Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam có ghi :“Cùng với đẩy mạnh phát triển kinh tế, Đảng ta chủ trương giải quyết tốt các vấn đề xã hội, coi đây là một hướng chiến lược thể hiện bản chất ưu việt của chế độ ta”. Bằng vốn kiến thức xã hội học và kinh nghiệm thực tiễn, đồng chí hãy làm rõ cơ sở khoa học của luận điểm trên đây.
13. HỌC PHẦN XÃ HỘI HỌC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ. Báo cáo chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam có ghi :“Cùng với đẩy mạnh phát triển kinh tế, Đảng ta chủ trương giải quyết tốt các vấn đề xã hội, coi đây là một hướng chiến lược thể hiện bản chất ưu việt của chế độ ta”. Bằng vốn kiến thức xã hội học và kinh nghiệm thực tiễn, đồng chí hãy làm rõ cơ sở khoa học của luận điểm trên đây. BÀI LÀM Ngày nay, khả năng, trình độ tăng trưởng, phát triển kinh tế là điều kiện quyết định sự tồn tại của một quốc gia trong xu hướng phát triển chung của thế giới. Xu thế khách quan này bắt nguồn từ quy luật chung cho tất cả các quốc gia muốn thoát khỏi nghèo nàn và lạc hậu đều đặt cho mình mục tiêu phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao, lâu dài và bền vững. Song, cần phải xác định tăng trưởng, phát triển kinh tế là một quá trình trong dài hạn, có những nội dung khác nhau nên mỗi quốc gia cần chọn cho mình nội dung, hướng phát triển phù hợp với yêu cầu, điều kiện và phù hợp xu hướng quốc tế. Trong đó, mục tiêu phát Triển Bền Vững ngày càng trở thành trung tâm của sự phát triển trong mọi lĩnh vực khi xã hôi bước vào thế kỉ 21. Đối với một nước theo chế độ XHCN như nước ta thì mục tiêu đó còn hết sức quan trọng và để đảm bảo mục tiêu đó, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX đã nêu rõ “Cùng với đẩy mạnh phát triển kinh tế, Đảng ta chủ trương giải quyết tốt các vấn đề XH, coi đây là một hướng chiến lược thể hiện bản chất ưu việt của chế độ ta”. Giải quyết các vấn đề XH ở đây được hiểu như giải quyết những vấn đề do đời sống KT-XH đặt ra nhằm phát triển toàn diện con người và các mối quan hệ con người giữa các nhóm trong XH, tạo động lực cho XH phát triển trong sự bền vững. Giải quyết các vấn đề XH không chỉ dừng lại ở khẩu hiệu hành động chung chung mà phải là một hệ thống các chính sách XH do nhà nước và các tổ chức XH đặt ra. CSXH là một hệ thống những quan điểm, chủ trương, phương hướng, biện pháp của nhà nước và các tổ chức chính trị - XH khác được thể chế hoá để giải quyết những vấn đề XH nhằm bảo đảm sự an toàn và phát triển XH. CSXH là chính sách đối với con người, tìm cách tác động vào các hệ thống quan hệ XH (quan hệ các giai cấp, các tầng lớp XH, quan hệ các nhóm XH khác nhau) tác động vào hoàn cảnh sống của con người và của các nhóm XH, (bao gồm điều kiện lao động và điều kiện sinh hoạt) nhằm điều chỉnh các quan hệ XH, bảo đảm và thiết lập được công bằng XH trong điều kiện XH nhất định. Con người là nguồn lực quan trọng nhất, là vốn quý nhất của mỗi quốc gia. Hiện nay, nước ta đang tiến hành công cuộc CNH- HĐH đất nước nhằm biến một nước chậm phát triển thành một quốc gia phát triển, nhân tố con người là nguồn lực quan trọng nhất trong 4 nguồn lực của sự phát triển (vốn, tài nguyên, con người và vị trí địa lý). Kinh nghiệm thế giới 2 thập kỷ qua đã cho thấy sự nghiệp CNH và phát triển kinh tế của một quốc gia nếu không gắn liền với mục tiêu phát triển con người sẽ dẫn đến những thảm họa về XH và môi trường. Phát triển con người vừa là động lực của sự phát triển KT-XH vừa là điều kiện thực hiện CNH; đồng thời cũng là mục tiêu của sự phát triển KT-XH, của công nghiệp hóa. Để phát triển con người toàn diện, một trong những công cụ, biện pháp mà nhà nước áp dụng là thực hiện hàng loạt các CSXH. Thật vậy, chúng ta có thể thấy rằng CSXH là chính sách đối với con người, nó phát huy mọi tiềm năng, nguồn lực con người trong việc ổn định và phát triển XH, nó ảnh hưởng to lớn đến sự phát triển của XH. Nhiệm vụ của CSXH là căn cứ trên các yếu tố KT-XH để đề ra và thực thi biện pháp, các giải pháp làm cho con người, cho nhân dân lao động có điều kiện sống ngày càng tốt hơn về cả vật chất lẫn tinh thần. Các CSXH được xây dựng dựa trên nhu cầu hợp lý và lành mạnh của con người cả về vật chất lẫn tinh thần, dựa trên những dự báo khuynh hướng phát triển của con người, của nền kinh tế XH để khơi dậy tính tích cực, kích thích KT-XH phát triển, nó góp phần điều tiết quan hệ XH nhằm bảo đảm và thiết lập XH công bằng, văn minh, để con người chăm lo làm việc tốt cho mình và cho XH. Với ý nghĩa đó, CSXH thật sự là một nhân tố ảnh hưởng thúc đẩy sự phát triển của XH. CSXH còn quan trọng bởi ảnh hưởng của nó đến mọi mặt của hoạt động XH mà trước hết là ảnh hưởng đến cơ cấu XH. Hiện nay bất kỳ một quốc gia nào cũng có cơ cấu XH phức tạp với nhiều nhóm XH mà vị thế, vai trò, lợi ích giữa các nhóm XH đôi khi mâu thuẫn nhau. Sự tác động nhiều mặt của kinh tế cũng làm nảy sinh các “vấn đề XH”, cơ cấu XH không còn phù hợp và đặt ra nhiều vấn đề mà đòi hỏi mọi người phải quan tâm giải quyết. Để đảm bảo XH phát triển trong sự ổn định nhất thiết phải có CSXH hợp lý và giải quyết thỏa đáng các mối quan hệ XH trên nhiều khía cạnh và lĩnh vực khác nhau như: quan hệ giữa các giai cấp, tầng lớp XH, quan hệ giữa các dân tộc trong cơ cấu XH – dân tộc đến hiện tượng diễn tiến XH: sự xuất hiện, phát triển hay sự suy thoái của mỗi nhóm, tầng lớp người trong XH, sự mất cân đối về phân bổ dân cư, sự biến chuyển về vai trò, vị trí của con người, nhóm cũng như các quan hệ giữa các giai tầng, sự vận động và biến đổi của các loại hình nghề nghiệp, với vấn đề lao động và việc làm của nguồn lao động Chính vì vậy, CSXH có ảnh hưởng trực tiếp như một công cụ để khắc phục những phân hóa, mâu thuẫn và khác biệt XH, để điều tiết các quan hệ XH nhằm phát huy khả năng của toàn XH vào những mục tiêu chung. Nói cách khác, khi XH có “vấn đề XH” nảy sinh, tức là cơ cấu XH của XH đó không còn phù hợp để thúc đẩy XH phát triển, khi đó, cần phải điều chỉnh vào các phân hệ của cơ cấu XH bằng cách dùng các CSXH tác động vào để cho XH được công bằng, tạo môi trường tích cực cho XH phát triển và từ đó hướng tới hình thành cơ cấu XH mới phù hợp, tối ưu, đảm bảo cho XH tồn tạị và phát triển trong sự ổn định . Một CSXH hợp lý có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển XH phải luôn luôn phù hợp với điều kiện kinh tế của quốc gia vào thời điểm đó, đảm bảo sự thống nhất giữa các cơ sở XH với chính sách kinh tế tạo điều kiện để thực hiện tốt việc kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ XH. Đề ra CSXH phải căn cứ vào trình độ phát triển của kinh tế lúc bấy giờ, không nên quá cao và tất nhiên không được quá thấp để có tính khả thi cao CSXH còn có vai trò quan trọng bởi nó luôn hướng tới sự công bằng XH, do đó tạo tính tích cực, năng động XH, làm cho XH phát triển bền vững. Tâm lý chung của XH là không sợ thiếu chỉ sợ không công bằng. Nhưng công bằng không có nghĩa là cào bằng mà phải hiểu là có sự chênh lệch hợp lý: ai cống hiến nhiều, hy sinh nhiều thì phải được hưởng lợi ích nhiều hơn. Vì vậy, công bằng ở đây là sự cân đối mặt bằng giữa các chính sách, là giải quyết CSXH sao cho vấn đề lợi ích giữa các đối tượng có thể có chênh lệch nhưng XH chấp nhận được. Nếu không có CSXH phù hợp, giải quyết đúng đắn vấn đề mấu chốt này, có thể sẽ làm triệt tiêu các động lực XH, dẫn tới sự trì trệ và khủng hoảng XH. Bài học kinh nghiệm qua việc áp dụng một chính sách cào bằng chung chung trong thời bao cấp trước đây ở nước ta dẫn đến tình trạng khủng hỏang kinh tế trầm trọng cho thấy rõ điều đó Trong những năm qua, trên cơ sở chủ nghĩa Mác-Lênin và kinh nghiệm các nước, quan điểm của Đảng ta về CSXH tập trung vào một số điểm được xác định rõ trong các văn kiện đại hội đảng, đặc biệt là văn kiện Nghị quyết đại hội Đảng lần IX. Đó là tăng cường kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng XH ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển XH (văn nghệ kiện Đại hội VIII, tr 113). Đó là mục tiêu của CSXH thống nhất với mục tiêu phát triển kinh tế đều nhằm phát huy sức mạnh nhân tố con người và vì con người, bên cạnh việc tập trung phát triển kinh tế đồng thời phải quan tâm giải quyết các vần đề XH. coi đây là hướng chiến lược thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ ta. Thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, phân phối dực trên mức đóng góp khác nhau và kết quả sản xuất kinh doanh và phân phối thông qua phúc lợi XH đi đôi với chính sách đều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lao động. Khuyến kích làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xoá đói giảm nghèo, thu hẹp dần khoản cách về trình độ phát triển, về mức sống giữa các vùng, các dân tộc và tầng lớp dân cư. Các vấn đề CSXH đều giải quyết theo tinh thần XH hoá. Nhà nước giữ vai trò nồng cốt, đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong XH, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề XH. CSXH lấy con người, các nhóm người trong cộng đồng làm đối tượng tác động để hoàn thiện và phát triển con người, lấy con người làm trung tâm, coi yếu tố con người vừa là mục đích vừa là động lực của quá trình xây dựng phát triển XH mới. CSXH có mục tiêu cơ bản là hiệu quả XH, góp phần ổn định, phát triển và tiến bộ XH, đảm bảo cho mọi người được sống trong tình thân ái, bình đẳng và công bằng… Do vậy CSXH mang tính XH, tính nhân nhân văn và nhân đạo sâu sắc. Mọi CSXH đều phải hướng vào sự công bằng XH. Nó trở thành công cụ sắc bén của Nhà nước để điều chỉnh các quan hệ XH, xây dựng chuẩn mực XH và định hướng giá trị XH mới, hướng vào cái thiện, cái tốt, đẩy lùi và hạn chế cái ác, cái xấu trong XH. CSXH của Nhà nước là tạo ra những điều kiện và cơ hội thuận lợi để mọi người phát triển hòa nhập vào cộng đồng, tuy vậy trong XH không ít người rơi vào hoàn cảnh và điều kiện bất lợi, do đó họ thiếu điều kiện vào và cơ hội để phát triển. Do vậy CSXH còn thể hiện trách nhiệm XH cao, hướng vào trợ giúp, tạo điều kiện cho mọi người vươn lên hòa nhập vào cộng đồng, tạo nên một lưới an toàn XH. CSXH bao giờ cũng quan tâm đến số phận của những con người cụ thể, quan tâm đến những cá nhân sống trong những điều kiện thiệt thòi, khó khăn so với mặt bằng chung của XH lúc bấy giờ. Tạo điều kiện cho những cá nhân đó phát huy những khả năng vốn có của mình vươn lên hoà nhập với XH. Tùy theo tiêu chí, ta có các loại chính sách XH khác nhau. + Xét ở tính phổ biến (gọi là chính sách XH phổ biến), có: chính sách dân số, chính sách lao động và việc làm, chính sách bảo đảm XH (BHXH, cứu trợ XH, ưu đãi XH), chính sách phòng chống tội phạm và tệ nạn XH. + Xét theo giai cấp, tầng lớp XH (chính sách XH với các giai tầng XH), có: CSXH đối với giai cấp công nhân; CSXH đối với giai cấp nông dân; CSXH đối với tầng lớp trí thức và sinh viên; CSXH đối với tầng lớp chủ doanh nghiệp tư nhân … + Xét theo giới đồng bào (CSXH đối với các giới đồng bào), có các chính sách đối với thanh niên, phụ nữ và gia đình, các dân tộc thiểu số, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài …. + Theo đối tượng, tính chất và phạm vi có các CSXH được tính đến, được lồng ghép, được xây dựng trong khi hoạch định và thực hiện chính sách KT: CSXH cơ bản, chung cho mọi đối tượng trong cộng đồng (chính sách giáo dục, y tế, bảo hiểm …); CSXH cấp bách để tập trung giải quyết một số vấn đề XH gay cấn (chính sách việc làm, xóa đói giảm nghèo …); CSXH cho một số đối tượng đặc biệt (người già cô đơn, tàn tật ….). Đối tượng cụ thể của chính sách xã hội là các tầng lớp nhân dân trong xã hội như: công nhân, nông dân, thợ thủ công, sinh viên trí thức, nhà doanh nghiệp, trẻ em, người gìa, thành niên, phụ nữ, các dân tộc, các tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, những bậc lão thành cách mạng, thương binh, liệt sĩ, những bà mẹ Việt Nam anh hùng…. Đó là những nhóm, những thành viên rơi vào tình cảnh của vấn đề xã hội như bị tai nạn, thất nghiệp, nghèo đói, bất bình đẳng về kinh tế, chính trị, chịu nhiều bất công, thiệt thòi, rủi ro Mục tiêu của CSXH là nhằm đạt tới sự công bằng an toàn, tạo điều kiện phát triển con người một cách toàn diện. Để làm được điều đó, CSXH có một số nhiệm vụ cơ bản là: Một là, tái tạo tiềm năng 1 nhân lực của đất nước thông qua các chính sách về dân số, gia đình, bảo vệ sức khoẻ, bảo hộ lao động, tổ chức nghỉ ngơi giải trí, khắc phục các tệ nạn XH, bảo đảm an toàn XH. Hai là, góp phần vào việc xây dựng nền tảng vững chắc XH với các chính sách về nhà ở, bảo vệ môi trường sinh thái, sự phát triển văn hóa, giáo dục khoa học, nghệ thuật bảo đảm phát triển bền vững của XH. Ba là, nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài cho đất nước, tạo thêm nhiều việc làm cho các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là thanh niên, đào tạo lại và đào tạo mới người lao động để tiếp thu kỹ thuật, công nghệ hiện đại và không ngừng nâng cao năng suất lao động. Bốn là, tạo đều kiện cho XH ngày càng có nhiều khả năng và biết tiêu thụ những sản phẩm vật chất, tinh thần một cách đúng đắn, tiết kiệm, phù hợp với trình độ phát triển sức sản xuất của đất nước và những chuẩn mực đạo đức pháp lý của chế độ XH mới. Năm là, tạo lập, hình thành mô hình lối sống mới theo hướng phát triển toàn diện của cá nhân kết hợp hài hoà với sự phát triển của công đồng trên cơ sở kế thừa những giá trị truyền thống đẹp của dân tộc, đồng thời xây dựng những giá trị mới phù hợp với bản sắc dân tộc và yêu cầu của thời đại. Cơ sở khoa học cho việc xây dựng và thực hiện chính sách xã hội chính là mục đích vì con người. Đó vừa là những điều kiện chung nhất cho sự phát triển toàn diện của mỗi cá nhân, của từng nhóm và của toàn xã hội, vừa là những điều kiện cần thiết giúp cho các đối tượng xã hội bị thiệt thòi có thể sống ở mức tối thiểu mà xã hội cho phép. Do vậy, trong việc hoạch định và thực thi CSXH, cần phải căn cứ vào cơ cấu xã hội, tác động vào cơ cấu XH để duy trì hay làm biến đổi nó theo hướng đạt được một cơ cấu XH tối ưu, bảo đảm sự phát triển XH trong sự ổn định. Các phân hệ cơ cấu XH cần quan tâm là: cơ cấu XH giai cấp, cơ cấu XH nghề nghiệp, cơ cấu XH lãnh thổ, cơ cấu XH dân số, cơ cấu XH dân tộc, cơ cấu XH tôn giáo. Để hoạch định CSXH phải nghiên cứu mối quan hệ giữa CSXH và chính sách phát triển kinh tế. Đó chính là mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng và thúc đẩy tiến bộ XH. Một chính sách kinh tế đúng có thể làm tăng công bằng ngay trong giai đoạn đầu của sự phát triển. Công bằng XH được coi là hạt nhân của CSXH, là cái đích, là mục tiêu của CSXH từng bước phải đạt tới. Tất nhiên, công bằng XH ở đây được hiểu là thái độ ứng xử hợp lý trong điều hoà các quan hệ XH, đặc biệt là sự công bằng trong phân phối của cải XH và điều hoà các lợi ích giữa các nhóm ,các tầng lớp trong XH.Tức là sự ứng xử, phân xử giải quyết đúng với điều kiện khách quan, không phải là sự ‘’cào bằng’’ lợi ích theo quan điểm bình quân chủ nghĩa mà là có sự khác biệt hợp lý. Trình độ phát triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện các mục tiêu XH. Chỉ có thực tốt chính sách kinh tế mới có thể nâng cao cơ sở vật chất để thực CSXH. Thực tế cho thấy CSXH tốt tác động rõ rệt đến việc thực hiện các mục tiêu kinh tế, năng suất và chất lượng lao động. Sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và CSXH còn thể hiện ở chỗ xét đến cùng, CSXH không bao giờ có thể thoát ly được mức độ và trình độ phát triển kinh tế mà XH đạt được. Song điều này còn phục thuộc vào bản chất và chế độ chính trị-XH ,vào năng lực quản lý của nhà nước trong việc tạo điều kiện kết hợp tối ưu sự phát triển kinh tế với việc thoả mãnngày càng cao sự phát triển toàn diện của con người. Tóm lại, CSXH và chính sách kinh tế là một thể thống nhất. Sự thống nhất đó được xác định ở quan hệ hợp lý giữa chúng, mà ở đó sự kết hợp giữa chính sách kinh tế và CSXH là tối ưu nhất, có tác động tích cực thúc đẩy sự phát triểnvà tiến bộ XH. Sự kết hợp đó dựa trên nguyên tắc; chính sách kinh tế phải tìm được động lực trong XH và bão đảm ổn định XH; ngược lại ,CSXH phải thúc đẩy kinh tế phát triển và phù hợp với điều kiện kinh tế cho phép. Ngoài ra, khi đề ra chính sách xã hội phải căn cứ vào truyền thống lịch sử văn hóa dân tộc bởi vì các mối quan hệ xã hội ít nhiều đều được xây dựng trên những mẫu hình văn hóa xác định. Những định hướng giá trị của một nền văn hóa chi phối nhiều hành vi ứng xử mỗi người, mỗi nhóm và tập đoàn người. Do vậy, việc đề ra và thực hiện chính sách xã hội không thể không chú ý đến đặc điểm lịch sử và truyền thống văn hóa mỗi quốc gia, mỗi dân tộc, thậm chí mỗi vùng chính sách xã hội phải kế thừa và phát huy những giá trị của chủ nghĩa nhân văn và truyền thống tốt của văn hóa dân tộc là những tinh hoa mà lịch sử hàng ngàn năm cha ông đã tích lũy được. Chính sách xã hội phải được thực hiện theo phương châm xã hội hóa, Nhà Nước đóng vai trò chủ đạo, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội Thời kỳ trước năm 1986, do những hạn chế về nhận thức của mô hình XHCN kiểu cũ, CSXH chưa được nhận thức đầy đủ. Quan niệm CSXH chủ yếu chỉ là những chính sách dành cho những đối tượng XH đặc biệt thiếu khả năng lao động hoặc cần ưu đãi. Do đó, nhiều vấn đề ở tầm vĩ mô như: dân số, việc làm hay thiết kế những phương án phát triển KT chưa tính toán đầy đủ đến những vấn đề XH và môi trường XH cần thiết cho con người. Có khi chính sách KT tách rời chính sách XH, còn chính sách XH thì vượt quá trình độ phát triển KT. Chủ nghĩa bình quân tồn tại phổ biến trong các nội dung chính sách XH nên đã triệt tiêu các động lực XH. Rõ ràng CSXH bấy giờ chưa được nhận thức và thực hiện đầy đủ với tất cả những yêu cầu của nó. Trong công cuộc đổi mới hiện nay của đất nước ta, thực hiện CSXH đúng đắn là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong công cuộc xây dựng đất nước. Những năm qua, song song với việc đẩy nhanh phát triển kinh tế, Đảng và nhà nước ta cũng hết sức quan tâm đến CSXH và nhờ có những quan điểm đúng đắn, hợp lý trong việc xây dựng và thực thi các CSXH mà đất nước ta đã đạt được những thành tựu lớn về phát triển kinh tế lẫn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, tạo điều kiện ngày càng tốt hơn cho việc phát triển nhân cách, phẩm chất, năng lực, trí tuệ và thể chất con người Việt Nam. Những kết quả mà CSXH mang lại đồng thời cũng phản ánh bản chất và tính ưu việt của chế độ ta, góp phần không nhỏ vào việc giữ vững sự ổn định và phát triển XH. Bước vào thời kỳ đổi mới CSXH được Đảng và Nhà nước quan tâm thực hiện ngày càng tốt hơn. Vấn đề XH đã được tính đến nhiều hơn trong những phương án phát triển kinh tế XH. CSXH được nhận thức một cách toàn diện, phong phú trên cả tầm vĩ mô và vi mô. Nhân tố con người và sắc thái cá nhân được coi trọng. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, có một số vấn đề XH nổi lên rất gây gắt và bức xúc cần phải có chính sách giải quyết, nếu không sẽ dẫn đến hậu quả XH nghiêm trọng, thậm chí gây mất ổn định về kinh tế, chính trị và an toàn XH. Vấn đề lao động và việc làm: Giải quyết việc làm là một trong những CSXH cơ bản của quốc gia và đây là một vấn đề bức xúc của XH nước ta hiện nay bởi hiện tại tỷ lệ người thất nghiệp ở nước ta cao từ 9-12% lực lượng lao động, đây là số lao động dư dôi trong quá trình tổ chức sắp xếp nền kinh tế thị trường. Hàng năm lại có thêm một triệu người đến tuổi lao động, số người hợp tác lao động về nước tạo áp lực không nhỏ trong việc giải quyết việc làm. Biện pháp tạo việc làm: khuyến kích các thành phần kinh tế, phát triển, khuyến kích đầu tư phát triển sản xuất để tạo việc làm, phát triển dịch vụ việc làm, phân bố lại dân cư và lao động trên cả nước, mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu lao động, còn ở nông thôn chú ý khôi phục mở rộng ngành nghề truyền thống Vấn đề xoá đói giảm nghèo: Hiện tượng phân tầng XH và phân hoá giàu nghèo xuất hiện ngày càng gay gắt và phổ biến. Do khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn kéo theo hàng loạt những vấn đề XH như: sự khác biệt về mức sống, lối sống, cách sinh hoạt và tâm lý. Một bộ phận người giàu lên nhanh chống và cũng có một bộ phận người trở nên quá nghèo, do thiên tai rủ ro, côi đơn không nơi nương tực Do đó cách duy nhất để rút ngắn khoảng cách giàu nghèo là xoá đói giảm nghèo, Nhà nước đã và đang triển khai thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo, động viên toàn XH tham gia phong trào xoá đói giảm nghèo giúp những người khó khăn về vốn, vật tư, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất đồng thời thực hiện chính sách phúc lợi XH, chính sách thuế thu nhập để rút ngắn khoảng cách giàu nghèo. CSXH về hệ thống giáo dục, y tế: trong thời kỳ cơ chế thị trường, kinh phí đầu tư cho giáo dục bị giảm nhiều nên giáo dục có nhiều khó khăn ở các cấp học, số người đi học giảm vì một số con em gia đình nghèo khó không có điều kiện đi học, hiện tượng thương mại hóa giáo dục đang có xu hướng gia tăng, chất lượng giáo dục giảm sút, đối với giáo viên chưa có chế độ lương thích hợp Những vấn đề trên đòi hỏi phải có chính sách ưu tiên cho giáo dục nhất là đối với vùng sâu, vùng xa, phải xây dựng một chế độ phúc lợi thích hợp cho giáo viên và giảm, miễn học phí đối với học sinh nghèo. Đối với hệ thống Y tế cần củng cố và nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, kiện toàn hệ thống bảo hiểm Y tế, lập quỹ Y tế, giành cho người nghèo vùng sâu, vùng xa cần có chính sách chăm lo, chính sách đời sống của các cán bộ y tế. Vấn đề dân số kế hoạch hoá gia đình: Mức tăng dân số hàng năm ở nước ta vẫn còn cao và gây áp lực đối với kinh tế XH. Chính sách áp dụng đối với vấn đề dân số kế hoạch hoá gia đình liên quan đến nhiều chính sách khác. Cần có biện pháp đẩy mạnh tuyên truyền về công tác dân số có biện pháp hành chính nghiên khắc đối với những người vi phạm chính sách. Bên cạnh đó có kế hoạch phân bố dân cư hợp lý để giảm tốc độ tăng dân số quá nhanh ở những vùng sâu, vùng xa, các vùng lt mới ở các vùng đất rộng ít ngừơi. Cần tính toán đầy đủ đến yếu tố tâm lý, tập quán, phong tục để có chính sách thích hợp, tuyên truyền bài trừ tân lý lạc hậu trọng nam khinh nữ, trời sinh voi thì trời sinh cỏ Vấn đề tệ nạn XH, mại dâm, nghiện hút, trộm cướp, rượu chè, cờ bạc, tham nhũng những tệ nạn này gia tăng đến mức lo ngại. cần huy động sức mạnh của toàn dân, tất cả các ngành, các cấp chính quyền để đẩy lùi, ngăn chặn. Đồng thời phải sử dụng dư luận XH để phòng chống, ngăn ngừa và tăng cường giáo dục, tuyên truyền chống tệ nạn này trong toàn XH, tăng cường các biện pháp cưỡng bức hành chính, xử lý nghiêm minh những tên buôn bán ma tuý, tổ chức mại dâm tham nhũng. Tóm lại: CSXH được xác định là động lực phát triển và nói lên bản chất của XH ta. Áp dụng một “CSXH đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng CNXH”. (Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa XH, trang 86) chính là điều kiện đảm bảo sự thành công của công cuộc xây dựng CNXH ở nước ta hiện nay. Tóm lại, đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Để phấn đấu đạt được mục tiêu đó, quá trình thực hiện phải tuân thủ các nguyên lý cơ bản và quy luật khách quan của phát triển bền vững. Trong đó CSXH được xác định là động lực phát triển và nói lên bản chất của XH ta. Áp dụng một “CSXH đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng CNXH”. (Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa XH, trang 86) chính là điều kiện đảm bảo sự thành công của công cuộc xây dựng CNXH ở nước ta hiện nay. 2 . 13. HỌC PHẦN XÃ HỘI HỌC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ. Báo cáo chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam có. các vấn đề xã hội, coi đây là một hướng chiến lược thể hiện bản chất ưu việt của chế độ ta”. Bằng vốn kiến thức xã hội học và kinh nghiệm thực tiễn, đồng chí hãy làm rõ cơ sở khoa học của. đã tích lũy được. Chính sách xã hội phải được thực hiện theo phương châm xã hội hóa, Nhà Nước đóng vai trò chủ đạo, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội Thời kỳ trước năm 1986, do