Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong tuyển dụng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh
Học viện chính trị – hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Học viện hành chính BÁO CÁO THỰC TẬP Đề tài: Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả tuyển dụng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh Sinh viên: Ngô Thị Thanh Phương MSSV: KS7B – 74 GVHD: Trần Thanh Hùng Nơi thực tập: UBND quận 12 NHẬN XÉT CỦA LÃNH ĐẠO CƠ QUAN THỰC TẬP ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………… NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………… TÓM TẮT NỘI DUNG PHẦN 1: Báo cáo về tình hình thực tế PHẦN 2: Tổng quan về quận 12 I/ Lịch sử hình thành II/ Sự phát triển những năm qua III/ Tổng quan về phòng nội vụ PHẦN 3: Báo cáo chuyên đề I/ Khái quát về tuyển dụng và tuyển dụng quan hành chính nhà nước 1/ Khái quát về tuyển dụng 1.1 Khái niệm 1.2 Quy trình tuyển dụng 2/ Khái quát về tuyển dụng quan hành chính nhà nước 2.1 Một số khái niệm về công chức 2.2 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng công chức quan hành chính nhà nước 2.3 Một số quy định chung về công tác tuyển dụng quan hành chính nhà nước hiện 2.4 Quy trình tuyển dụng công chức vào làm việc tại UBND quận 12 II/ Thực trạng tuyển dụng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân quận 12 thành phố Hồ Chí Minh 1/ Sơ lược về tình hình cán bộ công chức hiện ở UBND quận 12 2/ Sơ lược về tình hình tuyển dụng ở quận 12 3/ Nhận xét III/ Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại UBND quận 12 PHẦN 1: BÁO CÁO VỀ TÌNH HÌNH THỰC TẾ Căn vào Quy chế thực tập sinh viên đại học hành hệ quy ban hành kèm theo Quyết định số 1918/QĐ- HCQG ngày 30/12/2005 cảu Giám đốc Học viện Hành Quốc gia tiếp nhận Ủy ban Nhân dân Quận 12, tham gia thực tập phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân Quận 12 Trong trình thực tập, tơi có điều kiện vận dụng kiến thức học vào thực tế công tác hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình từ phía quan thực tập; đồng thời học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm thực tế Đây tiền đề cần thiết chuẩn bị cho q trình cơng tác sau tốt nghiệp trường Thời gian thực tập kéo dài từ ngày 19/3/2007 đến ngày 19/5/2007 với tiến độ sau: Tuần 1, : - Làm quen với nơi thực tập - Tìm hiểu cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân Quận 12, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng ban chuyên môn thuộc Ủy ban Tuần 3, : - Thực cơng việc phịng Nội vụ, kết hợp tìm hiểu công tác tuyển dụng cán công chức quan Nhà nước - Làm đề cương báo cáo chuyên đề công tác tuyểng dụng Ủy ban nhân dân Quận 12 Tuần 5, 6, : - Tiếp tục thực công việc giao phòng - Thu thập tài liệu, báo cáo, số liệu phục vụ cho việc thực báo cáo chuyên đề Tuần 8: - Hoàn thành báo cáo thực tập, trình lãnh đạo quan xem xét, cho ý kiến PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ QUẬN 12 Trong quá trình thực tập, ngoài việc nghiên cứu đề tài, em còn tìm hiểu khái quát về quận 12, cũng cấu của UBND quận nói chung, phòng Nội vụ nói riêng I/ Về lịch sử hình thành Quận 12 được thành lập từ ngày 01/04/1997 theo Nghị định số 03/NĐ – CP của Chính phủ ban hành ngày 06/01/1997 sở toàn bộ diện tích các xã thạnh lộc, an phú đông, đông hưng thuận, tân thới nhất và phần xã tân chánh hiệp, một phần xã trung mỹ tây thuộc huyện hóc môn trước Tổng diện tích đất tự nhiên 5.274,89 ha, dân số hiện nay………………………………………………………………… Quận 12 được chia thành 10 phường: An Phú Đông, Đông Hưng Thuận, Hiệp Thành, Tân Thới Nhất, Tân Thới Hiệp, Tân Chánh Hiệp, Trung Mỹ Tây, Thới An, Thạnh Lộc, Thạnh Xuân Quận 12 nằm phía Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh, bao quanh phần Quốc lộ 1A hệ thống giao thông dày đặc khu vực kinh tế trọng điểm, Quận 12 có vị trí cửa ngõ giao thông quan trọng thành phố nối liền với tỉnh miền Đông Nam Bộ, có nhiều tuyến đường quan trọng qua địa bàn quận Quốc lộ 1A nối miền Tây, miền Đông Nam Bộ Quốc lộ 22 Tây Ninh Ngoài ra, địa bàn Quận có số dự án cơng nghiệp, thị hình thành góp phần đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế xã hội địa bàn Quận Địa giới hành chính: Phía Đơng giáp tỉnh Bình Dương và q̣n Thủ Đức Phía Tây giáp huyện Hóc Môn và quận Bình Tân Phía Nam giáp quận Bình Thạnh, quận Tân Bình, quận Tân Phú, quận Bình Tân Phía Bắc giáp huyện Hóc Môn Hiện nay, quận 12 có 11 phường, phường Đông Hưng Thuận được tách làm phường Đông Hưng Thuận và Tân Hưng Thuận theo Nghị định 143/2006 NĐ – CP ngày 23/11/2006 của Chính Phủ II/ Chặng đường 12 năm phát triển Những kết quả nổi bật Nhìn lại chặng đường 12 năm phát triển, có thể nhìn thấy nhửng kết quả nổi bật sau: - Qua 12, kinh tế chủ quận đã có bước phát triển mạnh mẽ, đời sống kinh tế của nhân dân được cải thiển cách rõ rệt Tốc độ phát triển bình quân ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp là 19.68%, ngành thương mại dịch vụ là 20%, và nông nghiệp có tỷ trọng giảm dần Tốc độ phát triển các ngành được đảm bảo là năm sau cao năm trước - Trong thời gian qua, quận triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ Doanh nghiệp vừa xây dựng vừa lập thủ tục năm đầu thành lập quận; sau đó, nhanh chóng hồn chỉnh quy hoạch chi tiết, cơng khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, kịp thời điều chỉnh quy hoạch phù hợp với yêu cầu thực tế; triển khai chủ trương, sách hỗ trợ doanh nghiệp thành phố, thực cải cách hành công tác cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Đặc biệt, thường xuyên tổ chức cho Doanh nghiệp gặp gỡ Lãnh đạo Quận ủy - UBND quận phịng ban chức năng, qua tháo gỡ nhiều vướng mắc khó khăn thuộc thẩm quyền quận chủ động sở nắm bắt tâm tư, nguyện vọng Doanh nghiệp để hỗ trợ Doanh nghiệp phát triển sản xuất -Giai đoạn năm 2001- 2005, quận bắt đầu tập trung đầu tư hạ tầng chủ yếu nguồn vốn ngân sách, công tác xã hội hóa giao thơng bước triển khai thực Đặc biệt, giai đoạn từ đầu năm 2006 đến cuối năm 2008, khai thác từ nhiều nguồn vốn, khơi sức dân đồng tình ủng hộ, nhiều cơng trình dân hiến đất 100%, người dân tự vận động đóng góp kinh phí thực Tính đến cuối năm 2008, tồn quận thực được: 58 cơng trình khối văn hóa xã hội; 150 tuyến có 92,488 km bê tơng nhựa nóng, xã hội hóa đường giao thông 229,936km đường hẻm cấp phối sỏi đỏ, bê tơng xi măng, với tổng kinh phí thực 2.318,471 tỷ đồng (gồm giá trị nhân dân hiến đất) Hệ thống trường lớp, mạng lưới y tế ưu tiên đầu tư; hệ thống hạ tầng giao thông tập trung đẩy mạnh với xã hội hóa đường giao thơng thực có hiệu quả; cơng trình bờ bao kết hợp giao thơng cơng tác phòng chống lụt bão đầu tư từ gia cố mang tính chất phịng, chống sang tính chất định hình ổn định; vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với thực nếp sống văn minh đô thị hình thành cộng đồng dân cư; công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo gia đình sách, có cơng ln quan tâm…Nhìn lại thành tựu đạt thời gian qua, tơi khẳng định nhờ đồn kết, thống hệ thống trị từ quận đến sở Năng lực lãnh đạo Đảng, điều hành quản lý động quyền, cơng tác vận động, tuyên truyền sâu rộng UB.MTTQ đồn thể, nhiệt tình, tận tâm, sáng tạo đội ngũ CBCC đặc biệt, đồng tình ủng hộ thực chủ trương, sách nhân dân địa bàn quận Qua đó, cho thấy chủ trương, Nghị Đảng với chương trình hành động quyền, nhạy bén, kịp thời giải khó khăn vướng mắc sở đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội vào thực tiễn đời sống nhân dân nhân dân tích cực tham gia - Công tác quản lý đô thị ngày càng được chấn chỉnh, vai trò quản lý nhà nước quản lý đô thị được nâng cao Qua 10 năm, bộ mặt đô thị dần được hình thành Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 được duyệt khoảng 95% tổng diện tích đất tự nhiên địa bàn quận, 5% diện tích còn lại theo Bản đồ quy hoạch chung của quận thuộc đất công viên xanh, nhìn chung Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận 12 đã phủ kín - Những năm gần đây, đại bàn quận triển khai thực hiện nhiều các dự án xây dựng nên công tác bồi thường giả phóng mặt bằng đã được quận quan tâm đẩy mạnh Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư từng bước vào nề nếp Cơ bản đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân - Công tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm tập trung triển khai thực thời gian qua đạt kết định, tạo hài lòng người dân giao dịch với quan công quyền - Lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm có nhiều nỗ lực góp phần chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân, việc xã hội hóa được quan tâm đẩy mạnh - Tình hình an ninh chính trị được giữ vững ổn định, không để xảy điểm nóng về chính trị địa bàn, tình hình phạm pháp hình sự được kéo giảm Công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm về ma túy đạt mục tiêu giữ vững địa bàn không còn điểm nóng về ma túy, tích cực đấu tranh phát hiện kịp thời đối tượng nghiện địa bàn - Công tác điều hành của thường trưc UBND quận chuyển biến mạnh mẽ, quan tâm chọn mũi đột phá và có chương trìh công tác từng lĩnh vực đem lại diện mạo mới cho UBND quận, bộ máy phòng ban được chấn chỉnh nề nếp, tạo nên sự chuyển biến hoạt động của bộ máy 2.Những khó khăn - Trong phát triển kinh tế, thương mãi dịch vụ có tăng lên các loại hình dịch vụ chủ yếu là phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày, các khu thương mại dịch vụ đã có quy hoạch chưa hình thành, các dịch vụ cao cấp tín dụng chăm sóc sức khỏe , giải trí…chưa đươc đầu tư Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp còn mang tính nhỏ lẻ tự phát không tập trung mà phân bố xen cài khu dân cư chỉ có một số doanh nghiệp lớn là có đầu tư máy móc thiết bị, công nghệ hiện đại còn lại đa số công nghệ sản xuất, trình độ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường - Lĩnh vực xây dựng bản có nhiều cố gắng vẫn còn chậm so với yêu cầu Việc thực hiện các dự án còn chưa có sự phối hợp thống nhất, xuyên suốt giữa các phòng ban ngành đoàn thể quận và UBND các phường từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, công bố chủ trương thực hiện dự án đến giai đoạn giải tỏa mặt bằng, xác định đơn giá bồi thường và giá bố trí tái định cư - Công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị và lập quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất thực hiện chậm so vơi yêu cầu xã hội Công tác môi trường chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa dẫn đến tình trạng ô nhiễm mô trường và khiếu nại về môi trường - Với tốc độ đô thị hóa nhanh, có nhiều dự án nâng cấp mở rộng các tuyến đường, xây dựng công trình, dự án lien quan đến đền bù giải tỏa tái định cư, tình tạng dân nhập cư các tỉnh đến ngày càng đông, nhu cầu mua đất nhà, chưa đủ điều kiện lập theo quy định…nên tình trạng vi phạm xây dựng nhà ở không phép, sai phéo vẫn còn diễn rqa và còn diễn biến phức tạp, tình trạng mua bán lán chiếm lòng lề đường và các chợ tự phát làm mất trật tự an toàn giao thong Việc kiểm tra xử lý vi phạm còn gặp khó khăn lực lượng còn thiếu và yếu, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân còn thấp - Công tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng hiện còn chậm, chưa đáp ứng kịp thời các dự án trọng điểm cũng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội địa bàn quận - Nếp sống văn minh đô thị của bộ phận dân cư còn thấp nên vệ sinh môi trường không đảm bảo, việc chiếm dụng lòng lề đường để mua bán chưa giải quyết được ở số phường - Trong xây dựng chính quyền, tính chủ động công việc của các ngành, các phòng ban, đơn vị chưa cao, việc phối hợp còn hạn chế dẫn đến việc hiệu quả không mong muốn Thủ tục hành chính vẫn còn chưa hoàn thiện, thiếu sự lien thông của số phòng ban nên chưa đáp ứng hoàn toàn nhu cầu của người dân, vẫn còn phàn nàn về thủ tục thái độ của cán bộ công chức III/ Tổng quan về phòng nội vụ Vị trí chức - Phòng Nội vụ là quan chuyên môn thuộc UBND quận, chịu sự lãnh đạo và quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND quận, đồng thời chịu sự lãnh đạo và hướng dẫn chuyê môn nghiệp vụ theo ngành về các mặt công tác thuộc phạm vi Sở Nội vụ thành phố phụ trách - Phòng Nội vụ có chức giúp UBND quận quản lý thống nhất công tác tổ chức Nhà nước, cán bộ công chức, biên chế quỹ tiền lương theo đúng chính sách, luật pháp, các quy định của Nhà nước và UBND thành phố - Phòng Nội vụ được nhà nước cấp kinh phí hoạt động với dự toán chung với Văn phòng UBND quận Nhiệm vụ a/ Nhiệm vụ chung: - Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý công tác, biên chế tiền lương theo quy định pháp luật, phân cấp thành phố phân công Ủy ban nhân dân quận - Tham mưu việc thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc Ủy ban nhân dân quận quản lý - Thực công tác chuyên môn theo đạo Ủy ban nhân dân quận Sở nội vụ thành phố b/ Nhiệm vụ cụ thể: - Giúp Ủy ban nhân dân quận xây dựng kế hoạch, tổ chức hướng dẫn thực việc bầu cử Đại biểu Quốc Hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, bầu thành viên Ủy ban nhân dân quận phường theo phân công Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn Sở Nội vụ thành phố - Giúp Ủy ban nhân dân quận cụ thể hóa quy định chế độ hoạt động, nội quy làm việc, phân công, phân nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân quận phường - Tham mưu Ủy ban nhân dân quận việc xử lý kỷ lậut cán bộ, công chức, viên chức thuộc quận quản lý Hướng dẫn giám sát qui trình, thủ tục thi hành kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật - Phối hợp quan chức giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý cơng tác địa giới hành phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ mốc, giới, đồ địa giới hành quận - Tham mưu Ủy ban nhân dân quận đề án thành lập mới, nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành tổ dân phố, khu phố phường - Theo dõi, tổng hợp đề xuất Ủy ban nhân dân quận tổ chức máy nhân quan chuyên môn, đơn vị nghiệp thuộc quận theo phấn cấp Ủy ban nhân dân thành phố quy định pháp luật Giúp Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn giám sát việc thực bố trí, tổ chức hoạt động máy nhân Ủy ban nhân dân phường - Hướng dẫn, thẩm định việc xây dựng quy chế tổ chức hoạt động quan chuyên môn, đơn vị nghiệp thuộc quận theo hướng dẫn sở ngành thành phố trình Ủy ban nhân dân quận ban hành Tham mưu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, định quy chế ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận thủ trưởng quan chuyên môn thuôc quận Hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường xây dựng quy chế tổ chức hoạt động - Nghiên cứu, thẩm định đề xuất phê duyệt đề án tổ chức quan chuyên môn, đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân quận tham mưu xây dựng đề án theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận thành lập mới, sáp nhập, giải thể, thay đổi chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tiếp nhận, chuyển giao tổ chức với sở ngành thành phố - Hướng dẫn đơn vị xây dựng định cấu thành viên Ban Chỉ đạo theo yêu cầu nhiệm vụ phạm vi trách nhiệm, sau thẩm định trình Ủy ban nhân dân quận xem xét thành lập - Theo dõi tổng hợp tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quận phường giúp Ủy ban nhân dân quận thực công tác cán phạm vi trách nhiệm quyền hạn phân cấp - Tham mưu quy trình, thủ tục trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, nâng lương niên hạn, đề bạt, bổ nhiệm, việc, nghỉ hưu, nghỉ sức, kỷ luật, phê chuẩn kết bầu cử thành viên Ủy ban nhân dân phường… phạm vi trách nhiệm giao theo quy định pháp luật khác 10 • Bản thân cơng việc không hấp dẫn ứng viên, thường công việc bị đánh giá nhàm chán, thu nhập thấp, hội thăng tiến, nguy hiểm, vị trí xã hội thấp… • Bản thân quan, tổ chức khơng hấp dẫn ứng viên • Các sách, chế độ quan tổ chức chế độ lương bổng, phúc lợi xã hội, sách bổ nhiệm, đề bạt, thăng tiến… yếu tố gây khó khăn cho cơng tác thu hút người tham gia dự tuyển không xây dựng thực cách hợp lí Đối với quan hành nhà nước đăng thông báo tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng thủ tục bắt buộc trình tuyển dụng (theo điều 10 Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ,công chức quan Nhà nước) Đây xu hướng cải cách nhiều nước quan tâm có Việt Nam nhằm tạo hội bình đẳng cho cơng dân việc tìm kiếm việc làm quan Nhà nước Đồng thời biện pháp hữu hiệu để Nhà nước tuyển người tốt người muốn làm việc cho Nhà nước Tuyển chọn Tuyển chọn giai đoạn trinh thu hút người tham gia dự tuyển, thơng qua tuyển chọn, nhà tuyển dụng tìm người đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức đề số ứng viên dự tuyển Tuyển chọn người cho quan tổ chức quy trình bao gồm bảy giai đoạn nối tiếp nhau, giai đoạn trước coi tiền đề giai đoạn sau Ta mơ hình hóa q trình sơ đồ sau: 17 Hoàn thiện danh sách người nộp đơn, xây dựng trọng số tiêu chí chọn người Xem xét lại lần cuối hồ sơ danh sách người nộp đơn xin dự tuyển Thi, kiểm tra kiến thức ban đầu cần thiết cho công việc tổ chức (bằng nhiều hình thức: thi viết, vấn đáp, vấn…) Bổ sung hồ sơ Phỏng vấn nhanh để loại bỏ số người khơng đạt u cầu mà kiểm tra hồ sơ không phát Những người bị lọai bỏ không đạt tiêu chuẩn Danh mục người chọn Phỏng vấn trước có định chọn (lần 2) Kiểm tra sức khỏe Ra định chuyển nhân cho đơn vị có nhu cầu 18 2.tình hình thực công tác tuyển dụng ủy ban nhân dân quận 12 2.1 Quy trình tạm tuyển 2 Hệ hống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng cơng chức quan Hành nhà nước − Pháp lệnh Cán công chức, sửa đổi bổ sung 2003 − Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị − Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán công chức quan Nhà nước − Thông tư số 08/2004/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2004 Bộ nội vụ hướng dẫn thực Nghị đinh số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị − Thông tư số 09/2004/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2004 Bộ nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán công chức quan Nhà nước − Thông tư số 74/2005/TT-BNV ngày 26 tháng năm 2005 hướng dẫn số điều nghị định 115/2003/NĐ-CP, 116/2003/NĐ-CP,117/2003/NĐ-CP − Nghị định số 08/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị − Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán cơng chức quan Nhà nước − Công văn số 523/TCCP-VC ngày tháng 12 năm 1994 Ban tổ chức Cán Chính phủ việc hướng dẫn nội dung tổ chức thi tuyển vào ngạch quản lí Hành − Thơng tư số 32/TCCP-BCTL ngày 20 thán năm 1996 cùa Ban tổ chức Cán Chính phủ việc hướng dẫn nội dung hình thức thi tuyển vào ngạch công chức − Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch Cán bộ, công chức ban hành kèm theo định 10/2006/QĐ-BNV ngày tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Tình hình thực cơng tác tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân Quận 12 TPHCM 19 Về khái niệm cơng chức theo điều Pháp lệnh Cán bộ- công chức điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, điều Thông tư 09/2004/TT-BNV hướng dẫn thực số điều Nghị đinh 117/2003/NĐCP, quy định công chức công dân Việt nam, tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên, hưởng lương từ ngân sách, làm việc quan nhà nước sau: Các tổ chức thuộc Văn phòng Quốc hội thực chức năng, nhiệm vụ giúp việc Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội, Ban Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (trừ đơn vị nghiệp trực thuộc); Các tổ chức giúp Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước việc phục vụ Chủ tịch nước thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật; Các tổ chức giúp Bộ trưởng, người đứng dầu quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực chức quản lý nhà nước; Các tổ chức giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực chức quản lý nhà nước; Các tổ chức giúp Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật (trừ đơn vị nghiệp trực thuộc); Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Theo khoản điều 23 Pháp lệnh sửa đổi bổ sung Pháp lệnh cán bộ- cơng chức thì, “người tuyển dụng làm cán bộ, công chức quy định điểm b điềm c khỏan điều Pháp lệnh phải thực chế độ công chức dự bị” Khoản mục phần II thông tư 09/2004/TT-BNV quy định số trường hợp tuyển dụng vào công chức không qua chế độ công chức dự bị, cụ thể sau: Những người cán bộ, công chức từ trước ngày 01 tháng năm 2003 làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước quy định Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ; Những người tuyển dụng vào cán bộ, công chức sau ngày 01 tháng năm 2003 làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước quy định Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ có thời gian làm việc liên tục từ năm trở lên (đủ 36 tháng) Những người làm công tác quản lý, lãnh đạo từ cấp phòng trở lên doanh nghiệp Nhà nước có thời gian làm việc liên tục từ năm trở lên (đủ 36 tháng); 20 Những người cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn có thời gian làm việc liên tục từ năm trở lên (đủ 36 tháng); Những người sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân có thời gian công tác lực lượng vũ trang từ năm trở lên (đủ 36 tháng) Như người tuyển vào làm công chức quan Nhà nước nói chung, quan Hành Nhà nước nói riêng bao gồm người phải qua giai đoạn công chức dự bị đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 115/2003/NĐ-CP Chính phủ chế độ công chức dự bị, người qua chế độ công chức dự bị thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng, quản lí cán cơng chức quan Nhà nước Do đặc điểm riêng tình hình tuyển dụng cán cơng chức Thành phố Hồ Chí Minh khơng áp dụng chế độ công chức dự bị, nên báo cáo đề cấp đến nhóm đối tượng thứhai, nhóm người khơng phải qua chế độ cơng chức dự bị thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 117/2003/NĐ-CP Một số quy định chung công tác tuyển dụng công chức vào làm việc quan Nhà nước − Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển Đối với số trường hợp đặc biệt thực thơng qua xét tuyển ( Điều 23 pháp lệnh Cán công chức 2003 điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP) − Các quan có thẩm quyền định tổ chức thi tuyển: oỞ Trung ương: bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ oỞ địa phương: Uỷ ban nhân dân tỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung tỉnh) − Việc tổ chức kì thi tuyển cơng chức phải thực theo nguyên tắc “đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, đảm bảo nghiêm minh, cơng bằng, công khai, dân chủ chất lượng” (điều Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch cán bô, công chức.) − Việc tuyển dụng công chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí công tác theo tiêu biên chế giao (Điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP, điều 23 pháp lệnh Cán công chức) − Điều kiện dự thi tuyển công chức ( điểm khỏan điều Nghị định 09/2007/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP) o Là cơng dân Việt Nam, có địa thường trú Việt Nam o Tuổi đời dự tuyển từ 18 tuổi đến 45 tuổi o Có đơn dự tuyển; có lí lịch rõ ràng; có văn bằng, chúng đào tạo phù hợp với yêu cầu ngạch dự tuyển; o Đủ sức khỏe để đảm nhận nhiệm vụ, công vụ 21 Không thời gian bị kỉ luât, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục o Có thời gian làm việc liên tục quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước từ năm (36 tháng) trở lên o Ngồi điều kiện nói trên, vào đặc điểm chuyên môn nghiệp vụ ngạch tuyển dụng, quan có thẩm quyền tuyển dụng bổ sung thêm số điều kiện người dự tuyển Trên sở tình hình thực tế thực tế địa phương, quan có thẩm quyền định tổ chức thi tuyển (đã nói trên) định tổ chức thi tuyển, người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lí cơng chức định thành lâp Hội đồng tuyển dụng Khoản điều Nghị định 09/2007/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP có quy định Hội đồng tuyển dụng có từ đến thành viên, bao gồm Chủ tịch Hội đồng Ủy viên Hội đồng, có ủy viên kiêm thư kí Hội đồng Hội đồng tuyển dụng thành lập phận giúp việc gồm Ban coi thi, ban chấm thi, Ban phách Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ thành viên ban quy định điều 5, điều Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch cán bộ, cơng chức Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển trường hợp số người đăng kí dự tuyển nhiều so với tiêu tuyển Khoản điều Nghị định 09/2007/NĐ-CP quy định nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng tuyển dụng sau: − Xây dựng kế họach tổ chức thi tuyển hay xét tuyển (nếu có) − Thơng báo công khai: kế họach tổ chức tuyển dụng; tiêu chuẩn điều kiện dự tuyển; mơn thi, hình thức nội dung thi; nội quy kì thi; thời gian, địa điểm thi phí dự tuyển theo quy định − Tiếp nhận xét hồ sơ dự tuyển, tổ chức sơ tuyển (nếu có); thơng báo cơng khai người đủ điều kiện tiêu chuẩn dự tuyển; gửi giấy báo đến người đăng kí dự tuyển tham dự kì thi − Thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi, Ban phách − Tổ chức thu phí dự tuyển chi tiêu theo quy định − Tổ chức thi tuyển xét tuyển theo quy chế − Chỉ đạo tổ chức chấm thi theo quy chế − Báo cáo kết tuyển dụng lên người đứng đầu quan có thẩm quyền để xem xét định công nhận kết quả; công bố kết tuyển dụng; − Giải khiếu nại, tố cáo người dự tuyển Quy trình tuyển dụng Ủy ban nhân dân Quận 12 thực theo trình tự sau: o 22 UBND quận 12 đăng kí chức danh cần tuyển Sở Nội Vụ Sở Nội Vụ thông báo tuyển chọn phương tiện thông tin đại chúng Hội đồng tuyển dụng tổ chức tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, tiến hành sơ tuyển (nếu thấy cần thiết) Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập sự, bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức 23 Một vài nhận xét chế độ tuyển dụng hình thức thi tuyển: − Chế độ thi tuyển công chức quy định pháp lí quan trọng cơng tác tổ chức cán bộ, nhằm xây dựng phát triển nguồn nhân lục quan Nhà nước nói chung, quan Hành nhà nước nói riêng, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước − Thông qua chế độ thi tuyển, quan Nhà nước tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm…có khả hịan thành tốt cơng việc mơt người cơng chức, góp phần nâng cao hiệu làm việc quan Hành nhà nước, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quan Hành Nhà nước − Tuyển dụng cơng chức thực hình thức thi tuyển tạo hội bình đẳng cho tất muốn làm việc quan Nhà nước, gây niềm tin nơi người dân họat động quan Nhà nước Bên cạnh đó, tạo hội cho quan Nhà nước thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành nên thị trường lao động riêng cho quan nhà nước − Hình thức thi tuyển công tác tuyển dụng quan Nhà nước góp phần xóa bỏ chế “xin- cho” tồn lâu hoạt động này, góp phần thực dân chủ, thực chủ trương cải cách Hành nói chung, cải cách cơng tác tổ chức cán nói riêng Đảng ta − Tuyển dụng thơng qua thi tuyển, nhà quản lí nắm chất lượng đội ngũ công chức từ đầu, tạo điều kiện cho trình bổ nhiệm trình đào tạo sau Thi tuyển hạn chế việc tuyển người không qua đào tạo hay chuyên môn đào tạo không phù hợp với ngành nghề nơi làm việc, khắc phục tình trạng “ vừa thừa, vừa thiếu” quan Nhà nước Một vài bất cập công tác tuyển dụng nay: − Việc tuyên truyền, phổ biến, thơng tin q trình tuyển dụng chưa thực tốt, dẫn đến hệ người chưa hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tác dụng chế thi tuyển công chức, kể đội ngũ cán công Điều làm hạn chế khả người dân việc tiếp cận thông tin việc thi tuyển công chức − Một phận cán công chức cịn thái độ khơng đồng tình việc tuyển dụng thơng qua hình thức thi tuyển, với nhiều ngun nhân khác như: tư tưởng “ sống lâu lên lão làng”, tâm lí sợ đổi mới, sợ ảnh hưởng đến chức vụ mình, mong muốn đưa người thân quen vào làm việc… 24 − Hiện nay, q trình tuyển dụng cịn mang tính khép kín nội quan Hành Nhà nước, chưa thật tạo thị trường lao động riêng cho quan Hành Nhà nước, chưa đảm bảo số lượng chất lượng người dự tuyển Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu cơng tác tuyển dụng − Q trình tuyển dụng chưa gắn với cơng tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, tổ chức, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh cơng việc, thể cịn tình trạng tuyển khơng qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí cơng tác tuyển dụng sử dụng cán công chức MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 11 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định vè công tác tuyển dụng Tuyển dụng cán công chức họat động quan trọng công tác cán công chức quan Hành Nhà nước, nhằm thực mục tiêu “xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, cơng nghiệp hóa, họat động có hiệu lực, hiệu quả”( trích Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20012010) Đảng Nhà nước Vì thế, vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Để nâng cao hiệu họat động tuyển dụng cán công chức, Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành Pháp lệnh 11/2003/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2003 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán cơng chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực họat động tuyển dụng, cụ thể là: − Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị − Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán công chức quan Nhà nước − Thông tư số 08/2004/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2004 Bộ nội vụ hướng dẫn Nghị đinh số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị − Thông tư số 09/2004/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2004 Bộ nội vụ hướng dẫn nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán cơng chức quan Nhà nước − Thông tư số 74/2005/TT-BNV ngày 26 tháng năm 2005 hướng dẫn số điều nghị định 115/2003/NĐ-CP, 116/2003/NĐ-CP,117/2003/NĐ-CP 25 − Nghị định số 08/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị − Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ việc tuyển dụng, dụng quản lí cán cơng chức quan Nhà nước − Công văn số 523/TCCP-VC ngày tháng 12 năm 1994 Ban tổ chức Cán Chính phủ việc hướng dẫn nội dung tổ chức thi tuyển vào ngạch quản lí Hành − Thông tư số 32/TCCP-BCTL ngày 20 thán năm 1996 cùa Ban tổ chức Cán Chính phủ việc hướng dẫn nội dung hình thức thi tuyển vào ngạch công chức − Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch Cán bộ, công chức ban hành kèm theo định 10/2006/QĐ-BNV ngày tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Tuy nhiên hệ thống văn chưa hồn thiện, chưa thống nhất, cịn rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung, chưa cụ thể dẫn đến việc thực không thống địa phương, lĩnh vực sau: o Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể cơng tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi như: quy trình gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần kĩ phương pháp nào? … o Về thẩm quyền, thẩm quyền quan trình tuyển dụng chưa thực thống địa phương, nhập nhằng quan sử dụng công chức quan có thẩm quyền quản lí cơng chức o Cịn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch viên chức q cũ, số nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình mới, cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hiệu họat động tuyển dụng, cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác này, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lí cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ cán bộ,cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn cơng tác tuyển dụng hình thức thi tuyển, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực quan Hành Nhà nước Cơng tác tuyển dụng nói 26 chung, cơng tác quy hoạch, kế họach nguồn nhân lực nói riêng chưa có quan tâm mức cấp lãnh đạo Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để họat động tuyển dụng tiến hành có hiệu cao, trước tiên phải thực số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm đạo cấp lãnh đạo việc họach định kế họach tuyển dụng, công tác sơ tuyển thi tuyển để tuyển người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy hành chính, đảm bảo họat động máy hành ngày hiệu 3 Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, thông tin trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân Vấn đề tuyển dụng vấn đề tương đối họat động quan Hành Nhà nước, nhiều nơi chưa thực lần hay thực lần đầu, chưa hiểu rõ cơng tác này, chưa thấy cần thiết việc tuyển dụng hình thức thi tuyển Từ đó, thấy việc tuyên truyền, phổ biến thông tin trình tuyển dụng cần thiết, cần đẩy mạnh thực Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức tạo điều kiện để họ hiểu sâu quy định này, thực cơng tác tuyển dụng theo trình tự, quy định, từ tạo nề nếp ổn đinh, phát huy hiệu công tác tuyển dụng từ đầu Tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin họat động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ họat động này, người dân có quyền biết, tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển họ muốn Đồng thời tạo điều kiện cho quan Hành nhà nước thu hút lực lượng lao động đơng đảo có chất lượng Thực tốt công tác quy họach , kế họach hóa nguồn cán cơng chức, tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khỏan điều 23 Pháp lệnh cán cơng chức có quy định việc tuyển dụng cán công chức phải “ vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao”, tức phải dựa nhu cầu thực tế quan tổ chức, phải thực sở quy họach, kế họach hóa nguồn nhân lực Kế họach hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế họach cụ thể cho việc thực mục tiêu 27 Đối với quan, tổ chức kể quan Hành nhà nước, quy hoach, kế họach nguồn nhân lực thực để tuyển nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc cho Thế nay, cơng tác không quan tâm mức quan Hành nhà nước, chí vài nơi, cơng tác cịn khơng thực Việc tuyển người theo ý chí chủ quan, khơng dựa nhu cầu thực tế tồn nhiều, điều dẫn đến tuyển người không chuyên môn, không nhu cầu, tình trạng “ vừa thừa, vừa thiếu” Xây dựng kế họach nguồn nhân lực, truớc hết phải tiến hành rà sốt lại đội ngũ cán cơng chức phòng ban, xác định số lựơng (thừa hay thiếu, thừa thiếu bao nhiêu) chất lượng cán cơng chức ( trình độ học vấn, chuyên môn ngiệp vụ, tuổi đời…) Đây liệu quan trọng, cho việc đánh giá nhu cầu xác phịng ban thuộc Ủy ban nhân dân, việc lên kế họach tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh đó, phải tiến hành phân tích cơng việc, để xác định nội dung công việc, số yếu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc, mối quan hệ công việc tiêu chuẩn người công chức đảm đương cơng việc Tiến hành rà sốt phân tích cơng việc hai nội dung quan trọng cơng tác kế họach hóa, cần có quan tâm phịng ban tồn quan, cần tiến hành thường xuyên, theo định kì Hiện nay, việc tuyển dụng cơng chức quan Hành Nhà nước áp dụng ngạch cán sự, ngạch chuyên viên tương đương Cơ sở pháp lí để xác định nhiệm vụ, tiêu chuẩn ngạch định số 41/TCCB-VC ngày 29 tháng năm 1993 Bộ trưởng- Trưởng ban Tổ chức -Cán Chính phủ (nay Bộ trưởng Bộ nội vụ) việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức hành Ví dụ ngạch chuyên viên hành chính, theo định này, bao gồm tiêu chuẩn sau: o Tốt nghiệp Học viện Hành Quốc gia o Nếu đại học chun mơn nghiệp vụ tương đương (đã qua thời gian tập sự) phải qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí hành theo nội dung chương trình Học viện Hành Quốc gia o Biết ngoại ngữ, trình độ A (đọc hiểu sách chuyên mơn) Bên cạnh đó, dựa tình hình sở thực tế đia phương quan tổ chức, quan tuyển dụng thêm số yêu cầu khác Tiến hành cải cách sách tiền lương người cán công chức Cải cách tiền lương phận cải cách tài cơng, bốn nội dung quan trọng chương trình Cải cách Hành Nhà nước Chính sách 28 tiền lương đóng vai trị địn bẩy, lực hút quan trọng để thu hút nguồn nhân lực vào làm quan Hành nhà nước, sách tiền lương đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều bất cập Hệ thống tiền lương chưa tương xứng với trình độ lực đóng góp, cống hiến cán cơng chức, Nhà nước ta nỗ lực việc cải cách tiền lương Từ năm 2003 đến nay, phủ ta lần tiến hành cải cách tiền lương, với mức lương cụ thể sau: o Từ tháng 1/2003 đến tháng 9/2005 mức lương tối thiểu chung 290.000/tháng (theo Nghị định 203/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004) o Từ tháng 10/2005 đến tháng 9/2006 mức lương tối thiểu chung 350.000/tháng (theo Nghị định 118/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005) o Từ tháng 10/2006 mức lương tối thiểu chung 450.000/tháng (theo Nghị đinh 94/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006) Thế mức lương thấp, chưa bù đắp tăng giá kinh tế Lương danh nghĩa có tăng lương thực tế khơng tăng số giá tiêu dùng tăng nhanh Với khoản lương tại, người công chức nuôi sống thân gia đình có thề toàn tâm, toàn ý cống hiến sức lực trí tuệ cho Hành Thế nên, năm tới cần phải đẩy mạnh công tác cải cách tiền lương, nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống cán công chức Cải cách tiền lương phải tiến tới mục tiêu sau: − Phải chống bao cấp, giảm bớt bình quân − Từng bước tách tiền lương hành với lương nghiệp − Hướng tới việc sử dụng nguồn lực quan đơn vị việc chi trả tiền lương − Để tiền lương trở thành thu nhập người cơng chức Một vấn đề cần phải quan tâm công tác cải cách tiền lương việc thiết kế bảng lương Bảng lương cần thiết kế cách khoa học, rõ ràng, cụ thể phản ánh mức độ khó khăn phức tạp công việc ngạch công chức, đồng thời khơng gây khó khăn cho cơng tác tính tốn xác định mức lương người công chức Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 củachính phủ quy đinh chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang tiến hành cải cách số nội dung ngạch bậc cán bộ, công chức Cụ thể sau: −Ngạch chuyên gia cao cấp bao gồm bậc: 8,80; 9,40; 10,00 −Ngạch chuyên viên cao cấp tương đương từ bậc rút xuống bậc: 6,20; 6,56; 6,92; 7,28; 7,64; 8,00 −Ngạch chuyên viên tương đương từ bậc rút bậc: 4,35; 4,69; 5,03; 5,37; 5,71; 6,05; 6,39; 6,73 29 −Ngạch chuyên viên tương đương từ 10 bậc bậc: 2,34; 2,67; 3,00; 3,33; 3,66; 3,99; 4,32; 4,65; 4,98 −Ngạch cán tương đương từ 16 bậc 12 bậc: 1,86; 2,06; 2,26; 2,46; 2,66; 2,86; 3,06; 3,26; 3,46; 3,66; 3,86; 4,06 Cải cách tiền lương cơng tác khó khăn, phức tạp cấp thiết cần phải thực cách khoa học, phải có chương trình, kế họach để vừa giải bất cập chế độ tiền lương, vừa tránh nguy lạm phát vốn đe dọa kinh tế Trong quan trọng phải tìm giải pháp nhằm đảm bảo thu nhập từ lương đủ để người cơng chức ni sống gia đình thân, đồng thời đủ để tái tạo sức lao động phần cho tích lũy Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát họat động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng cán nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định Nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuyển dụng cơng tác cịn tương đối hoật động quan Hành nhà nước, đó, cịn nhiều lúng túng bỡ ngỡ, đạt hiệu không mong muốn Mặt khác, số nơi cơng tác tuyển dụng cịn mang tính hình thức, khơng thể mục đích cạnh tranh, chọn lọc theo quy định , làm giảm uy tín hiệu cơng tác Vì vậy, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo cho tuyển dụng thực quy định đạt hiệu cao Kiểm tra, giám sát trước tiên phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan tổ chức thi tuyển cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập trình thực Từ đó, đưa tư vấn, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh họat động tuyển dụng đảm bảo thực mục tiêu tuyển dụng, chọn người, bổ nhiệm ngạch Việc tổ chức thực kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức cần tiến hành cách khoa học, hợp lí, theo quy đinh, quy chế chặt chẽ Có đảm bảo việc thực quy đinh pháp luật công tác tuyển dụng, góp phần đưa cơng tác tuyển dụng vào nề nếp, ổn định đạt hiệu cao 30 ... CHUYÊN ĐỀ THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN 12 I/ Khái quát về tuyển dụng và tuyển dụng quan... tuyển dụng quan hành chính nhà nước hiện 2.4 Quy trình tuyển dụng công chức vào làm việc tại UBND quận 12 II/ Thực trạng tuyển dụng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân. .. dân quận 12 thành phố Hồ Chí Minh 1/ Sơ lược về tình hình cán bộ công chức hiện ở UBND quận 12 2/ Sơ lược về tình hình tuyển dụng ở quận 12 3/ Nhận xét III/ Một số giải