i văn quản lý nn VN BN V K THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NC iv soạn thảo văn cụ thể ii văn quản lý hành nhà Nớc iii Kỹ thuật soạn thảo văn Lờ Trng Chõu I VN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Lê Trọng Châu Khỏi nim: a Văn là: phơng tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ hay ký hiệu định b Văn quản lý nhà nớc: Là QĐ quản lý thông tin quản lý thành văn (đợc văn hoá) quan NN ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định đợc NN bảo đảm thi hành biện pháp khác nhau, nhằm ®iỊu chØnh c¸c mèi quan hƯ QL néi bé NN quan NN với tổ chức công dân Lờ Trng Chõu Các loại văn quản lý nhà nớc a Văn quy phạm pháp luật: - Khái niệm: Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nớc ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục đợc quy định luật, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, đợc Nhà nớc bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xà Lờ Trng Chõu hội - Các loại văn quy phạm pháp luật: + Hiến pháp, luật Nghị QH + Pháp lệnh; Nghị UBTVQH + Lệnh, Quyết định Chủ tịch nớc + Nghị định CP + Quyết định TTg + Nghị HĐ Thẩm phán TANDTC + Thông t Viện trởng VKSND tối cao + Thông t Chánh án TAND tèi cao Lê Trọng Châu + Th«ng t cđa Bé trëng, TTr CQ ngang Bé + Q§ cđa Tổng Kiểm toán Nhà nớc + NQ liên tịch UBTVQH CP với quan TW tổ chức trị - xà hội + Thông t liên tịch Chánh án TAND tối cao với Viện trởng VKSND tối cao; Bộ trởng, Thủ trởng quan ngang Bé víi Ch¸nh ¸n TAND tèi cao, ViƯn trëng VKSND tối cao; Bộ trởng, TTCQ ngang Bộ + Văn quy phạm PLTrng Chõu Lờ HĐND, UBND b Văn cá biệt: - Khái niệm: Văn cá biệt văn quan nhà nớc, cá nhân có thẩm quyền quan nhà nớc ban hành, để giải vụ việc cụ thể, cho đối tợng, nhóm đối tợng cụ thể Là loại văn chứa đựng quy tắc xử riêng - Loại hình: Quyết định, Chỉ thị, Cáo trạng, Bản án.v.v Lờ Trng Chõu c Văn hành thông thờng: Là văn quan nhà n ớc ban hành, không chứa quy phạm pháp luật, dùng để giải công việc cụ thể để tác nghiệp ngày quan NN Ví dụ: Công văn, báo cáo, tờ trình, biên bản, thông báo v.v Lê Trọng Châu II VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Lê Trọng Châu Kh¸i niệm văn quản lý hành nhà nớc Văn quản lý hành nhà nớc định thông tin quản lý văn viết, quan HCNN, cá nhân có thẩm quyền quan HCNN ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục luật định, mang tính quyền lực đơn phơng, làm phát sinh hệ pháp lý định, nhằm điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nớc Lờ Trng Chõu 10 2c Công văn đạo Nội dung CV đạo bao gồm: + Đặt vấn đề: Nêu rõ mục đích, yêu cầu công việc cần phải triển khai, cần phải thực Phần thờng sử dụng cụm từ mang tính khuôn mẫu nh: để tiến hành, nhằm mục đích, thi hành, để đảm bảov.v Lờ Trng Chõu 72 + Giải vấn đề: Nêu yêu cầu cần đạt đợc, nhiệm vụ, biện pháp cần áp dụng để đạt đợc yêu cầu đó, trình bày nội dung ph ơng pháp liệt kê: 1, 2, thứ nhất, thứ hai, thứ ba + Phần kết luận: Nêu yêu cầu mà cấp dới cần phải thực báo cáo kết cho cấp đạo Lờ Trng Chõu 73 3c Công văn đôn đốc, nhắc nhở Nội dung công văn đôn đốc, nhắc nhở bao gồm: - Đặt vấn đề: Nêu tóm tắt nhiệm vụ đà giao cho cấp dới văn đà đợc đạo tổ chức thực hiện, nhắc lại chủ trơng, kế hoạch, định đà yêu cầu cấp dới thực hiện; cịng cã thĨ nªu mét sè nhËn xÐt u, khut ®iĨm chđ u cđa cÊp díi viƯc thùc hiƯn nhiệm vụ đợc giao Lờ Trng Chõu 74 - Giải vấn đề: Nêu rõ nội dung yêu cầu thực nhiệm vụ đợc giao cho cấp dới; đề c¸c biƯn ph¸p, thêi gian thùc hiƯn c¸c nhiƯm vụ đợc giao; vạch biện pháp sai lệch cần chấn chỉnh kịp thời, uốn nắn, sửa chữa; giao trách nhiệm cụ thể cho quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp tổ chức thực - Phần kết luận: Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm triển khai thực kịp thời báo cáo kết thực lên Lờ 75 quan cấp vào thời Trng Chõu hạn định 4c Công văn hớng dẫn Nội dung công văn hớng dẫn bao gồm: + Đặt vấn đề: Nêu rõ nguồn gốc, xuất xứ chủ trơng, sách, định cần đợc hớng dẫn thực (văn nào, số bao nhiêu, ngày, tháng, năm nào, nội dung gì?) Lờ Trng Chõu 76 + Giải vấn đề: Nêu mục đích, ý nghĩa, tác dụng vấn đề cần hớng dẫn; phân tích tác dụng chủ trơng, sách; nêu cách thức tổ chức biện pháp thực + Phần kết luận: Nêu yêu cầu phổ biến cho quan, tổ chức, cá nhân hữu quan biết tổ chức thực tinh thần chủ trơng, sách, định Lờ Trng Chõu 77 5c Công văn phúc đáp Nội dung công văn phúc đáp thờng bao gồm: + Đặt vấn đề: Ghi rõ trả lời công văn số, ký hiệu, ngày tháng nào, ại, vấn đề gì? + Giải vấn đề: Trả lời vấn đề mà nội dung văn gửi đến yêu cầu phải giải đáp Nếu quan phúc đáp có đầy đủ thông tin xác trả lời Nếu quan phúc đáp đầy đủ thông tin trình bày, giải thích lý từ chối trả lời hẹn thời gian trả lời + Phần kết luận: Đề nghị quan đợc phúc đáp có vấn đề cha rõ, cha thoả đáng cho biết ý kiến để tiếp tục nghiên cứu trả lời Cách trình bày phải lịch sự, xà Lờ Trng quan phúc đáp 78 giao, thĨ hiƯn sù quan t©m cđa Châu MẪU CễNG VN Tên cq, tc cấp Tên quan, tỉ chøc céng hoµ x· héi chđ nghÜa viƯt nam §éc lËp – Tù – H¹nh Sè: 25/ UBND - VP Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2009 V/v KÝnh göi: –– –––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––.–––––––––––––––––––––––– / Nơi nhận: quyền hạn, chức vụ ngời ký - Như trên; -–––.; -–––.; - Lu VT,– A.XX 11 (chữ ký, dấu) Lờ Trng Chõu Họ tên ngời ký 79 Soạn thảo tờ trình - Nội dung tờ trình: + Đặt vấn đề: Nêu rõ lý đa trình duyệt; phân tích thực tế làm nỗi bật nhu cầu thiết vấn đề cần đề nghị + Giải vấn đề: Nêu tóm tắt nội dung đề nghị mới; phơng án khả thi cách cụ thể, rõ ràng, với luận chứng, luận cụ thể, kèm theo tài liệu có thông tin trung thực; phản ứng xẩy ra; khó khăn thuận lợi; biện pháp khắc phục phản ứng, khó khăn Nêu ý nghĩa, tác dụng đề nghị sản xuất, đời sống xà hội, công tác lÃnh đạo, quản lý– Lê Trọng Châu 80 + KÕt ln vÊn ®Ị: Nêu kiến nghị, đề nghị cấp xem xét chấp thuận đề xuất đà nêu để sớm đợc triển khai thực Có thể nêu thêm vài phơng án khác để cấp phê duyệt cần thiết chuyển đổi phơng án - Phần kết: Thẩm quyền đề ký; chữ ký, dấu; họ tên ngời ký; nơi nhận Lờ Trng Chõu 81 Soạn thảo biên - Phần nội dung: + Đặt vấn đề: Ghi thời gian lập BB; địa điểm; thành phần tham gia + Nội dung biên bản: Nội dung biên phải đ ợc ghi chép xác, cụ thể, trung thực số liệu, kiện, không suy đoán chủ quan, mà vào trọng tâm, trọng điểm, không diễn giải lan man Biên cần ghi chi tiết đầy đủ, đặc biệt bàn giao, kiÓm tra, cuéc häp quan träng Lê Trọng Châu 82 Có thể ghi biên theo cách tổng hợp theo vấn đề ghi theo mẫu có sẵn (biên xử lý vi phạm, hoà giải) + Kết thúc biên bản: Ghi số biên đợc lập; nơi lập biên bản; thời gian kết thúc việc lập biên - Phần kết văn bản: Họ tên, chữ ký ngời tham gia lập biên (chủ toạ, th ký, ngời đại diện, ngời chứng kiến, ngời vi phạm) Lờ Trng Chõu 83 Mẫu văn hành khác cộng hoà xà hội chủ nghĩa việt nam bảo hiểm xà hội hà tĩnh Độc lập Tự Hạnh phúc bảo hiểm xà hội việt nam Số: 25/ TTr - BHXH Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2007 Tờ trình Về việc việc mở rộng khuôn viên trụ sở làm việc ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– – – – ––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––.––– ––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– / giám đốc Nơi nhận: -.; -.; (ch÷ ký, dÊu) -–––.; - Lu VT,– A.XX 11 Lê Trọng Châu Hä tªn ngêi ký 84 CÂU HỎI ƠN TẬP Hãy phân loại văn QLHCNN theo hiệu lực pháp lý Căn vào đâu để phân biệt loại văn đó? Cho ví dụ minh hoạ Phân tích đặc điểm văn phong hành chính; u cầu ngơn ngữ, câu văn văn hành Tại văn hành lại phải sử dụng văn phong, ngơn ngữ, câu văn có đặc điểm, yêu cầu trên? Lê Trọng Châu 85 Nguyễn tháI dũng Trờng trị trần phú Dđ: 0983 310 957 Lê Trọng Châu 86 ... trái Lờ Trng Chõu 46 III KỸ THUẬT SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QLHC NH NC Lờ Trng Chõu 47 yêu cầu soạn thảo văn a Những yêu cầu chung: - Nắm vững đờng lối trị Đảng - Văn ban hành phải phù hợp với... gian ban hµnh: Ngày tháng năm ban hành vb - Nội dung văn bản: Văn xuất nhập khẩu, địa chính.v.v - Dựa vào kỹ thuật chế tác: Trên đá, lụa, Ngà voi, Giấy.v.v - Dựa vào hiệu lực pháp lý văn bản: Văn. .. - Văn phải có tính mục đích - Văn phải có tính khoa học - Văn phải có tính đại chúng - Văn phải có tính bắt buộc thực - Văn phải có tính Lờ Trngthi khả Chõu 49 Quy trình soạn thảo ban hành văn