130 Chơng Một số giải pháp hớng tới mục tiêu phát triển bền vững cho cộng đồng dân tộc tỉnh thái nguyên 4.1 Cơ sở để đa giải pháp phát triển bền vững cho cộng đồng dân tộc 4.1.1 Tổng quan sách đà ban hành Đảng, Nhà nớc vấn đề dân tộc Trong tiến trình mạng Việt Nam, Đảng nhà nớc ta nhấn mạnh ý nghĩa chiến lợc vấn đề dân tộc sách dân tộc Đờng lối, sách dân tộc đà đợc phát triển hoàn thiện không ngừng qua giai đoạn cách mạng nớc ta đợc thể dới hai cấp độ : Thứ nhất, trớc năm 1945 Việt Nam nớc thuộc địa, nửa phong kiến Đờng lối, sách dân tộc Đảng tập trung đánh đổ thực dân phong kiến dành độc lập cho tỉ qc, tù cho cho nh©n d©n Sau chiÕn thắng lịch sử năm 1975, nhà nớc độc lập, thống nhất, nớc tiến lên theo định hớng xà hội chđ nghÜa Thø hai, ViƯt Nam lµ mét qc gia bao gồm nhiều thành phần dân tộc, có đa số thiểu số Thực tiễn mạng Việt Nam 70 năm qua chứng tỏ sách dân tộc Đảng ta đắn sáng tạo Quan điểm Đảng vấn đề dân tộc đà ghi Nghị Đại hội IX Đảng đà đợc cụ thể hoá Nghị Trung ơng khoá IX Nghị Đại hội IX nhấn mạnh: "Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc luôn có vị trí chiến lợc nghiệp cách mạng Thực tốt sách dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tơng trợ, giúp phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội, phát triển sản xuất hàng hoá, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xoá đói, giảm nghèo, mở mang dân trí, giữ gìn làm giàu phát huy sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc; thực công xà hội dân tộc, miền núi miền xuôi, đặc biệt quan tâm đến vùng gặp nhiều khó khăn, vùng trớc cách mạng kháng chiến Tích cực thực sách u tiên việc đào tạo, bồi dỡng cán dân tộc thiểu số chống kỳ thị, chia rẽ dân tộc Chống t tởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan; khắc phục t tởng tự ti, mặc cảm dân tộc" [153] 131 Nghị số 06-NQTW ngày 10/11/1998 Bộ Chính trị khoá VIII số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, sau đánh giá thành tựu lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn qua trình đổi mới, Bộ trị nêu nên khuyết điểm cần khắc phục thời gian tới Trong nhận định tiềm to lớn đất đai, rừng biển lao động số vùng cha đợc khai thác có hiệu quả; đời sống số phận nông dân, vùng sâu, vùng xa khó khăn Nghị đà nêu: "Bảo vệ môi trờng sinh thái Ngăn chặn phá rừng; có sách để huy động nhân dân thành phần kinh tế, tích cực khoanh nuôi, tái sinh, bảo vệ trồng rừng, đa tỷ lệ che phủ rừng đạt 43% vào năm 2010" Trong Nghị TW7 khoá IX ngày 21/10/2003 công tác dân tộc, Đảng ta khẳng định "vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lợc quan trọng cách mạng Việt Nam " Tuy có tầm quan trọng nh nhng trình thực sách dân tộc nhiều thiếu sót "Nhiều quan điểm, chủ trơng, sách Đảng dân tộc không đợc thông tin đầy đủ đến cán bộ, đảng viên nhân dân Có tình trạng thiếu thống nội cán đảng viên quan điểm, chủ trơng giải số vấn đề cụ thể liên quan đến công tác dân tộc Trớc vụ việc phức tạp nhạy cảm phát sinh, nhiều ý kiến khác từ cấp dới lên cấp Tổ chức chăm lo công tác nhiều bất cập, yếu khiến cho việc thực đờng lối sách Đảng không quán, hiệu quả, gây nghi ngờ, băn khoăn hiểu sai phận nhân dân dân tộc thiểu số" Đây kẽ hở để lực thù địch lợi dụng để kích động chia rẽ, gây rối vấn đề dân tộc Nghị nhấn mạnh đến đặc điểm dân tộc nớc ta làm tiền đề cho việc hoạch định sách dân tộc nh c trú phân tán địa bàn rộng, quy mô dân số trình độ phát triển không văn hoá có sắc thái đa dạng Chính sách dân tộc Đảng đà đem lại thay đổi đáng mừng đến với đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa nhng vÉn tån t¹i mét sè u kÐm vỊ công tác này, lên vấn đề công tác tổ chức, đạo : "Việc tổ chức, đạo thực đờng lối, sách Đảng Nhà nớc, có sách dân tộc vùng dân tộc miền núi nhiều yếu kém, khuyết điểm Thiếu cán số lợng lực " công tác đào tạo bỗi dỡng cán ngời dân tộc thiểu số cha đợc quan tâm "Hệ thống tổ chức làm công tác dân tộc từ Trung ơng đến địa phơng cha hoàn 132 chỉnh, thiếu đồng bộ, cha đợc cấp uỷ quan tâm xây dựng, kiện toàn để đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ công tác dân tộc tình hình, nhiệm vụ mới" Nghị TW khoá IX ngày 5/1/2004 nhận định : "Còn nhiều vấn đề xà hội xúc chậm đợc giải nh thiếu việc làm, đời sống phận nhân dân nhân dân số vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn : gia đình nghèo gặp nhiều khó khăn chữa bệnh học hành" Có thể nói, Quyết định 186 Thủ tớng phủ định thể đầy đủ quan tâm Đảng Chính phủ đồng bào đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc nớc ta, định nói lên chất XHCN quan tâm thực mục tiêu lý tởng Đảng cộng sản dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Xóa đói giảm nghèo đầu t trọng điểm nhằm thực công xà hội kinh tế lẫn xà hội 4.1.2 Luật tục kinh nghiệm quản lý tài nguyên cộng đồng dân tộc Miền núi, vùng cao địa bàn c trú đại phận dân tộc thiểu số Việt Nam, họ đà sinh sống lâu đời theo sắc tộc, dòng họ, cộng đồng đà tạo nên tập quán truyền thống phong phú sản xuất, đời sống mang đậm sắc văn hoá tộc ngời, đặc biệt lĩnh vực quản lý sử dụng TNTN Từ lâu đời, dân tộc thiểu số đà hình thành tri thức môi trờng tự nhiên xung quanh họ Những tri thức tài sản quý giá dân tộc việc nhận thức ứng xử với giới tự nhiên Vì thế, cộng đồng dân tộc có vai trò quan trọng việc quản lý sử dụng TNTN nơi họ sinh sèng Trong quan niƯm d©n gian cđa mét sè dân tộc thiểu số đất đai, rừng núi, nguồn nớc, cỏ chứa đựng linh hồn, có vị thần cai quản Bởi vậy, ngời cộng đồng phải tuân thủ tập tục nghiêm ngặt nhiều trờng hợp không đợc phép cộng đồng không đợc xâm phạm tới nguồn tài nguyên Những quan niệm dân gian đà đợc phản ánh rõ luật tục dân tộc Điều đà góp phần quan trọng vào việc bảo vệ nguồn TNTN Nhìn chung, luật tục có liên quan đến việc sử dụng bảo vệ nguồn TNTN dân tộc thiểu số thể nét độc đáo dân 133 tộc Một điều dễ nhận biết luật tục vừa mang số yếu tố luật pháp nh quy định hành vi phạm tội hình phạt, lại võa mang tÝnh chÊt cđa lƯ tơc, phong tơc nh quy ớc, lời khuyên răn Ví dụ nh Tây nguyên, quyền sở hữu rừng, đất rừng, tài nguyên thuộc buôn, plây (làng) Họ có luật tục thể trách nhiệm trông coi, bảo vệ hởng quyền lợi từ nguồn tài nguyên nh Cấm không đợc đóng cọc vào Ktơng, cấm không đợc trèo lên kdjai Phạm điều cấm đó, coi ngang với tội chặt đuôi voi, tội đập vỡ bát thuế, tội mò vào với vợ tù trởng nhà giầu (Luật tục ÊĐê) Nhiều luật tục thể quyền thành viên cộng đồng đợc khai thác hợp lý nguồn TNTN, đồng thời quy định nghiêm ngặt khu vực đợc khai thác: Vùng đất có rừng săn nơi trời đặt cho ngời trần gian chuyên kiếm ăn, khu rừng cấm đầu nguồn nớc, nơi ma thiêng không đợc phá bừa bÃi, Vùng nớc có nơi gọi Pak Bôm Pak Muổi nơi kiêng cấm để cúng, để tế trâu đen, khấn tới chủ dòng nớc mờng, chủ thuồng luồng, cạnh có rừng cấm (Luật tục Thái Đen - Thuận Châu) Bên cạnh luật tục đà đợc cộng đồng thừa nhận thực hiện, dân tộc, thành viên cộng đồng từ đời sang đời khác đà tích luỹ đợc nhiều kiến thức, kinh nghiệm quản lý, sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên Đó kinh nghiệm trồng đất dốc với hệ thống canh tác thích hợp vừa mang lại độ phì cho đất vừa khắc phục điều kiện khó khăn môi trêng miỊn nói, kinh nghiƯm sư dơng ngn níc tù nhiên, kinh nghiệm khai thác sử dụng sản phẩm từ rừng, kinh nghiệm quản lý rừng cộng đồng, dân tộc nh Tày, Nùng, Mông, Dao Cho đến nay, tiến trình đổi Việt Nam đà có bớc đột phá sách trực tiếp tác động đến việc sử dụng quản lý rừng, quy định việc khai thác sử dụng nguồn TNTN Trong điều kiện cộng đồng dân tộc có nhiều biến động, luật tục, truyền thống kinh nghiệm với tri thức địa môi trờng cách thức quản lý, khai thác nguồn tài nguyên dân tộc giữ đợc giá trị tích cực định việc đa giải pháp nhằm bảo vệ PTBV tài nguyên miền núi 4.1.3 Định hớng phát triển bền vững cđa ViƯt Nam 134 ë ViƯt Nam, kÕ ho¹ch Quốc Gia môi trờng PTBV (12/6/1991) đà đề hai mục tiêu lớn nhằm thoả mÃn nhu cầu vật chất, tinh thần văn hoá cho hệ tơng lai thông qua việc quản lý cách khôn ngoan môi trờng TNTN, xây dựng thực sách, kế hoạch hành động chế tổ chức nhằm đảm bảo khả sử dụng lâu bền nguồn TNTN đợc cập nhật hoá liên kết chặt chẽ tất khía cạnh trình phát triển đất nớc Trong văn kiện Đại hội Đảng X Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh việc phát triển kinh tế xà hôị phải gắn chặt chẽ với bảo vệ cải thiện môi trờng, đảm bảo hài hoà môi trờng nhân tạo với môi trờng tự nhiên, bảo vệ cải tạo môi trờng trách nhiệm toàn xà hội Các kế hoạch, chơng trình dự án phát triển kinh tế - xà hội phải coi yêu cầu bảo vệ môi trờng, sử dụng hợp lý TNTN tiêu chí quan trọng để đánh giá giải pháp phát triển Trong năm qua, Chính phủ Việt Nam đà cử đoàn cao cấp tham gia nhiều hội nghị quốc tế thực cam kết PTBV Ngày 17 tháng năm 2004, Thủ tớng Chính phủ đà ký định số 153/2004/QĐ -TTg phê duyệt ban hành Định hớng chiến lợc phát triển bền vững Việt Nam (Chơng trình nghị 21 Việt Nam) Theo định hớng chiến lợc phát triển bền vững đợc xây dựng trên nguyên tắc bản: - Coi ngời trung tâm phát triển - Trong giai đoạn 10 năm tới, phải coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, phơng tiện chủ yếu để đạt đợc mục tiêu đặt - Bảo vệ cải thiện môi trờng phải coi yếu tố tách rời trình phát triển, chủ động gắn kết yêu cầu cải thiện môi trờng quy hoạch, kế hoạch, chơng trình dù ¸n ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi - Quá trình phát triển phải đảm bảo đáp ứng cách công nhu cầu hệ không gây trở ngại tới sống hệ tơng lai - Khoa học công nghệ đóng vai trò đầu tầu toàn phát triển - Phát triển bền vững phải coi nghiệp toàn dân, phải nâng cao nhận thức, lực hội cho ngời từ quan nhà nớc đến ngời 135 dân phát huy hết tài năng, tham gia vào trình phát triển hởng thụ thành phát triển - Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nghiệp phát triển đất nớc - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xà hội, bảo vệ môi trờng với đảm bảo quốc phòng an ninh, trËt tù an toµn x· héi Trong thêi kú CNH - HĐH vấn đề bảo vệ tài nguyên môi trờng đợc nhấn mạnh Bảo vệ môi trờng nội dung tách rời đờng lối chủ trơng kế hoạch phát triển KT - XH tất cấp, ngành, sở quan trọng đảm bảo PTBV [30] Thế kỷ 21, cách mạng khoa học công nghệ đại ngày phát triển nhanh chóng, tạo hội lớn để phát triển KT - XH Bên cạnh đó, Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn môi trờng Cùng với vấn đề xúc nh : dân số tăng nhanh, tỷ lệ hộ nghèo đói cao, giáo dục y tế nhiều bất cập; nhiều nguồn tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, sử dụng lÃng phí hiệu quả, môi trờng thiên nhiên nhiều nơi bị ô nhiễm đến mức báo động Trớc tình hình đó, Chơng trình nghị 21 Việt Nam đà đa định hớng phát triển bền vững lĩnh vực tài nguyên môi trờng với chín vấn đề u tiên : - Chống tình trạng thoái hoá đất, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất - Bảo vệ môi trờng nớc sử dụng bền vững tài nguyên nớc - Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản - Bảo vệ môi trờng biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển - Bảo vệ rừng phát triển rừng - Giảm ô nhiếm không khí đô thị khu công nghiệp - Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại - Bảo tồn đa dạng sinh học - Thực biện pháp làm giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hởng có hại biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai Khu vực miền núi nớc ta có vị trí quan trọng chiến lợc phát triển đất nớc, nhng môi trờng nơi bị xuống cấp nghiêm trọng 136 rừng, đất nớc Chúng ta cần phải nhận thức đợc rằng, tơng lai phúc lợi đồng bào dân tộc miền núi tuỳ thuộc vào khả sử dụng cách khôn khéo, bền vững nguồn tài nguyên mà không làm suy thoái nguồn tài nguyên đồng thời không làm suy thoái môi trờng Câu hỏi đặt làm để vận động đợc toàn thể nhân dân dựa vào sức để gìn giữ khai thác cách bền vững TNTN, bảo vệ môi trờng sống họ Để đạt đợc kết trên, cần thiết phải nâng cao nhận thức cho ngời dân môi trờng Đây nhiệm vụ khó khăn, nhng cần phải lạc quan triển vọng tơng lai 4.2 Các giải pháp bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên đất rừng 4.2.1 Quan điểm tổng hợp quản lý sử dụng tài nguyên Thứ nhất: Việc khai thác sử dụng tài nguyên phải sở khoa học để bảo vệ môi trờng Trong nông nghiệp phải ý hàng đầu thâm canh hoá sản xuất nông nghiệp vùng đất tốt, mầu mỡ, phát triển hệ thống canh tác vùng đồi núi Sử dụng hoá chất nông nghiệp phải theo quy định có hớng dẫn tới hộ nông dân Trong lâm nghiệp cần phải ý đến việc tái sinh đồng thời với khai thác rừng Ngăn cản việc khai thác gỗ thơng mại, ngăn chặn cạn kiệt tài nguyên rừng Đối với tỉnh Thái Nguyên năm tới cần có kế hoạch đầu t bảo vệ phục hồi khu bảo tồn thiên nhiên nh : khu bảo tồn thiên nhiên Phợng Hoàng, Thần Sa, ATK Định Hoá Nh góp phần bảo vệ môi trờng khu vực, bảo vệ nguồn gien quý đặc hữu vùng núi đá vôi Thứ hai: Sử dụng tài nguyên thiên nhiên đôi với cải tạo sở bố trí trồng hợp lý phủ xanh diện tích đồi núi trọc Với trạng tiềm đất tỉnh nh đà phân tích phần trớc, trình khai thác sử dụng vào sản xuất nông lâm nghiệp cần phải sử dụng triệt để diện tích đất thích hợp với sản xuất nông nghiệp để đa vào sản xuất nông nghiệp Đi đôi với khai thác cần tăng cờng biện pháp nâng cao độ phì cho đất, chống rửa trôi, xói mòn đất Chú ý biện pháp khai thác sử dụng đất đai theo phơng thức nông lâm lâm nông kết hợp Tuy nhiên để 137 thực đợc cần phải có biện pháp đồng giống trồng, áp dụng tiến chuyển dịch cấu trồng hệ thống trồng Trong xem xét vấn đề mối quan hệ cộng đồng dân tộc với việc khai thác sử dụng TNTN khuôn khổ tỉnh Thái Nguyên, điều quan trọng phải quán triệt quan điểm phát triển: Phát triển cộng đồng dân tộc, phát triển tài nguyên, tóm lại mục đích phát triển bền vững Đối với việc phát triển cộng đồng dân tộc điều quan trọng nâng cao chất lợng cuéc sèng, cho thu nhËp, tuæi thä, häc vÊn, dịch vụ công cộng nh : điện, đờng, trờng, trạm, nớc sạch, xoá đói giảm nghèo đáp ứng đợc nhu cầu trung bình xà hội, phù hợp với điều kiện vùng Trung du miền núi phía Bắc Đối với việc phát triển tài nguyên trớc hết tiết kiệm hạn chế khai thác tài nguyên không tái sinh đợc Các tài nguyên tái sinh đợc nh rừng, trồng, động vật hoang dà việc khai thác phải giới hạn tái sinh đợc Hiện nay, phát triển cộng đồng phát triển tài nguyên, bảo vệ môi trờng đợc xem xét cụ thể chủ trơng sách lớn cuả Đảng, Nhà nớc địa phơng 4.2.2 Các giải pháp bảo vệ, sử dụng hợp lý tài nguyên đất rừng 4.2.2.1 Xây dựng tổ chức quy định cộng đồng thúc đẩy việc sử dụng tài nguyên rừng đất bền vững Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nh địa phơng khác nớc hầu hết dân tộc c trú xen kẽ, lÃnh thổ riêng Trong điều kiện việc tiến hành quản lý tài nguyên cần phải đợc cộng đồng bản, làng Kết nghiên cứu cảc đồng bào dân tộc ®· cho thÊy céng ®ång chØ cã thÓ tham gia tích cực vào hoạt động quản lý tài nguyên họ liên kết lại tổ chức luật lệ định cho bảo vệ, phát triển sử dụng tài nguyên Vì vậy, giải pháp quản lý bền vững tài nguyên đất rừng sở cộng đồng phải giải pháp thúc đẩy hình thành liên kết cộng đồng, hình thành quan hệ hợp tác chia sẻ thành viên cộng đồng lợi ích từ hoạt động quản lý tài nguyên Thực tế cho thấy, nguyên nhân làm giảm hiệu sách giao đất khoán rừng địa phơng thiếu tổ chức cộng đồng quy định cộng đồng quản lý rừng đất Những quy định 138 cộng đồng quản lý đất đai quan trọng để tổ chức quản lý tài nguyên địa phơng Giải pháp xây dựng tổ chức quy định cộng đồng cho quản lý đất rừng nên thực thí điểm làng có dân tộc, nh làng ngời Tày, làng ngời Nùng, ngời Mông, ngời Daohoặc làng có tỷ lệ dân tộc cao so với tổng số dân Với tổ chức quy định cụ thể nh : hỗ trợ hộ gia đình việc bảo vệ nguồn lâm sản gỗ, nâng giá sản phẩm hàng hoá đợc sản xuất từ ngời dân tộc thiểu số, phát triển hỗ trợ công nghệ nuôi nấm hơng từ gỗ rừng địa phơng, phát triển loài đa tác dụng vừa có khả cho lơng thực vừa có khả bảo vệ đất Qua điều tra vấn trực tiếp ngời dân, đại đa số cho rằng: năm gần đây, việc khoanh nuôi phục hồi rừng đà góp phần tạo thêm thu nhập, đồng thời ngời dân đà nhận thức đợc rừng khoanh nuôi có tác dụng phòng hộ nguồn nớc cho cánh đồng địa bàn canh tác họ Ngoài ra, ngời dân đà nhận thấy việc đầu t cho phát triển lâm sản gỗ nh thảo quả, số loại thuốcdới rừng tự nhiên có triển vọng mang lại thu nhập cho ngời dân, song gặp nhiều rủi ro hoạt động khai thác trái phép Do đó, cần có tổ chức quy định cộng đồng để hỗ trợ hộ gia đình bảo vệ khu vực sản xuất lâm sản gỗ Bên cạnh cần có biện pháp nâng giá thành sản phẩm hàng hoá đồng bào dân tộc nhằm định hớng hoạt động cộng đồng vào bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ đất, đa dạng sinh học Tỉnh Thái Nguyên hỗ trợ đồng bào dân tộc cách tạo vùng nguyên liệu với việc chuyển giao kỹ thuật trồng, khai thác, bảo quản lâm sản gỗ, đồng thời ký hợp đồng cam kết sản xuất thu mua nguyên liệu Trong điều kiện khí hậu tỉnh Thái Nguyên, huyện miền núi phát triển nuôi trồng nấm hơng từ gỗ rừng Đây mặt hàng đặc sản quý có thị trờng rộng, ổn định, đồng thời nguyên liệu cho phát triển nấm hơng gỗ rừng lại phong phú Vì việc định hớng hỗ trợ đồng bào tiếp cận khâu công nghệ sản xuất sở sử dụng gỗ rừng tự nhiên làm nguyên liệu chính, góp phần giúp cho đồng bào nâng cao thu nhập từ rừng 139 Bên cạnh việc quan tâm đến bảo vệ phát triển rừng, tỉnh Thái Nguyên cần khuyến kích dân tộc trồng loại đa tác dụng vùng đất dốc nh loại cây: dẻ, loại cho tinh bột nh củ mài, búng báng Đây loại địa, sinh trởng, phát triển, cho suất cao Việc trồng loại có tác dụng bảo vệ đất, đồng thời đáp ứng nhu cầu lơng thực cho ngời dân Việc hình thành liên kết cộng đồng cho quản lý tài nguyên yếu tố quan trọng nhằm thu hút thành viên vào hoạt động quản lý tài nguyên Những quy định cộng đồng quản lý tài nguyên phải quy định có lợi cho thành viên khuôn khổ không trái với sách, pháp luật nhà nớc Các quy định cộng đồng bao gồm vấn đề tổ chức cộng đồng, quyền lợi vµ nghÜa vơ cđa mäi ngêi tham gia VỊ phÝa quyền địa phơng cần phải có kết hợp hài hoà giải pháp hỗ trợ kinh tế giải pháp khoa học công nghệ để lôi cộng đồng vào quản lý tài nguyên, hớng đến khai thác mạnh rừng, đất kinh nghiệm địa 4.2.2.2 Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp thôn bản, tiếp tục thực sách giao đất giao rừng đến hộ gia đình Thái Nguyên tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số, phần lớn sinh sống miền núi, thôn , đơn vị xà hội truyền thống, nông thôn miền núi, cấu thành đơn vị hành sở, có tính tơng đối độc lập ổn định cao; cộng đồng dân c tự nhiên tộc ngời có mối quan hệ ràng buộc, có chung yếu tố nh : chung nơi c trú, tôn giáo, tín ngỡng, chung văn hoá, biểu rõ nét ngôn ngữ tập quán thống cộng đồng, chung huyết thống Mỗi thôn quy định rõ ràng vè đất đai mình, ranh giới thờng vào sông suối, mảnh đất, vạt ruộng mà c dân thôn canh tác từ lâu đời Có thể có ranh giới ớc lệ đợc cộng đồng thôn bên cạnh thừa nhận tôn trọng Ranh giới thờng ngời già ngời có công khai phá vùng đất hoạch định Việc hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp thôn cần cụ thể đợc hệ thống biện pháp quản lý phù hợp với nhóm đất theo độ dốc, độ cao, khoảng cách gần khu dân c, gần đờng giao thôngViệc quy hoạch sử dụng đất phải thực sở hớng dẫn ngời dân sử dụng đất có hiệu cho phát triển kinh tế xà hội 145 Đối với tiểu vùng 2: Đến năm 2010 cấu kinh tế vùng nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ Về nông nghiệp, vùng sản xuất nông nghiệp, phát triển loại công nghiệp đặc biệt chè, phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm Đồng thời khai hoang mở rộng diện tích để trồng ăn quả, công nghiệp dài ngày Triệt để áp dụng tiến kỹ thuật để thâm canh trång vËt nu«i 146 VỊ c«ng nghiƯp, chđ u khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng xuất dạng nguyên thô làm nguyên liệu đầu vào cho khu công nghiệp tỉnh Về dịch vụ, củng cố mạng lới chợ nông thôn xây dựng số trung tâm thơng nghiệp huyện lỵ để đảm bảo cung cấp tiêu thụ hàng hoá Dân c vùng chủ yếu dân tộc Tày, Nùng, Dao, cần ý phát triển sản phẩm hàng hoá đặc trng dân tộc Đối với tiểu vùng 3: Cơ cấu kinh tế chủ đạo đến năm 2010 nông - lâm kết hợp công nghiệp - dịch vụ Trong thời gian tới, vùng cần đẩy mạnh sản xuất nông lâm kết hợp, lấy mô hình kinh tế hộ vờn - rừng làm nòng cốt, kết hợp phát triển công nghiệp dài ngày, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc theo hớng thâm canh để lấy thịt chế biến loại đồ hộp Bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ trồng rừng để phủ xanh ®Êt trèng ®åi träc, ®ång thêi ®ã cịng lµ ngn thu nhập cho ngời dân Về công nghiệp, với đặc thù vùng địa bàn hầu hết đồng bào dân tộc ngời sinh sống, chủ yếu phát triển nông lâm nghiệp nên may hầu nh công nghiệp cha có Trong thời gian tới cần đẩy mạnh phát triển công nghiệp khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng công nghiệp chế biến lâm sản 4.2.2.5 Phát triển kinh tế hộ gia đình sở khai thác hiệu tài nguyên đất rừng Theo định hớng PTBV, phải giải đồng mối quan hệ : bảo vệ môi trờng sinh thái, phát triển kinh tế, lĩnh vực xà hội Kinh tế hộ gia đình (KTHGĐ) cầu nối, thu nhỏ ba mối quan hệ Tác động vào khâu này, thay đổi tình hình Do điểm đột phá đây, coi giải pháp đột phá quan trọng hàng đầu điều kiện tỉnh Thái Nguyên Trong điều kiện tỉnh Thái Nguyên, KTHGĐ có vai trò quan trọng : Thứ nhất: KTHGĐ đơn vị triển khai hệ canh tác, qua tác động trực tiếp vào môi trờng tài nguyên để tạo sản phẩm tiêu dùng Đó hệ canh tác vờn rừng, hệ canh tác đất dốc với sản phẩm chủ yếu : Cây công nghiệp dài ngày (chè), lơng thực thực phẩm, chăn nuôi trồng rõng theo c¸c dù ¸n 135, 327, 661 - TTg, trồng rừng phòng hộ, trồng rừng đặc dụng 147 Thứ hai: KTHGĐ tế bào loại cấu kinh tế đơn giản, khép kín, tự sản tự tiêu điều kiện thị trờng phát triển Nh KTHGĐ giữ vai trò định vận động bên kinh tế, hộ gia đình tự điều chỉnh cung/cầu cách thức ứng xử đối vớii thị trờng, với môi trờng tự nhiên xà hội.ổTng đó, công cụ sản xuất, phơng thức canh tác, nhu cầu sản phẩm phụ thuộc vào trình độ, tài sản ngời chủ hộ Thứ ba: Hộ gia đình hình ảnh thu hẹp vấn đề xà hội Gia đình dân tộc tuân thủ tập quán dân tộc Gia đình truyền thống kép kín vừa nơi bảo tồn lu trữ giá trị văn hoá, vừa nơi thực quan hệ huyết thống, đồng tộc Điều phụ thuộc vào tiềm lực kinh tế hộ gia đình, đồng thời họ phải dựa vào nhau, nhng sức mạnh có tính định gia đình Theo số liệu thống kê năm 2005, số lao động Tỉnh Thái Nguyên chiếm 52,8% tổng số dân, số 50% lao động sống vùng núi cao có trình độ dân trí thấp, mà chất lợng sống hộ gia đình có phân hoá, tỷ lệ hộ giàu thấp, tỷ lệ hộ nghèo lớn Tình hình đòi hỏi chuyển dịch mạnh mẽ câu kinh tế vùng để khai thác tiềm đất đai, tài nguyên, lao động Đồng thời phải có sách quan tâm đầu t cho hộ gia đình tự vơn lên xoá đói giảm nghèo, xây dựng mô hình nông dân làm kinh tế giỏi Trong năm gần đây, tỉnh Thái Nguyên đà tiến hành triển khai Chơng trình 135 với dự án định canh định c, phát triển kinh tế mới, đà ý đến việc phát triển hộ gia đình xà vùng cao thuộc huyện Định Hoá, Võ Nhai, Đồng Hỷ hộ gia đợc hỗ trợ bò hớng dẫn cách trồng cỏ nuôi bò Giải pháp có ý nghĩa thiết thực có hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi râ rƯt KÕt qu¶ đánh giá tình hình phát triển kinh tế đồng bào dân tộc tỉnh Thái Nguyên nguồn lực phát triển vùng cho thấy, đồng bào dân tộc có khả làm kinh tế hộ lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi Sản xuất dựa vào nguồn tài nguyên đất, nớc, rừng bàn tay lao động, có hợp tác phân công hợp lý hộ gia đình làng Xét mặt truyền thống sản xuất dân tộc Kinh,Tày, Nùng, Sán Dìu, Sán Chay dựa vào ruộng nớc phần làm nơng; dân tộc Mông, Dao sản xuất dựa vào canh tác nơng rẫy, với mục tiêu tự cung tự cấp Ngày nay, 148 tác động từ nhiều phía, mà phận đồng bào dân tộc đà hoạt động sản xuất theo hớng thị trờng, áp dụng mô hình kinh tế đà mang lại hiệu cho bà Việc tiếp cận với sản xuất nông lâm nghiệp theo hớng thị trờng gặp nhiều vấn đề khó khăn nh vốn sản xuất, trình độ dân trí thấp, tiếp cận khoa học kỹ thuật hạn chế, nhng hội để tạo việc làm cho ngời dân lớn Song song với đó, chế sách Nhà nớc nh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động với mục tiêu dân giàu xà hội công rõ ràng giúp cho ngời dân miền núi tiếp cận với điều kiện ngày tốt để họ phát triển Trong công CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, KTHGĐ đóng vai trò quan trọng, lẽ hoạt động nông nghiệp nông thôn chủ yếu đợc thực qua hoạt động hộ gia đình Gia đình nh tâm điểm, định đến phát triển bên nh bên thông qua quan hệ với tự nhiên, môi trờng xà hội Gia đình tồn nh quy luật tất u Do vËy, ph¸t triĨn kinh tÕ, cịng nh đời sống xà hội gia đình nơi diễn tập hợp nhiều yếu tố, nhiều sắc thái đặc trng Trong điều kiện phát triển kinh tế dân tộc nay, để phát triển KTHGĐ, tỉnh Thái Nguyên cần phải có lÃnh đạo tập trung cấp, ngành, có chế sách phù hợp, cần tổ chức rút kinh nghiệm việc phát triển kinh tế hộ từ huyện đến sở Đồng thời, xây dựng mô hình điểm cho đồng bào đến tham gia học tập, từ nhân diện rộng Từ việc làm thiết thực đó, đồng bào tự giác làm kinh tế hơn, trớc hết đem lại quyền lợi cho họ, góp phần nâng cao đời sống làm thay đổi mặt nông thôn miền núi, góp phần vào công PTBV khu vực miền núi vùng dân tộc thiểu số 4.3 bảo tồn phát huy hệ thống kiến thức dân tộc địa 4.3.1 Giữ gìn phát huy mặt tích cực kiến thức địa tập quán sản xuất sinh hoạt dân tộc thiểu số KTBĐ sản phẩm lao động nhân dân hàng kỷ Hệ thống kiến thức đợc tích luỹ, hoàn thiện truyền bá qua nhiều hệ cộng đồng địa phơng Hiện KTBĐ đợc coi nh Một nguồn tài 149 nguyên quý cần phải đợc thu thập, gìn giữ phát huy, đồng thời cải tiến phối hợp với kỹ thuật áp dụng cho công quản lý phát triển bền vững tài nguyên miền núi, nh bền vững mặt kinh tế, xà hội cho dân téc thiĨu sè Theo thêi gian c¸c kinh nghiƯm trun thống đợc biến cải để ngày hoàn thiện hơn, có hiệu thích ứng cao với thay đổi môi trờng tự nhiên xà hội Hệ thống KTBĐ có giá trị cao việc xây dựng mô hình phát triển nông thôn quản lý bền vững tài nguyên miền núi theo hớng có ngời dân tham gia Một số nhà nghiên cứu đà coi KTBĐ sở để đề xuất định địa phơng lĩnh vực nông nghiệp, y tế, giáo dục quản lý tài nguyên, môi trờng Đối với dân tộc phong tục tập quán địa bàn c trú môi trờng tự nhiên cụ thể họ lại có cách thức sản xuất, kinh nghiệm nh cách ứng xử với tự nhiên khác Cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên bao đời nay, sinh kế hàng ngày phải dựa vào tài nguyên đất rừng Đối với dân tộc Mông Dao, rừng nguồn sống họ Từ đời sang đời khác ngời dân đà có nhiều gắn bó với rừng, góc độ ®ã hä hiĨu rõng h¬n hÕt Sinh kÕ cđa họ gắn chặt với rừng, họ có kinh nghiệm, nhận thức riêng vấn đề phát triển bảo vệ rừng Đồng bào coi rừng tài sản chung nên việc bảo vƯ vµ trång rõng cịng trë thµnh mét nhiƯm vơ thờng xuyên họ Hơn nữa, canh tác nơng rẫy đặc trng hoạt động sản xuất hai dân tộc họ đợc mệnh danh c dân vùng rẻo cao Những kinh nghiệm mà họ đà đúc kết đợc truyền lại từ đời sang đời khác, trở thành phong tục, tập quán trồng trọt đất dốc với hai mục tiêu đảm bảo lơng thực phủ xanh mặt đất Các dân tộc khác nh Kinh, Tày, Nùng có sống gắn liền với hoạt động sản xuất nông nghiệp, họ đà tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm việc sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên đất, nớc Họ cho canh tác ruộng nớc phơng pháp giữ đất, rừng hiệu Nh tập quán canh tác tập quán sinh hoạt đồng bào dân tộc vốn đà ăn sâu vào t nếp nghĩ trở thành thãi quen cđa mäi ngêi Khi 150 nghiªn cøu vÊn đề này, cần phải xem xét đánh giá hai mặt tích cực tiêu cực Những phong tục, kiến thức lạc hậu cần phải đợc loại bỏ, ngwợc lại, rào cản phát triển đời sống văn hoá xà hội nhiều tác động đến vấn đề giữ gìn, bảo vệ nguồn TNTN Việc tìm hiểu sắc văn hoá dân tộc để từ hiểu đầy đủ sâu sắc KTBĐ sử dụng hợp lý nguồn TNTN bảo vệ môi trờng cần thiết Để phát huy, giữ gìn KTBĐ vấn đề bảo vệ tài nguyên môi trờng cần phải có số giải pháp Trong đó, đặc biệt ý tới sách u tiên đầu t, hỗ trợ dân tộc thiểu số phát triển kinh tế, văn hoá xà hội nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần Có nh đồng bào yên tâm định canh định c lâu dài mảng đất sở để phát huy tri thức địa Đồng thời tăng cờng biện pháp nhằm trì, nâng cao tính gắn bó cộng đồng làng bản, dòng họ để phát huy quy định luật tục dòng họ, làng việc khai thác bảo vệ TNTN 4.3.2 Hỗ trợ cộng đồng bảo tồn kiến thức địa dân tộc KTBĐ tảng sở tự cung tự cấp tự định hai lý : ngời dân quen thuộc với thói quen công nghệ địa phơng; họ nắm bắt nhớ kiến thức dễ kinh nghiệm công nghệ Thứ hai, KTBĐ đợc đúc kết sở nguồn sẵn có địa phơng, nhiên KTBĐ thờng đợc truyền miệng, đợc lu giữ dạng văn Cùng với thời gian, số kiến thức đà bị thất truyền nguyên nhân khác Do việc hỗ trợ cộng đồng bảo tồn KTBĐ cần thiết Trong tµi liƯu “Recording and using indigenous knowledge: A manual” cđa viện thiết kế nông thôn (IIRR) Everlyn Mathias biên tập đà đa phơng pháp nhằn hỗ trợ bảo tồn kiến thức địa, theo phơng pháp áp dụng rộng rÃi Việt Nam nói chung cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên nói riêng Trớc hết việc nâng cao nhận thức cộng đồng giá trị kiến thức địa họ thông qua việc ghi chép phổ biến hiệu KTBĐ phơng tiện thông tin đại chúng cổ truyền đại, thông qua câu truyện, hát, hoạ 151 Thứ hai, việc trình diễn lợi ích KTBĐ việc xây dựng mô hình nông trại, mô hình sản xuất hệ sinh thái đặc trng đồng bào dân tộc, xây dựng ruộng mô hình nông nghiệp trình diễn, sở sản xuất hàng thủ công kỹ thuật truyền thống để ngời dân thấy đợc giá trị truyền thống Thứ ba, giúp thành viên cộng đồng ghi lại t liệu hoá kinh nghiệm địa phơng dới hình thức : lu hành kết ghi chép KTBĐ tin nội bộ, sách, băng hình, phơng tiện thông tin truyền thống đại Khuyến khích dạng lu trữ truyền thống Thứ t, xếp thông tin kiến thức địa sẵn có Khuyến khích ngời dân địa phơng tham gia bảo tồn KTBĐ họ Ví dụ, tạo điều kiện cho ngời dân đợc tham gia quản lý nguồn tài nguyên địa bàn họ sinh sống Thứ năm, phục hồi kinh nghiệm truyền thống địa phơng thông qua việc khuyến khích giới thiệu việc đào tạo địa Khuyến khích tổ chức tăng cờng tổ chức địa phơng Điều giúp thành viên cộng đồng nhận thức tốt giá trị kinh nghiệm văn hoá địa Những phơng pháp đợc xem nh gợi ý quan trọng giúp cho địa phơng, ngời dân bảo tồn đợc KTBĐ Những kỹ xà hội, kỹ thuật sản xuất đợc truyền lại cho cháu từ đời sang đời khác, nhiều kỷ Trong xà hội đại, cần tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc vừa kế thừa đợc vốn tri thức dân gian, vừa tiếp tục sáng tạo vốn tri thức mới, trao quyền cho hệ sau cách hiệu Gần đây, Chính phủ Việt Nam đà phê duyệt chơng trình đặc biệt bảo tồn phát triển đặc tính văn hoá cho số nhóm dân tộc thiểu số Theo kết nghiên cứu Viện dân tộc thuộc Uỷ ban dân tộc Chính phủ, việc bảo tồn giá trị văn hoá KTBĐ phải sở giúp cho nhóm dân tộc có lợi ích tốt từ phát triển kinh tế xà hội đất nớc trình CNH - HĐH Nh vậy, thời gian tới, đồng bào dân tộc có nhiều điều kiện đợc hỗ trợ việc phát triển kinh tế nh bảo tồn KTBĐ 4.3.3 Kết hợp kiến thức địa kiến thức 152 Mạng lới quốc tế nghiên cứu sử dụng KTBĐ đà đợc thành lập năm 1987 với khoảng 3000 chuyên gia 124 nớc hoạt động lĩnh vực Theo Louise G, thành viên Uỷ ban Đánh giá tác động môi trờng, cho giá trị kiến thức địa phơng ngang với kiến thức khoa học [39] Về chất kiến thức tồi mà vấn đề sử dụng điều kiện phù hợp Nhiều KTBĐ đợc cộng đồng ngời địa sử dụng có hiệu Tuy nhiên, cộng đồng ổn định tập thể tĩnh mà phải cộng đồng có khả thích ứng với điều kiện KTBĐ kết hợp với kiến thức đại bổ sung cho nhằm tạo phát triển bền vững so với việc áp dụng máy móc tất từ bên đa vào cộng đồng số nớc giới, KTBĐ đà đợc kết hợp cải tiến dựa vào kiến thức Điều đà đem lại hiệu trực tiếp cho ngời nông dân ngời tiến hành triển khai dự án PTBV nông nghiệp nông thôn miền núi Việc kết hợp KTBĐ kiến thức đại thờng đợc thông qua hớng dẫn quan khuyến nông, khuyến lâm địa phơng Thực tế số huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên, cho thây nhiều chứng rõ ràng kết hợp kiến thức đại KTBĐ việc quản lý sử dụng nguồn lợi tự nhiên đồng bào dân tộc Mét sè ngêi Tµy, Nïng, viƯc trång lóa níc, nuôi nớc ngọt, thâm canh vờn gia đình đà trở nên quen thuộc trở thành hoạt ®éng kinh tÕ t¹o nguån thu nhËp chÝnh cho ngời dân Đồng bào đà biết khai hoang vùng ®Êt trịng däc khe si më réng diƯn tÝch lóa nớc đào ao nuôi cá Điều đáng ghi nhận đồng bào đà biết cách sử dụng hợp lý nguồn nớc tự nhiên cho mục đích sản xuất sinh hoạt Các khe suối đợc đắp lại, xây dựng thành đập nớc nhỏ, dẫn nớc tới cho đồng ruộng vờn làm tăng suất trồng Một số nơi, đồng bào đà nối ống tre lại với để dẫn nớc từ khe nớc cao vờn nhà Đây cách lấy nớc truyền thống đồng bào đà đợc tích luỹ hàng trăm năm vùng đồi đồng bào đà biết cách áp dụng kỹ thuật canh tác theo đờng đồng mức trồng xen canh nông nghiệp, lâm nghiệp, ăn nhằm tăng hiệu chống xói mòn đất đa dạng hoá sản phẩm 153 Đối với dân tộc Mông, Dao việc chặt đốt rừng làm nơng rẫy theo phơng thức canh tác truyền thống dần đợc chuyển đổi theo hớng bảo vệ phát triển rừng dới t vấn cán chuyên môn Hiện bà đà biết trồng rừng với giống địa phơng cung cấp xen địa có giá trị khoa học kinh tế cao nh trầm hơng, hồi, quế Trong điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể, đồng bào đà biết tự điều chỉnh thói quen tập quán để hoà nhập phù hợp với môi trờng xung quanh Trong nhiều trờng hợp, KTBĐ cải tiến đợc hoàn toàn thích ứng với điều kiện môi trờng địa phơng Cách cải tiến tiến hành thông qua việc phát triển công nghệ với tham gia quản lý ngời dân Những KTBĐ đà đợc cải tiến đợc phát triển áp dụng thông qua dịch vụ phổ cập, trung tâm khuyên nông phơng pháp thông tin giáo dục khác Điều cần quan tâm phải giúp đỡ đồng bào vận dụng kiến thức khoa học nhằm làm tăng hiệu quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên nhng không đợc để sắc văn hoá quý giá vốn có họ Vấn đề nên kết hợp hai nguồn tri thức mục tiêu khai thác, b¶o vƯ, qu¶n lý tèt ngn TNTN, híng tíi mơc tiêu PTBV Phần kết luận 154 Cộng đồng dân téc ë vïng miỊn nói ViƯt Nam nãi chung vµ tỉnh Thái Nguyên nói riêng đợc hiểu đơn vị dân c hình thành cách khách quan tự nhiên nhu cầu cố kết sống quan hệ huyết tộc thân tộc sống cộng đồng Đơn vị thờng tơng đơng với làng bản, dòng họ nhóm hộ gia đình với tự nguyện gắn kết lao động sản xuất hoạt động xà hội khác Mỗi dân tộc thích nghi với môi trờng sống theo cách riêng mình; từ đà dẫn tới việc sử dụng TNTN thông qua phơng thức canh tác cách ứng xử với tự nhiên khác Trong trình sinh sống sản xuất, họ đà tích luỹ đợc khối lợng lớn kiến thức môi trờng nơi họ có cách khác để quản lý tài nguyên môi trờng chung đầy khó khăn Song, Do sống nhiều dân tộc phần lớn phụ thuộc vào tự nhiên, để đảm bảo cho sống họ cách khác việc khai thác nguồn lợi từ tự nhiên Vì Do vậy, số nơi nguồn tài nguyên đà bị khai thác với tốc độ nhanh (rõ tài nguyên rừng) đà làm suy giảm tính bền vững hệ thống tự nhiên miền núi Với lý trên, vấn đề dân tộc miền núi nói chung, vấn đề sử dụng tài nguyên dân tộc cần đợc nghiên cứu quan điểm phát triển bền vững Kết nghiên cứu chủ yếu luận án đợc tóm tắt số điểm sau: Luận án ®· tỉng quan cã chän läc nh÷ng vÊn ®Ị lý luận dân tộc, cộng đồng dân tộc với vấn đề sử dụng TNTN PTBV Trong đó, ý phân tích đến mối quan hệ cộng đồng dân tộc việc sử dụng nguồn tài nguyên đất, rừng quan điểm PTBV Mỗi dân tộc, tuỳ theo trình độ phát triển, tập quán sản xuất văn hoá mà tác động khác tới môi trờng sử dụng tài nguyên theo cách riêng Do đó, Để đảm bảo tính bền vững tất phơng diện : tài nguyên môi trờng, kinh tế, văn hoá, xà hội lại cần phải có cách giải khác dân tộc sở bảo lu giá trị văn hoá, kinh nghiệm cổ truyền, KTBĐ Luận án đà phân tích vấn đề liên quan đến sắc văn hoá dân tộc, đặc biệt nhấn mạnh vai trò kiến thức địa quản lý, sử dụng tài nguyên đất rừng, mối quan hệ cộng đồng dân tộc PTBV 155 Bằng phơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, sử dụng bảng câu hỏi, quan sát, vấn vận dụng quan điểm nghiên cứu, luận án đà phân tích đặc điểm dân c, sắc văn hoá, tập quán sản xuất cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên Luận án đà đánh giá phân tích thực trạng chất lợng sống số dân tộc, qua thấy đợc chênh lệch mức sống, thực trạng phát triển KT - XH dân tộc Sự phân hoá chất lợng sống có liên quan đến trình độ phát triển dân tộc địa bàn c tró cđa hä theo vïng : vïng thÊp - vùng - vùng cao Trên sở điều tra thực tế, quan sát sử dụng phơng pháp đánh giá nhanh nông thôn, luận án đà phác họa đa số mô hình sản xuất hệ sinh thái đặc trng Căn vào đặc điểm môi trờng tự nhiên, quy luật phân hoá không gian theo đai cao, tập quán canh tác dân tộc số yếu tố khác, luận án đà đề cập đến hệ canh tác chủ yếu đặc trng cho tiểu vùng, dân tộc Luận án đà nghiên cứu làm rõ mối quan hệ tơng tác cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên với việc sử dụng TNTN, đặc biệt nguồn tài nguyên đất rừng, ảnh hởng nguồn TNTN tới phát triển cộng đồng dân tộc Trong Điều đáng ý luận án tập trung nghiên cứu cụ thể ảnh hởng nguồn tài nguyên rừng số đồng bào dân tộc thiểu số, hai dân tộc Mông Dao Đây hai dân tộc có sống gắn bó chặt chẽ với rừng Để đánh giá tác động cộng đồng dân tộc đến nguồn tài nguyên thiên nhiên, tác giả luận án đà nhìn nhận dới hai góc độ : tác động tích cực tác động tiêu cực Luận án đà khẳng định : cộng đồng dân tộc có vai trò lớn việc quản lý bảo vệ nguồn TNTN nơi họ sinh sống (luận điểm đợc chứng minh qua thực tế hai nhóm dân tộc: Tày, Nùng; Mông, Dao) Thành công luận án đà nghiên cứu số phong tục tập quán có liên quan đến cách thức khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên số dân tộc, đặc biệt kiến thức địa hai dân tộc Mông, Dao việc bảo vệ rừng kiến thức địa hai dân tộc Tày, Nùng nông nghiệp sử dụng đấtNhững nghiên cứu ý nghĩa việc bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc mà có giá trị việc quản lý phát triển bền vững tài nguyên miền núi 156 góc độ thứ hai, luận án đà đánh giá tác động tiêu cực cộng đồng dân tộc đến nguồn TNTN Đối với đại bàn c trú dân tộc thiểu số, họ thu nhập cách thức khác sống dựa vào rừng canh tác nơng rẫy nên nhiều nơi, nguồn tài nguyên rừng tự nhiên bị khai thác mức Hơn nữa, trình phát triển sản xuất, nhiều nguyên nhân đà làm cho đất nhiều nơi bị xói suy thoái, diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu ngời giảm Trên sở đánh giá phân tích vấn đề cộng đồng dân tộc, thực trạng sử dụng tài nguyên, mối quan hệ qua lại cộng đồng dân tộc với nguồn tài nguyên đất rừng, luận án đà đề xuất đa số giải pháp nhằm hớng tới mục tiêu PTBV cho cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá nhóm giải pháp bảo vệ sử dụng hợp lý TNTN đợc đa quan điểm tổng hợp quản lý sử dụng tài nguyên Trong giải pháp xây dựng tổ chức quy định cồng đồng thúc đẩy việc sử dụng tài nguyên rừng đất bền vững; hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp thôn bản, tiếp tục thực sách giao đất giao rừng đến hộ gia đình; đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng việc giao đất giao rừng cho cộng đồng; đồng thời thành viên cộng đồng đợc tham gia vào việc quản lý nguồn tài nguyên địa bàn họ c trú Chiến lợc chuyển dịch cấu kinh tế đợc nghiên cứu làm rõ theo với hai hớng tiếp cận : cấu ngành cấu lÃnh thổ đợc xem giải pháp quan trọng để thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo công xà hội phát triển kinh tế Giải pháp phát triển mô hình kinh tế hộ gia đình sở sử dụng hiệu tài nguyên đất rừng đợc coi quan trọng , thu hẹp mối quan hệ trình độ phát triển dân tộc trình tơng tác với tài nguyên môi trờng địa bàn cụ thể Việc đa giải pháp để bảo tồn phát huy hệ thống KTBĐ cần thiết giải pháp vừa có có ý nghĩa to lớn bảo vệ môi trờng phát triển tài nguyên, vừa có ý nghĩa quan trọng việc giữ gìn sắc văn hoá dân tộc 157 Để phát huy tính hiệu nhóm giải pháp phát triển cần tiến hành việc thực đồng giải pháp sách phát triển vùng miền núi dân tộc nớc Luận án đà thành công định việc gắn nghiên cứu lý ln víi thùc tiƠn ph¸t triĨn KT - XH tØnh Thái Nguyên thông qua việc đánh giá, giải nghiên cứu vấn đề thực tiễn, đặc biệt địa bàn vùng miền núi với nhiều dân tộc sinh sống Kết nghiên cứu có đóng góp quan trọng việc bảo vệ môi trờng, quản lý tài nguyên PTBV khu vực miền núi kết luận Cộng đồng dân tộc vùng miền núi Việt Nam nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng đợc hiểu đơn vị dân c hình thành cách khách quan nhu cầu cố kết quan hệ huyết tộc thân tộc sống cộng đồng Đơn vị thờng tơng đơng với làng bản, dòng họ nhóm hộ gia đình với tự nguyện gắn kết lao động sản xuất hoạt động xà hội khác Mỗi dân tộc thích nghi với hoàn cảnh địa lý theo cách riêng mình; từ đà dẫn tới việc sử dụng TNTN thông qua phơng thức canh tác cách thức ứng xử khác với môi trờng tự nhiên xà hội Do sống nhiều dân tộc phần lớn phụ thuộc vào tự nhiên, sinh kế truyền thống mình, họ cách khác việc khai thác nguồn lợi từ môi tròng tự nhiên bao quanh Vì vậy, nhiều nơi nguồn tài nguyên đà bị khai thác với tốc độ nhanh (rõ tài nguyên rừng) đà làm suy giảm tính bền vững hệ thống tự nhiên miền núi Với lý trên, vấn đề dân tộc miền núi nói chung, vấn đề sử dụng tài nguyên dân tộc cần đợc nghiên cứu quan điểm phát triển bền vững Kết nghiên cứu luận án đợc tóm tắt số điểm sau: Luận án đà tổng quan có chọn lọc vấn đề lý luận cộng đồng dân tộc với vấn đề sử dụng TNTN PTBV Trong đó, ý phân tích đến mối quan hệ cộng đồng dân tộc việc sử dụng nguồn tài nguyên đất, rừng quan điểm PTBV Để đảm bảo tính bền vững phơng 158 diện : tài nguyên môi trờng, kinh tế, văn hoá, xà hội lại cần phải có cách giải khác dân tộc sở bảo lu giá trị văn hoá, kinh nghiệm cổ truyền, KTBĐ Luận án đà phân tích vấn đề liên quan đến sắc văn hoá dân tộc, đặc biệt nhấn mạnh vai trò kiến thức địa quản lý, sử dụng tài nguyên đất rừng, mối quan hệ cộng đồng dân tộc PTBV Bằng phơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, sử dụng bảng câu hỏi, quan sát, vấn vận dụng quan điểm nghiên cứu, luận án đà phân tích đặc điểm dân c, sắc văn hoá, tập quán sản xuất cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên Luận án đà đánh giá phân tích thực trạng chất lợng sống số dân tộc, qua thấy đợc chênh lệch mức sống, thực trạng phát triển KT - XH dân tộc Sự phân hoá chất lợng sống có liên quan đến trình độ phát triển dân tộc địa bàn c trú hä theo vïng : vïng thÊp - vïng gi÷a - vùng cao Trên sở điều tra thực tế, quan sát sử dụng phơng pháp đánh giá nhanh nông thôn, luận án đà phác họa đa số mô hình sản xuất hệ sinh thái đặc trng Căn vào đặc điểm môi trờng tự nhiên, quy luật phân hoá không gian theo đai cao, tập quán canh tác dân tộc số yếu tố khác, luận án đà đề cập đến hệ canh tác chủ yếu đặc trng cho tiểu vùng, dân tộc Luận án đà nghiên cứu làm rõ mối quan hệ tơng tác cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên với việc sử dụng nguồn tài nguyên đất rừng; tập trung nghiên cứu cụ thể ảnh hởng nguồn tài nguyên rừng số đồng bào dân tộc thiểu số, hai dân tộc Mông Dao Để đánh giá tác động cộng đồng dân tộc đến nguồn tài nguyên thiên nhiên, tác giả luận án đà nhìn nhận dới hai góc độ : tác động tích cực tác động tiêu cực Thành công luận án đà nghiên cứu số phong tục tập quán có liên quan đến cách thức khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên số dân tộc, đặc biệt kiến thức địa hai dân tộc Mông, Dao việc bảo vệ rừng kiến thức địa hai dân tộc Tày, Nùng nông nghiệp sử dụng đất, rừng góc độ thứ hai, luận án đà đánh giá tác động tiêu cực cộng đồng dân tộc đến nguồn TNTN mà nguyên nhân chủ yếu dân tộc thiểu số thu nhập 159 cách thức khác sống dựa vào rừng canh tác nơng rẫy; hậu tất yếu nguồn tài nguyên rừng tự nhiên bị khai thác mức Trên sở đánh giá phân tích vấn đề cộng đồng dân tộc, thực trạng sử dụng tài nguyên, mối quan hệ qua lại cộng đồng dân tộc với nguồn tài nguyên đất rừng, luận án đà đề xuất số giải pháp bảo vệ sử dụng hợp lý TNTN; bao gồm giải pháp xây dựng tổ chức quy định cồng đồng; hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp thôn bản, tiếp tục thực sách giao đất giao rừng đến hộ gia đình; đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng việc giao đất giao rừng; thu hút tham gia thành viên cộng đồng vào việc quản lý nguồn tài nguyên địa bàn họ c trú Chiến lợc chuyển dịch cấu kinh tế đợc nghiên cứu làm rõ theo hai hớng tiếp cận : cấu ngành cấu lÃnh thổ đợc xem giải pháp quan trọng để thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo công xà hội phát triển kinh tế Giải pháp phát triển mô hình kinh tế hộ gia đình sở sử dụng hiệu tài nguyên đất rừng, đồng thời với giải pháp để bảo tồn phát huy hệ thống KTBĐ cÇn thiÕt võa cã cã ý nghÜa to lín bảo vệ môi trờng phát triển tài nguyên, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Luận án đà thành công định việc gắn nghiên cứu lý ln víi thùc tiƠn ph¸t triĨn KT - XH tỉnh Thái Nguyên thông qua việc đánh giá, giải nghiên cứu vấn đề thực tiễn, đặc biệt địa bàn vùng miền núi với nhiều dân tộc sinh sống Kết nghiên cứu có đóng góp quan trọng việc bảo vệ môi trờng, quản lý tài nguyên PTBV khu vực miền núi ... nghiệm quản lý tài nguyên cộng đồng dân tộc Miền núi, vùng cao địa bàn c trú đại phận dân tộc thiểu số Việt Nam, họ đà sinh sống lâu đời theo sắc tộc, dòng họ, cộng đồng đà tạo nên tập quán truyền... tác dân tộc, Đảng ta khẳng định "vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lợc quan trọng cách mạng Việt Nam " Tuy cã tÇm quan träng nh thÕ nhng trình thực sách dân tộc. .. lý luận dân tộc, cộng đồng dân tộc với vấn đề sử dụng TNTN PTBV Trong đó, ý phân tích đến mối quan hệ cộng đồng dân tộc việc sử dụng nguồn tài nguyên đất, rừng quan điểm PTBV Mỗi dân tộc, tuỳ