Trường đại học nông lâm TP.HCM Khoa Thủy sản -Báo cáo chuyên đề: THỦY SẢN ĐẠI CƯƠNG VỤ KIỆN BÁN PHÁ GIÁ CÁ TRA-BASA VÀ TÔM Gvhd: ThS.Nguyễn Văn Tư Họ & tên sinh viên: Nguyễn Thế Lạc Lớp: DH09CT MSSV: 09117091 MỤC LỤC: Cá Tra-Basa từ hoang dã đến thương hiệu Tìm hiểu luật chống bán phá giá Mỹ Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa Việt Nam Mỹ năm 20022003 Bước Mỹ từ sau vụ kiện -1Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc Từ vụ kiện cá đến vụ kiện Tôm Nhìn nhận hai vụ kiện -2Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc Cá Tra-Basa từ hoang dã đến thương hiệu Vùng hạ nguồn sông Cửu Long, tỉnh An Giang, Đồng Tháp, lão nông dù tuổi thất thập khơng thể biết lồi “cá bụng” quen thuộc xuất quê từ lúc Tuy nhiên, câu chuyện dân gian khẳng định loài cá xuất khoảng vài trăm hay vài ngàn năm trước Chúng bắt cặp sinh sản vùng trung lưu sông Mêkông, Hạ Lào Campuchia Cá mẹ đẻ trứng bắn vào bọt nước vào dề lục bình theo dịng nước trơi hạ nguồn sinh sôi Thuận nước cá trôi sông Tiền, sông Hậu chảy tràn ruộng đồng miền hạ Khoảng năm sau, cá lớn gần kg, lưng đen bụng trắng, da trơn bự địn bánh tét Sau đó, chúng trở lại vùng Hạ Lào, Campuchia tiếp tục vòng đời sinh sản chúng Các tỉnh An Giang, Đồng Tháp vào mùa nước nổi, người dân vớt cá (cá bột) phiêu du tự nhiên dòng nước nặng phù sa, đưa vào bè ương nuôi cho lớn thành cá thịt mang tiêu thụ chợ nội vùng châu thổ sông Mê Kông Nghề nuôi cá bè Nhưng thực phát triển vào đầu năm 70 kỷ trước Quy mô nuôi ngày lớn, thị trường ngày mở rộng đến khắp thành phố lớn, thị xã, làng quê miền nam Vào năm 1984-1988, phương thức vớt cá giống tự nhiên, Công ty Australia phối hợp với Công ty Việt Nam hợp tác nuôi xuất qua thị trường Australia, Hồng Kông, Đài Loan, Singapore với dạng phi lê, cắt khúc, nguyên làm đông lạnh Tuy nhiên, việc đánh bắt cá bột ngày nhiều, khơng có tổ chức đưa đến nguy làm cạn kiệt nguồn giống cá tra, basa tự nhiên Trước tình hình đó, khoa Thủy Sản Đại học Nông Lâm Tp.HCM Đại học Cần Thơ cộng tác với nhà nghiên cứu thủy sản Pháp, nghiên cứu quy trình sản xuất giống cá Tra, cá Basa nhân tạo đến năm 1998, quy trình hồn thiện chuyển giao, gầy dựng nên lực lượng sản xuất giống cá tra, cá basa nhân tạo với 15.000 nông hộ liên quan Nghề ép cá giống làm giàu cho nhiều nơng hộ Ơng Hai Nắm, nơng dân thị trấn Hồng Ngự (Đồng Tháp) lập sở ép cá giống sau vài ba mùa bán cá giống trở thành tỷ phú, mua xe Toyota Crown, nhà cửa khang trang Ngay sau nhà ở, bờ vuông ao với vô số ô lưới mắt nhỏ để dưỡng cá, “phòng chờ”, “phòng đẻ” cá lắp dựng đơn giản vật liệu nhẹ Nhiều thùng tôn trịn đường kính 80-100 cm, thùng nước tạo sóng nơi “tình tự” cặp cá bố-mẹ 2-3 kg/con, trước bắt cá mẹ ép trứng Đặt nằm cá mẹ nghiêng đùi thợ cả, sau chừng năm vuốt xuôi từ ức xuống gần đuôi, trứng từ bụng cá mẹ rơi -3Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc xuống thau nhôm Chùm trứng vàng nhạt đưa lên phễu kính trong, miệng phễu có đèn điện cơng suất thấp để sưởi dưỡng trứng với máy thổi oxy Cá từ ngày tuổi biết ăn trứng gà khuấy tan nên lớn nhanh Khi gọi cá bột (cỡ 5-7 ngày tuổi, tương đương cá tự nhiên vớt sông) lũ cá chuyển dần sang lưới thích hợp, chăm sóc kỹ lưỡng nuôi em bé Sau tuần tuổi, cá giống chuẩn bị sẵn sàng xuất xưởng Cùng với sở Hai Nắm, sở tư nhân khác đơn vị sản xuất cá giống quy mô lớn, kỹ thuật tiên tiến An Giang sản xuất cung ứng hàng triệu cá giống cho trại, lồng bè, đăng quầng nhiều tỉnh, sau năm số lượng gia tăng Nuôi cá bè xuất Cuối năm 1980, cá ba sa bắt đầu rời làng bè vùng đầu nguồn sông Tiền sông Hậu để mở cho chuyến ngao du trời Tây Ban đầu có Đồng Tháp An Giang, phong trào nuôi cá mở rộng thêm tỉnh có nước ngọt: Cần Thơ, Vĩnh Long, Bến Tre, Sóc Trăng Cá ni xuất từ mơ hình ni lồng bè cỡ 10-20 tấn/bè/vụ mở rộng sang ao lớn cồn cát, dải đất bồi cặp sơng 50-100 tấn/ha/vụ; cá biệt có nơi 200-300 tấn/ha/vụ Hiện nay, vùng có tới 5.000 bè lớn nhỏ nhiều ao, quầng đăng Cặp nhánh sông Cửu Long đưa vào nuôi cá ba sa xuất 1-2 vụ/năm (nuôi công nghiệp) Nếu năm 19951996, sản lượng cá thương phẩm vùng khoảng 20.000 tấn/năm, đến năm 2002 sản lượng tăng vọt lên 150.000 Với kỹ thuật nuôi mới, thịt cá có màu trắng pha lẫn mỡ, thịt ngon mềm, thơm, không mùi đất tảo, đạt suất cao Những lô hàng sản phẩm cá ba sa xuất với nhãn hàng hoá “Catfish” sang nhiều nước châu âu Mỹ Kim ngạch xuất vào Mỹ năm 2002 đạt 60 triệu USD, dấu ấn rõ nét hàng hoá từ cá Cá ba sa lúc chủ yếu ni lồng bè, sản lượng thấp Khi thị trường nước bắt đầu chuộng yêu cầu cung cấp ngày nhiều cá ba sa ngày thể đuối sức Một công ty Úc u cầu cơng ty Cataco tìm cá thay sản lượng cho cá ba sa họ cử hẳn chuyên gia tới Đồng sông Cửu Long để công ty nghiên cứu Trong nhiều loài cá họ thống chọn cá tra, có đặc điểm sinh trưởng, thịt phi lê tương tự ba sa Thế container cá tra phi lê Việt Nam xuất qua Úc, thị trường sau chấp nhận mặt hàng Đó tín hiệu đáng mừng buổi đầu sơ khai Tiếp theo nhiều danh nghiệp bắt chuyển sang xuất cá Tra thay cá -4Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc Basa Nhiều thị trường khác Mỹ, Châu Âu tiếp nhận sản phẩm từ loại cá Như vậy, trải qua nhiều giai đoạn cá Tra-Basa Việt Nam thực trở thành mặt hàng nhiều nước giới biết đến khẳng định, “cá bụng” ngày trở thành thương hiệu thị trường quốc tế Năm 2002, cá Tra, Basa Việt Nam đối mặt với vụ kiện bán phá giá Mỹ Mặc dù vụ kiện gây khó khăn nhiều cho việc xuất cá Tra, Basa Việt Nam Tuy nhiên cho thấy mặt hàng gây ý số thị trường lớn, gây lo ngại cho nhà sản xuất thị trường Luật chống bán phá giá Mỹ: Bán phá giá việc bán hàng hoá nhà sản xuất xuất nước thị trường xuất với giá thấp giá bán sản phẩm giống tương tự mà nhà sản xuất xuất bán thị trường nước họ xuất tới thị trường nước thứ ba, với giá bán hàng hố thấp chi phí sản xuất sản phẩm Luật Mỹ quy định rằng: hàng hóa bán vào Mỹ thấp giá quốc tế thấp giá thị trường người sản xuất thấp Mỹ kiện tịa, vậy, nước bị kiện phải chụi thuế chống bán phá giá (AD) cao khơng hàng hóa bán phá cịn tất 10 hàng hóa khác nước bán vào Mỹ Giá thị trường hàng hóa hàng hóa thường bán thị trường nước người sản xuất Bộ thương mại Mỹ (DOC), Uỷ ban thương mại quốc tế (ITC), Tổng cục hải quan Mĩ có trách nhiệm việc thi hành luật chống bán phá giá DOC chụi trách nhiệm quản lý chung luật bán phá giá điều tra việc phá giá nước cho hàng nhập điều tra xác định việc có thật, DOC quy định mức thuế đánh vào hàng hóa ITC xác định liệu việc đã, , ảnh hưởng đến sản xuất nước hay chưa, liệu ngành sản xuất nước có bị ảnh hưởng từ phát triển việc bán phá giá hàng nhập hay không Tổng cục hải quan áp dụng AD mức thuế ban hành ITC tiến hành công việc xác định cần thiết Gần đây, Quốc hội Mỹ thông qua Luật Byrd sửa đổi, theo luật khuyến khích doanh ngiệp Mỹ cản trở việc nhập hàng hóa từ đối thủ cạnh tranh nước Cụ thể Luật Byrd sửa đổi ngăn chặn cơng ty nước ngồi xuất sản phẩm sang Mỹ mức thấp giá họ thường tính nước, đó, cạnh tranh khơng cơng với nhà sản xuất Mỹ -5Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc (Chương I, Luật Thương mại quốc tế, Phạm Minh biên soạn, NSX Thống Kê, Tp.Hồ Chí Minh 2000) Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa Việt Nam Mỹ năm 20022003 3.1 Nguyên nhân vụ kiện Việt Nam bắt đầu xuất cá tra cá basa sang Mỹ từ năm 1996 Những năm sau đó, sản lượng xuất ngày tăng, mặt hàng cá phi lê đông lạnh Năm 1998, sản phẩm cá da trơn phi lê đông lạnh Việt Nam xuất sang đạt 260 triệu tấn, đến năm 2000, lượng hàng tăng vọt lên 3.000 đến năm 2001 đạt số kỷ lục: xấp xỉ 8.000 Sản phẩm cá tra, cá basa philê Việt Nam sản xuất người tiêu dùng Mỹ đặc biệt ưa chuộng chất lượng ngon, giá thành tương đối rẻ Trước tình hình đó, Hiệp hội chủ trại ni cá nheo Mỹ (CFA) thể phản ứng việc đưa chủ trương chống sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam Trước tiên, Mỹ phê chuẩn đạo luật cấm Việt Nam sử dụng tên “catfish” cho sản phẩm cá xuất Để hiểu rõ vấn đề này, tìm hiểu tên gọi Catfish Catfish tên tiếng Anh tất lồi cá da trơn (khơng có vảy), gồm cá nheo, cá tra, basa, cá bơng lau, cá lăng…theo hệ thống phân loại ngư loại học Tất lồi cá nói thuộc cá nheo (Siluriformes), gồm khoảng 2.500-3.000 loài cá khác nhau, phân bố khắp thuỷ vực nước ngọt, mặn, lợ khắp giới Các loài cá xếp vào họ cá khác nhau, có họ cá nheo Mỹ (Ictaluridae) họ cá da trơn châu Á (Pangasiidae) Cá tra, cá basa Việt Nam lồi cá đặc hữu vùng châu thổ sơng Mêkông thuộc giống Pangasius, họ Pangasidae, Slurifornes Về mặt khoa học tập quán thương mại, lấy tên nhóm sản phẩm lớn thuỷ sản giới để dành riêng cho loài số Trên tất bao bì sản phẩm thuỷ sản xuất Việt Nam ghi rõ dòng chữ tiếng Anh "sản phẩm Việt Nam" "sản xuất Việt Nam", thực việc ghi đầy đủ tên khoa học lẫn tên thương mại theo quy định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Mỹ Cục Quản lý thực phẩm Dược phẩm (FDA) sản phẩm xuất vào thị trường Mỹ Vậy CFA dùng lý để chống lại việc nhập cá tra, cá basa Việt Nam vào Mỹ? Sau luận điểm CFA để chống việc nhập cá Tra-Basa Việt Nam:  Sự xuất sản phẩm cá da trơn giá rẻ từ Việt Nam khiến tổng trị giá catfish bán nhà nông nghiệp Mỹ giảm mạnh từ 446 triệu USD năm 2000 xuống 385 triệu -6Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc USD năm 2001 Sản phẩm Việt Nam thường có giá rẻ từ 0,008 đến USD/pound (1 pound khoảng 0,454kg) Như vậy, việc nhập cá Tra-Basa ạt vào Mỹ theo CFA làm cho giá cá Mỹ giảm theo  CFA cho cá Việt Nam nuôi môi trường nước bị ô nhiễm, khơng đảm bảo chất lượng an tồn cho người tiêu dùng  Việc Việt Nam lấy tên catfish để đặt cho cá da trơn xuất vào Mỹ ăn theo uy tính Mỹ, uy tính mà họ tốn tốn bao công sức tiền để gây dựng nên 3.2 Các bên vụ kiện 3.2.1 Bên Nguyên đơn: Hiệp hội chủ trại nuôi cá nheo Mỹ (CFA) Đại diện cho bên nguyên đơn: Liên doanh Luật Akin Gump Strauss Hauer & Field LLP, với nhóm luật sư: Valerie A Slater; J David Park Thea D Rozman- Louis Thompson, Chủ tịch Hiệp hội chủ trại nuôi cá nheo Mỹ – CFA; Hugh Warren, Phó Chủ tịch CFA * nhà sản xuất cá catfish: - Ơng Randy Rhodes, Cơng ty Southern Pride Catfish; - Kim Cox Bill Dauler, Công ty Consolidated Catfish; - Randy Evans, Trại cá nheo Evans Fish; - Seymour Johnson, Công ty Marie Planting; - Charles Pilkinton, Trại cá nheo Pilkinton Brothers Catfish * công ty chế biến catfish: - David Pearce, đại diện Hãng Pearce Catfish Farm; - Danny Walker, đại diện Công ty Heartland Catfish; - Thomas L Rogers, đại diện Hãng Capital Trade; - Daniel W Klett, đại diện Hãng Capital Trade 3.2.2 Bên bị đơn: Danh nghiệp thành viên Hiệp hội Chế biến Xuất thuỷ sản Việt Nam (VASEP) Đại diện là: PGS TS Nguyễn Hữu Dũng, Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến Xuất thuỷ sản Việt Nam – VASEP - Ơng Ngơ Phước Hậu, Tổng giám đốc Công ty XNK Thuỷ sản An Giang (Agifish); - Ơng Nguyễn Hữu Chí, Phó Vụ trưởng Vụ pháp chế Bộ Thương mại Việt Nam; - Christine Ngo, Giám đốc Công ty Thực phẩm quốc tế H&N; - Matthew Fass, Chủ tịch Tập đoàn Maritime Products International; - Robin Rackowe, Chủ tịch tập đoàn International Marine Fisheries; - TS Carl Ferraris, Học viện Khoa học California; -7Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc - Roger Kratz, Cơng ty Captain's Table; - Diệp Hồi Nam, Luật sư White & Case Vietnam; - Đại diện Đại sứ qn Việt Nam Mỹ ơng Nguyễn Hữu Chí, nhóm luật sư William J Clinton, K Minh Dang, Lyle Vander Schaaf Keir A Whitson 3.3 Diễn biến vụ kiện:  Cuối năm 2000, CFA lên tiếng việc cá tra, basa gia tăng thị phần đáng kể có nguy đe dọa ngành catfish Mỹ  5/10/2001: Hạ viện Mỹ thông qua dự luật HR 2964 cho phép sử dụng tên catfish cho riêng loài cá nheo Mỹ  Cuối năm 2001, CFA tố cáo Việt Nam bán phá giá cá tra, basa vào thị trường Mỹ  Đầu năm 2002, Bộ Thủy sản VN đề nghị FDA công nhận tên thương mại cho cá tra, basa Hypo basa, Sutchi basa trasa  13/5/2002, Mỹ ban hành đạo luật trang trại, có điều khoản cấm loại cá da trơn nhập mang tên catfish  28/6/2002, CFA khởi kiện 53 doanh nghiệp VN bán phá giá cá tra, basa vào Mỹ yêu cầu phủ áp đặt mức thuế phá giá là: 144% (nếu Việt Nam nước có kinh tế thị trường) 191% (nếu Việt Nam nước phi thị trường)  3/7/2002 Ủy Ban Thương mại Quốc tế Hoa kỳ (ITC) gởi câu hỏi điều tra cho doanh nghiệp VN  19/7/2002, Vasep CFA tham dự điều trần trước ITC  9/8/2002, ITC bỏ phiếu kết luận: không xác định việc nhập cá tra, basa VN gây thiệt hại cho ngành sản xuất cá nheo Mỹ mà đe dọa gây thiệt hại  13/8/2002, DOC gởi câu hỏi điều tra cho 15 doanh nghiệp VN (thay 53 DN đơn kiện CFA)  2- 4/10/2002, phái đoàn DOC sang làm việc với Vasep doanh nghiệp bị điều tra trực tiếp  8/11/2002, DOC cơng bố VN nước có kinh tế phi thị trường  15/11/2002, CFA đề nghị Bộ Thương mại Hoa kỳ (DOC) áp dụng biện pháp tình trạng khẩn cấp, có nghĩa áp dụng thuế hồi tố lên lô hàng vào Mỹ sau ngày 26/10/2002  Tháng 12/2002 Vasep thức đề nghị DOC dùng Bangladesh làm nước thay để tính chi phí sản xuất  27/1/2003, DOC phán doanh nghiệp VN bán phá giá đề nghị mức thuế cá tra, basa nhập vào Mỹ 37,94% 63,88% -8Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc  27/2/2003, DOC sửa chửa mức thuế phá giá áp dụng cho doanh nghiệp VN Mức thuế sau DOC sửa chữa ngày 27/2/2003 Tên công ty Mức trước Mức sau sửa Agifish 61,88% 31,45% Cataco 41,06% 41,06% Vinh Hoan 37,94% 37,94% Navico 53,96% 38,09% Các cty khác có tham gia vụ kiện 49,16% 36,76% Các cty không tham gia vụ kiện 63,88% 63,88%  Từ 17/3/2003 đến 28/3/2003: đoàn tra DOC gồm chuyên viên quan chức chia làm nhóm tiến hành điều tra cơng ty lớn là: Agifish, Cataco, Navico Vĩnh Hoàn  Tháng 4/2003, Vasep phát hành thơng cáo báo chí chủ động đề xuất giải vụ kiện CFA tuyên bố sẵn sàng thảo luận với Vasep, chưa đồng ý với tất điều kiện cụ thể Vasep đưa  Tháng 5/2003, thỏa thuận đình vụ kiện không thành công  17/6/2003, DOC thông qua định cuối vụ kiện Vasep dự phiên điều trần trước ITC -9Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc  25/6/2003, Vasep phát hành sách trắng khẳng định VN không bán phá giá cho định DOC không công mang tính bảo hộ  18/7/2003, DOC cơng bố sửa đổi biên phá giá Quyết định cuối DOC Tên công ty Mức cũ Mức Agifish 44,76% 47,05% Cataco 45,55% 45,81% Vinh Hoan 36,84% 36,84% Navico 52,90% 53,68% Các cty khác có tham gia vụ kiện 44,66% 45,55% Các cty không tham gia vụ kiện 63,88% 63,88%  23/7/2003, ITC đưa phán sau cá tra, basa VN có nguy hại đến sản xuất catfish Mỹ  7/8/2003, DOC thức cơng bố áp đặt thuế chống phá giá 11 danh nghiệp Việt Nam (theo mức thuế sửa đổi 18/7/2003)  12/8/2003, lệnh áp thuế bán phá giá Mỹ có hiệu lực  Mức thuế xem xét lại năm tùy theo đánh giá DOC Việt Nam Bài học từ vụ kiện này:  Trước xuất mặt hàng sang thị trường nước khác phải hiểu rõ tập quán thương mại luật pháp nước “ Muốn vào kinh tế thị trường phải biết luật chơi nó; chơi với Mỹ phải biết luật Mỹ phải chơi theo kiểu Mỹ”  Năng cao sức mạnh tổng hợp việc đẩy mạnh vai trò hiệp hội ngành nghề Việt Nam nhà nhập - 10 Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc  Cần tăng cường kiểm tra nghiêm ngặt chất lượng sản phẩm - đảm bảo chất lượng ổn định, quan tâm đến việc xây dựng quảng bá thương hiệu  Việc Việt Nam gia nhập WTO cần thiết, giảm thiểu chèn ép tranh chấp thương mại với đối thủ  Biện pháp vận động hành lang để gây sức ép công luận vụ kiện tương tự cần thiết mang ý nghĩa thiết thực Trong vụ kiện Việt Nam chưa sử dụng hiệu ủng hộ từ dư luận  Đối với mặt hàng có tính cạnh tranh cao, doanh số chiếm 2%/ tổng mức tiêu thụ thị trường cần phải có kiểm tra thường xuyên giá so với giá mặt hàng loại nước sở để điều chỉnh thích hợp, tránh kiện tụng sau  Làm tốt công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu để dễ truy xuất làm chứng chứng minh đỡ thời gian công sức Bước Mỹ từ sau vụ kiện Từ sau vụ kiện, năm Mỹ xem xét lại hành năm để đưa mức thuế chống bán phá giá Năm 2009 vừa qua, có số công ty bỏ thuế chống phá Vĩnh Hồn, Bình An Tuy nhiên, năm Mỹ lại tăng thuế cách bất ngờ, gây bất bình cho nhiều doanh nghiệp “Hiệp hội Chế biến Xuất Thuỷ sản Việt Nam (VASEP) doanh nghiệp hội viên khẳng định rằng, đằng sau định động trị khơng minh bạch Nó đời nỗ lực vận động vụ lợi Hiệp hội Chủ trại nuôi cá nheo Mỹ (CFA)” Đó nội dung thư ngỏ VASEP gửi tới Văn phịng Chính phủ, thể bất bình trước mức thuế chống bán phá giá sơ mà Bộ Thương mại Mỹ (DOC) đưa đợt xem xét hành lần thứ (POR6), sản phẩm phi lê đông lạnh cá tra Việt Nam xuất vào Mỹ Ngày 15/9 vừa qua, thông tin mức thuế chống bán phá giá áp dụng cho sản phẩm cá tra Việt Nam DOC đưa từ 100% đến 120% Nếu mức thuế sơ thông qua vào tháng 3/2011, doanh nghiệp xuất sản phẩm vào Mỹ giai đoạn từ 1/8/2008 đến 31/7/2009 bị truy thu thuế Đối với doanh nghiệp tiếp tục xuất vào thị trường phải nộp trước số tiền mức thuế áp dụng cho lô hàng Như vậy, cộng thêm thuế chống bán phá giá (với mức cao 4,22 USD/kg), sản phẩm cá tra Việt Nam vào thị trường Mỹ mức giá lên tới USD/kg - 11 Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc VASEP phản đối mức thuế kết quả sơ DOC đột ngột thay đổi quốc gia thay Việt Nam, từ Bangladesh thành Philippines dẫn đến mức thuế bị đẩy lên cao một cách vô lý Cụ thể, đợt rà sốt hành lần 6, DOC dựa vào nguồn số liệu được thu thập từ 36 bảng trả lời Philippines để tính tốn giá cá tra nguyên liệu mà không đưa chứng rõ ràng việc ngành cá tra Philippines cải thiện, phù hợp Bangladesh mà DOC liên tục sử dụng làm giá trị thay thế cá tra Việt Nam năm qua VASEP khẳng định việc sử dụng số liệu cá tra Philippines để tính tốn biên độ phá giá cho cá tra Việt Nam bất hợp lý Việt Nam quốc gia có ngành cơng nghiệp sản xuất xuất cá tra lớn giới với khối lượng 1,2 triệu nguyên liệu/năm Trong ngành cá tra Philippines nhỏ lẻ sơ khai, quy trình ni, chế biến chưa đồng khiến cho giá thành sản xuất cá tra mức cao Quốc gia lại không xuất sản phẩm cá tra Việt Nam sang thị trường Sự thiếu khách quan DOC chọn Philippines quốc gia thay làm giá trị sản xuất đầu vào cá tra Việt Nam thực chất nhằm bảo hộ ngành sản xuất cá da trơn nội địa, ngược lại tinh thần tự thương mại cạnh tranh bình đẳng xu tồn cầu hóa ngày mở rộng Hành động DOC không làm ảnh hưởng đến sống hàng triệu nông dân nuôi cá tra Việt Nam, mà tác động tiêu cực đến người tiêu dùng hàng vạn người lao động Mỹ làm việc lĩnh vực liên quan đến sản phẩm cá tra nhập Do đó, VASEP yêu cầu xem xét đưa định cuối cùng, DOC phải thực quán việc sử dụng Bangladesh làm quốc gia thay để tính giá trị đầu vào cá tra Việt Nam trước Từ vụ kiện cá đến vụ kiện Tôm Vụ kiện Tôm vụ kiện tồi tệ thứ hai doanh nghiệp Hoa Kỳ doanh nghiệp Việt Nam Đêm ngày 31/12/2003 (giờ Việt Nam), Liên minh Nuôi tôm Miền Nam Hoa Kỳ (SSA) nộp đơn kiện Trung Quốc, Thái lan, Việt Nam, Ấn độ, Brazil Ecuador tội bán phá giá tôm, làm thiệt hại công nghiệp nuôi tôm Hoa kỳ tới mức độ từ 30 đến 200% (6 quốc gia xuất 75% nhu cầu tôm Mỹ) Mặt hàng khởi kiện bao gồm hầu hết loại sản phẩm tơm nước ấm, đơng lạnh đóng hộp Đối với Việt Nam, mức thuế yêu cầu áp đặt từ 30 - 99% Theo SSA, có nhiều hình thức tài trợ nhà nước tổ chức quốc tế khuyến khích nhiều sở hạ tầng kỹ thuật nuôi tôm quốc gia bị kiện phát triển đó, lượng Tơm nước - 12 Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc sản xuất thặng dư kết hợp với chế độ ưu ãi thuế quan khiến Tôm nước xuất vào Mỹ với giá rẻ mạt SSA nhắc lại kiện năm 2002 sản lượng tôm sản xuất Mỹ 560 triệu đôla, đạt phân doanh số so với năm 2001, giá tơm bình qn bị giảm từ 6,08 đôla xuống 3,30 đôla/pound Sự thay đổi khiến cho nhiều vùng nuôi tôm Hoa kỳ bị phá sản, 40% lao động bị thất nghiệp.Đối với Việt Nam, mức thuế yêu cầu áp đặt từ 30 - 99% Theo VSC, danh nghiệp Việt Nam hồn tồn khơng bán phá giá Sở dĩ, Tơm Việt Nam có giá thành thấp sản lượng ngày tăng chi phí nhân công thấp, môi trường nuôi trồng điều kiện tự nhiên thuận lợi, nông hộ nhà chế biến không ngừng nâng cao công nghệ, phương tiện kỹ thuật nên Tơm Việt Nam có khả cạnh tranh cao thị trường nước thị trường Mỹ Như vậy, vụ kiện hồn tồn phi lý, ăn theo tiền lệ vụ kiện “catfish” Theo VSC : “Theo tiền lệ vụ kiện chống bán phá giá philê đông lạnh cá tra, cá basa Việt Nam, tiếp tục lợi dụng sách bảo hộ mậu dịch ngày gia tăng Chính phủ Hoa Kỳ, SSA cố tình tiến hành vụ kiện "chống bán phá giá tơm" phi lý nước, có Việt Nam, nhằm cứu vãn ngành cơng nghiệp khai thác tôm nội địa đến bờ vực phá sản cơng nghệ thấp, chi phí cao cạnh tranh kém.” Doanh nghiệp chế biến xuất tôm Việt Nam không nhận tài trợ từ Chính phủ Việt Nam; hoạt động kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp Việt Nam theo thông lệ luật pháp quốc tế, tự chịu rủi ro đóng thuế đầy đủ theo quy định Chính phủ, khơng khác doanh nghiệp đồng nghiệp nước Hoa Kỳ Quyết định cuối Mỹ Tháng 11/2004 Bộ Thương mại Mỹ định cuối cùng, cho Việt Nam Trung Quốc bán phá giá tơm đơng lạnh đóng hộp thị trường Mỹ Bộ tách Trung Quốc Việt Nam khỏi nước xuất tôm khác, coi hai nước kinh tế không thị trường (NME) Mức thuế chống bán phá giá cuối nhà xuất tôm Việt Nam ấn định từ 4,13% đến 25,76% Một điều tra riêng rẽ khác Bộ Thương mại Mỹ phán nhà xuất tôm Brazil, Ecuador, Ấn Độ Thái Lan bán phá giá Hướng Việt Nam - 13 Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc Việt Nam định kiện vụ Mỹ áp thuế phá giá tôm lên WTO Đây lần Việt Nam khởi xướng vụ kiện tranh chấp kể từ gia nhập WTO tháng 1/2007 Không phải riêng Việt Nam kiện Mỹ vụ áp thuế phá giá Tôm mà trước đó, Ecuador Thái Lan hai nước khởi xướng vụ kiện tranh chấp lên WTO, tố cáo Bộ Thương mại Mỹ sử dụng bất hợp pháp phương pháp biết zêro (O) điều tra Phương pháp thổi phồng cách giả tạo biên lợi phá giá tạo biên lợi phá khơng phát Nhìn nhận hai vụ kiện Như vậy, nhìn lại hai vụ kiện Mỹ Việt Nam ta thấy chúng có nhiều điểm chung Cả hai vụ Mỹ kiện ta cho bán phá giá mặt hàng cá Tra, Basa Tơm vào thị trường Mỹ Do dó, làm thiệt hại lớn đến nghành sản xuất mặt hàng tương tự có nước Mỹ Đối với vụ kiện cá Tra, Basa Việt Nam có yếu thuế so với Mỹ Do Việt Nam lúc chưa có kinh nghiệm đối phó với vụ liện thương mại lớn Các danh nghiệp Việt Nam chưa nắm rõ “luật chơi”, “cách chơi” theo kiểu Mỹ Lại thêm nữa, lúc Việt Nam chưa gia nhập WTO nên bị Mỹ coi nước phi kinh tế thị trường, bị đánh thuế phá giá nặng Đến vụ kiện Tôm, Việt Nam có chuẩn bị từ trước có kinh nghiệm từ vụ kiện trước Lại thêm việt Nam gia nhập WTO vào năm 2007, tạo thêm lợi vụ kiện thương mại quốc tế Nhìn chung hai vụ kiện này, phía Việt Nam nhận nhiều quan tâm giúp đỡ đối tác nước (nhất danh nghiệp Mỹ) cộng đồng quốc tế - 14 Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc ...5 Từ vụ kiện cá đến vụ kiện Tôm Nhìn nhận hai vụ kiện - 2Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc Cá Tra-Basa từ hoang dã đến thương hiệu Vùng hạ... Thương mại Mỹ phán nhà xuất tôm Brazil, Ecuador, Ấn Độ Thái Lan bán phá giá Hướng Việt Nam - 13 Vụ kiện bán phá giá cá Tra-Basa – Nguyễn Thế Lạc Việt Nam định kiện vụ Mỹ áp thuế phá giá tôm lên WTO... đưa định cuối cùng, DOC phải thực quán việc sử dụng Bangladesh làm quốc gia thay để tính giá trị đầu vào cá tra Việt Nam trước Từ vụ kiện cá đến vụ kiện Tôm Vụ kiện Tôm vụ kiện tồi tệ thứ hai