một số công cụ phân tích sử dụng trong lập dự án theo hớng dẫn của uỷ ban châu âu - ec TS. bùi ngọc toàn Bộ môn Dự án v Quản lý dự án, Khoa Công trình Trờng Đại học Giao thông Vận tải Tóm tắt: Uỷ ban Châu Âu EC hớng dẫn lập dự án theo một mô hình trình by thống nhất v trực quan - mô hình bảng lôgic. Bi báo đề cập đến các công cụ phân tích sử dụng để lập bảng lôgic ny. Summary: EC guides the process of project formation according to a united and visually presentive model - the model of the Logical Framework. This paper concerns with analytic instruments used in establishing this logical framework. I. Đặt vấn đề Để tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của nớc ta diễn ra toàn diện và đầy đủ thì công tác lập dự án đầu t ở nớc ta cần phải đợc thực hiện theo những công cụ đợc tiêu chuẩn hoá, mô hình hoá mà các nớc tiên tiến đã và đang sử dụng. Năm 1992 Uỷ ban Châu Âu đã thông qua tài liệu "Quản lý vòng đời của dự án" giới thiệu một bộ công cụ thiết kế (lập) và quản lý dự án dựa trên phơng pháp phân tích theo bảng lôgic (hay còn gọi là khung lôgic). Phơng pháp này đã đợc nhiều nhà tài trợ sử dụng rộng rãi, và hiện nay, đa số các dự án muốn kêu gọi tài trợ nớc ngoài đều đợc yêu cầu lập theo phơng pháp nêu trên. Để xây dựng đợc bảng lôgic cần phải sử dụng các công cụ phân tích. Các công cụ phân tích đó là phân tích các bên liên quan; phân tích vấn đề; phân tích mục tiêu và phân tích chiến lợc. CT 2 II. Nội dung 1. Vị trí của các công cụ phân tích trong công tác lập bảng lôgic Việc thiết lập bảng lôgic bao gồm 2 giai đoạn và đợc thực hiện một cách tuần tự trong các quá trình xác định và thẩm định của vòng đời dự án. Hai giai đoạn đó là giai đoạn phân tích và giai đoạn lập kế hoạch. Giai đoạn phân tích thực hiện các công việc phân tích tình hình hiện tại để xây dựng một viễn cảnh của "tình trạng mong muốn trong tơng lai" và để chọn lựa những chiến lợc sẽ áp dụng để đạt đợc tình trạng đó. ý tởng chủ yếu là các dự án hoặc chơng trình đợc thiết kế nhằm giải quyết những vấn đề mà các nhóm mục tiêu hoặc/và các đối tợng đợc hởng lợi đang phải đối mặt cũng nh những đòi hỏi và lợi ích của họ. Giai đoạn phân tích bao gồm bốn bớc/nội dung: - Phân tích các bên liên quan. - Phân tích các vấn đề (hình ảnh của hiện thực). - Phân tích các mục tiêu (hình ảnh của tình trạng đợc cải thiện trong tơng lai). - Phân tích các chiến lợc (so sánh các khả năng lựa chọn khác nhau để đạt đợc tình trạng tơng lai mong muốn). Giai đoạn lập kế hoạch là khi ý tởng dự án đã đợc phát triển tiếp thành một kế hoạch thực tế mang tính vận hành và sẵn sàng để đợc thực hiện. Trong giai đoạn này, bảng lôgic đợc thảo ra và các hoạt động cũng nh các nguồn lực đợc xác định và lập tiến độ. Nh vậy 4 công cụ phân tích nêu trên đợc sử dụng trong giai đoạn phân tích của công tác lập dự án. Sau đây là nội dung cụ thể của từng loại phân tích. 2. Phân tích các bên liên quan Bên liên quan có thể là cá nhân, nhóm ngời, tổ chức bất kỳ có thể có mối liên hệ với dự án. Phân tích các bên liên quan xác định tất cả những gì có thể bị tác động (cả tích cực và tiêu cực) và bị nh thế nào nhằm đạt tới mức tối đa lợi ích cho xã hội, cho thể chế và giảm tới mức tối thiểu các tác động tiêu cực. Điều quan trọng và cần lu ý là việc phân tích các bên liên quan cần phải đợc thực hiện ngay từ các giai đoạn xác định và thẩm định dự án. EC đặc biệt quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới. Lập luận của EC là trong mọi xã hội có những sự khác biệt về vai trò và trách nhiệm của nam và nữ giới. Sự khác biệt đó cũng thể hiện trong việc tiếp cận, kiểm soát các nguồn lực, sự tham gia vào việc ra quyết định. ở rất nhiều nơi, nam và nữ giới không đợc bình đẳng trong việc tiếp cận các dịch vụ nh giao thông, y tế, giáo dục và các cơ hội khác về đời sống kinh tế, chính trị, xã hội. CT 2 Sự bất bình đẳng về giới đó cản trở tăng trởng và kìm hãm phát triển. Nếu không giải quyết thoả đáng các vấn đề về giới thì điều đó có thể ảnh hởng nghiêm trọng đến tính hiệu quả và tính bền vững của các dự án, thậm chí có thể còn làm tăng sự bất bình đẳng vốn có. Do đó, điều quan trọng là phải phân tích đợc sự khác biệt và bất bình đẳng về giới và đa vào các nội dung tơng tác, các mục tiêu, chiến lợc và bố trí các nguồn lực. Vì thế, việc phân tích các bên liên quan phải nhận diện có hệ thống tất cả sự khác biệt về giới, cũng nh các lợi ích, các vấn đề cụ thể và các tiềm năng của nam và nữ giới trong các nhóm liên quan. Trong một trờng hợp lý tởng, dự án cần đợc thiết kế trong một hội thảo về tham gia lập kế hoạch của các bên liên quan, bao gồm đại diện của các bên liên quan chính để đảm bảo đại diện cân xứng các lợi ích của nam và nữ giới. Bất cứ khi nào bảng lôgic đợc xem xét, điều chỉnh lại trong quá trình thực hiện dự án thì việc phân tích các bên liên quan cũng cần phải đợc xem xét lại. Phân tích các bên liên quan và phân tích vấn đề có quan hệ mật thiết với nhau: không có quan điểm của con ngời về một vấn đề thì cả bản chất, sự cần thiết lẫn giải pháp cuối cùng cho vấn đề đó đều không thể rõ ràng đợc. Thông thờng, ngời ta thờng phân tích các bên liên quan theo các khía cạnh là: - Đặc điểm (về các mặt kinh tế - xã hội; giới tính; kết cấu, tổ chức, thân phận; quan điểm). - Lợi ích và mong muốn. - Một số vấn đề nhạy cảm nh môi trờng, vấn đề bình đẳng giới. - Tiềm năng và nhợc điểm (khả năng cung cấp các nguồn lực; kiến thức, kinh nghiệm; sự tham gia tiềm tàng). - Các gợi ý và kết luận (các hoạt động cần thiết, phơng pháp giải quyết). Đối với một dự án xây dựng công trình giao thông đờng bộ thì các bên liên quan có thể là: (1) Chính phủ, Bộ GTVT, (2) UBND các cấp và Sở, phòng GTVT tơng ứng, (3) Các chủ phơng tiện giao thông t nhân (t nhân sử dụng đờng), (4) Các hộ nông dân, cộng đồng, (5) Các đội bảo trì đờng bộ cấp làng, xã, (6) EC, (7) Các quốc gia thành viên EU, (8) Các công ty bảo trì đờng bộ của khu vực, và (9) Khu vực t nhân: các doanh nghiệp về giao thông của khu vực và địa phơng. Bảng 1 trình bày một ví dụ về phân tích một số bên liên quan trong một dự án xây dựng công trình giao thông đờng bộ. Bảng 1. Phân tích các bên liên quan cho một dự án xây dựng công trình đờng bộ Các bên liên quan Đặc điểm: kinh tế, xã hội khác giới kết cấu, tổ chức, thân phận quan điểm Lợi ích & mong muốn: lợi ích, mục tiêu các mong muốn Nhạy cảm v tôn trọng các vấn đề đan chéo (môi trờng, bình đẳng giới ) Tiềm năng v nhợc điểm: sự cung cấp nguồn lực, kiến thức, kinh nghiệm, sự tham gia tiềm tng Các gợi ý v kết luận: các hoạt động cần thiết, phơng pháp giải quyết với nhóm UBND tỉnh, Sở GTVT - Phụ thuộc vào các quyết định cấp cao ở trung ơng về bố trí nguồn lực - Tiết kiệm thời gian đi lại - Chi tiền để làm việc tốt hơn - Nâng cao kỹ năng và thiết bị lập kế hoạch và quản lý mạng lới đờng bộ ở khu vực - Chất lợng xây dựng, cải tạo tốt hơn - EIA là một phần của chính sách - EIA cha bao giờ đợc tiến hành - Có nhận thức về vấn đề môi trờng là hậu quả của việc thay dầu bôi trơn - Nghiên cứu về bình đẳng giới là một phần của chính sách nhng trong thực tế rất ít khi áp dụng - Vốn phân bổ cho khu vực ít và chậm - Năng lực đội bảo trì còn yếu - Có kiến thức tốt về đờng bộ và các đoạn đờng nguy hiểm - Nâng cao năng lực ở cấp khu vực về phơng tiện để ra quyết định, quản lý nguồn lực, tạo vốn - Coi EIA nh là một biện pháp bắt buộc - Rà soát lại các các phơng pháp bảo dỡng đờng CT 2 Các chủ phơng tiện giao thông t nhân (t nhân sử dụng đờng) - Các chủ sở hữu thuộc tầng lớp trung lu trở lên, khoảng 80% nam giới và 20% nữ giới lái xe - Đại diện bởi nghiệp đoàn Ô tô quốc gia (NAF) - Tiết kiệm thời gian đi lại - Tiếp cận tốt hơn với thị trờng sản phẩm và các hạ tầng cơ sở của xã hội (chủ yếu là phụ nữ) - Giảm chi phí - Tai nạn ít hơn - Tăng cờng chiếu sáng, điện thoại và các biện pháp an toàn (nữ giới là chính) - Có thể cần nhắc nhở về vấn đề môi trờng - Bảo trì phơng tiện thờng bị sao lãng - Thay dầu bôi trơn ở các ga- ra thiếu các trang thiết bị thích hợp - Đóng góp: Nâng doanh thu thu phí cầu đờng - Xem xét các vấn đề về chỗ nghỉ, chiếu sáng, điện thoại trên tuyến - Nhắc nhở về các vấn đề môi trờng Các hộ nông dân, cộng đồng - Rất không đồng nhất - Phụ nữ tiếp thị nông sản quy mô nhỏ dễ hỏng - Đợc tổ chức một phần ở hình thức hợp tác xã, nam giới chi phối các tổ chức -Vận chuyển càng nhanh càng tốt với giá hợp lý, chủ yếu đối với nông sản - Chính phủ bảo trì các con đờng chính và phụ - Có ít nhận thức về khả năng gây ô nhiễm do vận tải và do thay dầu bôi trơn - Nam giới ngần ngại trong việc cho phụ nữ nắm vai trò lãnh đạo - Đóng góp: tham gia các đội bảo trì - Sẽ phải trả phí nhiều hơn khi tiếp thị - Nam giới chi phối các tổ chức cấp thôn - Nhắc nhở họ tham gia đóng góp vào các đội bảo trì - Đóng góp của nam và nữ giới nên ở mức độ khác nhau, nếu không chi phí cho nữ giới sẽ cao hơn EC - Quan điểm tích cực về các hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội - Có đại diện ở các quốc gia - Trao đổi hàng hoá đợc nâng cao và ổn định, tăng cờng phát triển kinh tế và xã hội - Xoá đói, giảm nghèo - Sử dụng tài trợ minh bạch, hiệu quả - Phải đánh giá tác động môi trờng trớc khi quyết định cung cấp tài chính - Quan tâm đặc biệt đến yêu cầu về bình đẳng giới - Nhiều kinh nghiệm về cung cấp tài chính cho các dự án/chơng trình đờng bộ - Tổng kết những kinh nghiệm có đợc CT 2 CT 2 3. Phân tích vấn đề Phân tích vấn đề chỉ ra những khía cạnh tiêu cực của tình hình và lập ra mối quan hệ nhân quả giữa các vấn đề tồn tại. Phân tích vấn đề bao gồm 3 bớc sau: - Định nghĩa chính xác khuôn khổ và chủ đề của việc phân tích. - Chỉ ra những vấn đề chính mà nhóm đối tợng và các đối tợng đợc hởng lợi sẽ gặp phải (vấn đề là gì?). Chi phí v ậ n tải của x hội tăng Đ ầu t và phát triển t nhân bị cản trở Phần thu từ sản phẩm nông nghiệp g iảm Hàng hoá t ạ i các thị trờng đô thị liên tục tăn g g iá** Tai n ạ n giao thông tăng Chi phí v ậ n tải của các công ty xe buýt tăng** Chi phí v ậ n tải của các công ty vận tải tăng Ngời buôn bán không muốn phục vụ thị trờng nông thôn** M ạ ng lới đờng bị xuống cấ p ** Chất lợng thi công thấp hơn so với tiêu chuẩn Móng đờng và mặt đờng bị h hỏng nặng trên các đờn g chính* Đ ờng chính và nhánh không đợc p h ụ c hồi M ạ ng lới đờng nhánh xuốn g cấ p Xe buýt và xe tải đều quá tải Ma lớn trong những năm qua Đ ầu t vào hạ tầng cơ sở giao thông yếu Một số đo ạ n đờng không đợc đội bảo dỡng phụ trách Lực lợng bảo dỡng đờng của Chính phủ hoạt động không hiệu quả* ** Các đội bảo dỡng đờng của cộng đồng dân c và đô thị hoạt động không hiệu quả Sản phẩm nông nghiệp mất giá trên thị trờng** Các tiêu chuẩn chất lợng không đợc định nghĩa rõ ràng* ** Các công ty xây dựng không đợc theo dõi, giám sát đúng quy cách* Ngời tham gia giao thông không tôn trọng lu ậ t lệ Cảnh sát giao thông hoạt động không hiệu quả Các cầu tải trọng lớn không còn khả năng phục vụ C ạ nh tranh của các nhóm thấp Sử dụng các công nghệ cũ kỹ* Tồn t ạ i mâu thuẫn trong lnh đạo và tổ chức** Nhân viên thuộc các nhóm chính quyền địa phơng về GTVT yếu Trách nhiệm bảo dỡng giữa chính quyền trung ơng và địa phơng không đợc định rõ C ạ nh tranh của các nhóm thấp Sử dụng các công nghệ cũ kỹ* Các biện pháp kiểm tra tải trọng của phơng tiện giao thông không hiệu quả* Trách nhiệm trong nội bộ Bộ GTVT còn chồng chéo và không rõ ràng Tình hình tài chính của chính phủ bấp bênh Phí sử dụng đờng không đợc thu đầy đủ Ngành đợc bộ không phải là u tiên chính Bộ GTVT vừa mới thành lập Hình 1. Cây vấn đề cho dự án xây dựng công trình đờng bộ ảnh hởng Nguyên nhân * Liên quan đến mô i trờng cần phân tích chi tiết ** Vấn đề nhạy cảm về giới cần phân tích thêm, đặc biệt l liên quan đến tác động - Thể hiện các vấn đề dới dạng sơ đồ, gọi là "cây vấn đề" hoặc "sơ đồ cây vấn đề" để lập ra quan hệ nhân quả. Phân tích đợc trình bày dới dạng sơ đồ, trong đó kết quả của vấn đề ở đỉnh của cây và các nguyên nhân thì ở phía dới. Mục đích của phân tích này là nhằm chỉ ra trọng tâm của vấn đề mà các bên liên quan quan tâm và tìm cách để khắc phục. Sau khi hoàn thành xong, cây vấn đề thể hiện một bức tranh toàn diện về tình trạng hiện tại. Biểu đồ này sẽ rất hiệu quả nếu đợc trình bày tại một hội thảo gồm các bên liên quan là những ngời nắm đợc tình hình do một ngời hiểu rõ phơng pháp thảo luận nhóm và có kinh nghiệm trong phơng pháp này làm chủ toạ. Hình 1 là một ví dụ của cây vấn đề cho một dự án xây dựng công trình đờng bộ. CT 2 * Liên quan đến môi trờng cần xác định thêm ** Vấn đề nhạy cảm về giới cần xác định thêm Các vấn đề không có giải pháp đợc gạch chân Các mục tiêu bổ sung đợc in chữ nghiêng Chi phí v ậ n tải của x hội giảm Đ ầu t và phát triển t nhân đợc khuyến khích Phần thu từ sản phẩm nông nghiệp tăng Hàng hoá t ạ i các thị trờng đô thị ổn định** Tai n ạ n giao thông giảm Chi phí vận tải của các công ty xe buýt giảm** Chi phí v ậ n tải của các công ty vận tải giảm Ngời buôn bán phục vụ thị trờng nông thôn nhiều hơn** Giá trị sản phẩm nông nghiệp đợc duy trì** Móng đờng và mặt đờng bị h hỏng ít hơn Hình 2. Cây mục tiêu cho dự án xây dựng công trình đờng bộ M ạ ng lới đờng đáp ứng đợc nhu cầu giao thông* ** Tiêu chuẩn thi công đờng đợc thoả mn Đ ờng chính và đờng nhánh đợc phục hồi Xe buýt và xe tải đều tôn trọng giới hạn về tải trọng Ma lớn trong những năm qua Đ ầu t vào h ạ tầng cơ sở giao thông tăng Đ ội bảo dỡng phụ trách nhiều đoạn đờng hơn M ạ ng lới đờng đợc bảo dỡng tốt hơn ứng xử của ngời sử dụng đờng đợc cải thiện Kết quả M ạ ng lới đờng nhánh đợc bảo dỡng rộng Ngời v ậ n chuyển tôn trọng quy tắc Các tiêu chuẩn chất lợng đợc định nghĩa rõ ràng* ** Các công ty xây dựng đợc theo dõi, giám sát đầy đủ* Đ ội bảo dỡng công cộng và đô thị hoạt động hiệu quả hơn Mâu thuẫn trong lnh đạo và tổ chức đợc giải quyết** Nhân viên các nhóm của chính quyền địa phơng về GTVT đợc tăng cờng Trách nhiệm bảo dỡng giữa chính quyền trung ơng và địa phơng đợc phân định Các đội bảo dỡng công cộng và đô thị đợc thành lập mới Khu vực t nhân tham gia bảo dỡng Các biện pháp kiểm tra tải trọng của phơng tiện giao thông hiệu quả* Trách nhiệm trong nội bộ Bộ GTVT đợc địn hrõ Tình hình tài chính của chính phủ bấp bênh Phí sử dụng đờng đợc thu đầy đủ Ngành đờng không phải là u tiên chính Cán bộ, t ổ chức của Bộ GTVT đợc tăng cờng Phơng tiện Hệ thống kiểm tra chất lợng đợc thiết lập Lái xe nh ậ n thức đợc về tác động tải trọng lớn Cảnh sát giao thông hoạt động hiệu quả Các cầu tải trọng lớn đợc sử dụng và bảo dỡng Đ ội bảo dỡng của Bộ GTVT hoạt động hiệu quả hơn Năng lực các nhóm đợc nâng cao Công nghệ đầy đủ hơn* Công nghệ đầy đủ hơn* ** Năng lực các nhóm đợc tăng cờng Quyền làm công tác bảo dỡng đợc nâng cao CT 2 Các kết quả * Liên quan đến môi trờng cần xác định thêm ** Vấn đề nhạy cảm về giới cần xác định thêm Chi phí v ậ n tải của x hội giảm Đ ầu t và phát triển t nhân đợc khuyến khích Phần thu từ sản phẩm nông nghiệp tăng Hàng hoá t ạ i các thị trờng đô thị ổn định** Tai n ạ n giao thông giảm Chi phí v ậ n tải của các công ty xe buýt giảm** Chi phí v ậ n tải của các công ty vận tải giảm Ngời buôn bán phục vụ thị trờng nông thôn nhiều hơn** Giá trị sản phẩm nông nghiệp đợc duy trì** M ạ ng lới đờng đáp ứng đợc nhu cầu giao thông* ** Móng đờng và mặt đờng bị h hỏng ít hơn Tiêu chuẩn thi công đờng thoả mn Đ ờng chính và đờng nhánh đợc phục hồi Xe buýt và xe tải đều tôn trọng giới hạn về tải trọng Ma lớn trong những năm qua Đ ầu t vào h ạ tầng cơ sở giao thông tăng Đ ội bảo dỡng phụ trách nhiều đoạn đờng hơn M ạ ng lới đờng đợc bảo dỡng tốt hơn ứng xử của ngời sử dụng đờng đợc cải thiện M ạ ng lới đờng nhánh đợc bảo dỡng rộng Ngời vận chuyển tôn trọng quy tắc Các tiêu chuẩn chất lợng đợc định nghĩa rõ ràng*** Các công ty xây dựng đợc theo dõi, giám sát đầy đủ* Đ ội bảo dỡng công cộng và đô thị ho ạ t động hiệu quả hơn Mâu thuẫn trong lnh đạo và tổ chức đợc giải quyết** Nhân viên các nhóm của chính quyền địa phơng về GTVT đợc tăng cờng Trách nhiệm bảo dỡng giữa chính quyền trung ơng và địa phơng đợc phân định Các đội bảo dỡng công cộng và đô thị đợc thành lập mới Khu vực t nhân tham gia bảo dỡng Các biện pháp kiểm tra tải trọng của phơng tiện giao thông hiệu quả* Trách nhiệm trong nội bộ Bộ GTVT đợc định rõ Tình hình tài chính của chính phủ bấp bênh Ph í sử dụng đờng đợc thu đầy đủ Ngành đờng không phải là u tiên chính Cán bộ, t ổ chức của Bộ GTVT đợc tăng cờng Hệ thống kiểm tra chất lợng đợc thiết lập Lái xe nh ậ n thức đợc về tác động tải trọng lớn Cảnh sát giao thông hoạt động hiệu quả Các cầu tải trọng lớn đợc sử dụng và bảo dỡng Đ ội bảo dỡng của Bộ GTVT hoạt động hiệu quả hơn Năng lực các nhóm đợc nâng cao Công nghệ đầy đủ hơn* Công nghệ đầy đủ hơn*** Năng lực các nhóm đợc tăng cờng Quyền làm công tác bảo dỡng đợc nâng cao Ngoi trong Cấp mục t i êu tổng quát Cấp mục đích dự án Chiến lợc nhận thức và kiểm tra Chiến lợc nâng cao chất lợng và tổ chức Chiến lợc phục hồi Chiến lợc bảo dờng đờng nhánh Hình 3. Phân tích chiến lợc dự án xây dựng công trình đờng bộ 4. Phân tích mục tiêu Phân tích mục tiêu là một cách tiếp cận mang tính phơng pháp luận đợc sử dụng để: - Mô tả tình huống tơng lai khi các vấn đề đã đợc giải quyết với sự tham gia của đại diện các bên liên quan. - Rà soát lại sự sắp xếp thứ bậc của mục tiêu. - Minh hoạ quan hệ phơng tiện-kết quả dới dạng sơ đồ. Tình trạng không tốt hiện tại trong cây vấn đề, ví dụ nh "sản xuất nông nghiệp thấp" đợc chuyển thành các kết quả tích cực sau khi vấn đề đợc giải quyết và biểu diễn dới dạng, ví dụ "sản xuất nông nghiệp đợc nâng cao". Các kết quả tích cực này thực ra chính là các mục tiêu và đợc trình bày trong một sơ đồ mục tiêu thể hiện một quan hệ phơng tiện-kết quả. Sơ đồ này cho ta một cái nhìn tổng quan rõ ràng về kết quả mong muốn trong tơng lai. Thông thờng trong sơ đồ này có một số mục tiêu mà dự án đề ra cha thể đạt đợc và cần phải đợc đề cập tới trong các dự án khác. Một số mục tiêu có thể là không thực tế, do đó cần phải tìm ra các giải pháp khác hoặc không tìm cách giải quyết vấn đề đó nữa. Hình 2 là cây mục tiêu của một dự án xây dựng công trình đờng bộ. 5. Phân tích chiến lợc Bớc cuối cùng của giai đoạn phân tích là lựa chọn chiến lợc sẽ sử dụng để đạt mục tiêu mong muốn. Phân tích chiến lợc là quyết định xem mục tiêu nào sẽ bao gồm trong dự án và mục tiêu nào sẽ bị loại bỏ và mục đích cũng nh mục tiêu tổng thể của dự án là gì. Bớc này yêu cầu các vấn đề sau: - Tiêu chí lựa chọn chiến lợc là phải rõ ràng. - Xác định các chiến lợc là có thể khác nhau để đạt đợc mục tiêu. - Lựa chọn chiến lợc của dự án. Trong sơ đồ mục tiêu, những tập hợp các mục tiêu đồng dạng đều đợc gọi là chiến lợc. Một hoặc nhiều trong số các chiến lợc này sẽ đợc lựa chọn làm chiến lợc hoạt động tơng lai. Chiến lợc thích hợp và khả thi nhất đợc lựa chọn trên cơ sở một số tiêu chí, ví dụ: sự u tiên (quan tâm) của các bên liên quan (cả phụ nữ và nam giới), khả năng thành công, ngân sách, sự phù hợp của chiến lợc, thời gian yêu cầu, sự đóng góp làm giảm bất bình đẳng, kể cả bình đẳng giới CT 2 Tuỳ theo phạm vi và khối lợng công việc cần thực hiện mà chiến lợc đợc lựa chọn có thể tạo ra một sự can thiệp "tầm cỡ dự án" hoặc một chơng trình gồm nhiều dự án. Hình 3 là các ví dụ về phân tích chiến lợc cho một dự án công trình đờng bộ. III. Kết luận Trên đây là nội dung cơ bản và các ví dụ cụ thể của các phân tích sử dụng trong lập dự án theo phơng pháp bảng lôgic. Phơng pháp này cần đợc ứng dụng rộng rãi trong việc lập các dự án đầu t. Tài liệu tham khảo [1]. Uỷ ban Châu Âu EC. Văn phòng T vấn và Xây dựng Vơng quốc Anh, Hiệp hội T vấn Xây dựng Việt nam: Cẩm nang quản lý vòng đời của dự án. HHTVXD VN - 2002. [2]. TS. Bùi Ngọc Ton. Lập và phân tích dự án đầu t xây dựng công trình giao thông. NXB GTVT - 2006 . một số công cụ phân tích sử dụng trong lập dự án theo hớng dẫn của uỷ ban châu âu - ec TS. bùi ngọc toàn Bộ môn Dự án v Quản lý dự án, Khoa Công trình Trờng Đại học. Các công cụ phân tích đó là phân tích các bên liên quan; phân tích vấn đề; phân tích mục tiêu và phân tích chiến lợc. CT 2 II. Nội dung 1. Vị trí của các công cụ phân tích trong công tác lập. Vận tải Tóm tắt: Uỷ ban Châu Âu EC hớng dẫn lập dự án theo một mô hình trình by thống nhất v trực quan - mô hình bảng lôgic. Bi báo đề cập đến các công cụ phân tích sử dụng để lập bảng lôgic