LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC CHÂU Á I TECHNOLOGY FORESIGHT-CÔNG CỤ ĐẮC LỰC ĐỂ PHỤC VỤ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ (KH&CN) KH&CN đóng vai trò trọng yếu xã hội, kinh tế mơi trường KH&CN góp phần vào cơng tạo cải cải thiện chất lượng sống Sự khai thác công nghệ thành công trở thành nhân tố quan trọng để đạt khả cạnh tranh kinh tế Tuy nhiên, giới thay đổi nhanh phải đối mặt với vấn đề mơi trường tồn cầu, chẳng hạn tình trạng ấm lên toàn cầu lên thành mối đe dọa tiến Để đối phó với thay đổi này, hệ thống KH&CN cần phải có khả ứng phó thay đổi cách làm cho cơng nghệ có thích ứng phát triển ứng dụng công nghệ Các quốc gia phát triển phát triển khắp giới ngày nhận thức vai trò quan trọng đầu tư vào lực tri thức để đem lại sức cạnh tranh kinh tế phúc lợi xã hội tương lai Một khía cạnh quan trọng kinh tế tri thức khả tiếp cận ứng dụng công nghệ Những cơng nghệ tạo sở cho loạt triển vọng thương mại Có loại hình chiến lược chủ yếu liên quan đến cơng nghệ lên Loại hình chiến lược thứ dựa việc khơng tham gia tích cực vào phát triển cơng nghệ khơng muốn đầu tư thiếu lực Chiến lược chấp nhận tình trạng bị gạt ngồi lề, khơng chiếm hữu tri thức hàm chứa liên quan đến công nghệ, mà tiếp cận với công nghệ cách mua cơng nghệ thâm nhập vào thị trường, với giá bên sở hữu công nghệ định Với công nghệ mua được, họ theo đuổi lợi ích thương mại cách phát triển loạt ứng dụng thích hợp với điều kiện địa phương Loại hình chiến lược thứ hai dựa vào việc đầu tư phát triển công nghệ sở tri thức chúng vào thời điểm sản phẩm thương mại chúng chưa thể dự đoán chắn Mục tiêu đặt tiếp cận với tri thức ẩn cơng nghệ để có khả hình thành cơng nghệ phát triển kết cấu hạ tầng cần thiết, tạo vị để đưa sản phẩm tương lai thị trường, với ưu người định giá cơng nghệ chiếm lĩnh Để theo đuổi loại hình chiến lược thứ hai, điều trọng trước tiên phải am hiểu sức mạnh có khả định hình dạng thức đặc trưng công nghệ nổi, để đầu tư vào lực định hướng thích hợp Đối với kinh tế phát triển, định phần lớn khu vực tư nhân tự quyết, cịn Chính phủ đầu tư hỗ trợ phát triển kỹ kết cấu hạ tầng cần thiết, đồng thời cung cấp thông tin tiềm công nghệ để định hướng Đối với kinh tế phát triển, với cấu công nghiệp phát triển nguồn lực hạn chế, áp lực họ lớn để đảm bảo nguồn lực ỏi dành cho phát triển cơng nghệ hướng vào lĩnh vực mục tiêu có lợi cho quốc gia Do vậy, quốc gia phát triển lẫn phát triển có quan tâm đầu tư lớn để phát triển lực nhằm hiểu biết tốt sức mạnh có tác dụng định hình lên cơng nghệ để thiết lập lĩnh vực/mục tiêu ưu tiên phát triển công nghệ phù hợp với nhu cầu Phát triển cơng nghệ chiến lược quan trọng khả cạnh tranh lâu dài kinh tế nhận quan tâm chiến lược Chính phủ lẫn doanh nghiệp Có số cơng cụ lập kế hoạch chiến lược góp phần tạo lập mối liên kết khu vực Chính phủ, hàn lâm doanh nghiệp, để nhận dạng lĩnh vực ưu tiên đầu tư Một số công cụ nằm nhóm gọi Dự báo cơng nghệ (Technology Forecasting) dựa vào ngoại suy xu hướng ứng dụng mơ hình để phát triển tương lai độc Những công cụ thực chất giả định tương lai tiếp nối tại, nghĩa kinh tế, xã hội công nghệ tiếp tục diễn theo mô thức ổn định Ở cách tiếp cận này, rủi ro liên quan đến kiện bất ngờ thường giảm thiểu khơng xem xét đến Một nhóm kỹ thuật hoàn toàn khác, gọi Technology Foresight (viết tắt TF, tạm dịch nhìn trước cơng nghệ, với ý nghĩa định trước công nghệ ưu tiên phát triển) liên quan đến phát triển loạt tương lai khả dĩ, nảy sinh từ tập hợp giả định khác xu hướng hội lên Nhóm kỹ thuật khơng dựa vào việc ngoại suy mơ thức có; thừa nhận cơng khai tương lai bất định kiện đột biến xảy Quan trọng vai trò Tiền định không nhằm chuẩn bị tốt cho tương lai, mà nắm lấy hội để định hình sáng tạo tương lai Phương pháp TF sử dụng mạnh mẽ châu Âu, Chính phủ nước tiến hành để hỗ trợ việc lập kế hoạch KH&CN quốc gia Hoạt động mở mang thành khảo sát toàn châu Âu, EU tiến hành để phát triển Khu vực Nghiên cứu châu Âu vươn thành khảo sát khu vực, thường xuyên quốc gia Nó sử dụng khắp châu lục việc sử dụng khu vực APEC ngày gia tăng Nhiệm vụ then chốt công tác TF tạo cân đối cần thiết bên sách Chính phủ hoạch định theo phương pháp từ xuống hoạt động nghiên cứu đổi bên khác sáng kiến từ lên, thị trường thúc đẩy Công tác tiến hành để xếp hạng lựa chọn phát triển đồng thuận phạm vi hệ thống đổi quốc gia (NIS) Theo quan điểm trí rộng khắp, việc kết hợp để thực công tác TF trở thành cơng cụ sách quan trọng để kết nối, tăng cường hiệu hoạt động NIS Công tác TF đặt mục đích khuyến khích để đưa định tốt hơn, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy người tư đường tới đất nước tăng cường chuẩn bị để đón nhận thay đổi xảy Sức mạnh công tác TF nằm khả kết hợp quy trình phân tích thơng tin quy Do vậy, TF bao hàm trình hệ thống, cố gắng quan sát để nhìn thấy hướng tương lai KH&CN, kinh tế-xã hội, nhằm mục đích nhận dạng lĩnh vực nghiên cứu chiến lược công nghệ lớn lên mà có khả đem lại lợi ích kinh tế-xã hội lớn TF dùng để kết nối phận nằm NIS, thông qua việc truyền thông, hợp tác nối mạng nhà phát triển, nhà sản xuất nhà sử dụng công nghệ, đồng thời nêu bật lên nhu cầu phải tạo lập điều kiện chung, quy định kết cấu hạ tầng tốt để thực thi lĩnh vực KH&CN chọn làm ưu tiên TF sử dụng để giúp người nhận thức công nghệ, thị trường chiến lược cho tương lai, thơng qua tranh luận cơng nghệ tác động chúng tới phát triển kinh tế-xã hội (với tham gia xã hội dân sự) thông qua hiểu biết tốt động lực đem lại số chức NIS số tổ chức NIS thực Nếu thực tốt, công tác TF đưa quy trình tư vấn mang tính tập thể, với quy trình mà thân đóng vai trị quan trọng không so với sản phẩm công tác đem lại Định nghĩa TF yếu tố TF TF kỹ thuật mới; phát triển vịng 30 năm qua áp dụng cách tiếp cận khác Có thể phân biệt hệ TF sau: - Thế hệ - dự báo công nghệ tạo động lực nhà nghiên cứu; Thế hệ - tương lai công nghệ liên kết với thị trường tạo động lực nhà nghiên cứu ngành công nghiệp; Thế hệ - tương lai liên kết với xã hội tạo động lực nhà nghiên cứu, ngành công nghiệp nhóm lợi ích Những định nghĩa khác TF đề xuất định nghĩa Trung tâm TF APEC sử dụng để phản ánh TF hệ là: "TF bao hàm cố gắng có hệ thống để nhìn vào tương lai KH&CN kinh tế - xã hội quan hệ tương tác chúng để thúc đẩy lợi ích kinh tế-xã hội mơi trường" Định nghĩa có số hàm ý sau: Những cố gắng nhìn vào tương lai cần phải dựa vào phân tích kỹ lưỡng trạng, xu tác động phát triển; Những cố gắng cần phải liên quan đến tầm trung hạn dài hạn, thường 1020 năm; TF q trình khơng phải tập hợp kỹ thuật bao gồm tư vấn tương tác cộng đồng khoa học, người sử dụng kết nghiên cứu nhà hoạch định sách; Cần đưa đến hành động nhằm hình thành nên tương lai tốt Một đề xuất gần ta định nghĩa TF đơn giản hiểu biết tương lai TF nhằm vào thách thức lớn đặt tương lai, gồm: Sự phức hợp: Các quan hệ nhân lúc rõ ràng Những yếu tố nhân tương tác, có chậm trễ nguyên nhân kết có khác xã hội; Bất định: Nhiều mối quan hệ phức hợp để khám phá tồn bộ, chí mối quan hệ đơn giản liên quan tới độ bất định cao, sở tri thức chưa tồn người bất lực trước kết xảy ra; Không rõ ràng: Có thể có diễn giải khác thơng tin liệu có quyền lợi niềm tin khác Những cấu phần TF Một đặc điểm quan trọng việc thành lập q trình TF xác định mục đích, điều định chất mối liên hệ với q trình đưa định Có mục đích gồm: Lập phương hướng - định hướng rộng sách khoa học phát triển chương trình nghị phương án tùy chọn; Xác định ưu tiên - mục đích quan trọng TF động lực nhiều nước để tiến hành dựa hạn chế nguồn lực yêu cầu ngày tăng nhà nghiên cứu; Phân tích dự báo - nhận dạng xu hướng lên hàm ý lớn việc đề định tương lai; Tạo đồng thuận - thúc đẩy trí cao nhà khoa học, quan cấp vốn nhóm lợi ích nhu cầu hội nhận dạng; Cố vấn - thúc đẩy định sách phù hợp với ưu tiên nhóm lợi ích cụ thể hệ thống R&D; Truyền thông giáo dục - thúc đẩy truyền thông nội giới khoa học, thúc đẩy truyền thơng bên ngồi với người sử dụng nghiên cứu giáo dục rộng rãi công chúng, khách quan chức Như vậy, có số hoạt động tụ họp lại dự án TF, số tương đối cũ, số khác đưa Có quan điểm rộng khắp cho bối cảnh kinh tế, thể chế văn hóa quốc gia khác ảnh hưởng đến việc lựa chọn cách tiếp cận quốc gia, quốc gia khác có kỹ thuật khác áp dụng Trong trình tiến hành dự án TF, cần trì triển vọng cân đối "sức đẩy khoa học" "sức kéo nhu cầu" - Những nhân tố đẩy khoa học bao gồm tạo hội công nghệ thương mại nhờ nghiên cứu khoa học, sức mạnh nguồn lực khai thác chúng; - Những phát triển cơng nghệ sản xuất tạo ứng dụng kết nghiên cứu có kết thông qua chế sức kéo nhu cầu Các nhân tố nhu cầu bao gồm ưu tiên nhu cầu cộng đồng rộng Do chất tương tác TF, nên đầu q trình thường quan trọng sản phẩm TF Những lợi ích mà TF đưa lại gồm: - Giao thiệp - đưa nhóm người riêng rẽ lại với cung cấp cho họ cấu để tương tác giao thiệp; Tập trung - lâu dài, thành viên tham gia nhìn tiếp vào tương lai nhờ kinh qua trình TF; Phối hợp - tạo khả cho nhóm khác hình thành quan hệ đối tác R&D hiệu quả; Đồng thuận - nhờ tạo tranh rõ nét phương hướng khác tương lai ưu tiên nghiên cứu; Cam kết - tạo cam kết kết người chịu trách nhiệm thực thay đổi; Am hiểu - khuyến khích người tham gia hiểu thay đổi diễn kinh doanh ngành chun mơn cấp tồn cầu đề kiểm sốt với sức khỏe Mức độ thành cơng hay khơng TF đo đánh giá vào tiêu chí Kinh nghiệm TF tiến hành số cấp, từ quan chịu trách nhiệm điều phối sách KH&CN quốc gia, tới hiệp hội ngành nghề, doanh nghiệp tổ chức nghiên cứu Những điểm quan trọng cần lưu ý để dự án TF thực thành cơng là: - Mục đích TF phải vạch rõ từ đầu; Tất người sử dụng R&D, thực R&D cấp vốn thu hút vào trình Luồng ý kiến cố vấn "từ lên" ý ngang với luồng "từ xuống"; Cơ chế thực phải có sẵn để định đưa q trình thực hiện; Q trình TF nhạy cảm với bất ngờ, kế hoạch cải biến; Q trình "làm lần xong", mà lặp lại theo định kỳ để xem xét phản hồi phát triển Một dự án TF chia làm pha: - - Pha chuẩn bị - xác định mục tiêu, phát triển tài liệu khái niệm, xem xét tài liệu có cần ủy nhiệm thực xem xét mới; Pha thực - sử dụng kỹ thuật nêu để tập hợp chuyên gia nhóm lợi ích tiến hành chia sẻ ý tưởng, phát triển tầm nhìn tương lai, vạch vấn đề lớn, đánh giá nhu cầu hành động (Trung tâm TF APEC cho kỹ thuật xây dựng kịch đắc lực cho công việc này) soạn thảo báo cáo Pha hậu TF - Trình báo cáo cho nhà hoạch định sách/những nhà đưa định nhóm lợi ích, tiếp tục làm việc với thành viên sản phẩm cơng trình cơng bố rộng rãi kết luận (Đây pha khó quan trọng nhất) Phương pháp luận TF Khảo sát Delphi Quá trình sử dụng ý kiến chuyên gia để nhận dạng phát triển công nghệ 10-20 năm tới ước tính khả xảy thời gian thực thi chúng Phương pháp bao gồm việc gửi phiếu điều tra tới ban chuyên gia lớn, lặp lại nhiều lần để thúc đẩy tương tác nhóm Các thành viên ban chuyên gia thường đưa ước tính khác nhiều câu hỏi bắt đầu quy trình, với diễn tiến q trình, ước tính bắt đầu hội tụ lại Tuy nhiên, điều quan trọng cần ý thức đơi người ngồi lại thấy tương lai tốt so với đa số Kỹ thuật Delphi có số ưu điểm Một là, cho phép tổng hợp quan điểm số lượng lớn chun gia Hai là, thích hợp để xem xét thay đổi dài hạn, kể thay đổi xảy Ba là, cơng hiệu để đem lại lợi ích quy trình (như đồng thuận tập trung) Cuối là, áp dụng cho quốc gia khác nhau, cho phép nhà nghiên cứu so sánh kết để nhận dạng tác động ảnh hưởng quốc gia Một nhược điểm khảo sát quy mô lớn thường tốn cần nhiều thời gian, đồng thời cần tham gia số lượng lớn chuyên gia nắm kết có tầm quan trọng thống kê Kỹ thuật áp dụng nhiều châu Á, Nhật, Hàn Quốc Thái Lan, châu Âu Đức Pháp Tư vấn Kỹ thuật sử dụng cách tiếp cận phạm vi rộng khắp cộng đồng để phát triển triển vọng tương lai trơng đợi, có khả xảy ưa thích, xét dài hạn Những tương lai trông đợi dựa sở phân tích chuyên gia xu ngoại suy Những tương lai cung cấp loạt phương án tùy chọn giới, có thay đổi lớn theo thời gian Những tương lai ưa thích tương lai cộng đồng muốn đạt tới; chúng bao hàm giá trị kỳ vọng cá nhân, chiến lược công ty tổ chức cộng đồng kế hoạch Chính phủ Bằng cách so sánh phương án, nhận dạng vấn đề then chốt thay đổi, cần phải giải trình phát triển chiến lược quốc gia để đạt tới tương lai mong muốn, đồng thời đối phó với thay đổi Kỹ thuật có tác dụng tốt để đem lại lợi ích q trình, thúc đẩy giao thiệp, phối hợp, cam kết am hiểu Cũng phương pháp Delphi, phương pháp tốn nhiều thời gian, phải tư vấn nhiều người Nhưng khác với Delphi, có xu hướng mang tính đặc thù với quốc gia văn hóa, khơng thể so sánh kết nhận Kỹ thuật tư vấn sử dụng Ơxtrâylia Hà Lan Cơng trình TF gần Anh gồm kỹ thuật tư vấn lẫn khảo sát Delphi Xây dựng kịch Phương pháp sử dụng cách tiếp cận tập trung để phát triển kịch cho tương lai đánh giá hàm ý chúng Những nhóm nhỏ chuyên gia người liên quan xem xét trạng R&D lĩnh vực nhận dạng phát triển công nghệ lĩnh vực cụ thể vịng ví dụ 10-20 năm tới Tiếp đó, họ nhận dạng động lực thay đổi bất định Những động lực phân thành nhóm: S-xã hội, T-cơng nghệ, E-Kinh tế, E-mơi trường P-chính trị (gộp lại thành STEEP) Tiếp đó, nhóm suy đốn bất định chí khơng thể xảy ra, có khả làm thay đổi mơ thức phát triển, chẳng hạn dịch bệnh, chiến tranh, thảm họa thiên nhiên - Tiếp theo, kịch xây dựng cách sử dụng tổ hợp điều để đưa tranh gắn kết tương lai khác Nhờ xem xét kịch này, nhận dạng điểm định quan trọng để làm sở phát triển chiến lược, cho phép ứng phó linh hoạt với thay đổi lớn Kỹ thuật xây dựng kịch công ty/tổ chức nghiên cứu sử dụng để phát triển chiến lược kinh doanh bổ sung cho công tác lập ưu tiên Kỹ thuật có cơng dụng tốt để đem lại lợi ích trình II KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC CHÂU Á Nhật Hàn Quốc, với kinh nghiệm lớn phát triển công nghiệp dựa vào công nghệ với cơng trình khảo sát TF, có khả vạch công nghệ quan trọng tiềm tàng tương lai với mức độ chi tiết đáng kể, kể thành tựu công nghệ thị trường khách quan Năng lực tăng cường nhiều độ xác độ tin cậy phát khảo sát Delphi, lực phát triển theo thời gian Đây coi cấu phần quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế tri thức hỗ trợ công nghệ Gần đây, Trung Quốc Ấn Độ thực dự án TF, hỗ trợ cho việc lập kế hoạch KH&CN kinh tế Trong khoảng thời gian 2002-2005, Trung Quốc tiến hành Dự án TF dựa vào khảo sát Delphi, trọng vào lĩnh vực công nghệ: CNTT-TT, CNSH, công nghệ vật liệu, lượng, môi trường tài nguyên chế tạo tiên tiến Những khảo sát xem xét thời gian thực thi công nghệ cụ thể, hệ kinh tế-xã hội môi trường, khoảng cách trình độ Trung Quốc quốc gia dẫn đầu, sở R&D Trung Quốc, tác động ngành công nghiệp công nghệ cao truyền thống Trên sở cân nhắc tiêu chí vậy, nhận dạng ưu tiên cho nghiên cứu đầu tư phát triển công nghệ Ở Ấn Độ, Hội đồng Thông tin Đánh giá Công nghệ tìm cách xây dựng tầm nhìn dài hạn cho Ấn Độ tới năm 2020 lĩnh vực công nghệ quan trọng lên 17 lĩnh vực công nghệ nhận dạng đóng vai trị quan trọng Phương pháp luận Hội đồng áp dụng bao gồm việc phân tích động lực xu thế, tăng cường thêm phương pháp luận TF khác Những báo cáo Tầm nhìn Cơng nghệ 2020 xuất năm 1996 Kể từ đó, có Chương trình liên tục để cập nhật báo cáo soạn báo cáo chi tiết phân ngành cụ thể Ở cấp tổng quát, có mức gần giống ưu tiên Nhật, Hàn Quốc, Trung Quốc Ấn Độ Cả nước nhấn mạnh nhiều đến phát triển CNTT khoa học sống Cũng có thừa nhận chung nhu cầu hội lĩnh vực vật liệu mới, lượng môi trường Tuy nhiên, trọng cụ thể lại khác nước, phản ánh khác lực giai đoạn phát triển công nghệ Trong Trung Quốc Ấn Độ trọng vào phát triển tiếp công nghệ vật liệu bán dẫn phần mềm, Nhật Hàn Quốc có cơng nghệ thực trưởng thành, tiếp tục đầu tư nhận lợi nhuận suy giảm Cho nên, trọng Nhật Hàn Quốc phần lớn vào ứng dụng CNTT, chẩn đốn y học chăm sóc sức khỏe nhằm giải thách thức để tăng hiệu tài nguyên bảo vệ môi trường Tương tự, có khác rõ nét trọng Hàn Quốc vào vật liệu mới, chẳng hạn nhớ nguyên tử vi cảm biến PV cho hệ thống giác quan nhân tạo với trọng Trung Quốc vào vật liệu sắt thép xây dựng Ấn Độ trọng vào nam châm đất hiếm, gốm cấu trúc Cơng trình nước nhận dạng phát triển lưc có tầm quan trọng, trọng lại khác Ấn Độ trọng vào cải tiến công nghệ phát điện thông thường Trung Quốc kết hợp quan tâm vào than, hạt nhân nguồn thực vật Nhật trọng vào công nghệ pin nhiên liệu, tàng trữ an toàn phế thải hạt nhân nhà máy điện nguyên tử Lựa chọn công nghệ ưu tiên phát triển tới năm 2020 Trung Quốc Nhóm cơng tác TF thuộc Viện Chính sách Quản lý (IPM) Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc (CAS) mở Chương trình TF tới năm 2020 Trung Quốc vào năm 2003 dựa sở nghiên cứu trước liên quan đến TF Mục đích Chương trình là: (1) (2) (3) (4) (5) Khai thác tập hợp phương pháp mang tính hệ thống TF thích hợp với trình độ đặc trưng phát triển Trung Quốc; Xây dựng kịch phát triển Trung Quốc từ năm 2020 vào nhu cầu chiến lược quốc gia xu hướng phát triển KH&CN; Tiến hành khảo sát Delphi lập ưu tiên phát triển công nghệ đề khuyến nghị cần thiết để phát triển công nghệ; Xây dựng sàn tương tác cho khu vực Chính phủ - cơng nghiệp - trường đại học - viện nghiên cứu hình thành chế để truyền thông, tư vấn phối hợp nhóm lợi ích khác nhau; Thúc đẩy môi trường xã hội cho TF, cụ thể văn hóa dự báo Trung Quốc Dưới đề cập đến phương diện: (6) (7) (8) (9) Khung khổ TF tới 2020 Trung Quốc; Phương pháp luận TF tới 2020 Trung Quốc; Kết chủ yếu khảo sát Delphi lĩnh vực nghiên cứu gồm: CNTT, CNSH, công nghệ lượng, KH&CN vật liệu; Tác động nghiên cứu tới việc đề định KH&CN Trung Quốc Khung khổ TF 2020 Trung Quốc Khung khổ hình thành sở áp dụng kinh nghiệm Nhật, Đức, Anh Hàn Quốc TF Để đảm bảo thành cơng cho TF, nhóm cơng tác bổ sung pha mơ để phát tất khó khăn tiềm tàng trình tiến hành kế hoạch TF Bằng cách vận dụng kinh nghiệm hoạt động TF quốc gia khác, nhóm cơng tác đề kế hoạch pha để mở TF, gồm: pha khảo sát, pha phân tích pha theo dõi Pha khảo sát gồm nhiệm vụ: Xây dựng kế hoạch khảo sát Delphi; Lựa chọn thành viên tham gia khảo sát Delphi phân tích sách; Lựa chọn chủ đề công nghệ để khảo sát Delphi; Thu thập phiếu điều tra Delphi; Thực khảo sát vòng 1; Thực khảo sát vòng dựa sở khảo sát vòng 1, mấu chốt đem lại thành cơng cho tồn khảo sát Pha phân tích gồm nhiệm vụ: (1) (2) (3) (4) Phân tích kết khảo sát Delphi; Lựa chọn công nghệ; Lựa chọn sách; So sánh quốc tế Pha theo dõi gồm nhiệm vụ: (1) (2) (3) Lựa chọn phương pháp dự báo, đặc biệt phương pháp để dự báo ngắn hạn, kể khai thác liệu trắc lượng trích dẫn để thiết lập sàn phương pháp để theo dõi thay đổi chủ đề công nghệ lựa chọn; Thực phương pháp để khai thác thơng tin hữu ích liên quan đến tiến cập nhật lĩnh vực công nghệ hữu quan; So sánh kết khảo sát Delphi với kết dự báo khai thác liệu Trên sở so sánh, xem xét lại chủ đề chọn theo thời gian cung cấp chuẩn bị cần thiết cho vòng khảo sát Delphi Ngồi ra, thơng tin cập nhật hữu ích cho Chính phủ doanh nghiệp hiệu chỉnh chiến lược phát triển công nghệ Lựa chọn chủ đề công nghệ nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến thành công khảo sát Delphi Khó khăn chủ yếu mà nhóm cơng tác phải khắc phục thiếu chuyên gia cần thiết có trình độ cao (khơng quan trọng từ viện nghiên cứu, trường đại học, khu vực Chính phủ hay doanh nghiệp) Phần lớn thành viên tham gia thiếu kinh nghiệm nhìn vào tương lai dài hạn KH&CN, kinh tế, môi trường xã hội nhằm nhận dạng lĩnh vực nghiên cứu chiến lược cơng nghệ phổ qt lên có khả nhận lợi ích kinh tế-xã hội lớn Không thể tiến hành khảo sát Delphi thành công phương pháp bình thường với chuyên gia Bởi vậy, nhóm cơng tác lựa chọn số chủ đề công nghệ từ kết khảo sát Delphi tiến hành Nhật, Anh, Đức Hàn Quốc; lựa chọn số chủ đề nhờ sử dụng phương pháp khai thác liệu để tham khảo ý kiến chuyên gia Để so sánh kết khảo sát Delphi với kết nhận từ Nhật, Anh, Đức Hàn Quốc, nhóm lưu ý nhiều để làm cho phận chủ đề gần với chủ đề quốc gia Phương pháp luận TF 2020 Trung Quốc Để có kết thỏa mãn hợp lý từ khảo sát Delphi, việc quan trọng cân nhắc kỹ lưỡng là: (1) Đưa chủ đề công nghệ đắn; (2) Thiết kế phiếu điều tra Delphi cách vạch khung khổ đắn để phân tích kết khảo sát; (3) Lựa chọn chuyên gia phù hợp để tham gia vào khảo sát Delphi; (4) Phát triển phương pháp luận phù hợp để phân tích phiếu điều tra Đáng lưu ý phương pháp xây dựng kịch sử dụng để vạch nhu cầu KH&CN tới 2020 Xây dựng kịch để nhận dạng nhu cầu công nghệ tới 2020 Để nhận dạng nhu cầu công nghệ, xu hướng phát triển KH&CN tới năm 2020, phương pháp chẳng hạn khảo sát Delphi xây dựng kịch sử dụng để cung cấp sàn chung cho nhóm lợi ích khác để thảo luận vấn đề tương lai Xây dựng kịch mức độ q trình định hình tương lai, chủ đề công nghệ để giải vấn đề tương lai nhận dạng lựa chọn tốt nhóm lợi ích khác Trên sở phân tích tầm nhìn Trung Quốc tới 2020, kịch mơ tả, Xã hội Tồn cầu hóa, Xã hội Cơng nghiệp hóa, Xã hội Thơng tin, Xã hội Đơ thị hóa, Xã hội Tiêu thụ Xã hội Quay vòng Nhiều nhà xã hội học, kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên gia quản lý liên quan đến KH&CN mời đến thảo luận nhu cầu KH&CN để giải vấn đề nêu kịch tương lai diễn tới năm 2020 Chương trình TF tới 2020 Trung Quốc tổ chức loạt hội nghị/hội thảo diễn đàn để nhận dạng nhu cầu KH&CN tương lai Báo cáo "Những nhu cầu KH&CN để tái thiết xã hội Trung Quốc giàu mạnh" đưa để tham khảo ý kiến nhóm chuyên gia Báo cáo ước tính mức độ xã hội tồn cầu hóa, xã hội cơng nghiệp hóa, xã hội thơng tin, xã hội thị hóa, xã hội tiêu thụ xã hội quay vịng phân tích thách thức vấn đề mà Trung Quốc phải đối mặt giải để tái dựng xã hội giàu mạnh Đề chủ đề cơng nghệ Nhìn chung, có kênh để đưa chủ đề cơng nghệ, xây dựng kịch bản, đề cử chuyên gia xét lại chủ đề công nghệ vịng khảo sát Delphi trước Xây dựng kịch sử dụng để đề chủ đề nhiều quốc gia chương trình quốc tế TF Tuy nhiên, điều khó lập kịch nhận dạng động lực phát triển theo kịch khác nhau, đề chủ đề công nghệ sở kịch cụ thể Nhiều trường hợp, chủ đề công nghệ thường đề thông qua đề cử chuyên gia Tuy nhiên, điều cần làm phải khắc phục nhược điểm có thiên lệch chuyên gia công nghệ Thường thường, chuyên gia công nghệ ý nhiều đến cơng nghệ thay tác động kinh tế-xã hội công nghệ, đặc biệt tầm quan trọng lĩnh vực nghiên cứu họ Bởi vậy, phân bố lĩnh vực nhóm chuyên gia cho khảo sát Delphi định mức độ lớn danh mục chủ đề, số chủ đề cơng nghệ quan trọng khơng đưa vào có thiên lệch chuyên gia Cũng thường hay đề chủ đề công nghệ cách xem xét lại chủ đề vịng khảo sát Delphi trước Ví dụ, Nhật Bản luôn sử dụng phương pháp Đối với Trung Quốc, chủ đề khảo sát Delphi trước quốc gia khác cung cấp tham gia để đưa chủ đề lô đầu TF2020 Trung Quốc cân nhắc kênh nói trình đề chủ đề cơng nghệ Đầu tiên, nhóm nghiên cứu chung (GRG) thành lập để chịu trách nhiệm vấn đề phương pháp luận điều phối tất hoạt động thành viên tham gia TF2020 Sau đó, lĩnh vực công nghệ lựa chọn để khảo sát Delphi, sở thảo luận cặn kẽ với chuyên gia công nghệ cán quản lý, số nhà đưa định lĩnh vực là: Công nghệ thông tin, truyền thông điện tử (ICET), công nghệ lượng (ET), KH&CN vật liệu (MST), CNSH y tế (BTM), công nghệ chế tạo tiên tiến (AMT), công nghệ tài nguyên môi trường (RET), cơng nghệ hóa học hóa chất (CCT), công nghệ không gian Sau cùng, lĩnh vực nghiên cứu lập Nhóm chuyên gia ngành (EGF) số Nhóm chuyên gia phân ngành (EGSF) EGSF chịu trách nhiệm đưa danh sách chủ đề dạng soạn thảo, dựa sở TF có quốc gia khác chẳng hạn Nhật, Đức, Anh EGF chịu trách nhiệm hoàn tất danh sách để đưa khảo sát điều tra ý kiến Phiếu điều tra khảo sát Delphi Để thiết kế phiếu điều tra khảo sát Delphi, cần cân nhắc đến yếu tố, "tồn diện, đọng, xác, khách quan khả thi" "Toàn diện", nghĩa chủ đề chọn phải có khả đáp ứng nhu cầu phát triển Trung Quốc, câu hỏi đưa phải đáp ứng nhu cầu phân tích sách "Cơ đọng" nghĩa số lượng câu hỏi chọn phải thỏa mãn nhu cầu điều tra "Chính xác" nghĩa câu chữ đưa phải thật rõ ràng để tránh hiểu nhầm ý "khách quan" nghĩa điều khoản nêu câu hỏi phải trung tính mức để tránh thiên lệch chuyên gia khảo sát "Khả thi" nghĩa phần lớn chủ đề công nghệ phải thực thi tới năm 2020 Phiếu điều tra thiết kế cho TF2020 Trung Quốc tham khảo phiếu điều tra TF dùng Nhật Anh Tuy nhiên, khảo sát Delphi Trung Quốc cố gắng trả lời vấn đề về: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Tầm quan trọng công nghệ; Tính khả thi cơng nghệ; Những khó khăn thực thi công nghệ; Năng lực nghiên cứu cần thiết; Những quốc gia dẫn đầu công nghệ (nghĩa đối thủ cạnh tranh hợp tác tương lai); Khoảng thời gian cần thiết để thực thi công nghệ Đáng lưu ý tất thông tin nhận từ khảo sát Delphi hữu ích để lập ưu tiên cho lĩnh vực nghiên cứu Danh mục công nghệ ưu tiên phát triển Kết chủ yếu nhận từ khảo sát Delphi Chương trình TF2020 gồm lĩnh vực nghiên cứu Cho đến tháng 8/2005, Chương trình hồn thành lĩnh vực, bao gồm 32 tiểu lĩnh vực 409 chủ đề từ 32 tiểu lĩnh vực lựa chọn, dựa bàn thảo kỹ lưỡng nhóm chuyên gia thuộc lĩnh vực nghiên cứu nhóm chuyên gia thuộc tiểu lĩnh vực, cộng thêm với đề xuất chuyên gia tham gia vào khảo sát Delphi Một số kết đáng ý sau: Thời gian thực thi công nghệ Thời gian thực thi dự báo cho tất 409 chủ đề công nghệ Gần nửa số chủ đề công nghệ dự báo có khả thực thi vịng năm từ 20152017, 71% số chủ đề dự báo có thời gian thực thi vào năm 2014-2018 Top 10 chủ đề cơng nghệ có số cao xét tầm quan trọng quốc gia Căn vào tiêu chí tầm quan trọng tăng trưởng kinh tế, chất lượng sống an ninh quốc gia, 10 chủ đề coi có tầm quan trọng lớn sau: Pin mặt trời hiệu suất 50% trở lên; Công nghệ sản xuất ethanol từ trấu, rơm rạ, diesel sinh học hợp chất hydrocacbon; Kim loại mật độ cao, trọng lượng nhẹ, sử dụng với quy mô lớn; Công nghệ kiểm sốt có độ an tồn cao giá thành rẻ mạng điện quy mô lớn, ứng dụng đại trà; Các công nghệ xử lý sinh học khai thác dầu thô; Kỹ thuật chống virus hiệu cao, ứng dụng phổ cập bệnh viện; Các cơng nghệ hóa sinh, miễn dịch gen v.v ứng dụng rộng rãi để đảm bảo an tồn thực phẩm; Tìm đặc trưng gen quan trọng định sản lượng, chất lượng sức đề kháng bệnh tật trồng; 10 Công nghệ xử lý cấp 10 nanomet ứng dụng rộng rãi để sản xuất đại trà mạch tích hợp tranzito dung lượng 1000 giga; Thiết lập hệ thống bảo vệ theo dõi để phòng chống sinh vật có hại phục vụ an ninh tồn thể cộng đồng Top 10 chủ đề có số khả thực thi cao 10 Tìm đặc trưng gen quan trọng định sản lượng, chất lượng sức đề kháng bệnh tật trồng; Hoàn thành việc đo đạc chuỗi gen thực vật vi sinh vật có tầm quan trọng tăng trưởng kinh tế; Sử dụng CNSH để đẩy nhanh trình tạo giống áp dụng công nghệ thiết kế phân tử tạo giống thực vật; Thiết kế mơ hình dịch tễ học cơng nghệ phân tích xu hướng bệnh chủ yếu; Tìm quy tắc mạng lưới trao đổi chất chủ yếu điều chỉnh trình trao đổi chất Sử dụng cơng nghệ mơ hình sinh học, truyền gen tắt gen để thiết lập mơ hình động vật cho 300 chủng loại; Cao su tính cao sử dụng với quy mô lớn; Thiết lập hệ thống bảo vệ theo dõi để phòng chống sinh vật có hại phục vụ an ninh tồn thể cộng đồng; Thiết lập hệ thống đánh giá độ an toàn, bao gồm công nghệ theo dõi kiểm tra phát sinh vật biến đổi gen; Sử dụng rộng rãi hệ thống công nghệ nhân giống thụ phấn thực vật Top 10 chủ đề vào mức độ R&D Trung Quốc Ứng dụng thực tiễn vật liệu máy móc quang học phi tuyến tia cực tím hội tụ; Ứng dụng thực tiễn công nghệ nhận dạng phương thức phục vụ cho y học cổ truyền Trung Hoa; ứng dụng thực tiễn lò phản ứng nhiệt độ cao, làm mát khơng khí; Bước đầu sử dụng mức độ đại trà máy phát điện làm mát nước; Ứng dụng thực tiễn công nghệ xử lý, có kết hợp CNSH với y học cổ truyền; Hiện đại hóa hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật cho y học cổ truyền; Hoàn thành việc đo đạc chuỗi gen thực vật vi sinh vật có tầm quan trọng tăng trưởng kinh tế; Vật liệu chức chế tạo từ thulium (Tu), dành 40-50% thị trường quốc tế; Cơng nghệ kiểm sốt có độ an tồn cao giá thành rẻ mạng điện quy mô lớn, ứng dụng đại trà; 10 Các lò phản ứng nhiệt hạch-phân hạch dạng thử nghiệm Tác động TF2020 Một mục đích đặt TF2020 cung cấp sở vững để đề hướng ưu tiên phát triển KH&CN Bởi từ đầu, Chương trình ý nhiều đến việc giao thiệp với chuyên gia từ trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp Chính phủ, phương tiện thơng tin đại chúng để họ nắm mục đích nội dung Chương trình tham gia đóng góp ý kiến hữu ích TF2020 có tác động mạnh mẽ tới giới khoa học, tới việc đề định sách khoa học tới cơng chúng Để đảm bảo độ tin cậy kết đưa lại cung cấp sàn chung để thảo luận công nghệ cần phát triển tương lai, Hội nghị có tác dụng khởi động q trình TF2020 tổ chức vào 4/8/2003 60 nhà khoa học hàng đầu thuộc lĩnh vực nghiên cứu lớn đề cử làm thành viên nhóm chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu, 320 nhà khoa học từ 32 tiểu lĩnh vực đề cử vào nhóm chuyên gia tiểu lĩnh vực Một mặt, Hội nghị giới thiệu mục đích u cầu Chương trình TF2020, đồng thời nêu rõ phương pháp luận vấn đề then chốt để tránh chậm trễ sai sót q trình khảo sát Delphi Mặt khác, họp nhóm chuyên gia thúc đẩy cộng tác thành công thành viên đến từ tổ chức khác nhau, đặc biệt khảo sát xuyên lĩnh vực mang tính liên ngành Để thảo luận vấn đề liên quan đến nhu cầu công nghệ công phát triển KT-XH, nhằm tạo chủ đề công nghệ xuất phát từ quan điểm nhu cầu, Diễn đàn “những nhu cầu công nghệ để tạo dựng xã hội giàu mạnh tổ chức vào 19/08/2003, với tham gia 60 nhà khoa học đầu ngành Diễn đàn có tác dụng kích thích, tạo cơng trình nghiên cứu liên quan đem lại cộng tác hiệu nhà khoa học nâng cao nhận thức công chúng tầm quan trọng KH&CN Xử lý: Phùng Minh Lai TÀI LIỆU THAM KHẢO Technology Foresight: Philosophy and Principles, APEC Center for Technology Foresight, 2004 Technology Foresight: Experiences of Asian countries, Australian Centre for Innovation , 2006 Technology Foresight and Critical Technology Selection in China, National Center for Science and Technology For Development, 2006 Technology Foresight towards 2020 in China, Institute of Policy and Management, 2006  ... đến công nghệ, mà tiếp cận với công nghệ cách mua cơng nghệ thâm nhập vào thị trường, với giá bên sở hữu công nghệ định Với công nghệ mua được, họ theo đuổi lợi ích thương mại cách phát triển. .. gia phát triển lẫn phát triển có quan tâm đầu tư lớn để phát triển lực nhằm hiểu biết tốt sức mạnh có tác dụng định hình lên công nghệ để thiết lập lĩnh vực/mục tiêu ưu tiên phát triển công nghệ. .. tin tiềm công nghệ để định hướng Đối với kinh tế phát triển, với cấu công nghiệp phát triển nguồn lực hạn chế, áp lực họ lớn để đảm bảo nguồn lực ỏi dành cho phát triển công nghệ hướng vào lĩnh