1 1 PHÁP LỆNH PHÁP LỆNH      ề ổ ứ à ạ      ề ổ ứ à ạ     độ à ả ở ơ     độ à ả ở ơ ở ở 2 2 hòa giải cơ sở hòa giải cơ sở 1. 1. Hòa Hòa giải giải và mô và mô hình hình tổ tổ hòa hòa giải giải cơ cơ sở sở 2. 2. nguyên nguyên tắc, tắc, phạm vi phạm vi hòa hòa giải giải 3. hoạt đ 3. hoạt đ ộng ộng hòa hòa giải giải 4. 4. ph ơng ph ơng thức thức và và các các b ớc b ớc tiến tiến hành hành hòa hòa giải giải 5. 5. Kết Kết thúc thúc việc việc hòa hòa giải giải 6. 6. Khen Khen th ởng th ởng 7. 7. xử xử lý lý vi phạm, vi phạm, kỷ kỷ luật luật 3 I. Hòa giải ở cơ sở và mô hình tổ hòa giải cơ sở 1. Khái niệm hòa giải ở cơ sở 2. Vai trò của hòa giải ở cơ sở 3. Mô hình tổ chức hòa giải ở cơ sở 4. Tiêu chuẩn, nhiệm vụ của tổ viên, tổ tr ởng Tổ hòa giải 5. Thủ tục bầu tổ viên, tổ tr ởng Tổ hòa giải 6. Miễn nhiệm tổ viên Tổ hòa giải 4 1. 1. Kh¸i niÖm Hßa gi¶i Kh¸i niÖm Hßa gi¶i Hoà giải ở cơ sở Hoà giải ở cơ sở là việc hướng dẫn, giúp đỡ, là việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục các bên đạt được thoả thuận, tự nguyện thuyết phục các bên đạt được thoả thuận, tự nguyện giải quyết với nhau những việc vi phạm pháp luật và giải quyết với nhau những việc vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đoàn kết trong nội bộ tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đoàn kết trong nội bộ nhân dân, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, nhân dân, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong cộng đồng dân bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong cộng đồng dân cư. cư. Tổ hoà giải ở cơ sở Tổ hoà giải ở cơ sở là tổ chức tự quản của nhân là tổ chức tự quản của nhân dân được thành lập ở thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố dân được thành lập ở thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố và các cụm dân cư khác để thực hiện hoặc tổ chức và các cụm dân cư khác để thực hiện hoặc tổ chức thực hiện việc hoà giải những việc vi phạm pháp luật thực hiện việc hoà giải những việc vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật. pháp luật. 5 Đặc điểm và vai trò của công tác hòa giải cơ sở Một là: Hòa giải góp phần khôi phục, duy trì, củng cố sự đoàn kết nội bộ trong nhân dân, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, bởi lẽ khi thực hiện hòa giải một vụ việc thì không có ng ời đ ợc thua, mỗi bên đều chấp nhận nh ợng bộ một phần quyền lợi của mình để đạt đ ợc thỏa thuận. Thông qua hòa giải ở cơ sở, nhiều mâu thuẫn, xích mích, vi phạm pháp luật nhỏ đ ợc giải quyết kịp thời, không để trở thành những vụ việc nghiêm trọng, tình làng nghĩa xóm đ ợc giữ gìn, củng cố. 6 Hai là: Hòa giải là một ph ơng thức để thực hiện quyền dân chủ của nhân dân, là sự thể hiện t t ởng lấy dân làm gốc. Một đặc tr ng cơ bản của hòa giải là bảo đảm quyền tự do định đoạt của các bên trong việc giải quyết tranh chấp. Hòa giải cơ sở là phong trào có sự tham gia của hệ thống chính trị ở cơ sở, qua đó xây dựng đ ợc một cộng đồng dân c mà vai trò tự quản của ng ời dân đ ợc tăng c ờng, thực hiện từng b ớc việc xã hội hóa một số hoạt động trong giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật. 7 Ba là: Góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân. Khi hòa giải, hòa giải vên đứng ra hòa giải đều phải vận dụng các quy định của pháp luật để giải thích, h ớng dẫn, thuyết phục các bên tranh chấp, giúp họ hiểu đ ợc quyền và nghĩa vụ của mình, để từ đó có cách c xử phù hợp với quy định của pháp luật. Trong nhiều tr ờng hợp tranh chấp phát sinh do các bên không hiểu biết pháp luật, nên lầm t ởng là quyền và lợi ích của mình bị xâm phạm, hoặc cho là hành vi của mình là đúng pháp luật. Nếu các bên đ ợc giải thích pháp luật một cách cặn kẽ, tranh chấp có thể sẽ đ ợc giải quyết dứt điểm, nhanh chóng. 8 Thứ t : Góp phần duy trì và phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp, thuần phong mỹ tục của dân tộc, thực hiện cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân c . Hòa giải viên tiến hành hòa giải không chỉ dựa trên các quy định của pháp luật, mà còn phải dựa vào những chuẩn mực đạo đức, h ơng ớc, quy ớc văn hóa ứng xử, truyền thống để tác động tới tâm t , tình cảm của các bên tranh chấp, khơi dậy trong họ tình cảm thân thích, ruột thịt hay tình làng nghĩa xóm. Có thể nói hòa giải là biểu hiện của sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa pháp luật và đạo đức, giữa lý và tình, đến mức thấu tình đạt lý. 9 9 3. M« h×nh tæ chøc hßa gi¶i ë c¬ së 3. M« h×nh tæ chøc hßa gi¶i ë c¬ së                    à ả ở ơ ởđượ ự ệ ạ độ ủ ổ à ả ặ ổ ứ ợ ủ                    à ả ở ơ ởđượ ự ệ ạ độ ủ ổ à ả ặ ổ ứ ợ ủ                 ở ả ấ ổ ố à ụ ư ợ ớ ậ đạ đứ ộ à ụ                 ở ả ấ ổ ố à ụ ư ợ ớ ậ đạ đứ ộ à ụ      ậ ố đẹ ủ      ậ ố đẹ ủ                      ổ à ả ở ơ ở à ổ ứ ự ả ủ đượ à ậ ở ả ấ ổ ố à                      ổ à ả ở ơ ở à ổ ứ ự ả ủ đượ à ậ ở ả ấ ổ ố à                   !  ụ ư để ự ệ ặ ổ ứ ự ệ ệ à ả ữ ệ ạ ậ à ấ ỏ                   !  ụ ư để ự ệ ặ ổ ứ ự ệ ệ à ả ữ ệ ạ ậ à ấ ỏ !"#    đị ủ ậ !"#    đị ủ ậ 10 10 tæ hßa gi¶i tæ hßa gi¶i $%                     ổ à ả ở ơ ở à ổ ứ ự ả ủ đượ à ậ ở ả ấ ổ ố à $%                     ổ à ả ở ơ ở à ổ ứ ự ả ủ đượ à ậ ở ả ấ ổ ố à                   !  ụ ư để ự ệ ặ ổ ứ ự ệ ệ à ả ữ ệ ạ ậ à ấ ỏ                   !  ụ ư để ự ệ ặ ổ ứ ự ệ ệ à ả ữ ệ ạ ậ à ấ ỏ !"#    đị ủ ậ !"#    đị ủ ậ &%    !   '( ) !     !    ổ à ả ổ ưở à ổ ỷ ặ ậ ổ ố ườ ị ấ ố ợ ớ &%    !   '( ) !     !    ổ à ả ổ ưở à ổ ỷ ặ ậ ổ ố ườ ị ấ ố ợ ớ    ' ) !        (    ổ ứ à ủ ặ ậ ự ọ ớ ệ để ầ à ỷ ấ ậ    ' ) !        (    ổ ứ à ủ ặ ậ ự ọ ớ ệ để ầ à ỷ ấ ậ [...]... khi hòa giải Nếu vụ việc hòa giải thành, tổ hòa giải cần động viên, thăm hỏi, nhắc nhở và kịp thời động viên việc thực hiện thực hiện cam kết của các bên Nếu vụ việc hòa giải không thành thì tổ hòa giải cần dàn xếp ổn định và hớng dẫn các bên đề nghị các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền giải quyết Dù hòa giải thành hay không thành, ngời làm công tác hòa giải cũng cần ghi chép vào sổ công tác về hòa giải. .. động hòa giải Các trờng hợp tiến hành hòa giải; Việc hòa giải do các tổ viên tổ hòa giải tiến hành trong các trờng hợp sau: - Chủ động tiến hành hòa giải hoặc mời ngời ngoài tổ trong trờng hợp ngời đó chứng kiến trực tiếp hoặc biết về việc tranh chấp - Thực hiện theo sự phân công của tổ trởng, theo đề nghị của cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân 23 IV phơng thức và các bớc tiến hành hòa giải 1 Phơng thức hòa. .. tình trong công tác hòa giải 13 Nhiệm vụ, quyền hạn của tổ viên tổ hòa giải Hòa giải các vụ việc theo quy định của pháp luật Thông qua hoạt động hòa giải để tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Đối với nhng tranh chấp không thuộc phạm vi hòa giải nhng có thể ảnh hởng đến trật tự ở địa phơng, thì tổ hòa giải phải báo cáo UBND cấp xã để xem xét và có biện pháp giải quyết 14... quan, tổ chức hoặc cá nhân 23 IV phơng thức và các bớc tiến hành hòa giải 1 Phơng thức hòa giải: Việc hòa giải đợc tiến hành chủ yếu bằng lời nói, dùng tình cảm, lý lẽ để thuyết phục các bên đạt đợc sự thỏa thuận 2 Các bớc tiến hành hòa giải: a Bớc 1: Trớc khi hòa giải b Bớc 2: Tiến hành hòa giải c Bớc 3: Sau khi hòa giải 3 Một số điểm cần lu ý: điểm 24 Vic ho gii c tin hnh trong cỏc trng hp sau õy: T viờn... việc miễn nhiệm tổ viên tổ hòa giải Ban t pháp đề nghị bằng văn bản để Chủ tịch UBND cùng cấp xem xét quyết định miễn nhiệm 17 II nguyên tắc, phạm vi hòa giải 1 Nguyên tắc Hòa giải; 2 Phạm vi Hòa giải 3 Những vụ việc không đợc hòa giải 18 1 nguyên tắc hòa giải Vic ho gii c tin hnh theo cỏc nguyờn tc sau õy: Phự hp vi ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc, o c xó hi v phong tc, tp quỏn tt p ca nhõn... tổ hòa giải 1 Họp nhân dân bàn, biểu quyết công khai hoặc bỏ phiếu kín; 2 Họp chủ hộ trong thôn, xóm, tổ dân biểu quyết công khai hoặc bỏ phiếu kín; 3 Trờng hợp không tổ chức họp đợc thì phát phiếu lấy ý kiến chủ hộ gia đình 4 Biên bản bầu tổ viên tổ hòa giải đợc gửi đến Chủ tịch UBND cấp xã để xem xét công nhận; 5 Tổ trởng Tổ hòa giải do các tổ viên bầu trong số tổ viên 16 6 Miễn nhiệm tổ viên Tổ hòa. .. viên bầu trong số tổ viên 16 6 Miễn nhiệm tổ viên Tổ hòa giải Tổ viên Tổ hòa giải bị miễn nhiệm trong những trờng hợp sau: 1 Có hành vi vi phạm pháp luật; 2 Có hành vi trái đạo đức xã hội; 3 Thiếu nhiệt tình trong hoạt động hòa giải; 4 Theo nguyện vọng cá nhân xin rút khỏi tổ hòa giải Căn cứ biên bản họp nhân dân về việc miễn nhiệm tổ viên tổ hòa giải Ban t pháp đề nghị bằng văn bản để Chủ tịch UBND cùng...4 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ của tổ viên, tổ trởng Tổ hòa giải 1 Tiêu chuẩn tổ viên Tổ hòa giải 2 Nhiệm vụ, quyền hạn của tổ viên Tổ hòa giải 3 Tổ trởng Tổ hòa giải 11 Tiờu chun ca t viờn T ho gii 1- Cú phm cht o c tt, nghiờm chnh ch p h nh ch tr chớnh sỏch c ng, PL c Nh n ng, a a c v cú uy tớn trong... kiến nghị cơ quan có thẩm quyền để có biện pháp giải quyết đối với những vụ việc phức tạp, ảnh hởng xấu đến an ninh trật tự trên địa bàn 27 Bớc 2: Tiến hành hòa giải Đây là bớc quan trọng có tính chất quyết định thành công hay thất bại của việc hòa giải: Trực tiếp trao đổi với từng bên, tìm hiểu các nguyên nhân mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh; Lựa chọn thời gian thích hợp để gặp gỡ và trao đổi, phân tích... nguyn thc hin tho thun 26 Bớc 1: Trớc khi hòa giải Phải có mặt kịp thời, gặp gỡ các bên tranh chấp để can ngăn, dàn xếp làm dịu tình hình căng thẳng giữa các bên Nhắc nhở quần chúng xung quanh không nên có thái độ châm chọc, kích động, kéo bè lập cánh Tìm hiểu nhanh nguyên nhân gây ra vụ việc Kịp thời báo cáo, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền để có biện pháp giải quyết đối với những vụ việc phức tạp, .  độ à ả ở ơ ở ở 2 2 hòa giải cơ sở hòa giải cơ sở 1. 1. Hòa Hòa giải giải và mô và mô hình hình tổ tổ hòa hòa giải giải cơ cơ sở sở 2. 2. nguyên nguyên tắc,. ở cơ sở và mô hình tổ hòa giải cơ sở 1. Khái niệm hòa giải ở cơ sở 2. Vai trò của hòa giải ở cơ sở 3. Mô hình tổ chức hòa giải ở cơ sở 4. Tiêu chuẩn, nhiệm vụ của tổ viên, tổ tr ởng Tổ hòa. hòa hòa giải giải 3. hoạt đ 3. hoạt đ ộng ộng hòa hòa giải giải 4. 4. ph ơng ph ơng thức thức và và các các b ớc b ớc tiến tiến hành hành hòa hòa giải giải 5.