Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án đã đưa ra các quan điểm, hệ thống đồng bộ các giải pháp, các kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng kiểm định xe cơ giới ở Việt Nam, góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ, trong đó các đề xuất mới tập trung vào các vấn đề sau: 1. Thúc đẩy thực hiện xã hội hóa công tác kiểm định xe cơ giới bằng cách thu hút các tổ chức ngoài nhà nước tham gia đầu tư vào hoạt động kiểm định trên cơ sở sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước. 2. Nghiên cứu tách các Trung tâm Đăng kiểm thuộc sở hữu nhà nước (bao gồm các trung tâm thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam và các trung tâm thuộc các Sở Giao thông vận tải) khỏi chế độ ngành chủ quản và thành lập một chủ thể quản lý chung các Trung tâm Đăng kiểm này. 3. Các đơn vị nhập khẩu phương tiện phải có hệ thống cơ sở bảo dưỡng, sửa chữa đạt tiêu chuẩn để có thể khắc phục những lỗi kỹ thuật của phương tiện, thay thế phụ tùng, linh kiện.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ðÌNH PHONG NGHIÊN CỨU ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM ðỊNH XE CƠ GIỚI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ðÌNH PHONG NGHIÊN CỨU ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM ðỊNH XE CƠ GIỚI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: QTKD Công nghiệp và Xây dựng Mã số: 62.34.05.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. GS.TS. NGUYỄN KẾ TUẤN 2. PGS.TS. NGUYỄN HỒNG THÁI HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Những kết luận khoa học của luận án chưa từng ñược công bố trong bất kỳ một công trình nào. Tác giả luận án Nguyễn ðình Phong LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn tập thể giáo viên hướng dẫn: GS.TS. Nguyễn Kế Tuấn - Trường ðại học Kinh tế Quốc Dân và PGS.TS. Nguyễn Hồng Thái - Trường ðại học Giao thông Vận Tải ñã nhiệt tình hướng dẫn và ủng hộ tác giả hoàn thành luận án. Xin chân thành cảm ơn GS.TS. Trần Thọ ðạt – Phó Hiệu trưởng trường ðại học Kinh tế Quốc Dân ñã giúp ñỡ và ñộng viên tác giả trong suốt quá trình làm luận án. Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Quản Trị Kinh Doanh và Viện ðào tạo sau ñại học – Trường ðại học Kinh tế Quốc Dân ñã giúp ñỡ nhiệt tình và tạo mọi ñiều kiện thuận lợi ñể tác giả hoàn thành luận án. Xin chân thành cảm ơn ThS Nguyễn Hữu Trí – Phó Cục Trưởng Cục ðăng Kiểm Việt Nam ñã cung cấp số liệu và ñóng góp nhiều ý kiến quý báu ñể tác giả hoàn thành luận án. Tác giả xin cảm ơn bạn bè, ñồng nghiệp và những người thân trong gia ñình ñã luôn ủng hộ, tạo ñiều kiện, ñộng viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu ñể hoàn thành luận án này. Xin trân trọng cảm ơn. Tác giả Nguyễn ðình Phong MỤC LỤC Lời cam ñoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các bảng Danh mục biểu ñồ Danh mục sơ ñồ Các chữ viết tắt MỞ ðẦU 1 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHẤT LƯỢNG KIỂM ðỊNH XE CƠ GIỚI 7 1.1. Khái quát về dịch vụ và chất lượng dịch vụ 7 1.1.1. Khái niệm dịch vụ 7 1.1.2. Khái niệm chất lượng dịch vụ 9 1.1.3. Mô hình ño lường chất lượng dịch vụ 11 1.2. Kiểm ñịnh xe cơ giới 15 1.2.1. Khái niệm kiểm ñịnh xe cơ giới 15 1.2.2. ðặc ñiểm của dịch vụ kiểm ñịnh xe cơ giới 16 1.2.3. Mục ñích kiểm ñịnh xe cơ giới 19 1.2.4. Nguyên tắc kiểm ñịnh xe cơ giới 19 1.2.5. Nội dung và quy trình kiểm ñịnh xe cơ giới 20 1.3. Chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới 22 1.3.1. Khái niệm chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới 22 1.3.2. Mô hình chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới 24 1.3.3. Các tiêu chí ñánh giá chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới 24 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng ñến chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới 28 1.4.1. Các nhân tố bên ngoài tổ chức kiểm ñịnh 28 1.4.2. Các nhân tố bên trong 32 1.5. Kinh nghiệm của một số nước trong việc nâng cao chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới và bài học tham khảo cho Việt Nam 37 1.5.1. Hồng Kông 37 1.5.2. Cộng hòa Liên bang ðức 39 1.5.3. Cộng hòa Ấn ðộ 41 1.5.4. Một số quốc gia khác 42 1.5.5. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 43 Tóm tắt chương 1 45 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG KIỂM ðỊNH XE CƠ GIỚI Ở VIỆT NAM 46 2.1. Khái quát tổ chức kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam 46 2.1.1.Tổ chức kiểm ñịnh xe cơ giới trước 1.8.1995 46 2.1.2.Tổ chức kiểm ñịnh xe cơ giới từ 1.8.1995 ñến nay. 46 2.2. Thực trạng chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam 48 2.2.1. Quy trình kiểm ñịnh xe cơ giới 48 2.2.2. Kết quả kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam 50 2.2.3. ðánh giá chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam: 52 2.2.4. Công tác kiểm tra, giám sát, ñánh giá chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới của cơ quan quản lý cấp trên. 103 2.3. Những mặt tích cực và hạn chế về chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam 105 2.3.1. Những mặt tích cực 105 2.3.2. Những hạn chế 106 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế 108 Tóm tắt chương 2 114 CHƯƠNG 3: ðỊNH HƯỚNG, QUAN ðIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM ðỊNH XE CƠ GIỚI Ở VIỆT NAM 115 3.1. ðịnh hướng nâng cao chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam 115 3.1.1 Dự báo về sự phát triển phương tiện cơ giới ñường bộ và quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới Trung tâm ðăng kiểm ở nước ta 115 3.1.2. Quan ñiểm nâng cao chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam… 115 3.1.3. ðịnh hướng nâng cao chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam 116 3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam 118 3.2.1. Hiện ñại hóa cơ sở vật chất, các trang thiết bị, phần mềm kiểm ñịnh 118 3.2.2. Tổ chức quản lý, ñiều hành công tác kiểm ñịnh trong các Trung tâm ðăng kiểm một cách hợp lý 121 3.2.3. Nâng cao phẩm chất ñạo ñức, trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng thao tác và kỹ năng giao tiếp của cán bộ ñăng kiểm. 124 3.2.4. Tăng cường việc thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt ñộng kiểm ñịnh ở các Trung tâm ðăng kiểm 127 3.2.5. Tăng cường việc tuyên truyền thực hiện các quy ñịnh về an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường xe cơ giới cho lái xe, chủ phương tiện. 129 3.2.6. Thường xuyên cải tiến các thủ tục hành chính kết hợp với rà soát và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước trong lĩnh vực kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam. 130 3.2.7. Hoàn thiện ñề án Xã hội hóa công tác kiểm ñịnh xe cơ giới 132 3.3. Các kiến nghị 144 Tóm tắt chương 3 146 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 149 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC 154 CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA Khu vực mậu dịch tự do ðông Nam Á ATKT An toàn kỹ thuật BGTVT Bộ Giao thông vận tải BVMT Bảo vệ môi trường CITA Tổ chức ðăng kiểm ô tô Quốc tế ðKVN ðăng kiểm Việt Nam ðS-ðB ðường sắt-ðường bộ GTCC Giao thông công chính GTVT Giao thông vận tải NETC Trung tâm thử nghiệm khí thải phương tiện giao thông cơ giới ñường bộ PT Phương tiện TNGT Tai nạn giao thông TTðK Trung tâm ðăng kiểm XCG Xe cơ giới UBATGTQG Ủy ban An toàn giao thông quốc gia VMTC Trung tâm thử nghiệm xe cơ giới VRQC Trung tâm chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng và an toàn WTO Tổ chức thương mại thế giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. Chu kỳ kiểm tra thiết bị kiểm ñịnh 33 Bảng 1.2. Chu kỳ kiểm chuẩn thiết bị kiểm ñịnh 34 Bảng 2.1. Kết quả kiểm ñịnh xe cơ giới trong toàn quốc từ 8/1995 ñến 2010 51 Bảng 2.2. Thống kê các nguyên nhân gây ra tai nạn giao thông ñường bộ 54 Bảng 2.3. ðánh giá ñộ chính xác của kết quả kiểm ñịnh theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 55 Bảng 2.4. ðánh giá về vấn ñề giải quyết thắc mắc theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 55 Bảng 2.5. ðánh giá về sự hợp lý của thời gian kiểm ñịnh theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 56 Bảng 2.6. ðánh giá về vấn ñề thông báo thời gian kiểm ñịnh cho khách hàng theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 56 Bảng 2.7. ðánh giá tổng hợp về ñộ tin cậy theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 57 Bảng 2.8 ðánh giá về ñộ chính xác của kết quả kiểm ñịnh theo vùng miền 58 Bảng 2.9. ðánh giá về vấn ñề giải quyết thắc mắc theo vùng miền 58 Bảng 2.10. ðánh giá về sự hợp lý của thời gian kiểm ñịnh theo vùng miền 59 Bảng 2.11. ðánh giá về vấn ñề thông báo thời gian kiểm ñịnh cho khách hàng theo vùng miền 59 Bảng 2.12. ðánh giá tổng hợp về ñộ tin cậy theo vùng miền 60 Bảng 2.13. ðánh giá về thời gian nộp giấy tờ làm thủ tục kiểm ñịnh theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 61 Bảng 2.14. ðánh giá về thời gian chờ kiểm ñịnh theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 62 Bảng 2.15. ðánh giá về thời gian kiểm ñịnh theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm.62 Bảng 2.16. ðánh giá về thời gian chờ lấy giấy tờ và dán tem theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 63 Bảng 2.17. ðánh giá tổng hợp về tính nhanh chóng theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 64 Bảng 2.18. ðánh giá về thời gian nộp giấy tờ làm thủ tục kiểm ñịnh theo vùng miền 64 Bảng 2.19. ðánh giá về thời gian chờ kiểm ñịnh theo vùng miền 65 Bảng 2.20. ðánh giá về thời gian kiểm ñịnh theo vùng miền 65 Bảng 2.21. ðánh giá về thời gian chờ lấy giấy tờ và dán tem kiểm ñịnh theo vùng miền 66 Bảng 2.22. ðánh giá tổng hợp về tính nhanh chóng theo vùng miền 66 Bảng 2.23. ðánh giá về trình ñộ chuyên môn của cán bộ ñăng kiểm theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 67 Bảng 2.24. ðánh giá về sự thành thạo trong công việc của cán bộ ñăng kiểm theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 68 Bảng 2.25. ðánh giá về sự phục vụ kịp thời của cán bộ ñăng kiểm theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 68 Bảng 2.26. ðánh giá về khả năng giao tiếp, hướng dẫn lái xe, chủ phương tiện của cán bộ ñăng kiểm theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 69 Bảng 2.27. ðánh giá tổng hợp về năng lực phục vụ theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 69 Bảng 2.28. ðánh giá về trình ñộ chuyên môn của cán bộ ñăng kiểm 70 Bảng 2.29. ðánh giá về sự thành thạo trong công việc của cán bộ ñăng kiểm theo vùng miền 70 Bảng 2.30. ðánh giá về sự phục vụ kịp thời của cán bộ ñăng kiểm theo vùng miền 71 Bảng 2.31. ðánh giá về khả năng giao tiếp, hướng dẫn lái xe, chủ phương tiện của cán bộ ñăng kiểm theo vùng miền 71 Bảng 2.32. ðánh giá tổng hợp về năng lực phục vụ theo vùng miền 72 Bảng 2.33. ðánh giá về sự hiện ñại của trang thiết bị kiểm ñịnh theo loại hình Trung tâm ðăng kiểm 73 [...]... t Nam - ð xu t các gi i pháp nâng cao ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i Vi t Nam 4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u - ð i tư ng nghiên c u: Ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i thông qua vi c nghiên c u ho t ñ ng ki m ñ nh xe cơ gi i t i các Trung tâm ðăng ki m xe cơ gi i 5 k t h p v i các ho t ñ ng qu n lý, thanh tra, giám sát c a các cơ quan qu n lý như B Giao thông v n t i (B GTVT), C c ðăng ki m Vi t nam. .. 2005 Các khuy n ngh này ñã ñưa ra m t cách ñ y ñ ho t ñ ng ñăng ki m xe cơ gi i: các tiêu chu n, ñi u ki n, cách b trí các Trung tâm ðăng ki m xe cơ gi i cho phù h p v i s lư ng xe cơ gi i c a t ng vùng, các công vi c ñư c phép, không ñư c phép th c hi n t i các Trung tâm ðăng ki m xe cơ gi i [6] T ngày 17-19/10/2006, H i ngh l n th 12 T ch c ðăng ki m ô tô qu c t (CITA) ñã ñư c t ch c t i Vi t Nam. .. do các phương ti n cơ gi i ñư ng b gây ra, cơ ch tài chính c a các Trung tâm ðăng ki m và ch t lư ng c a các d ch v v n t i, chưa có m t s nghiên c u c th nào v ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i Vi t Nam 3 M c ñích nghiên c u - H th ng hóa và làm rõ các v n ñ có tính lý lu n và cơ s khoa h c v d ch v , ch t lư ng d ch v , ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i - ðánh giá th c tr ng ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ. .. vi c nâng cao ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i Chính vì th , nghiên c u tìm ra các gi i pháp nâng cao ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i Vi t Nam là m t v n ñ th c s c n thi t có ý nghĩa thi t th c c v lý lu n và th c ti n Xu t phát t th c t này tác gi ñã ch n ñ tài Nghiên c u ñ xu t các gi i pháp nâng cao ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i Vi t Nam làm ñ tài lu n án ti n s ðây là m t ñ tài ñư c nhi u ngư... nh xe cơ gi i 1.2.1 Khái ni m ki m ñ nh xe cơ gi i Xe cơ gi i (phương ti n giao thông cơ gi i ñư ng b ) g m xe ô tô; máy kéo; rơ mooc ho c sơ mi rơ mooc; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe g n máy và các lo i xe tương t [5] Ki m tra ñ nh kỳ v an toàn k thu t và b o v m i trư ng ñ i v i xe cơ gi i (ki m ñ nh) là vi c ti n hành ki m tra ñánh giá tr ng thái an toàn k thu t và b o v môi trư ng c a xe. .. xu t m i rút ra ñư c t k t qu nghiên c u, kh o sát c a lu n án: Lu n án ñã ñưa ra các quan ñi m, h th ng ñ ng b các gi i pháp, các ki n ngh nh m nâng cao ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i Vi t Nam, góp ph n gi m thi u tai n n giao thông ñư ng b , trong ñó ñ c bi t t p trung vào các v n ñ sau: - Thúc ñ y th c hi n xã h i hóa công tác ki m ñ nh xe cơ gi i b ng cách thu hút các t ch c ngoài nhà nư c tham... xu t v cơ ch ho t ñ ng c a ngành ñăng ki m trong th i gian t i [4] - Lu n văn Th c s Qu n tr kinh doanh: “M t s gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t - xã h i c a các Trung tâm ðăng ki m xe cơ gi i các t nh phía Nam ñ ng b ng Sông H ng” b o v t i trư ng ð i h c Bách khoa Hà N i tháng 3/2008, tác gi ñã nghiên c u v hi u qu kinh t - xã h i c a các Trung tâm ðăng ki m xe cơ gi i trong ph m vi 4 t nh Nam ð... Chương 1: M t s v n ñ lý thuy t và kinh nghi m qu c t v ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i - Chương 2: Th c tr ng ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i Vi t Nam - Chương 3: ð nh hư ng, quan ñi m và các gi i pháp nâng cao ch t lư ng ki m ñ nh xe cơ gi i Vi t Nam 7 CHƯƠNG 1 M TS V N ð LÝ THUY T VÀ KINH NGHI M QU C T V CH T LƯ NG KI M ð NH XE CƠ GI I 1.1 Khái quát v d ch v và ch t lư ng d ch v 1.1.1 Khái ni m d ch... Trung tâm ðăng ki m xe cơ gi i trong ph m vi 4 t nh Nam ð nh, Hà Nam, Ninh Bình, Thái Bình và ñ ra các gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t - xã h i c a các Trung tâm ðăng ki m xe cơ gi i vùng ñ t giàu ti m năng này [17] V lĩnh v c nâng cao ch t lư ng d ch v GTVT có th k ñ n các lu n án ti n s : - Lu n án Ti n s : “Nh ng bi n pháp nâng cao ch t lư ng d ch v v n t i hành khách b ng ô tô” - Nguy n H ng... c a xe cơ gi i có ñ ñi u ki n tham gia giao thông ñư ng b hay không? N u xe cơ gi i không ñ t tiêu chu n thì ph i s a ch a, b o dư ng và ki m ñ nh l i 16 Căn c vào tình hình c th các lo i và s lư ng c a m i lo i xe cơ gi i, các qu c gia s quy ñ nh các lo i xe cơ gi i c n ph i ki m tra ñ nh kỳ an toàn k thu t và b o v môi trư ng ð i v i Vi t Nam, vi c ki m ñ nh ñư c ti n hành v i các lo i xe cơ gi i . Kiểm ñịnh xe cơ giới 15 1.2.1. Khái niệm kiểm ñịnh xe cơ giới 15 1.2.2. ðặc ñiểm của dịch vụ kiểm ñịnh xe cơ giới 16 1.2.3. Mục ñích kiểm ñịnh xe cơ giới 19 1.2.4. Nguyên tắc kiểm ñịnh xe cơ. và quy trình kiểm ñịnh xe cơ giới 20 1.3. Chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới 22 1.3.1. Khái niệm chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới 22 1.3.2. Mô hình chất lượng kiểm ñịnh xe cơ giới 24 1.3.3. Các. LƯỢNG KIỂM ðỊNH XE CƠ GIỚI Ở VIỆT NAM 46 2.1. Khái quát tổ chức kiểm ñịnh xe cơ giới ở Việt Nam 46 2.1.1.Tổ chức kiểm ñịnh xe cơ giới trước 1.8.1995 46 2.1.2.Tổ chức kiểm ñịnh xe cơ giới từ