i Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY HÒA ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP HỢP LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60.62.16 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. TRẦN VIẾT KHANH Thái Nguyên – 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan các thông tin, số liệu được sử dụng trong luận văn là chính xác có nguồn gốc rõ ràng và chưa được sử dụng để bảo vệ ở bất cứ một học vị nào. Các tài liệu tham khảo cho luận văn đã được trích dẫn và chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hòa ii LỜI CẢM ƠN Được sự quan tâm của Khoa Sau Đại học, Khoa Tài nguyên & Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên tôi đã hoàn thành khóa học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai và hoàn thiện luận văn thực tập tốt nghiệp. Để có được kết quả đó, tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo khoa Sau Đại học, Khoa Tài nguyên & Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, đặc biệt là Thầy giáo PGS. TS. Trần Viết Khanh người đã trực tiếp hướng dẫn trong quá trình nghiên cứu, xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tạo điều kiện của các cơ quan: Sở Tài nguyên và Môi trường Tuyên Quang, UBND huyện Hàm Yên; các phòng: Tài nguyên & Môi trường; Phòng Thống kê; Phòng Nông nghiệp huyện Hàm Yên - tỉnh Tuyên Quang. Trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ của các Đồng chí Lãnh đạo các cơ quan, cảm ơn bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài. Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hòa iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các từ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Mở đầu 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.1 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2 Yêu cầu 3 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 4 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn 4 1.4. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1: Cơ sở khoa học và thực tiễn của việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất 5 1.1. Cơ sở khoa học của việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp 5 1.1.1. Khái niệm về đất đai và đất nông, lâm nghiệp 5 1.1.2. Vai trò của đất đai trong sản xuất nông lâm nghiệp 6 1.2 Những vấn đề cơ bản về hiệu quả sử dụng đất nông lâm nghiệp 7 1.2.1. Hiệu quả kinh tế 8 1.2.2. Hiệu quả về xã hội 8 1.2.3. Hiệu quả về môi trường 9 1.3. Những yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng đất nông lâm nghiệp 9 1.3.1. Yếu tố điều kiện tự nhiên 9 1.3.2. Yếu tố điều kiện xã hội 9 1.3.3 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất 9 1.4. Tinh hình nghiên cứu hiệu quả sử dụng đất nông lâm nghiệp trên thế giới 10 iv và ở Việt Nam 1.4.1 Nghiên cứu quản lý sử dụng đất bền vững ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 10 1.4.2 Tình hình sử dụng đất nông lâm nghiệp ở tỉnh Tuyên Quang 12 1.4.3 Tình hình sử dụng đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Hàm Yên 14 Chƣơng 2: Đối tƣợng, nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu 16 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 16 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 16 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 16 2.2. Nội dung nghiên cứu 16 2.2.1. Nghiên cứu các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến sử dụng đất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện. 16 2.2.2. Nghiên cứu thực trạng sử dụng đất nông nghiệp, các hệ thống cây trồng, nghiên cứu các loại hình sử dụng đất trong vùng. 16 2.2.3. Đề xuất phương hướng sử dụng đất nông lâm nghiệp hợp lý trên địa bàn huyện 17 2.3. Phương pháp nghiên cứu 17 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 17 2.3.2. Chọn địa điểm nghiên cứu và phân vùng nghiên cứu 18 2.3.3. Sử dụng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất, phương pháp tính hiệu quả sử dụng đất nông lâm nghiệp. 19 2.3.4. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 20 Chƣơng 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận 21 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện. 21 3.1.1. Vị trí địa lý. 21 3.1.2. Địa hình, địa mạo. 21 3.1.3. Khí hậu, thời tiết 22 3.1.4. Thuỷ văn 23 3.1.5. Các loại tài nguyên khác 24 3.1.6. Thực trạng môi trường 28 3.2. Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Hàm Yên 29 3.2.1. Dân số và lao động 29 v 3.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 30 3.2.3. Thực trạng cơ sở hạ tầng 34 3.2.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và điều kiện kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sản xuất nông, lâm nghiệp của huyện Hàm Yên 36 3.3. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất 37 3.3.1. Biến động sử dụng đất của huyện Hàm Yên năm 2005 – 2010 37 3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 48 3.3.3. Cơ cấu và diện tích cây trồng trên các loại hình sử dụng đất 50 3.3.4. Diễn biến diện tích, năng xuất, sản lượng cây trồng trên các loại hình sử dụng đất nông lâm nghiệp của huyện Hàm Yên năm 2008 – 2010. 54 3.4. Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất 57 3.4.1. Thông tin chung của các hộ điều tra. 57 3.4.2. Đánh giá hiệu quả kinh tế 57 3.4.3. Hiệu quả xã hội trong sử dụng đất 66 3.4.4. Đánh giá hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất 70 3.4.5. Đánh giá tổng hợp của các loại hình sử dụng đất 75 3.5. Định hướng sử dụng đất nông lâm nghiệp đến năm 2015 77 3.5.1. Những căn cứ để định hướng sử dụng đất 77 3.5.2. Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 78 3.5.3. Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 79 3.5.4. Định hướng sử dụng đất lâm nghiệp 80 3.6. Đề xuất một số loại hình sử dụng đất nông lâm nghiệp theo hướng hiệu quả và các giải pháp. 80 3.6.1 Những đề xuất về sử dụng đất 80 3.6.2. Một số giải pháp nhằm bảo vệ và phát triển tài nguyên đất của huyện 84 Kết luận và đề nghị 89 1 Kết luận 89 2 Đề nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 97 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CPTG Chi phí trung gian GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng HTCT Hệ thống canh tác HQĐV Hiệu quả đồng vốn KT-XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động LM Lúa mùa LUT Loại hình sử dụng đất LX Lúa xuân NTTS Nuôi trồng thuỷ sản NXB Nhà xuất bản TNHH Thu nhập hỗn hợp Tr. đ Triệu đồng UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Dân số, lao động và việc làm của huyện Hàm Yên từ 2008 – 2010 29 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế các ngành của huyện Hàm Yên từ 2008 - 2010 30 Bảng 3.3: Giá trị SX ngành nông nghiệp giai đoạn 2008-2010 32 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp giai đoạn 2008-2010 33 Bảng 3.5: Giá trị kinh tế ngành dịch vụ giai đoạn 2008-2010 34 Bảng 3.6: Biến động đất đai của huyện Hàm Yên giai đoạn 2005 – 2010 37 Bảng 3.7. Hiện trạng các loại hình sử dụng đất nông, lâm nghiệp năm 2010 50 Bảng 3.8. Diện tích, năng suất trung bình, sản lượng của một số cây trồng 55 Bảng 3.9: Hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất 58 Bảng 3.10: Đánh giá hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất 64 Bảng 3.11: Hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất 67 Bảng 3.12. So sánh mức đầu tư phân bón với tiêu chuẩn bón phân cân đối và hợp lý 72 Bảng 3.13. Đề xuất diện tích các loại hình sử dụng đất 82 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên quan trọng, là một bộ phận hợp thành quan trọng của môi trường, không những là một tài nguyên thiên nhiên, đất đai còn là nền tảng phân bố dân cư, các hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, là tư liệu sản xuất không thể thay thế trong sản xuất nông, lâm nghiệp[30]. Việt Nam với diện tích đất tự nhiên là 33.115.100 ha, diện tích đất nông nghiệp 24.997.200 ha; đất phi nông nghiệp 3.385.800 ha; đất chưa sử dụng 4.732.100 ha; dân số khoảng 85,8 triệu người, đứng thứ 14 trong các nước đông dân trên thế giới, đứng thứ 3 trong các nước Đông Nam á; với bình quân diện tích đất trên đầu người thuộc hàng thấp trên thế giới; việc sử dụng đất hợp lý, đảm bảo tính bền vững là một nhiệm vụ chiến lược hàng đầu của Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền địa phương và của toàn xã hội, hiện nay nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các đề tài khoa học đã đề cập tới vấn đề này, tuy nhiên việc đánh giá đất, đánh giá hiệu quả sử dụng đất nói chung và sử dụng đất nông nghiệp nói riêng vẫn còn nhiều hạn chế. [3] Hàm Yên là huyện miền núi của tỉnh Tuyên Quang, cách trung tâm hành chính của tỉnh 40 km về phía bắc với 17 xã và 1 thị trấn, diện tích đất tự nhiên 90.054,60 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 83.070,10 ha, đất phi nông nghiệp 4.468,53 ha, đất chưa sử dụng 2.335,97 ha. Với địa hình đồi núi thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, Đảng bộ nhân dân các dân tộc trong huyện đã đặc biệt quan tâm đến công tác phát triển nông, lâm nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hoá, bước đầu đã ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, triển khai việc quy hoạch các vùng sản xuất tập trung thu hút đầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp, công nghiệp chế biến đồ gỗ, sản xuất giấy, bột giấy…, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nâng cao đời sống nhân dân. 2 Giai đoạn 2005 đến 2010 nền kinh tế của huyện Hàm Yên đã có những bước chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 10,8%, sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm tỷ lệ 50,22%; sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp chiếm 26,35%; dịch vụ thương mại chiếm 23,43%; Tăng trưởng kinh tế đã góp phần đẩy nhanh tốc độ đầu tư phát triển về cơ sở hạ tầng, tuy nhiên với đặc thù miền núi nền kinh tế của huyện còn nhiều khó khăn, yếu kém; chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm; chưa tạo được bước đột phá để khai thác và phát huy được tiềm năng, thế mạnh của huyện, nhất là một số lĩnh vực như: Đất đai, tài nguyên rừng, tài nguyên nước, vật liệu xây dựng, cây ăn quả, du lịch sinh thái; Sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ, tự phát chưa hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung. [34] Do thực trạng của nền kinh tế còn thấp tại Đại hội Đảng bộ huyện Hàm Yên lần thứ XIX đã đưa ra nhiệm vụ, và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2010 - 2015:” phát triển vững chắc nông, lâm nghiệp, thuỷ sản chuyển dịch mạnh theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, chuyên canh, xây dựng nông thôn mới tạo chuyển biến mạnh về đời sống ở nông thôn” nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển của huyện với kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, là yếu tố quyết định để đưa Hàm Yên thoát khỏi nguy cơ tụt hậu so với toàn tỉnh và cả nước nói chung: - Phấn đấu đến năm 2015 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 11,85% - Khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi tiếm năng, thế mạnh để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, trong đó chú trọng một số lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên rừng, tài nguyên nước, phát triển kinh tế đồng thời phải đảm bảo môi trường sinh thái của huyện… [34] Để đạt được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, việc khai thác sử dụng đất nông, lâm nghiệp cần phải nghiên cứu, xác định rõ hiện trạng, đánh giá hiệu quả trong sử dụng đất, xác định tiềm năng thế mạnh của từng vùng trong huyện [...]... vùng Đánh giá hiệu quả các hệ thống sử dụng đất nông lâm nghiệp: + Đánh giá hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất + Phân tích hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất + Phân tích các tác động đối với môi trường của các loại hình sử dụng đất 22 2.2.3 Đề xuất phƣơng hƣớng sử dụng đất nông, lâm nghiệp hợp lý trên địa bàn huyện Các căn cứ đề xuất sử dụng đất nông, lâm nghiệp; Quan điểm và phương. .. đánh giá những tiềm năng và xác định những mặt còn hạn chế trong sử dụng đất sản xuất nông, lâm nghiệp của huyện - Xác định hướng phát triển trong sử dụng đất nông nghiệp của huyện thông qua yêu cầu sử dụng đất của các loại hình sử dụng đất - Trên cơ sở kết quả đánh giá các loại hình sử dụng đất, đề xuất được các loại hình sử dụng đất thích hợp phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên. .. thác và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai ở địa phương, với quan điểm trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá hiệu quả sử dụng đất và đề xuất hƣớng sử dụng đất nông, lâm nghiệp hợp lý trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 1.1 Mục tiêu nghiên cứu - Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên về đất đai, điều kiện về kinh tế xã hội của vùng nghiên cứu - Xác định các loại hình sử dụng. .. sử dụng đất chính trên địa bàn, phân tích các loại hình sử dụng đất, đánh giá hiệu quả sử dụng đất, xác định tiềm năng phát triển về nông lâm nghiệp của huyện - Đề xuất phương hướng sử dụng đất nông lâm nghiệp hợp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông lâm nghiệp trong những năm tới phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện 1.2 Yêu cầu - Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên về đất đai,... động đó là có hiệu quả kinh tế hay không có hiệu quả kinh tế hoặc có hiệu quả kinh tế thấp Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp phải đặt trước mối quan hệ giữa việc sử dụng đất này với các loại đất khác và sự phát triển chung của xã hội, hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông lâm nghiệp phải gắn liền với hiệu quả kinh tế xã hội [16] hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông, lâm nghiệp phải gắn... Yên, tỉnh Tuyên Quang 1.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần xây dựng hoàn chỉnh lý luận về đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp và đề xuất các loại hình sử dụng đất hiệu quả 4 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết quả nghiên cứu của đề tài làm cơ sở cho quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất, khai thác tối đa tiềm năng của đất nông, lâm nghiệp, bố trí hệ... trồng hợp lý theo hướng hiệu quả và bền vững cho huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 1.4 Bố cục của luận văn Luận văn bao gồm các phần: Mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở khoa học và thực tiễn về đánh giá hiệu quả sử dụng đất Chƣơng 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận Kết luận, đề nghị 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT... bàn huyện Các căn cứ đề xuất sử dụng đất nông, lâm nghiệp; Quan điểm và phương hướng sử dụng đất nông, lâm nghiệp của huyện: * Nội dung đề xuất sử dụng đất nông lâm nghiệp: + Lựa chọn loại hình sử dụng đất: + Bố trí hệ thống sử dụng đất hợp lý trên các vùng * Đƣa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp: + Giải pháp về thuỷ lợi + Giải pháp về thị trường + Giải pháp về vốn đầu... kết quả tốt, tuy nhiên nhìn chung các công trình nghiên cứu về lĩnh vực nông, lâm nghiệp vẫn tập trung chủ yếu vào vấn đề kỹ thuật canh tác, hiệu quả kinh tế; Các vấn đề về xã hội và môi trường cũng đã đề cập đến tuy nhiên cũng còn nhiều mặt hạn chế, đây là vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu [19] 17 1.4.2 Tình hình sử dụng đất và vấn đề về hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp ở tỉnh Tuyên Quang Tuyên. .. tác đánh giá đất Về đất nông lâm nghiệp theo quan điểm của các nhà nghiên cứu trong nước và thế giới cho rằng: Đất nông nghiệp là toàn bộ diện tích đất được xác định chủ yếu để sử dụng và sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản và nghiên cứu trong khoa học về nông nghiệp. [26] Đất lâm nghiệp là đất được xác định chủ yếu để sử dụng vào mục đích sản xuất lâm nghiệp, bao gồm; đất . thác và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai ở địa phương, với quan điểm trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá hiệu quả sử dụng đất và đề xuất hƣớng sử dụng đất nông, lâm nghiệp. TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY HÒA ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP HỢP LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN. hình sử dụng đất chính trên địa bàn, phân tích các loại hình sử dụng đất, đánh giá hiệu quả sử dụng đất, xác định tiềm năng phát triển về nông lâm nghiệp của huyện. - Đề xuất phương hướng sử dụng