HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN TH TUYT LAN đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng ®iĨm b¾c bé Chun ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 62 31 05 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Phạm Thị Khanh TS Nguyễn Từ Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vùng KTTĐ Bắc Bộ vùng KTTĐ nước, xây dựng phát triển nhằm hướng tới mục tiêu phát huy tối đa lợi so sánh vùng KTTĐ, tạo vùng kinh tế có tính chất động lực, có tác động lan tỏa lơi vùng khác phát triển Với lợi riêng có, năm qua, vùng KTTĐ Bắc Bộ hai vùng kinh tế nước dẫn đầu thu hút FDI số lượng dự án qui mô vốn đầu tư Khu vực doanh nghiệp có vốn FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ có đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội vùng Tuy nhiên, kết thu hút FDI trình hoạt động khu vực doanh nghiệp có vốn FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ xuất biểu tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến PTBV vùng khía cạnh: kinh tế, xã hội BVMT Hiện tượng chuyển giá, trốn thuế doanh nghiệp FDI làm thất thu thuế Nhà nước phổ bi ến có biểu ngày tăng; đời sống vật chất tinh thần người lao động chưa quan tâm cách thỏa đáng; ý thức chấp hành pháp luật BVMT doanh nghiệp có vốn FDI chưa tốt chưa quan tâm đầu tư cho cơng tác BVMT, cố tình vi phạm pháp luật BVMT ảnh hưởng lớn đến môi trường sinh thái sức khỏe dân cư vùng Những tác động tiêu cực thách thức to lớn PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ Xuất phát từ vấn đề thực tiễn , việc làm rõ sở lý luận FDI theo hướng PTBV ; đánh giá thực trạng FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ tìm kiếm giải pháp thu hút quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI để đảm bảo PTBV cho vùng KTTĐ Bắc Bộ ba trụ cột kinh tế, xã hội môi trường yêu cầu cấp bách Nhằm hướng đến việc đáp ứng yêu cầu đó, đề tài “Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” tác giả lựa chọn để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu : Luận án đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: (i) Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ; (ii) Tìm hiểu kinh nghiệm số nước Châu Á đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV rút số học vùng KTTĐ; (iii) Phân tích, đánh giá thực trạng FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ , bao gồm kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, yếu ; (iv) Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới Đối tượng v phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu l uận án đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Đầu tư trực tiếp nước ngồi hoạt động đầu tư có liên quan đến chủ thể: nhà ĐTNN nước tiếp nhận đầu tư Mục đích nhà đầu tư nước ngồi mục tiêu lợi nhuận, mục tiêu nước tiếp nhận đầu tư lợi ích kinh tế - xã hội mà FDI mang lại Do đó, xét góc độ nước tiếp nhận đầu tư, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV thực chất việc nước tiếp nhận đầu tư làm để hoạt động FDI mang lại nhiều tác động tích cực đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững cho quốc gia đó, vùng địa phương Với ý nghĩa đó, phạm vi nghiên cứu luận án, luận án nghiên cứu ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước đến PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ ba trụ cột: kinh tế, xã hội mơi trường Trong đó: (i) Khái niệm đầu tư nghiên cứu luận án hiểu hoạt động đầu tư, hoạt động bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích thu lợi nhuận; (ii) Luận án khơng nghiên cứu PTBV t rong nội khu vực doanh nghiệp có vốn FDI, mà nghiên cứu FDI tác động đến nước tiếp nhận đầu tư, cụ thể vùng KTTĐ Bắc Bộ; (iii) Vai trò quản lý nhà nước FDI theo hướng PTBV xem xét có chừng mực, lát cắt nhân tố ả nh hưởng, nguyên nhân hạn chế FDI theo hướng PTBV; (iv) Phát triển bền vững xác định mục tiêu hướng tới, đích ngắm nhà quản lý FDI, không nằm phạm vi nghiên cứu luận án; (v) Chủ thể tham gia định hướng đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ Nhà nước Trung ương, quyền địa phương, doanh nghiệp FDI tổ chức xã hội + Về không gian: Luận án nghiên cứu FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ, địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Quảng Ninh, Bắc Ninh Vĩnh Phúc + Về thời gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ chủ yếu giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2011 Ngoài ra, số nội dung luận án phân tích với số liệu cập nhật đến năm 2012 Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu - Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chung khoa học kinh tế, đặc biệt trọng vào phương pháp sau đây: phương pháp hệ thống hóa, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê so sánh; phương pháp quy nạp diễn dịch; phương pháp chuyên gia - Nguồn số liệu: Nguồn số liệu sử dụng luận án chủ yếu nguồn số liệu thứ cấp, bao gồm: (i) Số liệu thống kê Tổng Cục thống kê Cục Thống kê tỉnh, thành phố vùng KTTĐ Bắc Bộ; (ii) Số liệu báo cáo Bộ: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Bộ Tài nguyên Môi trường Sở thuộ c tỉnh, thành phố vúng KTTĐ Bắc Bộ; (iii) Số liệu điều tra khảo sát Viện nghiên cứu có liên quan kết nghiên cứu công bố Hội thảo, đăng tạp chí chun ngành Đóng góp luận án - Về mặt lý luận: (i) Xây dựng khái niệm, đặc điểm rõ yêu cầu FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ; (ii) Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ; (iii) Xác định nội dung tiêu chí đánh giá FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ ba khí a cạnh kinh tế, xã hội môi trường - Về mặt thực tiễn: (i) Làm rõ thực trạng FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ, hạn chế nguyên nhân nó; (ii) Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh FDI theo hướng phát triển bền vững vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án trình bày chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦ U TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 1.1 Tình hình nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng phát triển bền vững tác giả ngồi nước Nhóm cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi nước tổng quan theo hướng: cơng trình nghiên cứu FDI tác động đến tăng trưởng kinh tế; khả tích lũy vốn cho kinh tế; phát triển khoa học công nghệ; tác động đến thương mại quốc tế; tác động đến lao động, việc làm vốn người Hầu hết công trình nghiên cứu cho FDI có tác động tích cực đến vấn đề nêu Cũng có cơng trình cho FDI có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội môi trường với điều kiện cụ thể kết cấu hạ tầng , chất lượng nguồn nhân lực, ổn định trị hồn thiện thể chế thị trường 1.2 Tình hình nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm tác giả nước 1.2.1 Tình hình nghiên cứu tác động FDI tăng trưởng phát triển kinh tế Có thể khẳng định, cơng trình nghiên cứu FDI Việt Nam phong phú đa dạng Phần lớn cơng trình này, nghiên cứu mối quan hệ FDI với phát triển kinh tế, nhiều học giả nước khẳng định FDI có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế như: FDI không bù đắp thiếu hụt vốn đầu tư mà cịn có ý nghĩa quan trọng đổi cơng nghệ, nâng cao trình độ quản lý, thúc đẩy hoạt động marketing, tăng khả sản xuất hàng xuất nước tiếp nhận đầu tư Bên cạnh đó, tác động tiêu cực, mặt trái, tác động ngược FDI phát triển kinh tế, đặc biệt tác động tiêu cực FDI đến môi trường đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu 1.2.2 Tình hình nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng phát triển bền vững phát triển bền vững vùng KTTĐ Bắc Bộ - Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển bền vững vùng KTTĐ Bắc Bộ Hiện nay, Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến PTBV vùng KTTĐ nói chung PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng Nội dung nghiên cứu phát triển bền vững vùng KTTĐ phong phú lý luận thực tiễn Về mặt lý luận: số cơng trình nghiên cứu đề cập đến quan niệm PTBV vùng KTTĐ, tiêu chí đánh giá PTBV vùng KTTĐ, kinh nghiệm PTBV vùng KTTĐ học cho Việt Nam phát triển bền vững vùng KTTĐ Về mặt thực tiễn: có cơng trình phân tích đánh giá sách PTBV vùng KTTĐ; phát phân tích mặt trái, khía cạnh thiếu bền vững PTBV vùng KTTĐ Việt Nam; nguyên nhân đề xuất giải pháp tương đối toàn diện PTBV vùng KTTĐ - Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV Đây nhóm cơng trình nghiên cứu có liên quan trực diện nghiên cứu cách toàn diện đến vấn đề FDI theo hướng PTBV Hầu hết cơng trình đánh giá tác động tích cực tiêu cực FDI đến kinh tế; phân tích ba khía cạnh, ba trụ cột PTBV, là: phát triển kinh tế, phát triển xã hội BVMT 1.2.3 Đánh giá chung cơng trình cơng bố FDI theo hướng PTBV khoảng trống lý luận, thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu luận án 1.2.3.1 Đánh giá chung cơng trình cơng bố FDI theo hướng PTBV Một là, cơng trình nghiên cứu tập trung làm rõ khẳng định FDI có tác động đến tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội Hai là, hầu hết cơng trình nghiên cứu dừng lại việc đánh giá tác động FDI đến khía cạnh đơn lẻ phát triển bền vững Đến nay, có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng PTBV t rên ba khía cạnh: kinh tế, xã hội môi trường 1.2.3.2 Khoảng trống lý luận thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu luận án - Về mặt lý luận: Cho đến nay, có cơng trình sâu nghiên cứu, luận giải có tính hệ thống sở lý luận v ề đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng KTTĐ - Về mặt thực tiễn: Mặc dù có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu tác động FDI đến PTBV, song hầu hết cơng trình khoa học cơng bố tập trung phân tích, đánh giá tác động FDI nói chung tác động FDI tới mục tiêu PTBV nói riêng phạm vi rộng - cấp quốc gia Hiếm thấy cơng trình n ghiên cứu tác động FDI đến P TBV vùng kinh tế cụ thể, đặc biệt vùng KTTĐ Bắc Bộ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM 2.1 Khái niệm, đặc điểm yêu cầu đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm 2.1.1 Khái niệm đầu tư trực ti ếp nước đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng KTTĐ 2.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước việc nhà ĐTNN đưa vốn tiền tài sản vào nước tiếp nhận đầu tư để có đượ c quyền sở hữu quản lý thực thể kinh tế hoạt động lâu dài nước với mục tiêu lợi nhuận 2.1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Tác giả luận án đưa khái niệm FDI theo hướng ph át triển bền vững vùng KTTĐ sau: Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm hoạt động đầu tư tổ chức, cá nhân nước vào vùng KTTĐ nước khác, đáp ứng yêu cầu quy hoạch, định hướng phát triển vùng có tác động tích cực đến phát triển vùng nhằm đảm bảo kết hợp hài hòa, hợp lý phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường không vùng KTTĐ, mà tác động lan tỏa đến vùng khác tươ ng lai 2.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Một là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ mang tính chủ quan nước tiếp nhận đầu tư nói chung vùng KTTĐ nói riêng; Hai là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ hàm chứa mục tiêu khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực; Ba là, đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng PTBV vùng KTTĐ ln hướng tới phát triển cân đối, hài hòa phát triển kinh tế, phát triển xã hội BVMT; Bốn là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ hướng đến việc coi trọng chất lượng số lượng dự án F DI; Năm là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ không dừng lại việc xem xét đánh giá giai đoạn đầu trình đầu tư trực tiếp nước ngoài, tức giai đoạn cấp phép, mà xem xét đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI; Sáu là, đầu tư trực tiếp nước ng ài theo hướng PTBV vùng KTTĐ có tác động qua lại, hỗ trợ giữ a nhà ĐTNN vùng KTTĐ 2.1.3 Yêu cầu đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Một là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ phải dựa trụ cột phát triển, là: PTBV kinh tế, PTBV xã hội PTBV môi trường ; Hai là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ phải có tác động lan tỏa tới vùng kinh tế khác ; Ba là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ phải phát huy tiềm năng, lợi thân vùng KTTĐ phù hợp với định hướng phát triển vùng KTTĐ nói riêng, tồn kinh tế nói chung ; Bốn là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ phải đảm bảo hài hịa lợi ích theo hướng có lợi nhà ĐTNN vùng kinh tế trọng điểm ; Năm là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm hoạt động tự thân mà cần phải có định hướng dẫn dắt Nhà nước ; ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp FDI; tham gia tích cực cộng đồng dân cư tổ chức xã hội ; Sáu là, đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ phải gắn với mục tiêu PTBV nước gắn với xu hướng tất yếu tiến trình phát triển chung giới đương đại 2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm 2.2.1 Nội dung tiêu chí đánh giá đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm 2.2.1.1 Nội dung tiêu chí đánh giá đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng phát triển bền vững kinh tế vùng kinh tế trọng điểm - Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần tích cực việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vùng KTTĐ: gồm tiêu đánh giá: Tốc độ tăng trưởng khu vực FDI so với tốc độ tăng trưởng vùng KTTĐ; Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế vùng KTTĐ - Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vùng KTTĐ theo hướng tiến bộ: đánh giá thông qua tiêu như:Tỷ trọng GTSXCN khu vực FDI so với tổng GTSXCN vùng KTTĐ; Tỷ trọng GTSX khu vực FDI so với GTSX toàn vùng - Đầu tư trực tiếp nước góp phần gia tăng kim ngạch xuất vùng KTTĐ: bao gồm tiêu đánh giá: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực FDI; Tỷ trọng kim ngạch xuất khu vực FDI so với kim ngạch xuất vùng KTTĐ - Đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp vào giàu mạnh ngân sách vùng KTTĐ: sử dụng tiêu sau: Tốc độ tăng thu ngân sách hàng năm khu vực FDI; Tỷ lệ thu ngân sách từ khu vực FDI so với tổng thu ngân sách vùng KTTĐ - Đóng góp khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội vùng KTTĐ: Phản ánh nội dung sử d ụng tiêu sau: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội vùng KTTĐ; Tốc độ gia tăng vốn đầu tư khu vực FDI hàng năm 2.2.1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững xã hội vùng kinh tế trọng điểm - Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần giải việc làm thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động vùng KTTĐ theo hướng tiến bộ: Đánh giá nội dung sử dụng tiêu sau đây: Số lao động tạo hàng năm khu vực FDI; Tốc độ tăng số lao động làm việc hàng năm khu vực FDI; Tỷ lệ số lao động làm việc khu vực FDI so với tổng số lao động làm việc vùng KTTĐ; Số lượng tỷ lệ sử dụng lao động địa phương so với tổng số lao động khu vực FDI; Tỷ lệ LĐCN khu vực FDI so với tổng số lao động làm việc vùng KTTĐ; - Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng ngừng nâng cao chất lượng nguồn lao động làm việc doanh nghiệp FDI vùng KTTĐ: Có thể đánh giá nội dung qua cá c tiêu chí sau đây: Mức thu nhập bình quân/tháng/lao động (bao gồm tiền lương loại th u nhập khác) người lao động ; Tỷ lệ lao động, lao động nhập cư làm việc doanh nghiệp FDI có nhà ở, điều kiện nơi ở; trang thiết bị phục vụ sinh hoạt hàng ngày người lao động; Số lượng hoạt động văn hóa, tinh thần tổ chức hàng năm doanh nghiệp FDI; Số điểm vui chơi giải trí, văn hóa, thể thao cho người lao động doanh nghiệp FDI; Tỷ lệ thời gian nghỉ ngơi/ngày người lao độ ng; Thời gian làm thêm người lao động; Tỷ lệ lao động trang bị phương tiện bảo hộ lao động; Tỷ lệ lao động đào tạo so với tổng số lao động làm việc khu vực FDI - Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần xóa đói giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội cho dân cư vùng KTTĐ : Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đóng góp vào ngân sách vùng KTTĐ Thơng qua kênh này, đầu tư trực tiếp nước tác động gián tiếp đến cơng tác xóa đói giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội cho dân cư vùng KTTĐ 11 nói riêng định hướng FDI theo hướng PTBV Đó là: (i) Đổi mới, hồn thiện hệ thống luật pháp kịp thời điều chỉnh sách đầu tư cho phù hợp với mục tiêu, định hướng đất nước thời kỳ ; (ii) Làm tốt công tác qui hoạch, kế hoạch thu hút FDI vùng KTTĐ gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước theo yêu cầu phát triển bền vững; (iii) Chủ động, tích cực nâng cao hiệu việc phân cấp quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi ; (iv) Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư trực tiếp nước đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững vùng KTTĐ ; (v) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ; (vi) Chủ động, tích cực phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ đáp ứng yêu cầu PTBV vùng KTTĐ; (vii) Phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, có chất lượng cao vùng KTTĐ Chương THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 3.1 Tiềm năng, lợi khó khăn, thách thức đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng KTTĐ Bắc Bộ hình thành theo Quyết định số 1018/1997/QĐ -TTg bao gồm tỉnh, thành phố là: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương Hưng Yên nằm lãnh thổ đồng sông Hồng vùng núi Đông Bắc Ngày 13 tháng năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế -xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 010 tầm nhìn năm 2020 Trong Quyết định này, quy mô vùng KTTĐ Bắc Bộ mở rộng thêm tỉnh gồm Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Từ ngày 1/8/2008, sau có Nghị Quốc hội kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XII việc mở rộng địa giới hành thành phố Hà Nội, bao gồm toàn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc) xã thuộc huyện Lương Sơn (Hồ Bình), vùng KTTĐ Bắc Bộ bao gồm tỉnh, thành phố là: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc (Hà Tây hợp để trở thàn h phần Thủ đô Hà Nội ) 12 3.1.2 Tiềm năng, lợi khó khăn, thách thức đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ 3.1.2.1 Tiềm năng, lợi đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ Vùng KTTĐ Bắc Bộ có nhiều tiềm năng, lợi thu hút FDI theo hướng PTBV Đây vùng có vị trí địa lý thuận lợi, điều kiện tự nhiên đa dạng phong phú; sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; trình độ phát triển cao nhiều so với vùng khác nước; có khả lớn đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong đó, nguồn nhân lực có trình độ đánh giá lợi trội, lợi cạnh tranh so với vùng KTTĐ khác nước việc thu hút FDI 3.1.2.2 Khó khăn thách thức đặt đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ Bên cạnh tiềm lợi thế, vùng KTTĐ Bắc Bộ phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức FDI nhằm hướng tới mục tiêu PTBV vùng Cụ thể là: Hệ thống chế sách chưa phản ánh cách đầy đủ cụ thể tính chất đặc thù vùng KTTĐ Bắc Bộ; Sự liên kết, phối hợp vùng hiệu quả; Chất lượng lao động qua đào tạo nghề mức thấp, chưa xứng đáng với tiềm năng, lợi v ùng số lượng nguồn lao động; Mật độ dân cư cao, bình qn đất nơng nghiệp theo đầu người thấp gây khó khăn cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp; Ơ nhiễm mơi trường, ô nhiễm nguồn nước chất thải công nghiệp q trình thị hóa ngày tăng đến mức báo động Đây thách thức lớn vùng KTTĐ Bắc Bộ bên tiếp tục đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, mở rộng qui mô phát triển công nghiệp với bên mục tiêu PTBV môi trường 3.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.1 Khái quát tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.1.1 Về số lượng, vốn đăng ký qui mô dự án FDI - Về số lượng dự án FDI: Lũy kế từ 1/1/2003 đến 20/7/2012, vùng KTTĐ Bắc Bộ có 3.239 dự án FDI cịn hiệu lực Nếu so sánh với vùng KTTĐ khác, giai đoạn 2003-7/2012, vùng KTTĐ Bắc Bộ thu hút nhiều gấp 8,8 lần số dự án FDI vào vùng KTTĐ miền Trung (364 dự án) ½ số dự án FDI vào vùng KTTĐ phía Nam (6.245 dự án) 13 - Về vốn FDI đăng ký vốn FDI thực hiện: Trong giai đoạn 20032011, vùng KTTĐ Bắc Bộ thu hút 34.620 triệu USD vốn FDI Tính chung cho giai đoạn 2003 -2011, số vốn FDI thực giải ngân vùng 11,5 triệu USD, đạt 33.3% so với vốn FDI đăng ký giai đoạn, trung bình đạt mức 1,3 triệu USD/năm - Về qui mô dự án FDI: Qui mô dự án FDI vào vùng KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn 2003-7/2012 chủ yếu qui mô vừa nhỏ với mức bình quân 11 triệu USD/dự án (vùng KTTĐ phía Nam 12 triệu USD/dự án vùng KTTĐ miền Trung 29 triệu USD/dự án) 3.2.1.2 Về cấu vốn đầu tư trực tiếp nước - Về cấu FDI phân theo ngành, lĩnh vực Trong giai đoạn từ 2003 đến tháng 7/2012, c cấu FDI theo ngành vùng KTTĐ Bắc Bộ tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng, chiếm tới 58,22% tổng số dự án, 62,14% tổng số vốn đăng ký đầu tư vào vùng Lĩnh vực dịch vụ thu hút 1.332 dự n FDI, chiếm 41,12% tổng số dự án, chiếm 37,57% tổng số vốn đăng ký đầu tư Lĩnh vực nông - lâm - thủy sản chiếm 0,64% tổng số dự án chiếm 0,28% tổng vốn đăng ký - Về cấu FDI phân theo hình thức đầu tư Giai đoạn 2003-7/2012, FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ chủ yếu thực theo hình thức 100% vốn nước ngồi với 2.537 dự án, chiếm 78,33% tổng số dự án chiếm 64,63% tổng vốn đăng ký đầu tư Hình thức liên doanh có 573 dự án, chiếm 17,69% tổng số dự án chiếm 18,89% tổng vốn đăng ký đầu tư Số cịn lại thuộc hình thức khác Hợp đồng hợp tác kinh doanh (2 dự án), Hợp đồng BOT, BT, BTO (48 dự án), Công ty cổ phần (78 dự án) Công ty mẹ - (01 dự án) - Về cấu FDI phân theo đối tác đầu tư Giai đoạn 2003-7/2012, có 62 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ Trong đó, nước Châu Á có 2.584 dự án, chiếm 79,77% 69,12% tổng số dự án tổng số vốn đầu tư đăng ký vào vùng Trong số 12 quốc gia vùng lãnh thổ có tổng số vốn đăng ký tỷ USD, có hai quốc gia đại diện cho nước Châu Âu Hà Lan (xếp thứ 5) Luxembourg (xếp thứ 9); Hoa Kỳ đại diện cho nước đến từ Châu Mỹ (xếp thứ 8) tổng vốn đăng ký - Về cấu FDI phân theo địa bàn đầu tư Đầu tư trực tiếp nước vùng KTTĐ Bắc Bộ tậ p trung nhiều Hà Nội với 1.991 dự án, chiếm 61,46% tổng số dự án chiếm 41,89% tổng vốn đăng ký Quảng Ninh tỉnh thu hút dự án nhất, với số dự án 14 khiêm tốn, có 96 dự án, chiếm 0,29% tổng số dự án vào vùng chiếm 11,43% tổng số vốn đăng ký đầu tư 3.2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn từ 2003 đến 3.2.2.1 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế vùng KTTĐ Bắc Bộ: Tỷ lệ đóng góp khu vực vào tăng trưởng kinh tế vùng KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn từ 2006 -2011 liên tục tăng qua năm ổn định Tính chung cho giai đoạn, GDP khu vực FDI chiếm bình quân 17,38% so với GDP vùng - Đóng góp khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ: Vốn đóng góp khu vực FDI vào tổng đầu tư xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ có xu hướng tăng dần qua năm chiếm tỷ lệ đáng kể tổng vốn đầu tư xã hội vùng Trong giai đoạn 2003 -2010, vốn FDI giữ ổn định mức đóng góp bình qn khoảng 12% so với tổng vốn đầu tư xã hội vùng Kết cho thấy, tỷ lệ đóng góp khu vực vốn nước vào tổng vốn đầu tư xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ cao, chiếm khoảng 86,83% - Đóng góp khu vực FDI vào ngân sách địa phương vùng KTTĐ Bắc Bộ: Trong năm qua, khu vực FDI có đóng góp đáng kể cho ngân sách địa phương vùng KT TĐ Bắc Bộ Tính chung cho giai đoạn 2003-2010, tỷ lệ nộp ngân sách khu vực FDI so với tổng thu ngân sách vùng 15,4%/năm - Đóng góp khu vực FDI vào xuất vùng KTTĐ Bắc Bộ: Đầu tư trực tiếp nước vùng KTTĐ Bắc Bộ có t ác động tích cực đến hoạt động xuất vùng Nhìn chung giai đoạn 2003 -2011, tỷ lệ giá trị xuất khẩu/vốn FDI thực gia tăng hầu hết tỉnh, thành phố vùng - Đóng góp khu vực FDI vào chuyển dịch cấu kinh tế vùng KTTĐ Bắc Bộ + Trong năm qua, khu vực FDI đóng góp đáng kể vào trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng KTTĐ Bắc Bộ theo hướng tăng tỷ trọng GTSX ngành công nghiệp Tỷ trọng GTSXCN khu vực FDI ngày tăng chiếm 40,62% so với GTSXCN vùng KTTĐ Bắc Bộ năm 2006 Con số 42,69% (năm 2007); 44,24% (năm 2008); 43,36% (năm 2009); 49,11% (năm 2010) 57,38% (năm 2011) So với GTSX chung 15 vùng KTTĐ Bắc Bộ, GTSXCN khu vực FDI chiếm 23,9% (năm 2003); 28,08% (năm 2008) đạt tỷ lệ cao 40,18% (năm 2011) + FDI góp phần chuyển dịch cấu thành phần vùng KTTĐ Bắc Bộ: Cơ cấu GTSXCN vùng KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn 2006 -2011 có dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng GTSXCN khu vực FDI GTSXCN khu vực FDI ch iếm tỷ trọng cao so với khu vực DNNN doanh nghiệp tư nhân vùng 3.2.2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo hướng PTBV xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ - Về khả tạo việc làm góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động vùng KTTĐ Bắc Bộ theo hướng CNH + Về khả tạo việc làm khu vực FDI: Khu vực FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ không ngừng tạo việc làm cho người lao động qua năm Tính chung giai đoạn 2003 -2010, khu vực FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ có 2.047.044 lao động làm việc, trung bình 255.880 lao động/năm Tốc độ tăng số lao động làm việc khu vực FDI bình quân giai đoạn 24%/năm + Đóng góp khu vực FDI việc thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động: Trong tổng số lao động làm việc khu vực FDI, lao động công nghiệp tăng nhanh chiếm tỷ trọng cao Nếu năm 2003, lao động công nghiệp khu vực FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ 78.222 người, chiếm 77,26% tổng số lao động làm việc khu vực FDI đến năm 2006, số tương ứng 185.623 người chiếm tỷ lệ 89,92%; năm 2010 354.138 người, chiếm tỷ lệ 79,86% - Về nâng cao chất lượng nguồn lao động doanh nghiệp FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ + Về tiền lương thu nhập người lao động: Tiền lương bình quân thu nhập bình quân người lao động khu vực FDI có cải thiện năm qua, song thấp so với mức thu nhập người lao động DNNN công ty cổ phần Ngồi ra, có chênh lệch rõ tiền lương lao động doanh nghiệp có vốn FDI với DNTN; vị trí cơng việc, lao động quản lý với lao động chưa qua đào tạo loại hình doanh nghiệp có vốn FDI + Về điều kiện làm việc người lao động Hiện tượng làm việc tăng ca, tăng diễn hầu hết doanh nghiệp có vốn FDI nói chung doanh nghiệp có vốn FDI vùng KTTĐ 16 Bắc Bộ nói riêng, doanh nghiệp dệt may, da giày, chế biến thủy hải sản, sản xuất cơng nghiệp Nhiều doanh nghiệp có vốn FDI chưa thực tốt qui định việc chấp hành an toàn vệ sinh, bảo hộ lao động + Về đời sống vật chất tinh thần người lao động Mặc dù năm gần đây, mức tiền lương thu nhập người lao động doanh nghiệp có vốn FDI tă ng lên đáng kể, song thấp so với loại hình doanh nghiệp khác Với mức thu nhập thấp cường độ làm việc cao vậy, đời sống tinh thần người lao động doanh nghiệp FDI nghèo nàn thiếu thốn Họ khơng có thời gian nghỉ ngơi, vui chơi giải trí tham gia vào hoạt động xã hội khác + Đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Nhiều lao động sau tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp có vốn FDI đào tạo bổ sung, có điều kiện tiếp cận, h ọc hỏi tiếp thu kỹ thuật mới, công nghệ mới, cách thức điều hành doanh nghiệp tác phong làm việc cơng nghiệp, bước góp phần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Về ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước ngồi đến tình hình an ninh trật tự vùng KTTĐ Bắc Bộ + Nhiều doanh nghiệp có vốn FDI thực chưa tốt pháp luật lao động, không đảm bảo quyền lợi cho người lao động làm nảy sinh xung đột xã hội, nguyên nhân hàng loạt đình cơng, lãn cơng + Xuất hiện tượng vi phạm qui chế xuất nhập cảnh lao động nước ngồi với nhiều hình thức như: nhập cảnh trái phép, hoạt động trái mục đích nhập cảnh, tạm trú hạn, khai không thật để cấp thị thực, làm ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương 3.2.2.3 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững môi trường vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Về tình hình thực pháp luật BVMT: Trong số doanh nghiệp có vốn FDI địa bàn tỉnh, doanh nghiệp Nhật Bản thường t hực tốt công tác BVMT Đa số doanh nghiệp có vốn FDI vi phạm pháp luật BVMT doanh nghiệp có qui mơ vừa nhỏ Đài Loan, Hàn Quốc Trung Quốc Năm 2011, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp có vốn FDI phát 14 doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật BVMT Cơ quan chức xử phạt đề xuất mức xử phạt với số tiền 528,75 triệu đồng - Về tình hình đầu tư cho BVMT doanh nghiệp có vốn FDI : Phần lớn doanh nghiệp có vốn FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chủ 17 động áp dụng biện pháp xử lý chất thải trước thải môi trường đầu tư đổi công nghệ sản xuất, công nghệ xử lý chất thải nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường như: Công ty HONDA Việ t Nam, Công ty TOYOTA Việt Nam, Công ty TNHH EXEDY Việt Nam, Công ty TNHH MEISEI Việt Nam (Vĩnh Phúc), - Về trình độ cơng nghệ sử dụng dự án FDI: Trình độ cơng nghệ sử dụng dự án FDI khác ngành, nghề khác Mức độ ti ên tiến công nghệ lĩnh vực chế biến nông, lâm sản, thực phẩm thuộc công nghệ lạc hậu; lĩnh vực cịn lại (cơ khí; sản xuất vật liệu xây dựng; điện, điện tử; dệt may, da giầy, giấy; lĩnh vực khác), trình độ cơng nghệ đạt m ức trung bình - Về ảnh hưởng tiêu cực khu vực FDI đến PTBV đến môi trường vùng KTTĐ Bắc Bộ: Ở vùng KTTĐ Bắc Bộ, vụ vi phạm pháp luật BVMT khu vực FDI gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kể đến như: Nước thải có chất độc hại Cơng ty sản xuất phanh Nissan Việt Nam, khu công nghiệp Khai Quang Cơng ty cổ phần Prime n Bình; Nguồn nước thải chưa qua xử lý với hàm lượng Chrome - chất độc số kim loại (cùng với Asen Thủy ngân) Công ty Cổ phần cơng nghiệp Tungkuang (tại Hải Dương); Khói bụi, khí thải Công ty Ximăng Chinfon cố xảy vào cuối năm 2010 Hải Phòng 3.3 Đánh giá chung đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.3.1 Những kết đạt - Về lĩnh vực kinh tế: (i) Cơ cấu đầu tư FDI phù hợp với chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế chung nước theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ; (ii) Cơ cấu đầu tư FDI theo đối tác đầu tư có chuyển biến tích cực với xuất ngày nhiều quốc gia giới đến đầu tư vùng, có khơng nhà ĐTNN có tiềm lực tài cơng nghệ; (iii) Đầu tư trực tiếp nước vùng KTTĐ Bắc Bộ góp phần bổ sun g vốn cho tổng đầu tư xã hội, góp phần quan trọng vào xuất khẩu, góp phần tăng thu ngân sách địa phương vùng KTTĐ Bắc Bộ - Về lĩnh vực xã hội: (i) Khu vực FDI góp phần tạo việc làm cho vùng KTTĐ Bắc Bộ, có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu lao độ ng theo hướng CNH, HĐH ; (ii) Một số doanh nghiệp Việt Nam sản xuất sản phẩm hỗ trợ, thực hoạt động phân phối sản p hẩm hỗ trợ hình thành; (iii) Cách thức quản lý đại số doanh nghiệp FDI công ty Honda, Toyota, Ford, có tác dụng rõ rệt việc chuyển tải cách quản lý tiến cho lao động Việt Nam 18 - Về lĩnh vực môi trường: Đa số doanh nghiệp FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ có ý thức chấp hành tốt pháp luật BVMT; nhiều doanh nghiệp chủ động đầu tư kinh phí cho cơng tác BVMT, nhằm làm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường 3.3.2 Những hạn chế FDI theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm nguyên nhân 3.3.2.1 Những hạn chế - Về lĩnh vực kinh tế: (i) Cơ cấu đầu tư theo ngành khu vực FDI cân đối, chưa phù hợp với chủ trương khuyến khích ưu đãi phát triển ngành, lĩnh vực; (ii) Đóng góp FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ vào tăng trưởng kinh tế cịn chưa tương xứng với tiềm Cơng nghệ sử dụng doanh nghiệp FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ cịn mức trung bình thấp, cá biệt có trường hợp sử dụng cơng nghệ lạc hậu; (iii) Có tượng chuyển giá, trốn thuế doanh nghiệp FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ gây thất thu ngân sách nhà nước, gây khó khăn cho công tác quản lý thuế doanh nghiệp FDI - Về lĩnh vực xã hội : (i) Việc làm tạo khu vực FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ cịn chưa tương xứng; (ii) Thu nhập bình qn hàng tháng người lao động không tương xứng với thời gian cường độ lao động ; (iii) Đời sống vật chất tinh thần người lao động thiếu thốn, chất lượng sống kém; (iv) Tranh chấp lao động đình cơng có xu hướng ngày gia tăng, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội vùng - Về lĩnh vực môi trường: (i) Cơng tác BVMT doanh nghiệp có vốn FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ chưa chủ đầu tư quan tâm cách thỏa đáng; (ii) Hiện tượng vi phạm pháp luật BVMT phổ biến hầu hết tỉnh, thành phố vùng; (iii) Một số nhà ĐTNN tỏ xem thường sức khỏe người môi trường sống Việt Nam, nhiều lần vi phạm pháp luật BVMT, gây hậu nghiêm trọng đến môi trường sống người dân, bất chấp kiểm tra, cảnh báo, xử phạt cấp quyền vùng KTTĐ Bắc Bộ 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, hệ thống luật pháp sách liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn chồng chéo, thiếu tính đồng quán ; Hai là, công tác qui hoạch vùng KTTĐ Bắc Bộ nhiều hạn chế, chưa thực hiệu gắn với yêu cầu phát triển bền vững vùng, chưa xây dựng chiến lược thu hút FDI theo hướng PTBV; Ba là, công tác quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn bất cập; Bốn là, chất lượng n guồn nhân lực 19 vùng KTTĐ Bắc Bộ hạn chế; cấu lao động theo ngành nhiều bất hợp lý; Năm là, kết cấu hạ tầng kỹ th uật vùng KTTĐ Bắc Bộ nhiều hạn chế, yếu kém; Sáu là, ngành công nghiệp hỗ trợ vùng KTTĐ Bắc Bộ chưa phát triển đảm bảo cho FDI theo hướng PTBV Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚ NG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 4.1 Định hướng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 4.1.1 Cơ sở hình thành định hướng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng KTTĐ Bắc Bộ 4.1.1.1 Bối cảnh nước quốc tế có ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Trong giai đoạn năm tiếp theo, tình hình đất nước bối cảnh quốc tạo cho nước ta nói chung vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng thuận lợi hội to lớn khó khăn thách thức gay gắt việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ thời kỳ chiến lược tới Bối cảnh đặt thách thức cho Việt Nam vùng KTTĐ Bắc Bộ việc định hướng thu hút quản lý hoạt động FDI nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững 4.1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùn g KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn 2011 - 2020 Các tiêu kinh tế, xã hội môi trường vùng KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn 2011-2020 xác định vào Quyết định số 145/QĐ -TTg ngày 13 tháng năm 2004 Phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Đây sở cho việc hình thành định hướng FDI theo hướng PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2020 4.1.2 Định hướng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng KTTĐ Bắc Bộ đến n ăm 2020 Một là, cần đổi tư thu hút FD I vào vùng KTTĐ Bắc Bộ theo hướng trọng đến chất lượng dòng vốn FDI ; Hai là, tăng cường phối hợp xây dựng chiến lược thu hút sử dụng có hiệu dịng vốn FDI ; Ba là, định hướng thu hút vốn FDI từ nước có cơng nghệ nguồn Mỹ, châu 20 Âu Nhật Bản vào vùng KTTĐ Bắc Bộ , để tắt đón đầu số lĩnh vực công nghệ; Bốn là, doanh nghiệp vùng cần tận dụng lợi ích lan tỏa từ việc thu hút đầu tư công ty đa quốc gia tập đoàn kinh tế lớn, cách xây dựng chiến lược phát triển để bước tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu cơng ty thị trường giới; Năm là, hướng dòng vốn FDI vùng vào ngành, lĩnh vực mà vùng có nhiều tiềm nă ng lợi phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại; Sáu là, phối kết hợp cách chặt chẽ nhịp nhàng quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch Chính phủ với tổ chức địa phương vùng 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020 4.2.1 Nhóm giải pháp từ phía Nhà nước trung ương 4.2.1.1 Giải pháp tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống pháp luật sách liên quan đến hoạt động FDI theo hướng PTBV Một là, hoàn thiện chế quản lý hệ thống pháp luật, sách cho phù hợp cam kết với WTO; Hai là, hoàn thiện văn pháp luật, hướng dẫn thực Luật đầu tư ban hành năm 2005; Ba là, kiện toàn máy nâng cao lực công chức đủ khả thực thi luật pháp hệ thống sách khuyến khích đầu tư cách hữu hiệu 4.2.1.2 Xây dựng chiến lược FDI qui hoạch thu hút FDI cho nước đảm bảo theo hướng PTBV Chiến lược quy hoạch FDI phải đặt quy hoạch tổng thể nguồn lực nước, gắn kết với nguồn lực nước nước khác để phát huy sức mạnh tổng hợp, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia bối cảnh hội nhập cạnh tranh quốc tế sâu rộng Quy hoạch FDI phải cụ thể hoá chiến lược liên quan theo ngành, vùng lãnh thổ, phù hợp với quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu, cam kết quốc tế đòi hỏi nhà đầu tư Trên sở quy hoạch FDI, cần xây dựng Danh mục quốc gia thu hút FDI với dự án theo ngành, lĩnh vực quan trọng thông số kỹ thuật cụ thể để cung cấp thông tin cho nhà đầu tư quan tâm; trọng dự án cần ưu tiên áp dụng hình thức liên doanh 4.2.1.3 Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Một là, đổi tổ chức máy quản lý nhà nước theo hướng gọn nhẹ; Hai là, tiến hành tổng kết, đánh giá kết thực phân cấp quản lý Nhà 21 nước nói chung đ ối với hoạt độn g ĐTNN nói riêng; Ba là, đầu tư kinh phí bổ sung nâng cấp sở vật chất cho bộ, ban, ngành, quyền địa phương đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý đầu tư; Bốn là, tăng cường đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý nhà nước 4.2.2 Nhóm giải pháp từ phía quyền địa phương vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 4.2.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch không gian phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ theo hướng phát triển bền vững Một là, thay đổi nhận thức, phương pháp, lập quy hoạch không gian phát triển kinh tế, xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ; Hai là, xây dựng quy hoạch không gian phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ; Ba là, đầu tư kinh phí phù hợp cho viện nghiên cứu có lực chun mơn, chức lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ; Bốn là, xem xét, đánh giá, lựa chọn quy hoạch không gian phát triển kinh tế - xã hội loại quy hoạch chuyên ngành khác vùng KTTĐ Bắc Bộ 4.2.2.2 Giải pháp thu hút FDI vào vùng kinh tế trọng ểm Bắc Bộ gắn với mục tiêu phát triển bền vững Một là, nhận thức rõ ràng, thống tác động tích cực t iêu cực FDI đến kinh tế; Hai là, ban hành thực sách khuyến khích đầu tư hợp lý, đạt hiệu kinh tế xã hội; Ba là, vận dụng linh hoạt sách khuyến khích đầu tư để hướng nhà ĐTNN vào ngành kinh tế trọng điểm vùng ; Bốn là, tăng cường đổi công tác xúc tiến đầu tư 4.2.2.3 Giải pháp phối hợp bộ, ngành với địa phương vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Một là, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải chủ động phối hợp với bộ, ngành có liên qu an địa phương vùng; Hai là, kịp thời bổ sung, thay đổi quy hoạch để thích ứng với điều kiện mới; Ba là, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng lập quy hoạch không gian phát triển kinh tế - xã hội loại quy hoạch khác địa phương ; Bốn là, kiện tồn ban đạo điều phối phát triể n vùng KTTĐ theo hướng gọn nhẹ 4.2.2.4 Giải pháp tăng cường quản lý c ác doanh nghiệp FDI hoạt động vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Một là, tăng cường thông tin để nhà ĐTNN có điều kiện tiếp cận, cập nhật chủ trương, sách hành nước ta ; Hai là, tổ chức quan quản lý liên ngành thay Ban quản lý dự án ĐTNN nay; Ba là, rà soát bổ sung sách, qui định hành, chế quản lý 22 doanh nghiệp FDI hoạt động vùng để tạo hệ thống sách đồng bộ, phù hợp với vận động phát triển doanh nghiệp tron g vùng, với chế quản lý chung nước v phù hợp với thông lệ quốc tế; Bốn là, khuyến khích có sách hỗ trợ hợp lý cho doanh nghiệp FDI, tạo điều kiện cho tổ chức trị, xã hội hoạt động doanh nghiệp, nhằm tập hợp động viên công nhân viên chức thực tốt cam kết HĐLĐ; xây dựng mối quan hệ đồng thuận, hợp tác gắn bó lâu dài người lao động với chủ doanh nghiệp 4.2.2.5 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đáp ứng yêu cầu FDI theo hướng PTBV Một là, xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực theo hướng tăng cường liên kết tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ gắn với yêu cầu, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng; Hai là, xây dựng khung sách phát triển nguồn nhân lực vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; Ba là, tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo tất cấp, bậc học đáp ứng yêu cầu ngày cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu nhà ĐTNN 4.2.2.6 Giải pháp phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Một là, thúc đẩy tạo môi trường cho doanh nghiệp vùng tham gia vào phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ; Hai là, khuyến khích nguồn vốn ĐTNN vào ngành công nghiệp hỗ trợ ngành, lĩnh vực mà vùng chưa có điều kiện khả thực ; Ba là, tăng cường kiên kết doanh nghiệp phát triển công nghiệp hỗ trợ; Bốn là, phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp hỗ trợ 4.2.2.7 Giải pháp xây dự ng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đại, tạo sức hút nhà đầu tư nước Một là, tập trung nguồn lực vốn đầu tư để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, có khả liên kết địa phương vùng vùng KTTĐ với địa phương khác nước, đảm bảo việc lưu thông thuận tiện với giới khu vực; Hai là, trọng gia tăng thêm nguồn vốn đầu tư theo phương thức công tư kết hợp (PPP), sử dụng thêm nguồn lực chỗ để đẩy nhanh mức độ đồng hóa, đạ i hóa hệ thống hạ tầng kỹ thuật; Ba là, phối hợp xây dựng nâng cao chất lượng kết cấu giao thông đường bộ; Bốn là, quan tâm cách toàn diện đến hệ thống trường học, bệnh viện, trạm y tế, trung tâm văn hố, khu vui chơi giải trí, cơng trình văn hố du lịch, khu dân cư, khu đô thị tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư nước ngoài, họ có ý định làm ăn lâu dài địa phương vùng 23 KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát tr iển bền vững vùng KTTĐ hoạt động đầu tư tổ chức, cá nhân nước vào vùng KTTĐ nước khác, đáp ứng yêu cầu quy hoạch, định hướng phát triển vùng đó; có tác động tích cực đến phát triển vùng nhằm đảm bảo kết hợp hài hòa, hợp lý phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường khơng vùng KTTĐ, mà cịn tác động lan tỏa đến vùng khác tương lai Vùng KTTĐ Bắc Bộ vùng KTTĐ nước, hội tụ đầy đủ tiềm lợi thu hút FDI Trong năm qua, vùng KTTĐ Bắc Bộ với vùng KTTĐ phía Nam hai vùng kinh tế nước thu hút nhiều dự án FDI so với vùng kinh tế khác nước Khu vực FDI vùng góp phần quan trọng tro ng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế vùng theo hướng CNH, HĐH; góp phần tạo việc làm; góp phần gia tăng kim ngạch xuất bước mở rộng thị trường xuất vùng Vai trò đầu tàu, động lực phát triển kinh tế vùng KTTĐ Bắc Bộ nhờ dần khẳng định Mặc dù vậy, bên cạnh tác động tích cực, hoạt động khu vực FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ đặt trở ngại việc phát triển bền vững vùng Những tác động tiêu cực khu vực FDI vùng biểu ba khía cạnh kinh tế, xã hội mơi trường Đó là: tượng chuyển giá, trốn thuế gây thất thu ngân sách nhà nước; việc làm tạo chưa tương xứng; thu nhập bình quân hàng tháng người la o động doanh nghiệp FDI không tương xứng với cường độ làm việc; đời sống vật chất tinh thần người lao động thiếu thốn, chất lượng sống kém; tranh chấp lao động đình cơng có xu hướng gia tăng doanh nghiệp FDI, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự vùng Hiện tượng vi phạm pháp luật BVMT doanh nghiệp FDI phổ biến, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sức khỏe cộng đồng dân cư Nguyên nhân hạn chế : Một là, hệ thống luật pháp sách liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn chồng chéo, thiếu tính đồng quán; Hai là, công tác qui hoạch vùng KTTĐ Bắc Bộ nhiều hạn chế, chưa thực hiệu gắn với yêu cầu phát triển bền vững vùng, chưa xây dựng chiến lược thu hút FDI theo 24 hướng PTBV; Ba là, công tác quản lý Nhà nước FDI bất cập; Bốn là, chất lượng nguồn nhân lực vùng KTTĐ Bắc Bộ hạn chế; cấu lao động theo ngành nhiều bất hợp lý; Năm là, sở hạ tầng nhiều hạn chế, yếu kém; Sáu là, ngành công nghiệp hỗ trợ vùng KTTĐ Bắc Bộ chưa phát triển đảm bảo cho FDI theo hướng PTBV Để khắc phục hạn chế, yếu nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực FDI PTBV vùng KTTĐ Bắc Bộ, cần phải thực đồng hiệu nhóm giải pháp lớn với nhiều giải pháp cụ thể, bao gồm: Một là, nhóm giải pháp từ phía Nhà nước trung ương: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật sách liên quan đến hoạt động FDI theo hướng PTBV; Xây dựng chiến lược FDI qui hoạch thu hút FDI cho nước đảm bảo theo hướng PTBV; Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Hai là, nhóm giải pháp từ phía quyền địa phương vùng KTTĐ Bắc Bộ: Nâng cao chất lượng quy hoạch không gian phát triển kinh tế vùng KTTĐ Bắc Bộ theo hướng PTBV; Thu hút FDI vào vùng KTTĐ Bắc Bộ gắn với mục tiêu PTBV; Phối hợp bộ, ngành với địa phương vùng KTTĐ Bắc Bộ; Tăng cường quản lý doanh nghiệp FDI hoạt động vùng KTTĐ Bắc Bộ; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng KTTĐ Bắc Bộ đáp ứng yêu cầu FDI theo hướng PTBV ; Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ; Xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đại, tạo sức hút nhà đầu tư nước Hai nhóm giải pháp địi hỏi phải có kết hợp linh hoạt, nhịp nhàng hoạt động quản lý nhà nước từ cấp trung ương đến cấp địa phương Tuy nhiên, xu hướng đẩy mạnh phân cấp quản lý hoạt động đầu tư nay, cần trọng đến việc tăng cường phối hợp nâng cao lực quản lý cấp quyền địa phương, đặc biệt quyền cấp tỉnh./ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Trần Thị Tuyết Lan (2008), “Vấn đề giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ”, Tạp chí Lao động Xã hội , số 336, tr.39-42 Trần Thị Tuyết Lan (2008), “Tiền lương với tăng trưởng kinh tế nước ta nay”, Tạp chí Lao động Xã hội, số 343+344, tr.69-71 Trần Thị Tuyết Lan (2009), “Những giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng phát triển bền vững ”, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 264 -265, tr.38-45 Trần Thị Tuyết Lan (2012), “Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch không gian kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững ”, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 384 Trần Thị Tuyết Lan (2012), “Vấn đề môi trường doanh nghiệp có vốn ĐTNN tỉnh Vĩnh Phúc - Định hướng khắc phục”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 203 ... Định hướng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 4.1.1 Cơ sở hình thành định hướng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng KTTĐ Bắc. .. hưởng đến đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm 2.2.1 Nội dung tiêu chí đánh giá đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng. .. trạng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn từ 2003 đến 3.2.2.1 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững kinh tế vùng