Đề tài nghiên cứu khoa học l lao ng nụng nghiệp lao động xã hội nước ta khoảng 50% quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn đạt khoảng 80-85% Việc thực tiêu chiến lược lao động nông thôn nước ta q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đầu năm 90 vừa qua, lao động nông nghiệp nước ta chiếm khoảng 72% lực lượng lao động xã hội Đến đầu năm 2001, tỷ lệ 68-69%, tức sau gần 10 năm phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, giảm khoảng 3-4% lao động xã hội hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Tới năm 2010 tức khoảng 10 năm tiềp theo phải phấn đấu giảm tỷ lệ lao động xã hội lĩnh vực nông nghiệp xuống khoảng 18-19% Đây tiêu cao so với mức đạt khoảng thời gian 10 năm trước Trong bước vào giai đoạn 2001-2010 tỷ lệ tăng dân số nước ta cịn mức 1,7%/năm nơng thơn 2%/năm Hàng năm nước có khoảng 1,5 triệu người bước vào tuổi lao động, số người tìm việc làm 1,2 triệu người Như vậy, hàng năm nước số người khơng có viêc làm tăng thêm khoảng 0,3 triệu người (hơn 2/3 số khu vực nông nghiệp nông thôn) Thực tế cho thấy rằng, việc hoàn thành tiêu chiến lược lao động sử dụng quỹ thời gian lao động nông thôn nước ta vào năm 2010 có ý nghĩa to lớn, song nhiệm vụ khó khăn Để hồn thành nhiệm vụ địi hỏi phải có giải pháp vĩ mô đồng hữu hiệu để thực hin mt cỏch cú kt qu 45 Đề tài nghiên cøu khoa häc việc phân công lại lao động tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn Mấy quan điểm giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta a Giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta năm tới phải dựa chủ yếu vào biện pháp tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp nông thôn quốc gia, q trình cơng nghiệp hố, đại hố, phân vố lao động xã hội mang tính quy luật sau: Trước tiến hành cơng nghiệp hố, lao động nông nghiệp nông thôn tăng nhanh tuyệt đối tương đối Khi tiến hành công nghiệp hố, lao động nơng nghiệp nơng thơn giảm xuống tương đối tuyệt đối tăng lên Chỉ đến giai đoạn công nghiệp "cất cánh" tức công nghiệp hố hồn thành lao động nông nghiệp, nông thôn giảm vể tương đối tuyệt đối Tính quy luật thể rõ xu hướng biến động số lượng trang trại quy mơ đất đai bình qn trang trại nước nước hồn thành cơng nghiệp hố, cơng nghiệp dịch vụ phát triển cao thu hút mạnh lao động nông nghiệp, nông thôn dẫn đến lao động nông nghiệp, nông thôn, nhân nông nghiệp hộ nông nghiệp giảm tuyệt đối Điều làm giảm số lượng trang trại nông nghiệp, đồng thời tăng quy mô đất đai trang trại Mỹ năm 1950 có 5.648.000 trang trại, năm 1970 có 2.954.000 trang trại năm 1992 cịn 1.925.000 trang tri, quy mụ bỡnh 46 Đề tài nghiên cứu khoa häc quân trang trại năm 1950 86 ha, năm 1970 151 năm 1992 198,7 Pháp năm 1955 có triệu 285.000 trang trại năm 1993 801400 trang trại ; quy mơ diện tích bình qn trang trại 1955 14 ha, năm1993 35,1 Trong nước cơng nghiệp hố lao động nơng nghiệp tăng tuyệt đối dẫn tới số hộ nông nghiệp tăng tuyệt đối nên diễn xu hướng ngược lại; số lượng trang trại tăng lên quy mô đất đai trang trại giảm xuống ấn Độ 1955 có 44.354.000 trang trại, năm 1985 có 97.720.000 trang trại; quy mơ bình qn trang trại năm 1953 3,01 ha, năm 1985 1,68 Philippin năm 1938 có 1.639.000 trang trại, năm 1980 có 3.420.000 trang traị; quy mơ diện tích bình qn trang trại năm 1948 3,4 ha, năm 1980 2,62 Ở nước ta giai đoạn 2001-2010 giai đoạn tiến trình cơng nghiệp hố, cơng nghiệp chưa cất cánh, dịch vụ chưa phát triển, sức thu hút lao động nơng nghiệp cịn hạn chế nên lao động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tiếp tục tăng tuyệt đối Thực tế làm cho tình trạng thiếu việc làm lao động nơng nghiệp, nơng thơn ngày gia tăng khơng có biện pháp tạo việc làm hữu hiệu từ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn b Giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta năm tới cần thực với giải pháp tồn diện đồng bộ, đồng thời cần có số giải pháp mang tính đột phá 47 §Ị tài nghiên cứu khoa học Gii quyt vic làm đảm bảo thu nhập, đời sống giảm lao động dư thừa nông thôn vấn đề nan giải nước ta điều kiện, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến giải việc làm cho lao động nông thơn có khó khăn vướng mắc Có thể dễ dàng nhận thấy khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng tới giải việc làm cho lao động nông thơn cấu kinh tế nơng thơn cịn nhiều bất cập, trình độ học vấn tay nghề người lao động nơng thơn cịn thấp, hệ thống dạy nghề phát triển, sở hạ tầng nông thôn thấp kém, thị trường nông sản sản phẩm kinh tế nơng thơn cịn ách tắc Do để giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn cần phải xác định thực thi hệ thống giải pháp đồng hữu hiệu c Nhà nước giữ vai trò đặc biệt quan trọng giải vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn nước ta Các khó khăn, vướng mắc giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta nêu phổ biến bao trùm điều kiện, yếu tố chủ yếu liên quan đến giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Để khắc phục khó khăn vướng mắc cần có quan tâm góp sức tồn xã hội, nhà nước giữ vai trị đặc biệt quan trọng Vai trò Nhà nước thể chủ yếu quản lý, điều tiết tác động nhà nước tới trình giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn thông qua ch trng chớnh sỏch kinh t 48 Đề tài nghiên cøu khoa häc - xã hội biện pháp tổ chức quản lý vĩ mô phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn Kinh nghiệm nước, nước khu vực, cho thấy, nhà nước có vai trị định giải vấn đề việc làm cho lao động khu vực nông thôn II Một số giải pháp nhằm sử dụng hiệu lao động nông thôn nước ta Như khẳng định trên, để tạo việc làm sử dụng hợp lý lao động nông thôn nước ta năm tới cần có số giải pháp sau: Xây dựng lại cấu sản xuất nông nghiệp địa phương Xây dựng cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa định việc phát triển kinh tế nước mà, cịn có ý nghĩa việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguốn lao động xã hội, có lao động nơng thơn Trong điều kiện nước ta lao động nơng thơn cịn chiếm tỷ trọng lớn, việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông thôn phải thực mối quan hệ hữu với việc phát triển ngành kinh tế quốc dân khác để hình thành cấu phân công lao động nhằm thực cấu kinh tế hợp lý Mở rộng phát triển ngành kinh tế quốc dân: Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, giao thông thương mại dịch vụ để mở rộng địa bàn sản xuất, thu hút người có khả lao động nụng thụn 49 Đề tài nghiên cứu khoa học Việc phân phối sức lao động nông nghiệp với ngành kinh tế quốc dân khác phải đảm bảo cho nông nghiệp số lượng chất lượng cấu lao động hợp lý đủ cho nông nghiệp phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc rút bớt lao động nông nghiệp chuyển sang ngành kinh tế khác tuỳ thuộc vào nâng cao suất lao động nông nghiệp Cơ cấu kinh tế đất nước phải gắn liền với việc phát triển kinh tế đối ngoại Trong nhiều địa phương cấu sản xuất nông nghiệp cịn mang nặng tính tự cung tự cấp, trồng trọt chủ yếu, chăn ni chiếm tỷ trọng nhỏ (ở địa phương tỷ chăn nuôi thường không 20% giá trị sản xuất nơng nghiệp) Trong trồng trọt, diện tích trồng lương thực, đặc biệt trồng lúa, chiếm tỷ trọng cao Các công nghiệp, ăn trồng có trình độ thâm canh có giá trị kinh tế cao cịn chiếm tỷ trọng thấp Trong năm tới, để góp phần tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn, cần thúc đẩy mạnh việc cấu lại sản xuất nông nghiệp địa phương theo hướng phát triển ngành chăn ni phát triển loại trồng có trình độ thâm canh có giá trị kinh tế cao mà thị trường, thị trường ngồi nước, có nhu cầu Việc phát triển chăn nuôi phát triển loại trồng có trình độ thâm canh giá trị kinh tế cao thu hút phận đáng kể lao động nông thôn vào sản xuất nụng nghip 50 Đề tài nghiên cứu khoa học C cấu lại sản xuất nông nghiệp theo hướng tạo điều kiện khai thác đầy đủ nguồn lực phát triển địa phương, có nguồn lực lao động để phục vụ phát triển kinh tế địa phương số nơi nhiều diện tích trồng lúa vụ chuyển sang trồng ăn kết hợp trồng ăn với nuôi cá đem lại hiệu kinh tế cao hẳn so với trồng lúa trước đây, đồng thời thu hút thêm đáng kể lao động vào sản xuất, có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông thôn nước ta Phân bổ lao động hợp lý vùng biện pháp quan trọng để sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn nhân lực nông thôn Thực việc phân bố lao động đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ lao động với nguồn tài nguyên tư liệu sản xuất sẳn có vùng khác phạm vi nước để khai thác có hiệu tiềm đó, tạo nhiều ngành mới, nhiều vùng chun mơn hố kết hợp với phát triển tổng hợp, làm cho kinh tế nước phát triển cách đồng Thực việc phân bố lao động đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ lao động với nguồn tài nguyên tư liệu sản xuất việc sử dụng nguồn nhân lực nội địa phương Đồng thời phải ý điều chỉnh sức lao động vùng hợp lý Để thực việc u cầu trước hết tỉnh, huyện, doanh nghiệp nông nghiệp phải nắm nhân lực nhu cầu lao động Dân số sở nguồn nhân lực Vì vậy, kế hoạch hố nguồn nhân lực phải gắn liền với kế hoạch hoá dõn 51 Đề tài nghiên cứu khoa học s Trong dân số tăng lên nhanh, thu nhập quốc dân bình qn đầu người cịn thấp, phải thực kế hoạch hố dân số coi vận động lớn có ý nghĩa chiến lược kinh tế xã - hội Phát triển công nghiệp nông thôn bao gồm tiểu thủ công nghiệp, phát triển dịch vụ nơng thơn có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng nguồn nhân lực, phát triển sản xuất nâng cao đời sống lao động nông thôn Phát triển ngành nghề nông thôn để sản xuất nguyên liệu, công cụ sản xuất, thực chế biến, dịch vụ đời sống, vv Một phận lao động nơng nghiệp chưa có việc làm làm dịch vụ ngành khác Trong việc phát triển ngành nghề nông thôn cần phải tạo bước người có nghề hình thành làng nghề Đẩy mạnh việc trang bị cho người lao động tư liệu sản xuất cần thiết; đảm bảo số lượng, chất lượng chủng loại công cụ sản xuất Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Các doanh nghiệp vừa nhỏ (sử dụng từ 4-5 đến vài chục lao động) có vai trị quan trọng phát triển kinh tế nông thôn Về thực chất doanh nghiệp vừa nhỏ chủ yếu dời hoạt động sở kinh tế gia đình tiểu chủ Đây loại hình doanh nghiệp thích ứng rộng rãi kinh tế thay đổi cách linh hoạt phương hướng, quy mô sản xuất kinh doanh ứng dụng công nghệ sản xuất Tính thích ứng rộng tạo khả cho doanh nghip va v 52 Đề tài nghiên cứu khoa häc nhỏ đứng vững thị trường Các doanh nghiệp vừa nhỏ với phương hướng sản xuất kinh doanh đa dạng phân bố rộng khắp địa bàn nông thôn nguồn thu hút lao động chỗ quan trọng, góp phần quan trọng việc giải việc làm cho lao động nông thôn.Việc phát triển doanh nghiệp Hương trấn Trung Quốc năm qua, mà chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, thu hút giải việc làm cho 100 triệu lao động nông thôn, góp phần quan trọng giải sức ép việc làm cho lao động nông thôn Ở nước ta, doanh nghiệp vừa nhỏ nơng thơn cịn thiếu vắng Trừ vùng có làng nghề phát triển (cả nước có khoảng 1.400 làng nghề, có khoảng 300 làng nghề truyền thống), vùng lại khơng có thiếu vắng doanh nghiệp vừa nhỏ kinh doanh ngành nghề, dịch vụ phi nơng nghiệp Trong năm tới, để góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn, địa phương sở cần có biện pháp khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ kinh doanh cá ngành nghề, dịch vụ phi nông nghiệp phát triển loại hình trang trại nơng, lâm, ngư nghiệp phù hợp với địa phương sở Phát triển dạy nghề, nâng cao trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật, trình độ nghiệp vụ người lao động nông thôn Hiện nay, theo kết điều tra nghiên cứu, số lao động nông nghiệp, nông thôn nước ta đào to chuyờn mụn k thut ch chim 53 Đề tài nghiªn cøu khoa häc khoảng 8-9% tổng số lao động nông thôn.Tuyệt đại phận lao động nông nghiệp, nông thôn hoạt động sản xuất nhờ kỹ thuật hệ cha ơng truyền lại tích luỹ qua hoạt động học hỏi trực tiếp lẫn Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động nơng thơn cịn hạn chế ngun nhân cản trở việc phát triển sản xuất kinh doanh nông thôn hạn chế việc sử dụng lao động nông thôn Trong năm tới để giải vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn, cần coi trọng việc phát triển dạy nghề cho ngươì lao động nông thôn Các hoạt động sản xuất kinh doanh có đối tượng sản xuất phương pháp sản xuất, công cụ sản xuất kết sản xuất (sản phẩm) riêng gọi nghề Như vậy, nghề nông thôn đa dạng, bao gồm nghề nông nghiệp nghề phi nông nghiệp Vì vậy, địa phương cần vào điều kiện cụ thể địa phương mình, vào nhu cầu địa phương mình, vùng, tồn xã hội sản phẩm dịch vụ để xác định cấu nghề cần đào tạo địa phương cách phù hợp tay nghề cho lao động để sử dụng cố hiệu qủa lao động Sự hình thành thị trường sức lao động kinh tế sản xuất hàng hoá nhiều thành phần hướng dẫn bảo vệ nhà nước pháp luật Sự hình thành mở khả để người lao động tạo việc làm theo luật định Cần mở rộng hệ thống trung tâm đào tạo hình thành phát triển trung tâm giới thiệu việc làm 54 Đề tài nghiên cứu khoa học Nh nc cn phi đổi bước hoàn thiện hệ thống chế sách, hồn thiện hệ thống pháp luật để đảm bảo giải phóng thực nguồn nhân lực Trong cần ý sách luật tự kinh doanh, tự lao động tự di chuyển lao động, góp vốn huy động vốn, quyền sử dụng đất đai, quyền thừa kế tài sản, thực tốt hợp đồng lao động luật lao động nước ta Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn Kinh nghiệm nước, đặc biệt nước khu vực cho thấy, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn hướng chủ yếu để tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn Các ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn đa dạng, bao gồm nhiều ngành nghề cụ thể thuộc ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ nông thôn Trong giai đoạn nay, phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn huy động nguồn lực sẵn có chỗ để phát triển kinh tế, đồng thời tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thơn góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Hiện công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nơng thơn nước ta cịn phát triển, phần lớn vùng nơng thơn nước ta cịn vùng nông với tỷ trọng ngành trồng trọt cao Kết nghiên cứu cho thấy nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế phát triển ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nước ta ách tắc khâu tiêu thụ sản phẩm khả cạnh tranh sản 55 ... nghĩa việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguốn lao động xã hội, có lao động nơng thôn Trong điều kiện nước ta lao động nông thôn cịn chiếm tỷ trọng lớn, việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông... đáng kể lao động vào sản xuất, có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông thôn nước ta Phân bổ lao động hợp lý vùng biện pháp quan trọng để sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn. .. dụng cố hiệu qủa lao động Sự hình thành thị trường sức lao động kinh tế sản xuất hàng hoá nhiều thành phần hướng dẫn bảo vệ nhà nước pháp luật Sự hình thành mở khả để người lao động tạo việc làm