệu để nhanh chóng khắc phục mặt hạn chế phát huy tối đa mạnh sẵn có, tạo mơi trường đầu tư đủ sức hấp dẫn nguồn vốn quốc tế Cao học Đêm – Khóa 22 – LuậKt inh tế quán sách 28 ... Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 CHƯƠNG 2: NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ PHÁP LÝ VÀ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT... thời gian tới Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 CHƯƠNG I: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN... b Những khó khăn, vướng mắc pháp lý sách đất đai : 16 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp vào Việt Nam - Vướng mắc pháp lý thủ tục 2013 Một điều kiện tiên hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh

Ngày đăng: 07/08/2014, 09:55

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Thực tế quản lý ở địa phương thời gian cấp chứng nhận đầu tư ở địa phương thường bị chậm trễ do phải chờ các cơ quan trung ương cho ý kiến thẩm tra: “Thời gian cho ý kiến là 15 ngày nhưng hầu như đều bị quá thời hạn, trong khi ý kiến các bộ đôi khi còn chung chung, làm khó cho địa phương”. Điều 49 -Nghị định số 108/2006/NĐ-CP.

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan