Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện Cơ chế “mét cöa” tại UBND huyện Đông Anh.DOC

58 761 2
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện Cơ chế “mét cöa” tại UBND huyện Đông Anh.DOC

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện Cơ chế “mét cöa” tại UBND huyện Đông Anh

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368MC LCLI NểI U 1Chng 1: TNG QUAN V C CH MT CA 31.1.nh ngha c ch mt ca .31.2. Mc ớch, yờu cu ca vic thc hin c ch mt ca .31.3. Phm vi v quy trỡnh thc hin c ch mt ca .41.4. C s lch s c c ch mt ca Vit Nam .91.4.1.Ti thnh ph H Ni 101.4.2. Ti thnh ph H Chớ Minh .151.4.3. Ti mt s a phng khỏc .18Chng 2: PHN TCH QU TRèNH T CHC THC HIN C CH MT CA UBND HUYN ễNG ANH 192.1. Quá trình tổ chức thực hiện 192.2. Kết quả đạt đợc: .222.2.1. V b trớ phũng tip nhn h s hnh chớnh v trang thit b phc v tip v gii quyt cụng vic ca cụng dõn, t chc 222.2.2 V b trớ cỏn b, cụng chc ti ni tip nhn h s hnh chớnh: 222.2.3. V cỏc vn bn phỏp quy thc hin C ch mt ca: 232.2.4 V c ch kim tra, giỏm sỏt ni b n v v vic tip nhn, giI quyt th tc hnh chớnh: .242.2.5. V danh mc th tc hnh chớnh thc hin ti n v .252.2.6. V niờm yt cụng khai .262.2.7. V cỏch thc nhp s liu v cỏc s sỏch, phn mm tin hc phc v qun lớ cụng tỏc tip nhn v gii quyờt cỏc th tc hnh chớnh .26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.3682.3. Những tồn tại trong việc thực hiện chếmột cửa” tại UBND huyện Đông Anh .282.3.1. Tồn tại thứ nhất .292.2.2Tồn tại thứ hai .332.2.3. Tồn tại thứ ba 352.2.4. Tồn tại thứ tư .36Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHẾ “MỘT CỬA” Ở UBND HUYỆN ĐÔNG ANH .413.1.Giải pháp thứ nhất 413.2.Giải pháp thứ hai .443.3. Giải pháp thứ ba .463.4. Giải pháp thứ tư 50KẾT LUẬN .52DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .53 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT:CBCC : Cán bộ công chứcCCHC : Cải cách hành chínhHĐND : Hội đồng nhân dânHSHC : Hồ hành chínhUBND : Uỷ ban nhân dânMTTQ : Mặt trận Tổ quốcQSD : Quyền sử dụngQSH : Quyền sở hữuTTHC : Thủ tục hành chínhTTMC : Trung tâm “một cửa” Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368LỜI NÓI ĐẦUCải cách hành chính là yêu cầu khách quan, là nội dung hết sức quan trọng trong sự nghiệp đổi mới toàn diện của nước ta. Đặc biệt từ Hội nghị Trung ương lần thứ tám, khoá VII, Cải cách hành chính được đặt thành nhiệm vụ tầm chiến lược, nhiệm vụ trọng tâm của việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, công cuộc Cải cách hành chính được tiến hành tương đối toàn diện trên cả ba lĩnh vực: Cải cách thể chế, tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, bước đầu thực hiện tốt hoạt động công khai hoá, thông qua đó giảm phiền hà cho nhân dân, hạn chế về bản hiện tượng nhũng nhiễu từ phía quan Nhà nước đối với nhân dân. Cải cách hành chính theo chế “một cửa” trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính là một nội dung quan trọng trong tiến trình Cải cách thủ tục hành chính.Tuy nhiên, nhìn chung Cải cách hành chính theo chế “một cửa” vẫn chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, nhất là đổi mới kinh tế, đặc biệt là ở cấp quận (huyện). Các thủ tục như: Cấp giấy phép xây dựng, đăng kí kinh doanh, chuyển hộ tịc, tách hộ khẩu, thậm chí xin cấp lại giấy khai sinh’‘vẫn còn rườm rà, phức tạp, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đến làm việc.Đứng trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước, xây dựng một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh thì công cuộc Cải cách hành chính theo chế “một cửa” ở nước ta là một nhiệm vụ, một yêu cầu cấp thiết.Chính vì những lí do nêu trên, cộng với những hiểu biết và nghiên cứu về tình hình Cải cách hành chính theo chế “một cửa” tại Uỷ ban nhân dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368huyện Đông Anh trong thời gian thực tập, em đã chọn đề tài:“ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện chế “mét cöa” tại UBND huyện Đông Anh”.Có thể nói, cải cách hành chính theo chế “một cửa” là một vấn đề mới cả về phương diện lí luận cũng như thực tiễn, do đó, chuyên đề của em không thể không tránh khỏi những thiếu sót và những hạn chế nhất định. Em kính mong nhận được sự đánh giá, nhận xét, thông cảm và đóng góp ý kiến của thầy và các bạn đọc.Em xin chân thành cảm ơn! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CHẾ “MỘT CỬA”1.1.Định nghĩa chế “một cửa”.Cơ chế “một cửa” là chế thuộc lĩnh vực hành chính công nhằm cung cấp cho các tổ chức và công dân các dịch vụ hành chính thông qua TTMC một cách hiệu quả, mình bạch và dễ tiếp cận. Khái niệm bản là việc nhận và trả hồ ch các dịch vụ hành chính (như đăng ký kinh doanh, công chứng và thực chứng, quản lý đất đai…) trước kia được cung cấp tại các quan chức năng riêng biệt, thì nay được tập trung vào một nơi. Nhờ chế “một cửa”, quy trình xử lý chuyển từ mô hình “nhiều cửa cho một dịch vụ” sang “một cửa cho nhiều dịch vụ”.Trong hệ thống TTMC, khách hàng được biết về danh mục các dịch vụ được cung cấp tại TTMC địa phương, và các mức phí, thời gian cần thiết giải quyết các loại yêu cầu, và điều kiện để hoàn thành công việc.Chương trình triển khai chế “một cửa” là một phần của Chương trình CCHC ở Việt Nam và là một nội dung Chương trình Tổng thể về CCHC. Chương trình Tổng thể đặt ra mục tiêu đến 2010 sẽ cải cách toàn bộ hệ thống hành chính ở Việt Nam. Các lĩnh vực trong diện cải cách là: thể chế, chế tổ chức, quản lý nguồn nhân lực, và quản lý tài chính công. 1.2. Mục đích, yêu cầu của việc thực hiện chế “một cửa”.Căn cứ vào chỉ đạo của Chính phủ, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định Số 156/2003/QĐ-UB ngày 11/11/2003 quy định về việc thực hiện quy chế “một cửa” trong quan hành chính của thành phố Hà Nội; Quyết định số 171/QĐ-UB ngày 22/11/2004, quy định cụ thể việc thực hiện quy chế “một cửa” tại UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn. Việc thực hiện quy chế “một cửa” phải nhằm mục đích: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368Một là, giảm bớt phiền hà cho công dân, tổ chức. Mọi sáng kiến hay phương án đưa ra lựa chọn khi thực hiện quy chế “một cửa” đều phải lắng nghe ý kiến phản ánh của nhân dân, lấy mục tiêu giảm phiền hà, tạo thuận lợi cho công dân, tổ chức làm thước đo.Hai là, khi yêu cầu về TTHC, công dân, tổ chức chỉ phải đến một địa điểm, gặp một công chức thẩm quyền tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC; chỉ phải đi lại không quá 2 lần (1 lần nộp hồ sơ, 1 lần nhận kết quả sau khi đã được quan hành chính giải quyết hoặc từ chối giải quyết). Việc phối hợp giữa các bộ phận liên quan để giải quyết TTHC là trách nhiệm của quan hành chính nhà nước.Ba là, khi đến nộp HSHC, công dân, tổ chức được cán bộ tiếp nhận HSHC kiểm tra HSHC. Nếu đã đầy đủ theo quy định thì cán bộ tiếp nhận HSHC phải viết phiếu tiếp nhận và hẹn ngày trả kết quả.1.3. Phạm vi và quy trình thực hiện chế “một cửa”.Tại Quyết định 181/2003/QĐ-TTg. Chính phủ yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện quy chế “một cửa” đối với 6 loại TTHC: Phê duyệt các dự án đầu tư trong nước, nước Ngoài . xét duyệt cấp vốn đầu tư xây dựng bản; cấp giấy chứng nhận kinh doanh cho các doanh nghiệp; cấp phép xây dựng; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu (QSH) nhà, quyền sử dụng(QSD) đất, cho thuê đất; các chính sách xã hội. UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh thực hiện quy chế này đối với 7 loại TTHC: Cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho các hộ kinh doanh cá thể; cấp giấy chứng nhận QSH nhà, QSD đất; đăng kí hộ khẩu; công chứng, chứng thực; các chính sách xã hội. UBND các xã, phường, thị trấn áp dụng quy chế này đối với 4 loại TTHC: xin phép xây dựng nhà ở; đất đai; hộ tịch; chứng thực.Qua thực tế trong quản lý nhà nước trên địa bàn, UBND thành phố Hà Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368Nội nhận thấy phần lớn thủ tục hành chính liên quan đến môi trường đầu tư phát triển là thủ tục hành chính mang tính liên ngành, liên thông. Chính vì vậy, UBND thành phố Hà Nội chỉ đạo thực hiện quy chế “một cửa” đồng bộ ở các sở, UBND các quận, huyện, UBND các xã, phường, thị trấn; toàn diện với tất cả các TTHC thuộc quyền sở hữu của quan hành chính. Đối với các TTHC chưa điều kiện thực hiện, quan hành chính phải xin ý kiến của quan hành chính cấp trên và thông báo cho công dân, tổ chức biết. Quy trình tiếp nhận, giải quyết bao gồm ba bước bản như sau:Bước 1: Cán bộ, công chức (CBCC) tại bộ phận tiếp nhận hồ yêu cầu giả quyết TTHC của công dân, tổ chức. Nếu hồ đã đầy đủ theo quy định thì viết giấy biên nhận đã nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả. Nếu hồ chưa đầy đủ thì phải hướng dẫn cụ thể để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh.Trường hợp yêu cầu của tổ chức, công dân không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn tổ chức, công dân đến quan nhà nước thẩm quyền giải quyết.Đối với những TTHC yếu tố chuyên môn kinh tế – kỹ thuật phức tạp cần phải giải trình trước quan thẩm quyền giải quyết. q uan thẩm quyền giải quyết phải thông báo bằng văn bản cho công dân, tổ chức biết nội dung, thời gian, địa điểm giải trình những vấn đề đó. Thời gian gửi thông báo phải đủ để công dân, tổ chức nhận được và chuẩn bị giải trình.Bước 2: CBCC Bộ phận tiếp nhận HSHC chuyển hồ TTHC đến các phòng chuyên môn để giải quyết. Các phòng chuyên môn sau khi nghiên cứu hồ sơ, trình cấp thẩm quyền phê duyệt, sau đó chuyển về Bộ phận tiếp nhận HSHC để trả kết quả theo đúng thời gian quy định.Bước 3: Bộ phận tiếp nhận HSHC lưu trữ kết quả giải quyết, thu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368phí, lệ phí theo quy định, trả kết quả cho tổ chức, công dân theo đúng thời hạn đã hẹn.Trường hợp giải quyết hồ không đíng thời gian như đã hẹn thì Bộ phận tiếp nhận HSHC trách nhiệm thông báo cho tổ chức, công dân biết lý do và hẹn thời gian trả kết quả.Chú ý: Đối với những thủ tục hành chính đơn giản, thể giải quyết ngay thì không nhất thiết phải thực hiện máy móc quy trình trên đây mà thể rút gọn quy trình. Ví dụ, hiện nay ở xã, phường, thị trấn khoảng trên 20 TTHC đơn giản thể giải quyết ngay.Những thủ tục hành chính này thể giao cho CBCC Bộ phận tiếp nhận HSHC tiếp nhận, xử lý, trình lãnh đạo kí duyệt sau đó trả kết quả cho công dân, tổ chức.Ta đồ kháI quát chếmột cửa” tại UBND cấp huyện như sau:Một là, đối với những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 [...]... 0918.775.368 2.3. Những tồn tại trong việc thực hiện chếmột cửa” tại UBND huyện Đông Anh 28 2.3.1. Tồn tại thứ nhất 29 2.2.2Tồn tại thứ hai 33 2.2.3. Tồn tại thứ ba 35 2.2.4. Tồn tại thứ tư 36 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHẾ “MỘT CỬA” Ở UBND HUYỆN ĐÔNG ANH 41 3.1 .Giải pháp thứ nhất 41 3.2 .Giải pháp thứ hai 44 3.3. Giải pháp thứ ba 46 3.4. Giải pháp thứ tư 50 KẾT LUẬN... chế một cửa” tại Uỷ ban nhân dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 huyện Đông Anh trong thời gian thực tập, em đã chọn đề tài:“ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện chế “mét cưa” tại UBND huyện Đơng Anh”. Có thể nói, cải cách hành chính theo chế một cửa” là một vấn đề mới... chính, thực hiện chế " ;một cửa" đạt được mục tiêu mong muốn Như vậy, quy chế một cửa”, một đầu mối” được thí điểm lần đầu tiên vào năm 1996 – 1997 tại UBND quận Ba Đình và UBND huyện Gia Lâm. Thực hiện Quyết định 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, từ 01/01/2004 thực hiện quy chế một cửa” đối với các quan hành chính cấp sở, UBND các quận, huyện; tháng 7/2004 thực hiện thí... sở, 11/11 đơn vị cấp huyện, 171/171 đơn vị cấp xã và là một trong số ít các địa phương(3/64) chưa hoàn thành việc triển khai thực hiện chế " ;một cửa" tại các sở bắt buộc. Nhìn chung, chế một cửa” được các tỉnh, thành phố trong toàn quốc thực hiện theo đúng chỉ đạo của Chính phủ tại quyết định số 181/QĐ-TTg. Đồng thời với việc tiếp tục rà sốt, rút ngắn và cơng khai thẩm quyền,... CHẾ “MỘT CỬA” Ở UBND HUYỆN ĐƠNG ANH. 2.1. Q trình tổ chức thực hiện Bộ phận tiếp nhận hồ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của UBND huyện Đông Anh được thành lập theo Quyết định số: 156/2003/QĐ- UB ngày 11/11/2003 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thực hiện chế một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại các quan hành chính của Thành phố Hà Nội và Quyết định số: 1153/ QĐ-... hơn và bản được nhân dân hài lòng. Kết quả thực hiện chế " ;một cửa" đã góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội, nhiều địa phương đã phát huy những sáng kiến, thí điểm quan trọng cần được nhân rộng. Tuy nhiên, còn một số tồn tại trong việc triển khai thực hiện chế này: Công tác chỉ đạo, điều hành của một số địa phương chưa tốt thậm chí có ý tưởng khơng tiếp tục thực hiệnmột số địa... đã ban hành Quyết định Số 156/2003/QĐ-UB ngày 11/11/2003 quy định về việc thực hiện quy chế một cửa” trong quan hành chính của thành phố Hà Nội; Quyết định số 171/QĐ-UB ngày 22/11/2004, quy định cụ thể việc thực hiện quy chế một cửa” tại UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn. Việc thực hiện quy chế một cửa” phải nhằm mục đích: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel... 0918.775.368 cơ chế một cửa, liên thơng”. Mơ hình này thể được coi là bước tiếp nối hay một cấp độ cao hơn của việc thực hiện chế một cửa”. Và nó đã từng bước khắc phục được tình trạng “đứt khúc”, thiếu đồng bộ trong mối quan hệ công tác giữa các sở-ngành, quận -huyện, phường-xã, thị trấn mà TPHCM gặp phải trong quá trình thực hiện chế một cửa”. Quá trình Cải cách hành chính tại TPHCM cho thấy cơ. .. năm trên một số địa bàn của Hà Nội và đã thu được một số kết quả đáng khích lệ như : rút ngắn được thời gian giải quyết thủ tục hành chính ; số hồ được giải quyết đúng hẹn ngày càng tăng ; bộ máy hành chính mới theo chế " ;một cửa" được sắp xếp lại một cách hợp lý hơn, vận hành tốt hơn. Thực tế cho thấy, việc áp dụng chế " ;một cửa", tại bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ... phịng chuyên môn trực thuộc UBND quận, huyện cùng sử dụng duy nhất một dấu quốc huy của UBND; chủ tịch UBND uỷ nhiệm cho một số trưởng phòng ký một số loại văn bản thuộc lĩnh vực chuyên môn; chủ tích trực tiếp ký hoặc phân cơng, phó chủ tịch và một số uỷ viên uỷ ban ký giải quyết và đóng dấu “quốc huy” các văn bản thuộc thẩm quyền của UBND. Từ năm 2003 đến nay, một số quận, huyện thuộc thành phố Hồ . tài:“ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện Cơ chế “mét cöa” tại UBND huyện Đông Anh .Có thể nói, cải cách hành chính theo cơ chế một cửa” là một. tư.................................................................................36Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” Ở UBND HUYỆN ĐÔNG ANH. ............413.1 .Giải pháp thứ nhất..............................................................................413.2.Giải

Ngày đăng: 07/09/2012, 14:53

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan