THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯNG ĐÔNG, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN

Nghiên cứu này được thực hiện nhằm phân tích thực trạng sinh kế của hộ nông dân mất đất trên địa bàn xã Hưng Đông, để từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển sinh kế bền vững cho hộ nông dân. Để đạt được mục tiêu chung này, đề tài được tiến hành trên địa bàn xã Hưng Đông, thành phố Vinh, nơi mà các hộ dân đang phải đối mặt với sự mất đất nông nghiệp ngày càng nhiều, với mục tiêu cụ thể như sau: (1) Góp phần hệ thống hoá lý luận và thực tiễn về sinh kế và sự thay đổi sinh kế của hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp; (2) Phân tích thực trạng sinh kế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp ở xã Hưng Đông, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; (3) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự thay đổi sinh kế của hộ nông dân; (4) Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo sinh kế cho hộ nông dân sau thu hồi đất trên địa bàn xã. Về cơ sở lý luận và thực tiễn, đề tài hệ thống hóa cơ sở lý luận về đất nông nghiệp, thu hồi đất nông nghiệp, sinh kế, thay đổi sinh kế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp. Đề tài cũng nghiên cứu cơ sở thực tiễn về vấn đề sinh kế hộ nông dân và thay đổi sinh kế hộ nông dân ở một số nước trên thế giới và Việt Nam; một số chủ trương, biện pháp của Đảng và Nhà nước ta trong việc giải quyết việc làm và sinh kế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp phục vụ quá trình CNH – HĐH ở Việt Nam. Trên cơ sở tìm hiểu về địa bàn xã Hưng Đông, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An bao gồm: vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, dân số và lao động, kết quả phát triển kinh tế trong giai đoạn 2011 2013 tôi đã đưa ra phương pháp nghiên cứu của đề tài bao gồm: các phương pháp thu thập số liệu, phương pháp phân tích tổng hợp và so sánh, phương pháp kiểm định anova và sử dụng hệ thống chỉ tiêu phân tích. Về kết quả nghiên cứu và thảo luận, đề tài nghiên cứu thực trạng sinh kế của hộ nông dân những năm gần đây sau khi thu hồi đất nông nghiệp, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự thay đổi sinh kế và từ đó đưa ra các giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho các nhóm hộ điều tra. Đối với các hộ nông nghiệp, đất đai là tài sản sinh kế chủ yếu. Bởi vậy, việc mất đất nông nghiệp rõ ràng buộc người dân phải tìm kiếm nguồn sinh kế mới. Họ sẽ mất những gì đằng sau cú sốc mất đất canh tác? Đối tượng nào bị ảnh hưởng nặng nề nhất? Quá trình thích ứng của hộ diễn ra như thế nào? Sau khi thu hồi đất nông nghiệp các nhóm điều tra có sự khác biệt nào không? Yếu tố nào ảnh hưởng đến sự thay đổi sinh kế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp? Đó là những câu hỏi đặt ra trong nghiên cứu này, các phương pháp cụ thể như đọc tài liệu, phỏng vấn hộ nông dân. Trong quá trình điều tra 90 hộ nông dân, nghiên cứu chia làm 3 nhóm: nhóm I hộ nông dân bị thu hồi nhiều đất, nhóm II: hộ nông dân bị thu hồi ít đất, nhóm III: hộ nông dân không bị thu hồi đất. Kết quả nghiên cứu cho thấy có 201 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp với tổng diện tích 190.005,3 m2, tương ứng bình quân mỗi hộ giảm 42,2% diện tích sau khi thu hồi đất nông nghiệp. Việc thu hồi đất nông nghiệp không chỉ làm mất đi tài sản sinh kế đặc biệt quan trọng của hộ nông dân như đất đai, kỹ năng nông nghiệp, nguồn thực phẩm và thu nhập của hộ gia đình, cộng đồng mà còn là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường và sự xâm nhập của tệ nạn xã hội trên địa bàn xã. Để thích ứng với sự thay đổi này của các hộ nông dân đã tận dụng các nguồn lực như con người, sức lao động, tiền đền bù, đất canh tác và các nguồn lực khác để kiếm sống và xây dựng sinh kế mới. Qua quá trình điều tra 3 nhóm hộ cho thấy tính đa dạng, sự khác biệt giữa các nhóm hộ về nguồn lực cũng như về các sự lựa chọn sinh kế và kết quả sinh kế của mình. Trong đó nhóm I là nhóm bị ảnh hưởng nhiều nhất do trước đây nguồn sinh kế của họ là đất sản xuất nông nghiệp, tuổi trung bình của chủ hộ tương đối cao, trình độ học vấn thấp nên khi mất đất khiến họ khó có thể tìm được cho mình nguồn sinh kế ổn định và lâu dài, do vậy có 16,6% số hộ đánh giá thu nhập giảm và 56,7% số hộ đánh giá là tăng và 26,7% số hộ đánh giá thu nhập giảm so với trước đây. Ở nhóm II phần diện tích nông nghiệp bị thi hồi là ít hơn và có tới 13,3% số hộ có thu nhập giảm và 60% số hộ có thu nhập tăng so với trước đây và 26,7% hộ có thu nhập không đổi so với trước đây. Ở nhóm III là những hộ không bị mất diện tích đất nông nghiệp chủ yếu thu nhập không ảnh hưởng, một số bị ảnh hưởng đến đời sống và thu nhập, có tới 16,6% số hộ có thu nhập giảm và 10% số hộ có thu nhập tăng và 73,4% số hộ có thu nhập không đổi so với trước đây. Nhìn chung cả ba nhóm hộ sau khi mất đất thường chuyển sang làm dịch vụ, buôn bán, làm các ngành nghề. Sử dụng các số liệu đã phân tích, tôi xác định được các yếu tố ảnh hưởng tới sự thay đổi sinh kế của hộ nông dân sau khi thu hồi đất là: thu nhập từ nông nghiệp, công nghiệp – dịch vụ, cơ sở vật chất, yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa xã hội môi trường. Nhiều hộ nông dân bị thu hồi tại vùng nghiên cứu có thu nhập cao hơn so với trước khi bị thu hồi đất, nguồn lực vật chất cải thiện đáng kể. Tuy nhiên nhiều ngưởi lo lắng về việc tạo nguồn sinh kế lâu dài vì các nguồn thu nhập còn thấp còn bấp bênh, do việc làm không ổn định, cuộc sống thay đổi dễ gây nhiều tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trường. Khi bị thu hồi đất đa số các hộ đã nhận sử dụng tiền đền bù hợp lý và sử dụng phong phú với nhiều mục đích khác nhau giúp nâng cao cuộc sống của người dân, bên cạnh đó còn có một số hộ không sử dụng nguồn vốn hợp lý nên đã dẫn đến một số tệ nạn xã hội và khó khăn trong tìm kiếm việc làm lâu dài.