Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án Tiến sĩ Khoa học chính trị: Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên giai đoạn hiện nay nhằm làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc tạo nguồn CB, CC xã là người DTTS ở Tây Nguyên giai đoạn hiện nay, từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh việc tạo nguồn đội ngũ này đến năm 2020.
1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRƯƠNG THỊ BẠCH YẾN TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 62 31 23 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2014 2 Công trình được hoàn thành tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS Nguyễn Văn Giang 2. TS Ngô Kim Ngân Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi giờ ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 3 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tây Nguyên là địa bàn chiến lược của cả nước. Đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) người dân tộc thiểu số (DTTS) chiếm 30,15% tổng số CB,CC cấp cơ sở, hiện đang đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển và ổn định xã hội ở Tây Nguyên, nhất là các xã có đông đồng bào DTTS sinh sống. Trước yêu cầu đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới theo hướng CNH, HĐH, đội ngũ CB, CC xã là người DTTS ở Tây Nguyên đang đứng trước những bất cập, hạn chế. Số lượng, cơ cấu thành phần, năng lực, trình độ, mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cả đội ngũ chưa đồng bộ. Một nguyên nhân trực tiếp của tình trạng đó là do chất lượng tạo nguồn CB, CC xã người DTTS thời gian qua còn nhiều bất cập, do đó, khắc phục nguyên nhân đó là nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể ở Tây Nguyên trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở hiện nay. Xuất phát từ tình hình trên, tôi chọn vấn đề “Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên giai đoạn hiện nay” làm đề tài Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, với mong muốn góp phần làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, thúc đẩy việc tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở Tây Nguyên ngày một tốt hơn. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án * Mục đích: Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở Tây Nguyên giai đoạn hiện nay, đề xuất những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh việc tạo nguồn đội ngũ này đến năm 2020. 4 * Nhiệm vụ: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài; khái quát tình hình, đặc điểm, vai trò của CB, CC và nguồn CB, CC xã người DTTS ở Tây Nguyên; làm rõ khái niệm, nội dung, phương thức, vai trò của tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên; Đánh giá thực trạng nguồn và công tác tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên, rút ra nguyên nhân của thực trạng, những kinh nghiệm và vấn đề đặt ra từ thực tiễn; đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh việc tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên đến năm 2020. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận án * Đối tượng nghiên cứu của Luận án: Công tác tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên. * Phạm vi nghiên cứu của Luận án ở 5 tỉnh Tây Nguyên; thời gian từ khi có Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước ra đời đến nay, phương hướng, giải pháp đến năm 2020. 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn * Cơ sở lý luận: Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về công tác cán bộ, công tác tạo nguồn cán bộ; kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đã công bố. * Cơ sở thực tiễn: Luận án được nghiên cứu từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở Tây Nguyên nói riêng, được phản ánh trong các báo cáo, bảng biểu thống kê lưu trữ của các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể và các cơ quan có liên quan, và kết quả điều tra, khảo sát trực tiếp. 5 4.2. Phương pháp nghiên cứu của Luận án Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin; sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của các khoa học liên ngành và chuyên ngành, như: lôgic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, hệ thống, thống kê - so sánh, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn, phỏng vấn chuyên gia. 5. Đóng góp mới về mặt khoa học của Luận án - Làm rõ khái niệm, nội dung, phương thức tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên. - Rút ra kinh nghiệm và những vấn đề đặt ra trong tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên những năm vừa qua. - Đề xuất hai giải pháp có tính đặc thù, khả thi nhằm đẩy mạnh tạo nguồn CB, CC xã người DTTS đến năm 2020: Một là, củng cố, phát triển và giao trách nhiệm cụ thể cho hệ thống các trường dân tộc nội trú, các cơ sở giáo dục – đào tạo trên địa bàn Tây Nguyên tham gia tạo nguồn CB, CC xã người DTTS. Hai là, xây dựng, củng cố và phát huy vai trò HTCT xã, lực lượng người có uy tín trong cộng đồng DTTS ở thôn, buôn trong tạo nguồn CB, CC xã người DTTS. 6. Ý nghĩa thực tiễn của Luận án Kết quả nghiên cứu của Luận án có thể được dùng làm tài liệu tham khảo, giúp các cấp ủy đảng đẩy mạnh công tác tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở Tây Nguyên. Luận án cũng có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, học tập môn Xây dựng Đảng trong hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, các trường chính trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện. 7. Kết cấu của Luận án: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục các công trình khoa học của tác giả liên quan đến đề tài, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận án gồm Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài và 3 chương, 6 tiết. 6 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI I. NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM 1.1. Những nghiên cứu liên quan đến công tác cán bộ và tạo nguồn cán bộ nói chung Công tác cán bộ được nhiều tác giả khẳng định vai trò, xác định trách nhiệm chủ thể, nội dung, phương thức từng khâu. Tiêu biểu có: sách “Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới” (1998) của Trần Xuân Sầm (chủ biên) và sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” (2001) của Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm. Đề tài cấp Bộ (1998-1999) “Những căn cứ lý luận và thực tiễn xác định nội dung, chương trình đào tạo cán bộ chủ chốt cơ sở miền núi đáp ứng yêu cầu của cách mạng trong giai đoạn hiện nay” do TS Trần Ngọc Uẩn chủ nhiệm. Đề tài Nhà nước (2002)-07 "Cơ sở lý luận và thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" do PGS, TS Trần Đình Hoan chủ nhiệm. Tạo nguồn cán bộ được nghiên cứu với tư cách là một khâu của công tác cán bộ. TS Đỗ Xuân Định (1998) trong bài “Vấn đề tạo nguồn trong quy hoạch cán bộ” (Hội thảo “Một số vấn đề về công tác quy hoạch cán bộ”, Chương trình KHXH.05), bàn về hai cách tạo nguồn: từ xa và trực tiếp. Đề tài “Vấn đề tạo nguồn cán bộ các xã vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn - thực trạng và giải pháp” (KHBD(2009)-51) của ThS Trần Thị Hương và Luận văn thạc sĩ “Tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay” (2010) của Trần Hoàng Khải xây dựng khái niệm nguồn, tạo nguồn; xác định nội dung tạo nguồn: phát hiện, lựa chọn; đánh giá; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; quản lý; bố trí, sử dụng. 7 1.2. Những nghiên cứu liên quan đến cán bộ cấp xã, cán bộ dân tộc thiểu số và tạo nguồn cán bộ dân tộc thiểu số Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã gắn với vị trí, vai trò của HTCT được nhiều nhà khoa học quan tâm. Tiêu biểu có: sách “Hệ thống chính trị cấp cơ sở và dân chủ hóa đời sống xã hội vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số” của Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000); sách: “Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn nước ta hiện nay” của Hoàng Chí Bảo (Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2005); đề tài khoa học cấp Bộ 2007 “Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở theo Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX)” của Nguyễn Thế Vịnh Cán bộ người DTTS được nhiều tác giả xác định là then chốt của công tác cán bộ vùng miền núi, dân tộc. Tiêu biểu có: sách “Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa - Luận cứ và giải pháp” (2005) của Lê Thị Phương Thảo, Nguyễn Cúc, Doãn Hùng (Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội); sách “Phát triển nguồn cán bộ dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta hiện nay” của Lô Quốc Toản (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010) 1.3. Những nghiên cứu liên quan đến Tây Nguyên, các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên và tạo nguồn cán bộ ở Tây Nguyên Tây Nguyên và các DTTS ở Tây Nguyên với thực trạng và xu hướng phát triển được nhiều tác giả luận giải, như: sách “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Tây Nguyên” (2005) và “Xây dựng và củng cố khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên” (2008) của Trương Minh Dục (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội); sách “Văn hóa xã hội và con người Tây Nguyên” (2005) của Nguyễn Tấn Đắc (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội); sách “Một số vấn đề về văn hóa - xã hội các dân tộc thiểu số 8 ở Tây Nguyên hiện nay” (2010) của Dương Thị Hưởng, Đỗ Đình Hãng, Đậu Tuấn Nam đồng chủ biên (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; sách “Tổ chức và hoạt động buôn làng trong phát triển bền vững vùng Tây Nguyên” (2010) của Bùi Minh Đạo (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội) Tạo nguồn, xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS ở Tây Nguyên là đối tượng và là mục tiêu của nhiều công trình. Tiêu biểu có bài viết “Đặc điểm tâm lý, văn hóa các dân tộc thiểu số khu vực Tây Nguyên ảnh hưởng tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số hiện nay” của Nguyễn Hồng Sơn, và nhiều bài viết khác trong sách “Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa - Luận cứ và giải pháp” (2005) của Lê Thị Phương Thảo, Nguyễn Cúc, Doãn Hùng (đồng chủ biên). Thực trạng và giải pháp tạo nguồn cán bộ cấp xã người DTTS ở Tây Nguyên gần đây được nhiều tác giả phản ánh. Tiêu biểu có Hội thảo “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là người dân tộc thiểu số ở Tây nguyên” (2009) do Đại học Đà Nẵng tổ chức với các tham luận: “Một số vấn đề về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ là người dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên” của Nguyễn Bạn; “Công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán bộ cơ sở tỉnh Kon Tum - thực trạng và giải pháp” của Sở Nội vụ Kon Tum; “Cách thức đào tạo đại học cho người dân tộc thông qua hình thức hệ cử tuyển" của TS Đoàn Gia Dũng; “Cần đổi mới phương pháp giảng dạy đối với sinh viên các dân tộc thiểu số” của Thái Thị Bích Vân. Công tác tạo nguồn cán bộ xã trên từng địa bàn các tỉnh Tây Nguyên có các bài: “Gia Lai coi trọng đào tạo cán bộ nguồn là người dân tộc thiểu số cho cơ sở” của Trần Ngọc Chi (Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, 9-9-2007); “Gia Lai: Tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học về cơ sở 9 công tác - Kết quả và kinh nghiệm” của Trần Thiết (Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, 19-9-2011); “Tạo nguồn cán bộ xã ở Lâm Hà” của Viết Trọng (Lâm Đồng online, 26-12-2010); “7 năm thực hiện Quyết định 253/QĐ-TTg: Cán bộ cấp xã đang từng bước “trẻ hóa” và “chuẩn hóa” của Đức Hưng (Lâm Đồng online, 11-4-2012); “Kết quả và kinh nghiệm thực hiện công tác dân tộc trên địa bàn tỉnh Đắk Nông” của Trần Thanh Long (bdt.daknong.gov.vn ngày 15-11-2012); “Đảng bộ huyện Kon Plong đào tạo cán bộ dự nguồn cơ sở” của Huỳnh Trung Kim (Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, 1-9-2006); “Công tác giáo dục dân tộc được nâng cao về chất lượng” và bài “Nơi tạo nguồn cán bộ dân tộc thiểu số” (Webside của Sở Giáo dục Đào tạo Đăk Lăk); “Đăk Lăk tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ở thôn, buôn, tổ dân phố” của Nguyễn Phú Lập (Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, 7-8-2012) Đây là những nghiên cứu thực tế, gắn với từng địa phương cụ thể. Luận án có nhiệm vụ khái quát thành lý luận chung về tạo nguồn CB, CC xã người DTTS. 2. NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGOÀI 2.1. Vấn đề nhân lực, chất lượng nhân lực và việc phát triển nguồn nhân lực được các tác giả Nhật Bản quan tâm: Mitokaza Aoki (sách “Nguyên tắc quản lý kiểu Nhật”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993), Matsushita Konouke (sách “Nhân sự - chìa khóa của thành công”, Nxb Giao thông vận tải, 1999); Yasuhiko Inoue (bài viết “Kinh nghiệm Nhật Bản về phát triển nguồn nhân lực (HRD)”, http://www.vysajp.org) 2.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Các tác giả Lào trong các bài viết: “Công tác tổ chức cán bộ cấp tỉnh ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay” của Unkẹo Sipasợt (Tạp chí xây dựng Đảng điện tử, 24-8-2009); “Đột phá về công tác cán bộ” của Litthi Sisouvong (Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, 02-12-2011); Luận án tiến sĩ “Đổi mới hệ thống chính trị cấp cơ sở ở nông thôn Lào hiện nay” 10 (2011) của La Chay Sinh Su Van đều nhấn mạnh công tác cán bộ là giải pháp cho chất lượng HTCT. Các tác giả Trung Quốc tại Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc: “Xây dựng đảng cầm quyền - kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc” (2004), đề cập đến nhiều kinh nghiệm trong xây dựng đội ngũ cán bộ. 2.3. Vấn đề tạo nguồn cán bộ Bài viết “Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây dựng một đội ngũ cán bộ dự bị tố chất cao” (Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc: “Xây dựng đảng cầm quyền - kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc”) của tác giả Chu Phúc Khởi (Trung Quốc) khẳng định xây dựng đội ngũ cán bộ dự bị là nhiệm vụ chiến lược liên quan đến đại cục, đến lâu dài. Nội dung của công tác này bao gồm: tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và quản lý cán bộ dự bị. Tổng quan cho thấy, trên nhiều khía cạnh, các công trình nghiên cứu đã bàn đến việc tạo nguồn, xây dựng đội ngũ CB. Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống, toàn diện về tạo nguồn CB, CC xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên. Chương 1 TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1. XÃ VÀ NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN 1.1.1. Xã và các dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên 1.1.1.1. Khái quát về Tây Nguyên Tây Nguyên gồm các tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng, nằm ở phía Tây miền Trung, nơi hội tụ của hơn 5,2 triệu đồng [...]... của Tây Nguyên 1.1.2 Cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số và nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên 1.1.2.1 Cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên * Khái niệm Cán bộ xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên là những người DTTS được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường trực Đảng ủy, HĐND, UBND, người đứng đầu tổ chức CT-XH trong HTCT các xã ở Tây Nguyên, ... 1.2 TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN – KHÁI NIỆM, PHƯƠNG THỨC VÀ VAI TRÒ 1.2.1 Khái niệm Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên là một nhiệm vụ trong công tác cán bộ cơ sở của các cấp ủy đảng địa phương, là quá trình gồm hệ thống các công việc, từ... nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong HTCT các cấp 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của chủ thể, các lực lượng tham gia tạo nguồn và đối tượng tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số Đẩy mạnh giáo dục chính trị, tư tưởng nhằm nâng... chuyển, bố trí qua các vị trí công tác khác nhau để đào tạo, bồi dưỡng nguồn; quy hoạch nguồn cán bộ xã người DTTS theo từng chức danh; thực hiện các chính sách hỗ trợ tạo nguồn CB, CC xã người DTTS 1.2.3 Vai trò của tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên Là khâu có vị trí hàng đầu đối với quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC xã người DTTS ở Tây Nguyên; giúp cấp ủy... NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN HIỆN NAY THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 THỰC TRẠNG NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN HIỆN NAY 2.1.1 Ưu điểm: Đa phần nguồn gần nằm trong đội ngũ những CB, CC và cán bộ không chuyên trách Một bộ phận nguồn có trình độ học vấn cao, phẩm chất, đạo đức tốt nằm trong đội ngũ giáo viên phổ thông và công. .. DTTS thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ở xã; CB, CC xã người DTTS là người có ảnh hưởng quan trọng, tích cực đối với cộng đồng DTTS; CB, CC người DTTS tạo nên sự cân bằng, hài hòa về chất lượng hoạt động của HTCT cơ sở 1.1.2.2 Nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên * Khái niệm: Nguồn CB, CC xã người DTTS ở các tỉnh Tây Nguyên là đội ngũ những người DTTS... của cấp xã; cán bộ hoạt động không chuyên trách 16 - Đối tượng tạo nguồn gần cho cán bộ: CB, CC, cán bộ không chuyên trách ở xã và thôn, buôn; giáo viên phổ thông, sĩ quan, hạ sĩ quan quân đội, CB, CC trẻ có triển vọng đang công tác ở cấp huyện 1.2.2 Nội dung, phương thức tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên Gồm: Xây dựng tiêu chuẩn, cơ cấu nguồn CB, CC xã người. .. cấp ủy các tỉnh đối với công tác tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên Ban Chỉ đạo Tây Nguyên nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với Trung ương về cơ chế, chính sách, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên, tạo cơ sở thúc đẩy công tác tạo nguồn CB, CC thuận lợi; trong nắm bắt thông tin, đóng góp ý kiến, tổ chức phối hợp các các tỉnh, ban, bộ, ngành Trung ương tạo thành... nguồn đạt chuẩn Bốn là, nguồn CB, CC xã người DTTS tại chỗ hạn chế về chất lượng, nguồn thu hút ngoài địa phương có chất lượng cao nhưng không yên tâm công tác lâu dài ở xã Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 3.1 DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGƯỜI... nhu cầu thiết yếu của đời sống và công tác 1.1.1.3 Các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên * Đặc điểm các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên liên quan đến việc tạo nguồn cán bộ, công chức xã: Các DTTS có lịch sử biến thiên phức tạp, ngày càng đa dạng về nguồn gốc, phong phú về thành phần, đông đảo về số lượng, có sự khác biệt về địa bàn cư trú và tập quán sống; văn hóa các DTTS Tây Nguyên giàu bản sắc, thống