1 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hà Tĩnh mảnh đất giàu truyền thống văn hoá - nơi sinh tụ không nhiều dân tộc anh em nói ngữ hệ Việt - Mường Mặc dù, biết đến từ lâu chưa có nghiên cứu dân tộc thiểu số Hà Tĩnh Hiện tại, đời sống đồng bào gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hợ nghèo đói cao, khoảng cách giàu nghèo đồng bào dân tộc thiểu số đồng bào dân tộc Kinh khá lớn và có xu hướng ngày càng gia tăng Để giúp đồng bào vươn lên đuổi kịp dân tộc khác cộng đồng dân tộc Việt Nam địi hỏi phải có sách đồng hợp lý từ Trung ương đến địa phương Thời gian qua Nhà nước địa phương có nhiều chương trình, dự án đầu tư giúp đỡ đồng bào hiệu mang lại chưa mong muốn Thu nhập và mức sống của đồng bào các dân tộc thiểu sớ vẫn còn thấp, dạng hình kinh tế lạc hậu, đời sống văn hoá nghèo nàn, quan hệ xã hội biệt lập, Nguyên nhân bản của tình hình là hiểu biết về phong tục tập quán của đồng bào các dân tộc thiểu số còn quá ít ỏi nên các chương trình, dự án mang nặng tính chủ quan, áp đặt từ phía các cấp quản lý, chưa xuất phát từ đời sống và mong muốn của đồng bào Để có sở giúp các ban, ngành của tỉnh việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội bước nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số vốn khó khăn nay, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi tỉnh Hà Tĩnh” 1.2 Mục tiêu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Thông qua việc đánh giá trạng kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh thời gian qua, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số của địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận và sở thực tiễn về phát triển kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số; - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của đồng bào các dân tộc thiểu số vùng núi tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua; - Phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội mức sống đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi tỉnh Hà Tĩnh; - Đề xuất định hướng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao mức sống cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh thời gian tới 1.3 Đới tượng nghiên cứu Các chủ trương sách phát triển kinh tế-xã hội đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Đồng bào các dân tộc thiểu số vùng núi tỉnh Hà Tĩnh, đó tập trung chủ yếu vào dân tộc Mã Liềng 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi về nội dung Các vấn đề phát triển kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh 1.4.2 Phạm vi về không gian Khảo sát nghiên cứu xã, thôn vùng núi Hà Tĩnh nơi cư trú đồng bào dân tộc thiểu số 1.4.3 Phạm vi về thời gian Đề tài thực hiện từ tháng năm 2009 đến tháng 10 năm 2010 Số liệu thứ cấp: Thu thập tư liệu, số liệu, báo cáo từ năm 2008 trở trước; Số liệu sơ cấp: Thu thập tình hình đời sống hộ gia đình, làng (bản) đồng bào dân tộc thiểu số năm 2009 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm dân tộc Dân tộc tên cộng đồng người hình thành phát triển lịch sử, sau xã hội có phân chia giai cấp xuất nhà nước Trong xã hội nguyên thuỷ có thị tộc, lạc Những thành viên thị tộc gắn bó với quan hệ huyết thống Bộ lạc bao gồm người họ người khác họ, sinh sống địa bàn Sản xuất phát triển thân người phát triển theo, với đặc trưng ngơn ngữ, văn hố vật chất (thể phương thức sản xuất, phương thức sinh hoạt) văn hoá tinh thần (thể thành ý thức hình thái ý thức) Hình thức cộng đồng người có tiến hố: từ phân tán đến tập trung, từ thấp đến cao, kết hình thành nên tộc người dân tộc khác thấy Có thể quan niệm dân tộc cộng đồng người chung lịch sử (lịch sử hình thành phát triển dân tộc), nói chung ngơn ngữ, sống chung lãnh thổ, có chung văn hoá hiểu theo nghĩa rộng từ tổng hợp giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo ra, tiêu biểu cho trình độ văn minh đạt [5].Văn hố dân tộc có nét chung giống (thí dụ trải qua văn minh nơng nghiệp tiến lên văn minh công nghiệp), có nét đặc thù gọi tính cách dân tộc hay sắc dân tộc (các phong tục, tập quán sinh hoạt ứng xử, nếp tâm lý tư duy, ưu phát triển mặt hay mặt khác) tạo tính đa dạng, vơ phong phú văn hoá nhân loại Về mặt xã hội, khái niệm dân tộc trùng hợp với khái niệm quốc gia theo nghĩa cộng đồng trị - xã hội quản lý máy nhà nước Có quốc gia gồm dân tộc (hiếm có, trường hợp Triều Tiên trước bị chia cắt), song phần lớn quốc gia nhiều dân tộc (nhiều dân tộc nhỏ quy tụ xung quanh dân tộc chủ yếu, thường đông phát triển lịch sử) Cũng có tình hình người dân tộc sống phân tán quốc gia khác Trong lịch sử, dân tộc hình thành phát triển không đồng thời gian, quy mơ, sức sống lẫn trình độ phát triển Đã có tình hình nhiều dân tộc tự phát liên kết với nhau, hoà nhập vào đồng hố, thơn tính lẫn Xu lịch sử dân tộc cần có nhà nước để bảo vệ lãnh thổ Ý thức chủ quyền lãnh thổ phát triển thành ý thức quốc gia dân tộc hay chủ nghĩa yêu nước Bản thân nhà nước, đến lượt nó, lại có tác động trở lại củng cố đoàn kết dân tộc, thống nhiều dân tộc biên giới Thực ra, giới, tính cố kết dân tộc bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân kinh tế, trị khác, nhu cầu có cơng trình trị thuỷ lớn vùng trồng lúa nước, nhu cầu chống lại xâm lược, hộ đồng hố ngoại tộc Việt Nam bị ngoại tộc đô hộ nghìn năm mà khơng bị đồng hố, người Việt Nam có ý thức sắc dân tộc dậy chống lại đồng hoá Ý thức quốc gia - dân tộc thể rõ hành động lịch sử Lý Bí ơng tự xưng Nam Đế, lập nước Vạn Xuân kỷ thứ VI, câu thơ “Nam quốc sơn hà Nam đế cư” kỷ thứ XI, văn bất hủ “Bình Ngơ đại cáo” kỷ thứ XV Rõ ràng người Việt Nam hình thành nên dân tộc từ thời cổ đại, từ bị ngoại tộc hộ mà khơng đồng hố nổi, khơng phải đợi đến lập nhà nước phong kiến độc lập bền vững vào kỷ thứ X 2.1.2 Khái niệm dân tộc thiểu số Dân tộc thiểu số dân tộc chiếm số so với dân tộc chiếm số đơng nước có nhiều dân tộc Khái niệm “dân tộc thiểu số” có ý nghĩa biểu thị tương quan dân số quốc gia đa dân tộc không mang ý nghĩa phân biệt địa vị, trình độ phát triển dân tộc Địa vị, trình độ phát triển dân tộc không phụ thuộc số dân nhiều hay ít, mà chi phối điều kiện kinh tế - trị - xã hội lịch sử dân tộc Như vậy, khái niệm “dân tộc thiểu số” dùng để dân tộc có số dân ít, chiếm tỷ trọng thấp tương quan so sánh lượng dân số quốc gia đa dân tộc khơng có ý nghĩa biểu thị tương quan so sánh dân số quốc gia dân tộc phạm vi khu vực giới Một dân tộc quan niệm “đa số” quốc gia này, đồng thời “thiểu số” quốc gia khác [16] Chẳng hạn người Việt (Kinh) coi “dân tộc đa số” Việt Nam, lại coi “dân tộc thiểu số” Trung Quốc (vì chiếm tỉ lệ 1/55 dân tộc thiểu số Trung Quốc), … 2.1.3 Quan điểm Đảng sách dân tộc 2.2.3.1 Đồn kết - Bình đẳng - Tương trợ Đó ba nguyên tắc đồng thời ba nội dung sách dân tộc, có mối quan hệ hữu với thể sau [19]: - Đoàn kết dân tộc nguyên tắc, điểm xuất phát mục tiêu cần đạt sách dân tộc Đảng Nhà nước ta - Bình đẳng dân tộc vừa nguyên tắc vừa điều kiện, sở để đạt đoàn kết lâu dài bền vững - Tương trợ điều kiện để đoàn kết thiết thực, đồng thời thúc đẩy bình đẳng dân tộc mặt Tương trợ dân tộc mang nghĩa vụ hai chiều dân tộc đa số dân tộc thiểu số, ban ơn Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln xem vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc có tầm quan trọng chiến lược đạo cách mạng nước ta Các lực thù địch ln tìm cách chia rẽ dân tộc, song chúng thất bại đồn kết dân tộc trở thành truyền thống quý báu dân tộc Truyền thống phát huy mạnh mẽ điều kiện lịch sử thể sách đại đồn kết Đảng ta Và cấp uỷ, quyền, thể cụ thể lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, giáo dục, văn hố xã hội phù hợp với sắc thái dân tộc Đối với đồng bào dân tộc thiểu số Hà Tĩnh, số lượng dân số ít, địa bàn cư trú phân tán, trình độ kinh tế - xã hội cịn thấp tăng cường đồn kết, giúp đỡ đồng bào có ý nghĩa quan trọng Đồn kết dựa nguyên tắc bình đẳng tương trợ Bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ Bình đẳng quyền lợi, thể trước hết dân tộc dù người Kinh hay dân tộc thiểu số tơn trọng nhau, khơng có phân biệt đối xử tin cậy Mỗi dân tộc có quyền làm chủ hay bình đẳng việc phát huy khả để xây dựng quê hương, phát huy truyền thống dân tộc đoàn kết nội dân tộc nghiệp chung Khi thực chế độ tập trung dân chủ nên tạo điều kiện để người dân tộc thiểu số phát huy cao khả Vì vậy, cần có hình thức để người dân tộc thiểu số có đại biểu người đại diện cho tổ chức trị sở Để đồng bào phản ánh tâm tư, nguyện vọng tham gia giải công việc thuộc tiến xã hội tộc người Bình đẳng nghĩa vụ, trước hết thực đầy đủ nhiệm vụ công dân nhiệm vụ xã hội cộng đồng quy định Song, không nên nhìn vào mức độ đóng góp mà nhiều trường hợp cần thấy nhiệm vụ bảo vệ đường biên giới, bảo vệ rừng, môi trường sinh thái cơng việc thường xun mà khơng có đồng bào gặp nhiều khó khăn Tương trợ dân tộc ngồi việc thuộc kế hoạch chung cịn thể người thiểu số đến định cư quê hương , lúc bị thiên tai sống hàng ngày Các cấp uỷ, quyền hay tổ chức xã hội không lạc quyên thiên tai mà quan trọng cịn tìm phương thức làm ăn, giống trồng vật nuôi, hướng dẫn đồng bào kỷ lao động, để có thành lao động cao giúp sinh hoạt hành động cao Những điều thể tinh thần kết việc thực bình đẳng, đồn kết với đồng bào thiểu số 2.2.3.2 Cơ sở phát triển đồng bào dân tộc thiểu số Sự phát triển đồng bào dân tộc thiểu số phải dựa sở giúp đỡ Nhà nước tự vươn lên thân tộc người Sự giúp đỡ Nhà nước việc xây dựng thực chương trình, dự án cụ thể tạo khả năng, điều kiện thực có hiệu Sự phát triển chậm kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số kế hoạch phát triển cịn thiếu điều tra nghiên cứu cụ thể, có nội dung xa với thực tế yêu cầu đồng bào, đơi cịn áp đặt nên không đồng bào ủng hộ Để phát triển kinh tế - xã hội đồng bào, đòi hỏi tăng thêm chương trình, dự án, trọng đến dự án tạo điều kiện sản xuất Sự tự vươn lên thân tộc người quan trọng Chính vậy, lúc cịn sống Bác Hồ thường động viên dân tộc thiểu số: “Cố gắng vươn lên phấn đấu để tự cải thiện phát triển kinh tế dân tộc Cán nơi khác đến hỗ trợ khơng nên làm thay đồng bào dân tộc thiểu số” Trên thực tế, tinh thần tự lực tự cường dân tộc, nhóm người luôn yếu tố định Nhiều điều kiện tự nhiên, môi trường lại có chênh lệch trình độ phát triển nhóm tộc người Trong nhóm tộc người có mơ hình làm ăn tốt cố gắng tự vươn lên đồng bào Đối với nhóm người thiểu số Hà Tĩnh cịn tư tưởng tự coi dân tộc bé nhỏ, tự ty, cho khơng làm được, khơng cố gắng Vì vậy, để có phát triển bền vững lâu dài khơng có khác động viên tinh thần tự vươn lên đồng bào 2.2.3.3 Tăng trưởng kinh tế tách khỏi nhân tố xã hội - văn hoá Kinh nghiệm phổ biến thực tiễn giải pháp kinh tế phải gắn với nhân tố xã hội - văn hoá Điều nhóm người thiểu số Hà Tĩnh, mục tiêu phát triển kinh tế thực sách dân tộc quyền làm chủ đồng bào Trước hết, vấn đề thuộc chế độ sở hữu, chiếm hữu đất đai truyền thống Trong việc thực luật đất đai, giao đất giao rừng cho hộ khai thác sử dụng cần có kết hợp hài hồ với truyền thống văn hố Có thể giao cho đồng bào diện tích rừng lớn so với cư dân nơi khác đến Vì lợi ích kinh tế, tôn trọng quyền làm chủ nhiều yếu tố văn hoá đồng bào Đồng thời phát triển kinh tế hộ gia đình trình độ ngày cao tất yếu, song hộ gia đình khơng thể phát triển sản xuất, kinh doanh cách đơn độc, tách khỏi mối liên hệ cộng đồng phạm vi khác làng bản, hợp tác xã, xã tổ chức hành kinh tế, xã hội cao Chính vậy, với phát triển kinh tế động viên đồng bào tham gia vào hợp tác xã, hội nông dân, để làm chỗ dựa sản xuất mở rộng việc sử dụng giống cây, mới, mua phân bón ứng trước cho hộ Tiến tới nhận chấp để đồng bào vay tiền ngân hàng, hợp đồng với khách hàng để thu mua tiêu thụ sản phẩm, hộ đầu tư làm đường nội vùng, quản lý kênh mương, bảo vệ làng bản, giữ gìn trật tự an ninh an tồn xã hội 2.1.4 Tiêu chí xác định thành phần dân tộc Mặc dù nhiều ý kiến khác giới chuyên môn nước ta đến thống nhất: Tiếng nói, đặc điểm sinh hoạt văn hoá ý thức tự giác dân tộc tiêu chuẩn chủ yếu để xác minh thành phần dân tộc 2.1.4.1 Ngơn ngữ Cùng nói ngơn ngữ, nói cách khác dân tộc có tiếng nói riêng Có thể nói rằng: Cộng đồng bị phân hố cộng đồng ngơn ngữ Ngôn ngữ không đơn phương tiện để giao dịch mà phương tiện để phát triển hình thái quan trọng đời sống văn hoá tinh thần dân tộc Chỉ có ngơn ngữ mẹ đẻ tiếp nhận từ thời thơ ấu giúp họ hiểu biết sắc thái tinh vi đời sống tinh thần, cho phép họ hiểu thấu đáo Ngơn ngữ liên quan mật thiết đến tính tộc người, ngẫu nhiên mà phần lớn tên gọi dân tộc lại trùng lặp với ngôn ngữ họ Vì tất đặc trưng tộc người ngơn ngữ quan trọng Dẫu ngơn ngữ tiêu chí quan trọng để phân định tộc người, song khơng phải nhất, giới có dân tộc nói hai, ba ngơn ngữ khác nhau, ngược lại có nhiều dân tộc nói thứ tiếng tiếng Anh, tiếng Pháp 2.1.4.2 Đặc điểm văn hoá Một dấu hiệu quan trọng để phân định tộc người đặc điểm văn hoá Văn hoá mà dân tộc xây dựng nên trình phát triển lịch sử truyền từ hệ sang hệ 10 thức văn hoá quý lớp trẻ, hệ sau phải hấp thụ qua trường lớp trước bước vào sống để tiếp tục sáng tạo phát huy giá trị văn hoá truyền thống ông cha để lại - Một biện pháp cụ thể bảo tồn tiếng nói Bởi vì, nói, bàn đến vấn đề bảo tồn phát huy giá trị văn hố dân tộc mà khơng tiếng nói rõ ràng phương tiện có ưu gần tuyệt đối - Đưa nội dung văn hố vào chương trình phát triển vùng miền núi - dân tộc Tuy nhiên, với xã hội cơng nghiệp hố đại hố ngày khơng phải giá trị văn hố thích hợp phát huy tác dụng để thúc đẩy phát triển xã hội Có nhiều giá trị làm cản trở phát triển, lỗi thời, không phù hợp với xã hội Bởi thế, nói phát huy giá trị văn hố truyền thống trước tiên phải xuất phát từ yêu cầu phát triển ngày mà xem xét lựa chọn 4.2.4 Thiết lập củng cố tổ chức trị - xã hội, đề cao vai trị cán sở * Thiết lập củng cố tổ chức trị - xã hội sở Hiện miền đất nước, tổ chức Đảng, quyền đồn thể quần chúng sở có vai trị ý nghĩa to lớn việc thực dân chủ làm chủ quần chúng, việc điều hành quản lý xã hội, phát huy vai trò chủ động sáng tạo nhân dân, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội Đối với người Mã Liềng tổ chức cấp sở có vai trị đặc biệt Trước nhất, địa bàn miền núi vùng sâu, vùng xa giao thơng lại khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp, việc quản lý điều hành từ cấp tỉnh, huyện xuống xã, gặp trở ngại, đòi hỏi cấp sở phải chủ 89 động sáng tạo, nắm vững chủ trương đường lối Đảng Nhà nước áp dụng vào thực tế địa phương Cụ thể : - Tuyên truyền, vận động để dân thấy quyền lợi nghĩa vụ tham gia tổ chức quần chúng: Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn niên - Các tổ chức Đảng, quyền đồn thể tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ vận động dân thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Phát xử lý nghiêm hành vi lợi dụng dân để mua bán, trao đổi hàng không với giá trị đổi rượu, thuốc - Tăng cường việc giám sát, kiểm tra quyền đồn thể chương trình, dự án đầu tư địa bàn * Đề cao vai trò cán sở Cán sở (Trưởng bản, cán phát triển làng cán khuyến nông - khuyến lâm, thầy cô giáo, cán y tế ) người trực tiếp với dân bản, biến trình tham gia bị động người dân sang trình tham gia chủ động tích cực hoạt động phát triển Do cần làm tốt công việc sau đây: - Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở, không vấn đề cấp bách mà cịn vấn đề có tính chiến lược lâu dài - Xây dựng chế độ sách đảm bảo điều kiện cần thiết vật chất tinh thần cho đội ngũ cán sở Thường xuyên tạo điều kiện cho đội ngũ cán nâng cao trình độ, tiếp cận với tiến xã hội, biết vận dụng kiến thức vào thực tế - Cán sở phải xây dựng mối quan hệ mật thiết với dân bản, sở tôn trọng văn hố dân tộc (phong tục, tập qn, tín ngưỡng ), chăm lo đến đời sống dân, mang hiểu biết cho dân bản, chỗ dựa tin cậy dân để giải khó khăn, gắn quyền lợi họ với phát 90 triển làng chế sách * Mở rộng giao lưu với cộng đồng xung quanh Mặc dù có nhiều thay đổi nhìn chung xã hội Mã Liềng vận hành theo chế tự quản luật tục “đóng kín” Tâm lý đóng kín trở lực cho việc hoà hợp vào với cộng đồng địa phương Bởi vậy, sở phát triển kinh tế, cần phải thúc đẩy trình “mở cửa” hoà nhập vào với cộng đồng địa phương - Huy động dân tham gia có trách nhiệm với hoạt động địa phương: Giao thơng nơng thơn, thuỷ lợi nội đồng, ngày mít tinh, lễ hội địa phương - Vận động cộng đồng địa phương giúp đỡ dân sản xuất đời sống thường ngày 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dân tộc miền núi vấn đề lớn Đảng Nhà nước thực quan tâm Đối với dân tộc thiểu số vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch lợi dụng để chống phá cách mạng nước ta Bởi vậy, thực sách dân tộc có ý nghĩa quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thành phần tộc người luôn vận động phát triển Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thay đổi, trình tộc người việc xác định, quan niệm trước chưa thật xác Vì thế, sau thời gian định xem xét lại vấn đề việc làm bình thường Có điều phải khách quan, tránh tình trạng từ cực sang cực khác phức tạp Việc đưa luận phương diện lý luận thực tiễn để khẳng định thành phần dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh có nghĩa góp phần thực sách dân tộc Nhà nước địa bàn tỉnh nhà Đánh giá thực trạng kinh tế - văn hoá, xã hội đời sống đồng bào dân tộc thiểu số nhiệm vụ mà đề tài đặt tiến hành giải Trên sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân đói nghèo, lạc hậu từ đề xuất giải pháp để bảo tồn phát triển Thiết nghĩ việc làm thiết thực góp phần thực thắng lợi Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Nghị đại hội Đảng Tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVI Như trình bày phần trên, người Mã Liềng tộc người nghèo nàn lạc hậu Họ bị phân thành nhiều nhóm nhỏ sống hồn cảnh địa lý khắc nghiệt, vùng sâu, vùng xa giao thông cách trở nên đời sống gặp nhiều khó khăn 92 Những năm qua với chuyển đất nước, đời sống người Mã Liềng có thay đổi mặt Bản làng khang trang với ngơi nhà gỗ thống mát, đẹp Rồi đường liên thôn, lớp học bản, Rào Tre (Hương Liên) có hệ thống nước sinh hoạt, điện làm cho mặt làng người Mã Liềng thay đổi to lớn Gia đình có cơng cụ lao động, dụng cụ sinh hoạt Nhà nước cấp như: cày, bừa, cuốc, xẻng, chăn màn, quần áo Rồi cán khuyến nơng đội biên phịng trực tiếp đến hướng dẫn đồng bào trồng trọt, chăn nuôi Nhờ vậy, gần đồng bào quen dần với sống định cư, bắt đầu làm quen với hình thức kinh tế sản xuất: làm ruộng, làm vườn, chăn ni Rồi sinh hoạt tinh thần có chuyển biến Đó hoạt động vui chơi mang tính cộng đồng dịp cúng tế, lễ, tết, đài, ti vi làm cho định canh - định cư người Mã Liềng thay da đổi thịt Về đời sống văn hoá, xã hội, số trẻ em Mã Liềng biết đọc, biết viết tăng lên Rồi việc chữa bệnh khoa học, việc trừ mê tín, dị đoan, việc thực kế hoạch hố gia đình đẩy mạnh Nhìn lại bước khởi đầu tộc người này, ta thấy hết thay đổi to lớn đồng bào Mặc dù sống họ nghèo nàn, lạc hậu cơng tác dân tộc cịn ngổn ngang bề bộn Ngoài việc triển khai thực giải pháp trình trên, cơng tác cứu trợ dự án định canh - định cư, hỗ trợ đồng bào đặc biệt khó khăn cần phải xem xét, tính tốn cẩn thận Nếu phương án sản xuất, chăn ni khơng tổ chức tốt dẫn đến tâm lý ỷ lại, trông chờ, tự chủ phát huy nguồn vốn, cải đầu tư như: trâu, bị, giống cây, Có gia đình cịn đem tài sản cứu trợ đổi bán để uống rượu, vui chơi 93 5.2 Kiến nghị - Đối với tộc người Mã Liềng cần phải có chương trình riêng, kế hoạch tổng thể, toàn diện giải lâu dài, liên tục 15 -20 năm Trên sở có kế hoạch cụ thể cho năm, lĩnh vực: kinh tế, văn hố, xã hội Trong đầu tư cho giáo dục cần có ưu tiên cao kế hoạch phát triển lâu daì nhằm xây dựng hệ đáp ứng yêu cầu chế thị trường, kế thừa phát huy truyền thống dân tộc, thu ngắn khoảng cách đồng bào Kinh đồng bào Mã Liềng - Coi công tác dân tộc cơng việc hệ thống trị việc riêng ban, ngành Huy động tổng hợp nhiều nguồn vốn: Từ Trung ương đến địa phương sở, cộng đồng, từ nước đến tổ chức quốc tế nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước phải chủ lực Có làm bảo tồn phát triển tộc người Mã Liềng tạo điều kiện cho họ phát triển đuổi kịp dân tộc anh em khác cộng đồng dân tộc Việt Nam 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban dân tộc miền núi Nghệ An (1992), Một số sách dân tộc miền núi Nghệ An, NXB Nghệ An, Nghệ An Ban dân tộc miền núi Quảng Bình (1995), Tình hình kinh tế xã hội dân tộc thiểu số Quảng Bình, Quảng Bình Ban miền núi di dân cục thống kê Hà Tĩnh (1996), Báo cáo kết điều tra đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh Ban miền núi di dân Hà Tĩnh (1999), Báo cáo số vấn đề chủ yếu dân tộc thiểu số Hà Tĩnh, Hà Tĩnh Phạm Huy Châu (2010), Về khái niệm dân tộc chủ nghĩa dân tộc, tạp chí tiếng việt, Viện Triết học (viện khoa học xã hội Việt Nam), Hà Nội Phan Hữu Dật (1994), Trở lại tên gọi số dân tộc nước ta nay, Dân tộc học số 1, Hà Nội Khổng Diễn (1995), Dân số dân số tộc người Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Trần Trí Dỏi (1995), Thực trạng kinh tế văn hố ba nhóm tộc người có nguy bị biến mất, NXB văn hố dân tộc, Hà Nội Bế Viết Đẳng (1972), Mấy ý kiến công tác xác minh thành phần dân tộc Miền Bắc nước ta nay, thông báo dân tộc học số 1, Hà Nội 10 Bế Viết Đẳng (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội Miền núi, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Lịch sử Nghệ Tĩnh (1984), NXB Nghệ Tĩnh, tập 1, Nghệ Tĩnh 12 Nguyễn Văn Mạnh (1982), Người Chứt Bình Trị Thiên, thông tin dân tộc học số 2, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Mạnh (1984), Tìm hiểu tín ngưỡng dân gian vùng người Chứt, thông tin dân tộc học, số 5, Hà Nội 95 14 Nguyễn Văn Mạnh (1996), Người Chứt Việt Nam, NXB Thuận Hoá, Huế 15 Nguyễn Xuân Thai (1997), Phía bên dãy núi Giăng màn, Báo Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 16 Ths Lô Quốc Toản (2007), Quan niệm Dân tộc thiểu số Cán dân tộc thiểu số nay, Học viện trị khu vực I (Học viện trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh), Hà Nội 17 Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê Hà Tĩnh năm 2009, NXB Thống kê, Hà nội 18 Võ Văn Tuyển (1995), Người Mã Liềng Rào Tre, tạp chí văn hố Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 19 Uỷ ban dân tộc miền núi (1996), Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Uỷ ban dân tộc miền núi (1997), 50 năm cơng tác dân tộc (1946 – 1996), NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2000), Báo cáo tổng hợp phương hướng quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội tỉnh Hà Tĩnh, thời kỳ 20002010, Hà Tĩnh 22 Nguyễn Bắc Văn (1997), Người Rục Quảng Bình, NXB Nơng nghiệp Việt Nam, Hà Nội 23 Viện dân tộc học (1975), Về vấn đề xác định thành phần dân tộc thiểu số Miền Bắc Việt Nam, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 24 Viện dân tộc học (1978), Các dân tộc người Việt Nam (các tỉnh phía Bắc), NXB khoa học xã hội, Hà Nội 96 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  TRƯƠNG HỮU NAM GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ VÙNG NÚI TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn HÀ NỘI - 2010 98 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, tồn số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2010 Tác giả luận văn Trương Hữu Nam i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành Luận văn này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt tổ chức cá nhân Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện Đào tạo Sau Đại học, Khoa Kinh tế Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ môn Phân tích định lượng tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn, người thầy trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Văn phịng UBND nhân tỉnh Hà Tĩnh, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông, Sở Khoa học Công nghệ, Sở giáo dục Đào tạo, Sở Y tế, Cục Thống Kê Hà Tĩnh, Uỷ ban nhân dân huyện Hương Khê, Hương Sơn, Vũ Quang, Phòng Dân tộc (Văn phòng UBND nhân tỉnh), Uỷ ban nhân dân xã Hương Liên, Hương Vĩnh, Hương Lâm, Hương Trạch, Phú Gia (huyện Hương Khê), Sơn Kim (huyện Hương Sơn), Hương Quang (huyện Vũ Quang), hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ vô tư, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan để giúp tơi hồn thành Luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, người thân động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trương Hữu Nam ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn Error: Reference source not found Mục lục Error: Reference source not found Danh mục bảng Error: Reference source not found Danh mục đồ thị, sơ đồ Error: Reference source not found MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu .2 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi về nội dung .2 1.4.2 Phạm vi về không gian 1.4.3 Phạm vi về thời gian .3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm dân tộc 2.1.2 Khái niệm dân tộc thiểu số 2.1.3 Quan điểm Đảng sách dân tộc .6 2.1.4 Tiêu chí xác định thành phần dân tộc 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Lịch sử nghiên cứu .12 2.2.2 Xác định thành phần dân tộc vùng núi Hà Tĩnh 12 2.2.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số nước quốc tế 25 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đặc điểm địa bàn 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên và những vấn đề về môi trương sinh thái .30 3.1.2 Phát triển dân số phân bố dân cư 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu .37 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu .37 3.2.2 Thu thập tài liệu 37 3.2.3 Tổng hợp, xử lý số liệu .38 iii 3.2.4 Phương pháp phân tích .38 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .39 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 4.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 4.1.1 Các dạng hình phát triển kinh tế của đồng bào dân tộc thiểu số .40 4.1.2 Thực trạng về đời sống văn hóa .51 4.1.2 Văn nghệ dân gian 68 4.1.3 Thực trạng vấn đề xã hội đồng bào dân tộc vùng núi Hà Tĩnh .72 4.1.4 Giáo dục, y tế chăm sóc sức khỏe đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh 81 4.2 Giải pháp phát triển kinh tế xã hội đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh thời gian tới .83 4.2.1 Phát triển kinh tế, thực định canh - định cư bền vững 83 4.2.2 Phát triển xã hội nâng cao dân trí sức khoẻ cho người dân 86 4.2.3 Bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị .94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ vi iv DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kết tổng điều tra dân số năm 2009 14 Bảng 2.2 Kết điều tra đối tượng dân tộc đặc biệt khó khăn .14 Bảng 2.3 Kết kiểm tra sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân 16 Bảng 2.4 Số lượng đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh theo tự nhận 18 Bảng 2.5 Số người dân tộc thiểu số Hà Tĩnh nói tiếng mẹ đẻ 18 2.6 Ngôn ngữ Người mã Liềng 24 Bảng 3.1 Số liệu dân số người Mã Liềng (1966-2010) .35 Bảng 3.2 Bình quân nhân hộ 36 Bảng 4.1 Tầm quan trọng dạng hình kinh tế đồng bào thiểu số Hà Tĩnh 42 Bảng 4.2 Số lượng đàn gia súc, gia cầm điểm tụ cư (tháng 12/2009) 48 Bảng 4.3 Cơ cấu thu nhập đồng bào thiểu số vùng núi Hà Tĩnh 50 Bảng 4.4 Cơ cấu chi tiêu hộ gia đình dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh 51 v ... đánh giá trạng kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh thời gian qua, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số... dung Các vấn đề phát triển kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Hà Tĩnh 1.4.2 Phạm vi về không gian Khảo sát nghiên cứu xã, thôn vùng núi Hà Tĩnh nơi cư trú đồng bào dân tộc thiểu... niệm dân tộc thiểu số Dân tộc thiểu số dân tộc chiếm số so với dân tộc chiếm số đông nước có nhiều dân tộc Khái niệm ? ?dân tộc thiểu số? ?? có ý nghĩa biểu thị tương quan dân số quốc gia đa dân tộc