Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 1B-2008 68 quy mô giáo dục tiểu học, trung học cơ sở huyện cẩm xuyên tỉnh hà tĩnh - thực trạng và dự báo giai đoạn 2007- 2015 Lu Thị Tâm (a) Tóm tắt. Bài viết nhằm nghiên cứu thực trạng và dự báo quy mô giáo dục tiểu học, trung học cơ sở làm cơ sở khoa học đáng tin cậy cho việc xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà tĩnh giai đoạn 2007-2015. I. Thực trạng quy mô giáo dục Tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà Tĩnh Tuy là một huyện nghèo nhng Cẩm Xuyên vốn là nơi Địa linh nhân kiệt, giàu truyền thống Cách mạng và là đất học nổi tiếng từ xa đến nay. Nói đến Cẩm Bình chắc có lẽ không ai không biết: Địa phơng từng đợc Bác Hố gửi th khen ngợi đối với công tác văn hóa giáo dục, tổ chức UNESCO tặng giải thởng Crupxcaia và huy hiệu xóa mù chữ và cũng là đơn vị 4 lần đợc nhà nớc phong tặng danh hiệu Anh hùng trong đó 2 lần Anh hùng về giáo dục. Với tinh thần Làng học của Cẩm Bình, từ sau Cách mạng tháng Tám đến nay phong trào giáo dục Cẩm Xuyên phát triển một cách mạnh mẽ. Đặc biệt trong những năm cuối của thập kỷ 90, hầu hết các em trong độ tuổi Tiểu học (TH), trung học cơ sở (THCS) đều đợc huy động đến trờng, số lợng học sinh tăng lên một cách nhanh chóng, hệ thống trờng phổ thông đợc thành lập đều khắp các xã. Thậm chí có những xã số lợng học sinh quá đông đã thành lập 2 trờng TH. Đến nay, mặc dù tỷ lệ huy động trẻ em trong độ tuổi đến trờng cao hơn những năm trớc (năm 2006: TH: 99,96%; THCS: 98,8%), song do thực hiện tốt chính sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình của Đảng và Nhà nớc nên dân số trong độ tuổi TH, THCS huyện Cẩm Xuyên trong những năm gần đây giảm nhanh và dự báo những năm tiếp theo vẫn tiếp tục giảm. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến số lợng học sinh các trờng TH, THCS trong huyện giảm rất nhiều. Có những trờng số lợng học sinh chỉ còn lại rất ít nh: THCS Cẩm Huy còn 347, THCS Cẩm Thăng còn 346, THCS Cẩm Phúc còn 376, THCS Cẩm Nam còn 375, nếu thực hiện tỷ lệ học sinh/ lớp nh quy định của Điều lệ nhà trờng thì những đơn vị này chỉ còn 8 - 9 lớp. Do nhiều xã có 2 trờng TH nên quy mô trờng càng nhỏ, nh: TH Cẩm Thành 1 còn 294 học sinh, TH Cẩm Thành 2 còn 214 học sinh, TH Cẩm Quan 1 còn 251 học sinh, TH Cẩm Quan 2 còn 382 học sinh, TH Cẩm Hng 1 còn 374 học sinh, TH Cẩm Hng 2 còn 239 học sinh, Nếu thực hiện tỷ lệ học sinh/ lớp đúng nh Điều lệ trờng TH thì có trờng chỉ còn 6 - 7 lớp. Với sự thu nhỏ quy mô của các trờng nh vậy chắc chắn dẫn đến một số bất cập đối với việc quản lý công tác chuyên môn nh sau: - Tổ chức các hoạt động chuyên môn trong nhà trờng có nhiều hạn chế. TH có khối chỉ có 1 giáo viên, THCS nhiều môn cũng chỉ có một giáo viên, việc sinh Nhận bài ngày 03/12/2007. Sửa chữa xong 23/01/2008. Lu Thị Tâm quy mô giáo dục tiểu học giai đoạn 2007- 2015, Tr. 68-76 69 hoạt chuyên môn nh thăm lớp dự giờ rút kinh nghiệm, tổ chức chuyên đề hội thảo, thiếu chất lợng. - Việc bố trí sắp xếp chuyên môn hết sức khó khăn: + Đối với TH: với tỷ lệ 1,5 giáo viên / lớp cho tổ chức dạy 2 buổi / ngày, nếu đảm bảo giáo viên văn hóa thì không đủ giáo viên chuyên trách Tổng đội, Hát nhạc, Mỹ thuật, Ngoại ngữ và ngợc lại. + Đối với THCS: với tỷ lệ giáo viên quy định, ít lớp dẫn đến tình trạng có môn học thừa giáo viên, có môn học thừa tiết dạy nên phải bố trí dạy chéo môn. Ngoài ra, việc bố trí dạy thay cho giáo viên đi công tác, nghỉ ốm, rất khó thực hiện. Với những bất cập trên ảnh hởng không nhỏ đến chất lợng giáo dục của các nhà trờng nhất là trong giai đoạn hiện nay cũng nh sau này. Để khắc phục khó khăn trên, thời gian tới, huyện Cẩm Xuyên cần phát triển sự nghiệp giáo dục theo hớng sau: - Quy hoạch mạng lới trờng lớp TH, THCS phù hợp thực tế trong giai đoạn hiện nay và tiếp theo, tiếp tục đa dạng hoá các loại hình trờng lớp trên địa bàn huyện để đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. - Làm tốt công tác quy hoạch, bồi dỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên đảm bảo chuẩn hoá, đồng bộ hoá. - Tăng cờng đầu t xây dựng trờng đạt chuẩn quốc gia ở các cấp học. đầu t mua sắm trang thiết bị theo hớng chuẩn hoá, hiện đại hoá. - Tăng cờng công tác XHHGD, huy động mọi nguồn lực tập trung cho giáo dục đảm bảo yêu cầu về cơ sở vật chất. Trên cơ sở đó, giữ vững và nâng cao chất lợng PCGD TH đúng độ tuổi và PCGD THCS, tiến tới phổ cập bậc Trung học. Tập trung rút kinh nghiệm, chỉ đạo thực hiện chơng trình sách giáo khoa mới và đổi mới phơng pháp dạy học ở các cấp học nhằm nâng cao chất lợng, hiệu quả giáo dục. Tuy nhiên, để thực hiện đợc, thực hiện tốt các nhiệm vụ đã đặt ra ở trên thì điều quan trọng và cần thiết nhất trớc mắt là phải Dự báo quy mô giáo dục TH, THCS và các điều kiện đảm bảo quy mô trong thời gian tới một cách khoa học nhất, đạt tính chính xác cao nhất và đáng tin cậy nhất. II. Dự báo quy mô giáo dục tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2007-2015 2.1. Những căn cứ có tính chất định hớng để dự báo - Các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nớc. - Chiến lợc phát triển giáo dục 2001 - 2010. - Định hớng phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2010 và những năm tiếp theo. - Định hớng phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo huyện Cẩm Xuyên đến năm 2010 và những năm tiếp theo. 2.2. Các nội dung đợc dự báo 2.2.1. Dự báo số lợng học sinh TH và THCS huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 1B-2008 70 Trong quá trình dự báo cần sử dụng 4 phơng pháp (phơng pháp sử dụng phần mềm của Bộ Giáo dục - Đào tạo, phơng pháp ngoại suy xu thế, phơng pháp căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và phơng pháp chuyên gia), trong đó phơng pháp có cơ sở khoa học nhất, có độ tin cậy cao nhất là: Sử dụng chơng trình phần mềm của Bộ giáo dục và đào tạo với các căn cứ: - Dự báo dân số trong độ tuổi nhập học. - Dự báo dân số trong độ tuổi Tiểu học, THCS. - Dự báo tỷ lệ học sinh vào lớp 1, lớp 6. - Dự báo tỷ lệ học sinh lên lớp, lu ban, bỏ học, hoàn thành chơng trình Tiểu học. Bốn chỉ số làm căn cứ đợc dự báo trong những năm thuộc giai đoạn từ 2007 - 2015 trên cơ sở số lợng trẻ sinh hàng năm và thực trạng diễn biến của chúng từ năm 1991 đến 2006, nhập các chỉ số trên vào bảng tính chơng trình phần mềm của Bộ Giáo dục - Đào tạo ta đợc kết quả: Bảng 1. Số lợng học sinh TH đợc dự báo theo chơng trình phần mềm của Bộ Giáo dục và Đào tạo Năm học HSL1 HSL2 HSL3 HSL4 HSL5 Tổng số Tỉ lệ (%) HS/ DSĐT 2007-2008 2570 2606 2576 2905 3037 13703 99,9 2008-2009 2361 2569 2606 2914 2905 13018 105 2009-2010 2089 2362 2569 2606 2569 12195 104 2010-2011 2103 2090 2363 2569 2598 11723 103 2011-2012 2080 2103 2090 2363 2569 11205 102 2012-2013 1830 2080 2103 2090 2363 10466 100 2013-2014 1817 1830 2080 2103 2090 9920 100 2014-2015 1753 1817 1830 2080 2103 9583 100 2015-2016 1789 1753 1817 1830 2080 9269 100 Bảng 2. Số lợng học sinh THCS đợc dự báo theo chơng trình phần mềm của Bộ Giáo dục và Đào tạo Năm học HSL6 HSL7 HSL8 HSL9 Tổng số Tỉ lệ (%) HS/ DSĐT 2007-2008 3176 3702 3884 4368 15130 97,7 2008-2009 3034 3177 3701 3863 13775 98,9 2009-2010 2902 3032 3178 3681 12793 99,1 2010-2011 2567 2901 3030 3161 11659 99,2 2011-2012 2600 2568 2901 3021 11090 99,1 2012-2013 2574 2600 2569 2892 10635 99,5 2013-2014 2369 2574 2600 2561 10104 99,8 2014-2015 2096 2370 2574 2592 9632 100 2015-2016 2107 2097 2371 2566 9141 100 Lu Thị Tâm quy mô giáo dục tiểu học giai đoạn 2007- 2015, Tr. 68-76 71 2.2.2. Dự báo số lợng trờng, lớp cấp TH và THCS huyện Cẩm Xuyên * Những căn cứ để dự báo mạng lới trờng lớp - Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Cẩm Xuyên. - Kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hoá. - Quy định cơ sở vật chất trờng đạt chuẩn quốc gia của Bộ GD và ĐT. - Dự báo số lợng học sinh đến năm 2015. * Kết quả dự báo (bảng 3, bảng 4). 2.2.3. Dự báo số lợng cán bộ quản lý, giáo viên TH và THCS huyện Cẩm Xuyên * Những căn cứ để dự báo đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên - Căn cứ vào tổng số học sinh, số học sinh trên lớp theo phơng án đã chọn. - Căn cứ vào định mức nhu cầu giáo viên đứng lớp. - Căn cứ vào thực trạng đội ngũ giáo viên hiện có. - Căn cứ vào giáo viên hao hụt do nghỉ hu, chuyển vùng, chuyển công tác khác, tinh giản biên chế. * Kết quả dự báo (bảng 5, bảng 6). Bảng 3. Dự báo số lợng trờng, lớp cấp Tiểu học huyện Cẩm Xuyên Trờng chuẩn QG Năm học TS trờng TS lớp Số HS/ lớp Mức 1 Mức 2 Trờng học 2 buổi/ ngày Lớp học 2 buổi/ ngày 2007-2008 32 492 27,9 31 8 100% 67% 2011-2012 27 400 28,0 27 13 100% 100% 2015-2016 27 331 28,0 27 25 100% 100% Bảng 4. Dự báo số lợng trờng, lớp cấp THCS huyện Cẩm Xuyên Năm học TS trờng TS lớp Số HS/ lớp Trờng chuẩn QG Trờng học 2 buổi/ ngày Lớp học 2 buổi/ ngà y 2007-2008 25 400 37,8 8 0 2011-2012 19 315 35,2 12 26,3% 23,4% 2015-2016 19 261 35,0 17 100% 100% Bảng 5. Dự báo nhu cầu giáo viên đứng lớp ở các trờng TH và THCS Tiểu học Trung học cơ sở Năm học Số GV cần có Số GV hiện có Số GV hao hụt Số GV bổ sung Số GV cần có Số GV hiện có Số GV hao hụt Số GV bổ sung 2007-2008 738 634 13 117 760 768 15 7 2008-2009 692 738 14 -32 707 760 15 -38 2009-2010 653 692 14 -25 657 707 14 -36 2010-2011 628 653 13 -12 599 656 13 -44 2011-2012 600 628 12 -16 595 599 12 8 2012-2013 561 600 12 -27 577 595 12 -6 2013-2014 531 561 12 -18 549 577 11 -17 2014-2015 513 531 11 -7 523 549 11 -15 2015-2016 497 513 11 -5 496 523 10 -17 Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 1B-2008 72 Bảng 6. Dự báo đội ngũ cán bộ quản lý các trờng TH, THCS Cấp học Các chỉ số Năm học 2007-2008 Năm học 2010-2011 Năm học 2014-2015 Tiểu học Số trờng Số cán bộ quản lý cần Số cán bộ quản lý có Số hao hụt Số bổ sung 32 65 70 2 -3 27 60 68 7 -1 27 60 61 2 1 THCS Số trờng Số cán bộ quản lý cần Số cán bộ quản lý có Số hao hụt Số bổ sung 25 51 53 3 0 19 44 51 8 1 19 44 44 5 5 2.2.4. Dự báo cơ sở vật chất trờng học (phòng học, phòng chức năng, sách thiết bị ) cấp TH và THCS huyện Cẩm Xuyên 2.2.4.1. Dự báo nhu cầu phòng học, chỗ ngồi * Phòng học, chỗ ngồi tăng thêm. Căn cứ vào số lớp đã dự báo ở trên và định mức lớp/ phòng học cũng nh bình quân học sinh/ lớp để ta tính toán nhu cầu phòng học, chỗ ngồi cần phải tăng mới cho thời kỳ dự báo. - Đối với Tiểu học: Số phòng học kiên cố hiện có là 260. Đến năm 2015 có 331 lớp do đó cần 331 phòng học. Vậy từ năm 2007 đến năm 2015 cần xây thêm 71 phòng học kiên cố. Với mỗi phòng có 30 chỗ ngồi thì số chỗ ngồi tăng thêm là 2130. - Đối với THCS: Số phòng học kiên cố hiện có là 230. Đến năm 2015 có 261 lớp, để đảm bảo định mức 1 lớp/ 1,5 phòng học cần phải có 392 phòng học. Vậy từ năm 2007 đến năm 2015 cần xây thêm 162 phòng học kiên cố. Với mỗi phòng có 40 chỗ ngồi thì số chỗ ngồi tăng thêm là 6480. * Phòng học, chỗ ngồi cần nâng cấp và làm mới. Giáo dục TH và THCS huyện Cẩm Xuyên phấn đấu kiên cố hoá hết phòng học song trong điều kiện thực tế đang khó khăn của các đơn vị thì trong những năm tới vừa xây dựng mới kiên cố hoá nếu có điều kiện và cha có điều kiện thì phải nâng cấp sữa chữa số phòng học cấp 4 hiện có. Trong tổng số chỗ ngồi cần phải bổ sung của phòng học kiên cố, có 6457 chỗ hiện đang sử dụng bàn ghế cũ, không đảm bảo quy cách. 2.2.4.2. Tăng mới phòng chức năng và khối phục vụ học tập Hệ thống phòng chức năng ở Tiểu học hiện nay cơ bản đã có nhng đang là phòng cấp 4, nhiều phòng cha đạt chuẩn về chất lợng cũng nh về diện tích. Còn ở THCS trừ 6 trờng đã đạt chuẩn, các đơn vị khác nói chung chỉ đảm bảo chất lợng cho khu hành chính hiệu bộ, phòng thiết bị th viện tuy có nhng cha đạt chuẩn. Các phòng giáo dục âm nhạc mỹ thuật, phòng thực hành thí nghiệm hầu nh cha có. Dự Lu Thị Tâm quy mô giáo dục tiểu học giai đoạn 2007- 2015, Tr. 68-76 73 báo đến năm 2015 cần xây mới, bổ sung nh sau: - Đối với Tiểu học: 27 trờng x 7 phòng = 189 phòng. - Đối với THCS: 19 trờng x 4 phòng = 76 phòng. Để đạt chuẩn, số phòng chức năng cần xây mới là 265. 2.2.4.3. Sách và thiết bị trờng học Căn cứ vào quy định về th viện đạt chuẩn của Bộ GD và ĐT. Căn cứ thực trạng công tác sách và thiết bị phục vụ dạy học ở các nhà trờng. Chúng tôi dự báo nh sau: * Đối với th viện: Đến năm 2015 có - 100% số trờng th viện đã đạt chuẩn. - 100% học sinh có đủ sách giáo khoa. - 100% giáo viên có đủ sách nghiệp vụ. * Đối với thiết bị: Đến năm 2015: - 100% các trờng có đủ phòng học bộ môn và trang thiết bị dạy học thiết yếu. - 100% các trờng học sinh đợc học ngoại ngữ và vi tính. - 75% số trờng có trang thiết bị hiện đại phục vụ quản lý và dạy học. - 100% số trờng nối mạng Intenet phục vụ quản lý và dạy học. 2.2.5 Dự báo nguồn tài chính cần đầu t cho giáo dục Tiểu học và THCS huyện Cẩm Xuyên 2.2.5.1. Nguồn tài chính để chi trả lơng và chi khác Căn cứ vào số lớp, số học sinh, tỷ lệ giáo viên/ lớp hằng năm, dự báo theo chơng trình phần mềm của Bộ Giáo dục và Đào tạo thì nguồn tài chính cần để chi trả lơng và chi khác (theo lơng ở thời điểm tháng 12/2007) cho giáo dục Tiểu học, THCS năm 2015 là: - Lơng: + Tiểu học: 557 ngời, với mức lơng trung bình là 1.860.000 đ, một năm cần chi trả 12.432.240.000 đ. + THCS: 540 ngời, với mức lơng trung bình là 1.814.000 đ, một năm cần chi trả 11.754.720.000 đ. - Tổng gồm lơng và chi khác: 24.186.960.000 đ: 90,12 % 26.838.615.000 đ. Theo thống kê, lơng của giáo viên trong khoảng thời gian 8 năm (chẳng hạn, thời điểm năm 2007 với thời điểm năm 2000) tăng gấp 3,232 lần. Vậy, dự báo đến năm 2015 nguồn tài chính tối thiểu cần để chi trả lơng và chi khác cho GD Tiểu học và THCS Cẩm Xuyên là: 26.838.615.000 đ x 3,232 = 86.742.403.000 đ. 2.2.5.2. Nguồn tài chính để xây dựng CSVC, mua sắm trang thiết bị Căn cứ vào nhu cầu số lợng các phòng học, phòng chức năng, chỗ ngồi cần xây mới và nâng cấp, dự báo nguồn kinh phí nh sau: - Xây mới phòng học và phòng chức năng: 498 phòng x 200.000.000 đ = 99.600 triệu đồng. - Mua sắm đồ dùng dạy học mỗi năm xấp xỉ 650 triệu đồng. Vậy từ 2007 đến năm 2015 cần chi 5.850 triệu đồng. - Làm mới và nâng cấp chỗ ngồi: 6.457 chỗ x 200.000 đ = 1.291,4 triệu đồng. - Trang bị phòng máy: 6 trờng TH và 12 trờng THCS đã có phòng máy. Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 1B-2008 74 Số phòng còn phải trang bị thêm là 28, với tổng kinh phí là 2.800 triệu đồng. - Trang bị máy chiếu: với quy mô 75% (trong tổng số 46 trờng) đợc trang bị, hiện nay có 3 trờng đã đợc trang bị, tổng kinh phí cần chi là 1.280 triệu đồng. Tổng kinh phí để xây dựng CSVC, mua sắm trang thiết bị đến năm 2015 là 110.821,4 triệu đồng. Theo thống kê một số mặt hàng cơ bản nh: sắt thép, xăng dầu từ năm 2000 đến nay thì hàng năm trợt giá trung bình gần 30% do đó tùy theo khả năng nguồn ngân sách, nguồn huy động xã hội hóa, xây dựng kế hoạch tài chính để xây dựng CSVC, trang thiết bị hàng năm phải tính đến trợt giá. Ví dụ: Nếu đến năm 2015 mới đầu t xây mới toàn bộ phòng học, phòng chức năng thì cần nguồn kinh phí là: 99.600 triệu x 2,627 = 261.649,2 triệu đồng. III. Hệ thống biện pháp thực hiện kết quả dự báo phát triển giáo dục Tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên 3.1. Tăng cờng công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, chính quyền địa phơng đối với GD-ĐT. 3.2. Triển khai tốt việc dự báo quy mô học và mạng lới trờng lớp trong huyện. 3.3. Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý. 3.4. Tăng cờng công tác quản lý và kế hoạch hoá giáo dục. 3.5. Tăng cờng các nguồn lực cho giáo dục. 3.6. Phân luồng học sinh sau THCS. 3.7. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục. IV. Khảo nghiệm về mặt nhận thức tính cần thiết và khả thi của biện pháp thực hiện kết quả dự báo phát triển giáo dục Tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên Để kiểm chứng tính cần thiết và khả thi của việc thực hiện dự báo, chúng tôi dùng phiếu hỏi tiến hành xin ý kiến của 77 chuyên gia, bao gồm các cán bộ quản lý xã hội và quản lý giáo dục trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên. Hầu hết những ngời đã đợc hỏi ý kiến đều khẳng định tính cần thiết và khả thi của 7 biện pháp trên. V. Kết luận Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển giáo dục huyện Cẩm Xuyên, chúng tôi nhận thấy rằng: trong giai đoạn 1991-2006 giáo dục Cẩm Xuyên phát triển theo xu thế chung của giáo dục toàn quốc. Quy mô giáo dục Tiểu học giảm dần và đi vào thế ổn định, quy mô giáo dục THCS tăng nhanh ở một số năm và sau đó cũng giảm dần, tạo nên sự bất cập giữa quy mô phát triển và khả năng đáp ứng dẫn đến sự sụt giảm chất lợng giáo dục trong các trờng Tiểu học và THCS. Vì vậy việc dự báo quy mô giáo dục Tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên là cần thiết để kịp thời quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo đáp ứng yêu cầu mục tiêu của giáo dục Cẩm Xuyên trong Lu Thị Tâm quy mô giáo dục tiểu học giai đoạn 2007- 2015, Tr. 68-76 75 công cuộc công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nớc. Trên cơ sở của lý luận dự báo nói chung và dự báo quy mô giáo dục nói riêng, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu và dự báo quy mô giáo dục Tiểu học và THCS huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2007-2015 làm cơ sở cho việc hoạch định chiến lợc phát triển nói chung trên địa bàn huyện. Việc dự báo giáo dục Tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên đợc xác lập thông qua đánh giá thực trạng giáo dục Tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên một cách tơng đối toàn diện. Quá trình đánh giá trong thời gian dài, các tiêu chí phù hợp cho phép đa ra dự báo tin cậy và xu hớng phát triển của giáo dục Cẩm Xuyên, làm cơ sở cho dự báo quy mô. Việc dự báo quy mô giáo dục Tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên đợc dựa trên cơ sở phân tích, tổng hợp các dữ liệu về dân số, dân số độ tuổi, tình trạng học sinh lên lớp, lu ban, bỏ học, tình hình phát triển trờng, lớp, học sinh, giáo viên với nhiều phơng án tính toán phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, phát triển giáo dục huyện Cẩm Xuyên đến năm 2015. Chúng tôi đã đa ra dự báo về quy mô học sinh, lập dự báo mạng lới trờng lớp, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý, tính toán một số yêu cầu thiết yếu để đảm bảo thực hiện dự báo phát triển giáo dục Tiểu học, THCS huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2007-2015. Để thực hiện đợc kết quả dự báo, qua nghiên cứu, chúng tôi đề xuất các biện pháp đã nói ở trên. tài liệu tham khảo [1] Bộ Giáo dục và Đào tạo, Quyết định của Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về ban hành Điều lệ trờng Tiểu học và THCS, Hà Nội, 2000. [2] Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ngành Giáo dục - Đào tạo thực hiện Nghị quyết Trung ơng 2 (khoá VIII) và Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2002. [3] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 BCHTW Đảng khoá VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997. [4] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006. [5] Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVI, Hà Tĩnh, 2006. [6] Đảng bộ huyện Cẩm Xuyên, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Cẩm Xuyên lần thứ XXIX, Cẩm Xuyên, 2005. Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 1B-2008 76 [7] Đỗ Văn Chấn, Dự báo, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục, Trờng cán bộ quản lý giáo dục, Hà Nội, 1998. [8] UBND huyện Cẩm Xuyên, Niên giám thống kê 1995 - 2005, Cẩm Xuyên, 2005. [9] Vụ công tác lập pháp, Những nội dung mới của Luật giáo dục năm 2005, NXB T pháp, Hà Nội, 2005. Summary Primary school and high school scale in Cam xuyen district- ha tinh province - the real situation and the forecast from 2007 to 2015 The paper presented the result of the research in the real situation and the forecast of primary school and high school scale that is the reliable scientific basis for building the developmental educational - training plan in Cam Xuyen district - Ha Tinh province from 2007 to 2015. (a) Cao học 13 quản lý giáo dục, Trờng Đại học Vinh. . Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 1B-2008 68 quy mô giáo dục tiểu học, trung học cơ sở huyện cẩm xuyên tỉnh hà tĩnh - thực trạng và dự báo giai đoạn 200 7- 2015 Lu. nhằm nghiên cứu thực trạng và dự báo quy mô giáo dục tiểu học, trung học cơ sở làm cơ sở khoa học đáng tin cậy cho việc xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà tĩnh. báo nói chung và dự báo quy mô giáo dục nói riêng, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu và dự báo quy mô giáo dục Tiểu học và THCS huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 200 7-2 015 làm cơ sở cho việc hoạch