TIỂU LUẬN: HOÀN THIỆN PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 1 Mục lục A.MỞ ĐẦU: 4 I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: 4 II.MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: 4 III. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 4 IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 5 B. NỘI DUNG: 5 I. KHÁI QUÁT CHUNG: 5 1.Khái niệm: 5 II. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ Ở VIỆT NAM: 8 1.Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tổ chức phi chính phủ: 8 2.Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ: 9 3.Nội dung quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ: 9 4. Phương thức quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ: 11 III. PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở NƯỚC TA: 11 1.Sự quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Trung ương: 11 2. Sự quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở địa phương: 12 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: 13 I. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở TRUNG ƯƠNG HIỆN NAY: 13 1. Thực trạng quản lý Hội ở Trung ương hiện nay: 13 2. Thực trạng quản lý Qũy ở Trung ương hiện nay: 15 3.Thực trạng quản lý Cơ sở Bảo trợ xã hội tư nhân ở Trung ương hiện nay: 17 4. Thực trạng quản lý các Tổ chức Khoa học Công nghệ ở Trung ương hiện nay: 20 II. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở ĐỊA PHƯƠNG HIỆN NAY: 21 1. Thực trạng quản lý Hội ở địa phương hiện nay: 21 2. Thực trạng quản lý Qũy ở địa phương hiện nay: 23 2. Đối với các quỹ do Bộ Nội vụ cho phép thành lập hoạt động tại địa phương: 25 3. Thực trạng quản lý Cơ sở Bảo trợ xã hội tư nhân ở địa phương hiện nay: 25 4. Thực trạng quản lý các Tổ chức Khoa học Công nghệ ở địa phương hiện nay: 27 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 30 I.XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM: 30 II.ĐẢM BẢO THỐNG NHẤT SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỚI QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC: 32 III. TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM: 32 C. KẾT LUẬN: 34 2 PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY. 3 A.MỞ ĐẦU: I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Tổ chức phi chính phủ Việt Nam và quản lý Tổ chức phi chính phủ Việt Nam là vấn đề mới, luôn mang tính thời sự trong tình hình hiện nay ở nước ta. Để các Tổ chức phi chính phủ Việt Nam hoạt động có hiệu quả xã hội cao thì việc quản lý về vấn đề này của Nhà nước là đặc biệt quan trọng. Trong đó cần chú trọng đến vấn đề: Phân cấp trong quản lý Tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Việt Nam hiện nay. II.MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: -Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phân cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam tại Việt Nam hiện nay. -Phân tích đánh giá về thực trạng việc phân cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam tại Việt Nam hiện nay. -Đưa ra một số giải pháp đối với công tác phân cấp cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam tại Việt Nam hiện nay. III. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: -Đối tượng nghiên cứu: Là cơ sở lý luận và thực tiễn của phân cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam tại Việt Nam hiện nay. -Phạm vi nghiên cứu: Trên toàn hệ thống cơ quan Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 4 IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: -Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. -Phương pháp thu thập thông tin, khảo sát. -Phương pháp thống kê, tổng hợp, đối chiếu, so sánh. B. NỘI DUNG: CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM: I. KHÁI QUÁT CHUNG: 1.Khái niệm: -Tổ chức phi chính phủ Việt Nam: Là tổ chức tự nguyện của nhân dân Việt Nam, có tư cách pháp nhân; cùng ngành, nghề, giới, nhu cầu,… hoạt động một cách thường xuyên để thực hiện mục tiêu chung, không vì mục tiêu phân chia lợi nhuận và hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật Việt Nam. -Quản lý nhà nước: Là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước của các cơ quan trong bộ máy nhà nước nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước trên cơ sở các quy luật phát triển xã hội, nhằm mục đích ổn định và phát triển đất nước. 5 -Quản lý nhà nước về tổ chức phi chính phủ: Là quá trình nhà nước sử dụng các phương thức quản lý để tác động, điều chỉnh các hoạt động của tổ chức phi chính phủ diễn ra theo quy định của pháp luật. -Phân cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam: Là sự phân định nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp chính quyền trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối việc tổ chức và hoạt động của các tổ chức phi chính phủ Việt Nam. 2.Sơ lược về tổ chức phi chính phủ: a. Cơ sở hình thành tổ chức phi chính phủ: -Cơ sở lý luận: +Lý luận về vai trò quyết định của nhân dân trong quá trình phát triển của lịch sử loài người. +Con người là trung tâm, mục đích của quản lý và hoạt động xã hội. +Thực hiện chức năng của nhà nước. -Cơ sở thực tiễn: +Cơ cấu xã hội. +Nền kinh tế. +Điều kiện lịch sử, văn hóa. +Yêu cầu giải quyết những vấn đề xã hội của các hoạt động từ thiện: Sự phát triển, phân hóa và phân tầng xã hội. Anhr hưởng của các điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội. b.Tổ chức phi chính phủ ở Việt nam hiện nay gồm có: -Tổ chức phi chính phủ nước ngoài. 6 -Tổ chức phi chính phủ Việt Nam. c.Các loại hình tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở nước ta hiện nay: -Hội: là tổ chức tự nguyện của công dân, tổ chức Việt Nam cùng ngành nghề, cùng sở thích, cùng giới, có chung mục đích tập hợp, đoàn kết hội viên, hoạt động thường xuyên, không vụ lợi nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của hội, hội viên, của cộng đồng; hỗ trợ nhau hoạt động có hiệu quả, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. -Qũy xã hội, quỹ từ thiện: là tổ chức phi chính phủ có tư cách pháp nhân do một hoặc nhiều cá nhân, tổ chức tự nguyện dành một khoản tài sản nhất định để thành lập hoặc thành lập thông qua hợp đồng, hiến tặng, di chúc, nhằm mục đích hỗ trợ văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, khoa học, từ thiện, nhân đạo và các hoạt động vì lợi ích cộng đồng không vì mục đích lợi nhuận, quỹ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thành lập, công nhận Điều lệ. -Cơ sở bảo trợ xã hội tư nhân: do các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên của cơ sở bảo trợ xã hội. -Các tổ chức khoa học công nghệ: : là tổ chức do một người hoặc một số người tự thành lập. đ. Tính chất của tổ chức phi chính phủ: -Tính xã hội. 7 -Tính tự nguyện. -Tính nghề nghiệp,giới, sở thích và nhân đạo. -Tính thời đại. -Tính phi lợi nhuận. e. Vai trò của tổ chức phi chính phủ: -Đáp ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng và phát huy tính năng động, tích cực xã hội của các thành viên. -Tạo nguồn nhân lực góp phần ổn định và phát triển xã hội. -Mở rộng quan hệ là tham gia hội nhập khu vực và thế giới. -Tăng cường vai trò quản lý nhà nước. -Giaos dục, rèn luyện ý thức và năng lực thực hành dân chủ cho công dân, đặc biệt đối với các thành viên. -Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường. -Góp phần ổn định xã hội trên cơ sở pháp luật. II. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ Ở VIỆT NAM: 1.Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tổ chức phi chính phủ: -Hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước. -Mở rộng tăng cường hợp tác với các tổ chức chính phủ. -Thực hiện dân chủ. -Tôn trọng và bảo đảm lợi ích chính đáng của các tổ chức nhân dân. -Đa dạng các hình thức tập hợp nhân dân. 8 -Hoàn thiện thể chế, tăng cường quản lý, kiểm tra của Nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ. -Đổi mới tổ chức và hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. -Tăng cường công tác dân vận của chính quyền. -Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quần chúng, giữ vững mối liên hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân. 2.Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ: -Nhà nước quản lý các tổ chức phi chính phủ theo luật định, quyền lực quản lý của Nhà nước đến với các tổ chức phi chính phủ là thống nhất, có sự phân công phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Nhà nước các cấp. -Bỏa đảm, bảo vệ tự do, quyền lợi ích hợp pháp của công dân; giữ gìn kỷ cương xã hội và xử lý nghiêm minh các vi phạm pháp luật. -Bảo đảm và phát huy tính tự nguyện, tự quản, tự chủ, tự trang trải, tự chịu trách nhiệm của tổ chức phi chính phủ trong khuôn khổ pháp luật. -Đổi mới tăng cường hoạt động quản lý nhà nước phải tiến hành sông song với việc phát triển tổ chức và hoạt động của các tổ chức phi chính phủ, phù hợp với lợi ích quốc gia và thông lệ quốc tế. 3.Nội dung quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ: a. Quản lý tổ chức của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động tại Việt Nam: -Quản lý việc xét cấp, gia hạn, sửa đổi, thu hồi các loại giấy phép. +Quy định cơ quan có thẩm quyền xét cấp. gia hạn, sửa đổi, thu hồi các loại giấy phép. 9 +Quy định điều kiện để được xét cấp giấy phép và thủ tục xin cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung và thu hồi giấy phép. +Quy định cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung và thu hồi giấy phép. -Quản lý viện trợ các tổ chức phi chính phủ nước ngoài. b.Quản lý về tổ chức của các tổ chức phi chính phủ của Việt Nam: -Quy định thể thức thành lập tổ chức phi chính phủ. -Quy định thể thức hoạt động của tổ chức phi chính phủ. -Quy định cơ quan thường trực của các tổ chức phi chính phủ. -Quy định việc giải thể của tổ chức phi chính phủ. c.Quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ: -Quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ tham gia vào sự phát triển cộng đồng. -Quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ tham gia vào lĩnh vực kinh tế, thương mại. -Quản lý hoạt động tham gia tư vấn chính sách, chương trình, dự án của Chính phủ và các cấp chính quyền địa phương. -Quản lý các hoạt động gây quỹ của các tổ chức phi chính phủ. -Quản lý các hoạt động cứu trợ của các tổ chức phi chính phủ. -Quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ mang tính chất nghề nghiệp – xã hội. -Quản lý các hoạt động đối ngoại đối với các tổ chức phi chính phủ Việt Nam. 10 [...]... quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ: -Nhà nước quản lý theo pháp luật và bằng pháp luật -Quản lý các tổ chức phi chính phủ bằng hệ thống chính sách -Quản lý tổ chức phi chính phủ bằng hệ thống tổ chức bộ máy -Quản lý tổ chức phi chính phủ bằng kiểm tra, giám sát -Quản lý tổ chức phi chính phủ bằng tổng kết, đánh giá III PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở NƯỚC... một số nội dung chính sau: Một là khái quát chung về Tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Việt Nam hiện nay; Hai là Thực trạng phân cấp trong quản lý Tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Việt Nam hiện nay; Ba là giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp trong quản lý Tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Việt Nam hiện nay Tóm lại, hoàn thiện phân cấp trong quản lý Tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Việt Nam hiện nay là góp... tục hoàn thiện và nâng cao công tác quản lý +Hạn chế: Các cơ quan quản lý còn rất lúng túng, bị động trong vấn đề quản lý các Tổ chức Khoa học – Công nghệ của địa phương mình CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Như vậy phân cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Việt Nam hiện nay... các tổ chức phi chính phủ có tích chất hoạt động trong phạm vi một xã, phường, thị trấn 12 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở TRUNG ƯƠNG HIỆN NAY: 1 Thực trạng quản lý Hội ở Trung ương hiện nay: -Việc quản lý Hội ở Trung ương hiện nay chủ yếu được thực hiện. .. đề hoàn thiện phân cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Việt Nam hiện nay; thì cần khắc phục được những hạn chế đó và nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động này của Nhà nước; sau đây là một số giải pháp nhắm hoàn thiện vấn đề này: I.XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM: -Cần cải cách, củng cố, đổi mới, hoàn thiện các... NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở NƯỚC TA: 1.Sự quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam ở Trung ương: -Quốc hội: ban hành các văn bản pháp luật quy định về tổ chức hoạt động và quản lý tổ chức phi chính phủ; quy ddingj công tác quản lý về mawth Nhà nước, … nhằm tạo hành lang pháp lý cho các tổ chức phi chính phủ -Chính phủ: +Ban hành các văn bản hướng dẫn và quy định chi tiết... tiêu cực -Cần phải xử lý tốt các mối quan hệ trong cơ chế chính sách: +Quan hệ giữa quản lý các tổ chức phi chính phủ Việt Nam với quản lý nhà nước ở các lĩnh vực khác +Mối quan hệ giữa các tổ chức phi chính phủ với nhau hay với các tổ chứ chính trị xã hội +Quan hệ giữa Trung ương và địa phương +Quan hệ giữa các tổ chức phi chính phủ với các điều kiện môi trường xung quanh 33 C KẾT LUẬN: Như vậy, đề tài... phạm pháp luật hiện hành về các tổ chức phi chính phủ Việt Nam và quản lý nhà nước về tổ 30 chức phi chính phủ Việt Nam; cần thiết có thể nâng các văn bản quy phạm pháp luật đó lên thành các Luật, để đạt hiệu quả kinh tế - chính trị - xã hội,… -Trong các văn bản quy phạm pháp luật hay Luật đó cần quy định cụ thể, rõ ràng: +Khái niệm về các tổ chức phi chính phủ Việt Nam cụ thể; xác định rõ đối tượng điều... cơ quan nhà nước có thẩm quyền để ra quyết định thành lập 31 II.ĐẢM BẢO THỐNG NHẤT SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỚI QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC: -Có thể nói, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước nói chung, trong đó có chính sách và pháp luật về tổ chức phi chính phủ Việt Nam nói riêng, đều có mối quan hệ mật thiết, gắn bó với nhau; bởi vì; chính sách về tổ chức phi chính phủ Việt Nam của Đảng và Nàh nước chỉ... những chính sách ưu đãi và tạo những điều kiện hỗ trợ đảm bảo sự hoạt động cho các tổ chức phi chính phủ +Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về mọi nguồn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngaoif, điều phối ; giám sát để đảm bảo sử dụng nguồn viện trợ đúng mục đích và có hiệu quả +Chỉ đạo các cơ quan chức năng của chính phủ và các cấp, các ngành thực hiện tót nhiệm vụ quản lý Nhà nước theo . lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ: 11 III. PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở NƯỚC TA: 11 1.Sự quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam. HOÀN THIỆN PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 30 I.XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ. lý luận về phân cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ Việt Nam tại Việt Nam hiện nay. -Phân tích đánh giá về thực trạng việc phân cấp trong quản lý nhà nước đối với tổ chức