Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam.DOC

29 773 1
Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam.DOC

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHẦN MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà Nước ta Chính sách BHXH sách mang tính nhân văn, đạo đức cao người xã hội nhằm đáp ứng quyền lợi nhu cầu tất yếu người lao động: nhu cầu an toàn việc làm, an toàn lao động, an toàn xã hội.Hệ thống BHXH hoạt động có chế kiểm tra, kiểm soát tốt đảm bảo quyền lợi người lao động, hoạt động không tốt gây đổ vỡ nguồn quỹ, quyền lợi người lao động khơng đảm bảo, có nguy gây ổn định xã hội Do vậy, biện pháp tăng thu phát triển quỹ cơng tác quản lý chi trả chế độ BHXH việc làm thường xuyên, cấp thiết vừa đảm bảo cho việc quản lý an tồn quỹ BHXH, vừa đảm bảo cơng xã hội đóng góp thụ hưởng BHXH Mặt khác, vấn đề liên quan mật thiết đến cá nhân, phận, cấp hệ thống BHXH, thể vai trò trách nhiệm việc thực chế độ sách Đảng Nhà Nước ta Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn la vinh dự thực phần quan trọng nhiệm vụ phục vụ người chế độ xã hội chủ nghĩa, theo suốt đời người (sinh ,lão, bệnh, tử), an toàn xã hội , an sinh hạnh phúc ( phúc , lộc, thọ) điều mà xã hội, người, cộng đồng mong ước Nhưng với tầm vóc mới, văn minh, cơng bằng, sâu rộng đến với người dân, người lao động xã hội chủ nghĩa Nhưng với thời gian kiến thức lý luận hạn chế, nên viết khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong tham gia đóng góp Th.S Trần Minh Tuấn để viết đạt kết tốt Em xin trân thành cảm ơn! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ BHXH 1.1 Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam BHXH thực Việt Nam từ năm 1945 trải qua nhiều lần bổ sung, sửa đổi đặc biệt năm 1961, 1985 1995 Năm 1961, Nghị định Chính phủ ban hành để cung cấp dịch vụ phúc lợi xã hội cho tất cán bộ, viên chức làm việc ngành nội chính, giáo dục, y tế, doanh nghiệp Nhà nước, nội vụ Hệ thống chịu trách nhiệm bảo hiểm cho khoảng 600.000 - 700.000 người tổng số dân 17 triệu người miền Bắc Việt Nam (theo số liệu năm 1962) Năm 1964 Nghị định 218 thực BHXH cho quân nhân Từ năm 1975 sách BHXH thực thống nước Chế độ BHXH bao gồm: trợ cấp hưu trí, sức lao động tử tuất, với chế độ ốm đau, thai sản tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp quan, đơn vị doanh nghiệp đóng góp Trước năm 1995, BHXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm quản lý thực chế độ trợ cấp dài hạn (hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp người nghỉ việc), Tổng Liên đoàn Lao động chịu trách nhiệm quản lý thực khoản chi trả trợ cấp ngắn hạn (trợ cấp đau ốm, thai sản tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp người làm việc) Từ tháng 01/1995, Bộ Luật Lao động có hiệu lực, có chương XII BHXH Để hướng dẫn thực Bộ Luật Lao động, ngày 16/02/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP Chính phủ thành lập hệ thống BHXH Việt Nam để giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức thực sách, chế độ BHXH, BHYT quản lý quỹ BHXH Ngày 26/01/1995 Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 12/CP điều lệ BHXH dân với chế độ BHXH: chế độ trợ cấp ốm đau; trợ cấp thai sản; trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; chế độ hưu trí chế độ trợ cấp tử tuất Và ngày 15/07/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 45 quy định BHXH quân (quân đội, cơng an) Trong nghị định Chính phủ có Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quy định hình thành quỹ BHXH sở thu BHXH bao gồm người sử dụng lao động đóng 15% quỹ tiền lương người lao động đóng 5% tiền lương hàng tháng Quỹ sử dụng để chi cho chế độ Quỹ BHXH bảo tồn, tăng trưởng Nhà nước bảo hộ Ngày 24/01/2002, Chính phủ có Quyết định số 20/2002/QĐTTg chuyển hệ thống BHYT trực thuộc Bộ Y tế sang BHXH Việt Nam ngày 06/12, Chính phủ Nghị định 100/NĐCP định chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy BHXH (bao gồm BHYT) 1.2 Quá trình phát triển BHXH VIỆT NAM 1.2.1 Giai đoạn trước năm 1945 - Trước năm 1945 Việt Nam chưa có pháp luật bảo hiểm xã hội Bởi đất nước bị thực dân Pháp hộ Đời sống nhân dân vơ cực khổ, nghèo đói - Tuy nhiên nhân dân Việt Nam có truyền thống cưu mang, giúp đỡ lẫn gặp rủi ro hoạn nạn Đặc biệt che chở họ hàng làng xã thân tộc Cũng có số nhà thờ tổ chức nuôi trẻ mồ côi, thực tế bần (BHXH sơ khai) 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến 1954 - Tháng năm 1945 Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời Tháng 12 năm 1946 Quốc hội thông qua Hiến pháp Nhà nước dân chủ nhân dân Trong Hiến pháp có xác định quyền trợ cấp người tàn tật người già - Ngày 12 tháng năm 1947 Chủ tịch nước Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 29/SL quy định chế độ trợ cấp cho công nhân - Ngày 20 tháng năm 1950 Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh 76, 77 quy định thực chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí cho cán bộ, cơng nhân viên chức Đặc điểm sách pháp luật BHXH thời kỳ hoàn cảnh kháng chiến gian khổ nên việc thực công tác BHXH hạn chế Tuy nhiên, thời kỳ đánh dấu quan tâm lớn Đảng Nhà nước sách BHXH, đồng thời quy định BHXH Nhà nước thời kỳ sở cho phát triển BHXH sau Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.2.3 Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975 Miền Bắc giải phóng, xây dựng chủ nghĩa xã hội nên pháp luật BHXH phát triển mở rộng nhanh Điều lệ BHXH ban hành ngày 27/12/1961 coi văn gốc BHXH quy định đối tượng CNVC Nhà nước, hệ thống chế độ BHXH, quỹ BHXH nằm ngân sách nhà nước quan đơn vị đóng góp Năm 1964, Điều lệ đãi ngộ quân nhân Riêng miền Nam, BHXH thực cơng chức, qn đội làm việc cho thể Ngụy 1.2.4 Giai đoạn từ năm 1975 đến 1995 BHXH thực thống nước Có nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với kinh tế xã hội Tuy nhiên sau Nhà nước chuyển đổi kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN sách BHXH bộc lộ nội dung cần sửa đổi bổ sung 1.2.5 Giai đoạn từ 1995 đến BHXH mở rộng đối tượng, thành lập quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước đóng góp người lao động, chủ sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước, thành lập quan chuyên trách để quản lý quỹ giải chế độ trợ cấp Ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống chức năng, nhiệm vụ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Ngày 24/01/2002, Chính phủ có Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg chuyển Bảo hiểm y tế thuộc Bộ Y tế sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BHXH TÍNH SƠN LA 2.1 Tổng quan kinh tế xã hội Sơn La 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Sơn La Sơn La tỉnh miền núi phía Tây Bắc Tổ quốc có diện tích khoảng 14.200 km2 dân số khoảng 887.000 người; phía Bắc giáp tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai; phía Nam giáp Thanh Hố; phía Đơng giáp tỉnh Hồ Bình, Vĩnh Phú, n Bái; phía Tây giáp nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào với 250 km đường biên giới Mật độ dân số 85người / km2 Bao gồm dân tộc anh em chung sống, cấu dân tộc sau: dân tộc Thái chiếm 55% ; dân tộc Kinh chiếm 18%; dân tộc Mông chiếm 12%; dân tộc Muông chiếm 8,2% ; dân tộc Dao chiếm 2,8%, dân tộc khác 4% Dân số Sơn La năm tăng khoảng từ 14.000 đến 18.000 người, quy mô dân số lớn, phân bố dân cư vùng không đồng thành phố, thị trấn vùng nông thôn, vùng núi Sơn La có 3/4 diện tích rừng tự nhiên, khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt mùa mưa mùa khơ Trên địa bàn tỉnh có sơng lớn chảy qua Sơng Mã Sơng Đà Theo Nghị định 148/2003/NĐ-CP ngày 02/11/2003 Chính phủ thành lập huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La có huyện thành phố Về kinh tế xã hội, Sơn La tỉnh miền núi nghèo, sở hạ tầng thấp chưa hấp dẫn đầu tư, giao thơng lại khó khăn, kinh tế chậm phát triển, hậu trình độ dân trí cịn thấp, hàng năm có khoảng 17.000 người thất nghiệp khơng có việc làm vấn đề cộm xúc tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung Do vậy, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh quán triệt đường lối lãnh đạo Đảng văn kiện Đại hội VIII: “ khu vực miền núi vùng đồng bào dân tộc phải có bước phát triển, khu vực có điều kiện thuận lợi phải phát triển với tốc độ cao để thúc đẩy hỗ trợ khu vực khác phát triển Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với phát triển xã hội - văn hoá, đảm bảo an ninh quốc phòng, phấn đấu giảm bớt khoảng cách vùng mặt tiến xã hội, ” Trong lĩnh vực công nghiệp: thực Nghị Đại hội X Đảng tỉnh, UBND tỉnh tập trung đạo tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hướng trọng tâm phát triển công nghiệp chế biến nơng sản vật liệu xây dựng Ngồi xí Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp gạch nen (xây dựng năm 1994), năm 1997 khánh thành đưa vào sử dụng: Nhà máy xi măng 8,2 vạn / năm xã Chiềng Sinh, Nhà máy đường Mai Sơn 1.000 mía cây/ ngày, Nhà máy bê tơng ly tâm Chiềng Sinh, Xí nghiệp nhựa át phan, xây dựng dây truyền gỗ ván dăm, Nhà máy phân vi sinh chuẩn bị dự án khả thi Nhà máy xi măng lò quay 60 vạn / năm, dự án chế biến tinh bột sắn, thức ăn gia súc, chế biến giấy, gạch nen triệu viên / năm cấp huyện Về nơng nghiệp: phát triển chương trình dâu tằm, tập trung thâm canh, mở rộng diện tích vùng có điều kiện theo quy hoạch, khuyến khích mở rộng nuôi nhiều loại tằm, tiếp tục đầu tư xây dựng đưa trung tâm giống tằm Chiềng Pấc - Thuận Châu vào hoạt động UBND tỉnh đạo cho hộ vay để mở rộng diện tích cà phê nguồn vốn lãi xuất thấp, đưa diện tích cà phê từ 3.630 lên 5.000 vào năm 2000 Quy hoạch lại toàn vùng chè, xây dựng ban hành sách phát triển chè toàn diện, tiếp tục đầu tư để đổi thiết bị công nghệ chế biến chè gồm thiết bị chế biến nhỏ (quy mô hộ, nhóm hộ) Chương trình mía đường: UBND tỉnh tiếp tục đạo việc quy hoạch mở rộng vùng nguyên liệu mía từ 3.597 lên 50.000 để đáp ứng nguyên liệu cho nhà máy nâng công xuất lên 1.500 mía cây/ngày Hỗ trợ giá giống mía cho vay lãi xuất thấp để trồng mía giống Ngồi cơng trình điện - cơng nghiệp tỉnh đạo đầu tư tiếp cho công trình như: cấp nước, nâng cơng xuất Nhà máy nước thị xã từ 5.000 m3 10.000 m3 /ngày đêm, hồn chỉnh đưa vào sử dụng 15 cơng trình cấp nước ăn vùng cao, đầu tư cho giao thông thuỷ lợi, định canh định cư hỗ trợ xây dựng trung tâm cụm xã, đầu tư cho phòng học, trường phổ thông trung học huyện thị, xây dựng thêm nâng cấp trạm truyền hình Về cải cách hành chính: việc làm cần thiết, cấp bách cần quan tâm, trọng đặc biệt, giúp cho “bộ óc” cơng nghiệp, thích ứng nhanh nhạy, kịp thời, sử lý linh hoạt cần thiết tình mà phát triển kinh tế ln gặp phải Cần phải có chế “công nghiệp” công tác quản lý kinh tế, đạo điều hành máy Nhà nước tỉnh Chương trình đạo, điều hành tập trung để đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố, trọng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN có quản lý Nhà nước, đồng thời tiếp tục hoàn thiện bổ sung ban hành chế sách nhằm khơi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 dậy phát huy mạnh mẽ nguồn lực bên trong, thu hút nguồn lực bên ngồi, sử dụng có hiệu đầu tư Trung ương để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế 2.1.2 Thuận lợi khó khăn 2.1.2.1 Thuận lợi Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La nhận quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên, trực tiếp, toàn diện Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, phối hợp có hiệu sở, ban, ngành, đồn thể, đơn vị tham gia BHXH, BHYT tạo điều kiện cho ngành Bảo hiểm xã hội Sơn La hoàn thành tốt nhiệm vụ Năm 2008 năm thứ thực Luật BHXH pháp lý cao sách BHXH Các sách BHYT Đảng Nhà nước bổ sung sửa đổi phù hợp với thực tế đất nước Cấp uỷ, quyền cấp quan tâm đến sách BHXH, BHYT Tập thể lãnh đạo CBVC Bảo hiểm xã hội tỉnh đồn kết, đạo sâu sát nhiệm vụ trị giao, CBVC yêu ngành, yêu nghề, chịu khó học hỏi nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu ngày cao ngành, khắc phục khó khăn, có ý thức vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ giao Điều kiện sở vật chất toàn ngàn bước nâng cấp bổ sung, máy cán quản lý quan tâm kiện toàn Các phong trào thi đua ngành phát động tổ chức thực tốt, tạo khí thi đua sôi cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu hoàn thành xất sắc nhiệm vụ năm 2008 2.1.2.2 Khó khăn Địa bàn phục vụ rộng, điều kiện giao thơng cịn nhiều khó khăn, đối tượng phục vụ phân tán, nhiệm vụ ngành BHXH ngày lớn năm 2008 nhiều chế độ sách thay đổi Biên chế lao động bổ sung song thiếu, điều kiện tuyển dụng khó khăn chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ ngành, cán quản lý bước củng cố chưa hồn thiện Mặc dù có bước phát triển Sơn La chưa thoát khỏi tình trạng tỉnh đặc biệt khó khăn, hiệu SXKD DN thấp, sức cạnh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tranh yếu làm ảnh hưởng không nhỏ đến nhiệm vụ thu, chi BHXH Một số doanh nghiệp nợ BHXH làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ ngành quyền lợi người lao động việc toán chế độ BHXH, BHYT Đối tượng tham gia BHYT lớn chiếm 85% dân số, sở vật chất KCB sở y tế cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia BHYT Cơ sở vật chất, điều kiện phương tiện làm việc CBVC cịn thiếu, trình độ chun mơn phận CBVC cịn hạn chế 2.2.Lịch sử hình thành BHXH tỉnh Sơn LA Tháng 10 năm 1995 Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La thành lập theo Quyết định số 124 ngày 17 tháng năm 1995 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Biên chế đến cuối năm 1995 l50 người (trong tỉnh 17 huyện 133), nguồn cán chủ yếu nhận từ ngành Lao động thương binh xã hội Liên đoàn lao động Tỉnh Đến tháng năm 2003 Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La tiếp nhận Bảo hiểm y tế tỉnh Sơn La chuyển sang theo Quyết định số 20 ngày 24 tháng năm 2002 Thủ tướng phủ Qua yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị, tình hình phát triển lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), công tác xây dựng máy tổ chức cán không ngừng xây dựng Để đảm đương tốt nhiệm vụ, đến cuối năm 2008 tồn ngành có 181 cán cơng chức (tỉnh 74 người, huyện 107 người) Hoàn thiện cấu tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ, BHXH tỉnh Sơn La trọng nâng cao tinh thần, ý thức phục vụ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo niềm tin nâng cao nhận thức người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH BHYT Với trọng tâm mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT cho người lao động, BHXH tỉnh chủ động hướng dẫn, đôn đốc tất thành phần kinh tế, đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, BHYT Với nỗ lực động, 10 năm qua, số đơn vị, đối tượng tham gia BHXH, BHYT ngày tăng Nếu năm 1995 có 91 đơn vị với 25.535 lao động tham gia BHXH bắt buộc, số thu 19,4 tỷ đồng, đến năm 2005 BHXH tỉnh Sơn La có 1.100 quan, đơn vị tham gia BHXH, BHYT với số lao động 791.153 người Đặc biệt, từ năm 2005 UBND tỉnh giao nhiệm vụ cấp thẻ BHYT cho đối tượng người Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghèo, cho nhân nhân dân dân tộc tỉnh với số dân hưởng chế độ BHYT 771.000 người Khối lượng công việc phát sinh lớn, nhân lại có hạn song BHXH tỉnh Sơn La dồn sức lực để triển khai cấp phát xong thẻ BHYT người nghèo toàn tỉnh, UBND tỉnh đánh giá cao kết công tác Bám sát kế hoạch giao, chủ động đạo công tác thu hàng tháng, quý đồng thời quan tâm phối hợp quan, doanh nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện quan liên quan như: Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng NN&PTNT, tâm phấn đấu cán bộ, cơng chức, viên chức tồn ngành, cán làm công tác thu, nên nhiều năm liên tục, đặc biệt năm 2005, việc thu nộp BHXH, BHYT đạt kết cao, toàn tỉnh thu 151 tỷ đồng so với kế hoạch BHXH Việt Nam giao (đạt 107,85%) Đây năm có số thu cao từ ngày thành lập đến Công tác chi trả chế độ trợ cấp BHXH cho đối tượng đổi mới, quản lý chặt chẽ, đảm bảo đối tượng, kịp thời đầy đủ Hơn 10 năm qua, BHXH tỉnh Sơn La chi trả số tiền gần ngàn tỷ đồng cho 203 ngàn lượt người hưởng chế độ BHXH dài hạn 57 ngàn lượt người hưởng chế độ BHXH ngắn hạn với số tiền chi trả 48,5 tỷ đồng Riêng năm 2005, công tác kế hoạch - tài cấp phát kinh phí hạn mức cho BHXH huyện, thị xã tạo điều kiện cho BHXH huyện, thị xã tổ chức, thực tốt công tác chi trả lương hưu chế độ BHXH cho 20.688 đối tượng đầy đủ, kịp thời an tồn xong trước ngày 10 hàng tháng, khơng có tháng chậm trễ Tổng kinh phí cấp để chi trả chế độ BHXH, BHYT năm 2005 223 tỷ đồng Cơng tác giải chế độ sách BHXH ngày cải tiến, giảm thủ tục phiền hà, toán đúng, kịp thời tạo niềm tin cho đối tượng thụ hưởng sách Đảng Nhà nước BHXH tỉnh trì chặt chẽ mối quan hệ với sở y tế, đảm bảo tốt công tác KCB cho đối tượng tham gia BHYT, toán kịp thời cho hàng trăm ngàn lượt người theo quy định Năm 2005, có 468.335 lượt người KCB bệnh viện đa khoa trung tâm y tế, tăng 14.786 người so với năm 2004 với chi phí 32,5 tỷ đồng Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đơn vị nghiệp đặc thù, có nhiệm vụ tổ chức quản lý thu, chi thực chế độ sách BHXH nhà nước cho đối tượng tham gia BHXH theo luật định thực chi trả tiền lương trợ cấp cho đối tượng nghỉ chế độ BHXH trước ngày ban hành nghị định 12/CP cư trú địa bàn tỉnh Sơn La Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.3 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Sơn La chức năng, nhiệm vụ cụ thể phòng ban Thực Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 Chính phủ Quyết định 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương máy giúp việc cho Giám đốc BHXH tỉnh Sơn La thể hiện: 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhân tham gia bảo hiểm Hướng dẫn, tư vấn vấn đề liên quan thủ tục hồ sơ, chế độ, sách BHXH, BHYT theo yêu cầu tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm Phân loại, xác định giá trị hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác quản lý, thống kê, tra cứu 2.4 Thực trạng hoạt động BHXH tỉnh Sơn La 2.4.1 Công tác thu BHXH, BHYT bắt buộc Quan sát bảng số liệu ta thấy công tác thu ngày phát triển, số thu BHXH, BHYT qua năm, từ năm 2006 đến năm 2009 không ngừng tăng lên, số thu BHXH,BHYT tăng từ 203.043 triệu VNĐ năm 2006 lên 466.327 triệu VNĐ năm 2009 tức tăng 263.284 tr.đ VNĐ tương ứng với tăng 129% Để có kết Bảo hiểm xã hội Sơn La bám sát kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao.Từ cán thu BHXH, BHYT thường xuyên xuống đơn vị sử dụng lao động đôn đốc, kiểm tra công tác thu với mục tiêu thu đúng, thu đủ tất đối tượng Bảng 1: Số thu BHXH, BHYT qua năm Đơn vị: triệu đồng STT CHỈ TIÊU NĂM 2006 NĂM 2007 NĂM 2008 NĂM 2009 Số thu năm trước chưa nộp cấp 3.710 1.080 174 - Số thu năm 203.043 239.324 334.274 466.327 2.1 Số thực thu BHXH, BHYT bắt buộc Số thu BHYT tự nguyện 157.880 236.654 330.444 453.000 2.162 2.522 3.830 6.767 Số thu BHYT người nghèo 43.000 2.2 2.3 6.56 Nhìn qua bảng số liệu ta thấy tỉ lệ số thu BHXH bắt buộc chiếm đa số tổng số thu BH thể rõ ràng qua năm 2006 la 157.880 tr.đ chiếm 77,75% số thu BH năm.Năm 2007 la 236.654 tr.đ chiếm 98,84% ,tiếp theo năm 2008 la 330.444 tr.đ chiếm 98,85% ,cuối năm 2009 với 453.000 tr.đ chiếm 97,14% 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Từ bảng số liệu ta có biểu đồ biểu diễn thay đổi tổng số thu BHXH, BHYT qua năm sau : Đơn vi triệu đông 500 400 BHXH bắt buộc 300 BHXH tự nguyện 200 BHYT người nghèo 100 năm 2006 năm 2007 năm 2008 năm 2009 năm Qua bảng số liệu ta thấy tổng số tiền thu BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 777,001 tr.đ tăng liên tuc qua năm với mức thu bính quân năm 259 trđ Năm 2006 tổng số tiền chi trả 203,043 trđ đến năm 2008 tăng lên đến 334,,274 trđ Từ năm 2006 đến năm 2007 tăng từ 203,043 tr.đ lên 239,324 tr.đ tăng 36,281 tr đ(số tăng tuyệt đối) tăng 17,86% (số tăng tương đối).Trong năm 2007 đến năm 2008 tăng từ 239,324 tr.đ lên 334,274 tr.đ tăng 94,95 tr đ(số tăng tuyệt đối) tăng 39,324% (số tăng tương đối) Căn kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao BHXH Sơn La giao kế hoạch cho BHXH huyện, thành phố đạo BHXH huyện, thành phố tổ chức tốt việc thu BHYT tự nguyện, triển khai đến trường học khu dân cư để khai thác mở rộng đối tượng Tính đến 31/12/2009 có 31.804 người tham gia với số tiền 5,860 tỷ đồng, đạt 97,7 % kế hoạch BHXH Việt Nam giao Có kết BHXH tỉnh chủ động phối kết hợp với Sở giáo dục - Đào tạo, Uỷ ban dân số GĐ&TE tỉnh đạo BHXH huyện, thành phố chủ động phối hợp với phòng giáo dục, xã, phường, thị trấn thực nhiều biện pháp tuyên truyền, vận động nhân dân học sinh tham gia BHYT 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.4.2 Công tác chi BHXH, BHYT Đảm bảo chi trả đúng, đủ, kịp thời cho người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng mục tiêu phấn đấu lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức, viên chức BHXH tỉnh Sơn La từ ngày thành lập Đúc rút từ thực tiễn chi trả trước năm 1995, BHXH tỉnh đạo phòng chức BHXH huyện, thị phối hợp chặt chẽ quy trình chi trả chế độ BHXH thường xuyên hàng tháng chế độ ngắn hạn khác Bảng 2: Cơ cấu chi trả từ Quỹ BHXH từ NSNN tổng chi chế độ Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La (2005-2008) Đơn vị : triệu đồng tiêu năm tổng chi ( triệu đồng) Quỹ BHXH ST (tr đồng) NSNN % ST (tr đồng) % 2006 258.872 65.368 25,25 193.504 74,75 2007 322.633 81.668 25,31 240.965 74,69 2008 402.810 111.893 27,78 290.917 72,22 2009 478,3 143,9 30,08 334,4 69,92 Tính từ năm trở lại đây, năm Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La chi trả từ gần 260 tỷ đến 478 tỷ đồng cho hai loại đối tượng thuộc nguồn kinh phí NSNN quỹ BHXH Tổng chi trả chế độ BHXH năm qua 1462,615 tỷ đồng (số liệu bảng 2) Qua bảng trên, qua năm tỷ trọng NSNN giảm xuống Quỹ BHXH tăng dần lên Năm 2006 NSNN chiếm 74,75% tiếp đến năm 2007 la 74,69% ,năm 2008 72,22% đến năm 2009 xuống 69,92%.Điều cho thấy công tác thu tạo nguồn quỹ BHXH làm tốt làm giảm gánh nặng nhà nước,giúp cho việc chi trả chế độ BHXH tốt Bảng 3: Tình hình biến động tổng số tiền chi trả chế độ BHXH 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đơn vị: triệu đồng Năm Số tiền chi trả Lượng tăng (giảm) tuyệt đối Tốc độ tăng liên hoàn (%) 2005 187.872 - - 2006 258.872 71.000 37,8 2007 322.633 63.761 24,63 2008 402.810 80.177 24,85 2009 478,2 75,39 18,71 Qua bảng số liệu ta thấy tổng số tiền chi trả chế độ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La tăng liên tuc qua năm với mức chi trả bính quân năm 330,0774 trđ Năm 2005 tổng số tiền chi trả 187.872 trđ đến năm 2009 tăng lên đến 478,2 trđ gấp lần với tốc độ phát triển bính quân thời kỳ 129% Nguyên nhân số lượng đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La năm qua khơng ngừng tăng lên, bên cạnh năm 2005, 2006, 2007 Nhà nước có điều chỉnh lớn mức tiền lương tối thiểu (15/09/2005 tăng từ 290.000 lên 350.000đ, ngày 7/9/2006 tăng lên 450.000đ từ ngày 1/10/2007 tăng lên 540.000đ) nên mức hưởng tăng theo số tiền chi trả năm tăng lên Song tốc độ tăng lại giảm dần năm, nguyên nhân số lượng đối tượng tham gia dần ổn định tăng lên không nhiều qua năm đời sống người lao động ngày cải thiện nên rủi ro gặp phải sống giảm 2.4.3 Công tác giải chế độ BHXH Tính đến 31/12/2008 Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La quản lý 21.494 đối tượng hưởng chế độ BHXH, số đối tượng chi trả chế độ thường xuyên kỳ hàng tháng BHXH Sơn La áp dụng CNTT việc xét duyệt chế độ với quy định sách, xác mức hưởng, đảm bảo thời gian giải ngắn quy định thực thủ tục hồ sơ Năm 2009 giải thêm 1.191 hồ sơ đối tượng hưởng chế độ BHXH Trong đó: + Hưu trí: có 679 người ( tăng 14 người so với năm 2008) 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Trợ cấp tuất: 252 người + Giải cho 208 người hưởng trợ cấp BHXH lần theo điều 55 Luật BHXH (tăng 35 người) + Tai nạn LĐ-BNN: 13 người (tăng người) Xét duyệt cho 13.791 lượt người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ với tổng số tiền chi trả 12,5 tỷ Trong đó: ốm đau 3,1 tỷ; trợ cấp thai sản 8,8 tỷ; dưỡng sức phục hồi sức khoẻ: 600 triệu Nhìn chung cơng tác giải chế độ sách cho đối tượng thực Luật Bảo hiểm xã hội quy định Chính phủ Bộ, ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đảm bảo quyền lợi cho đối tượng hưởng chế độ BHXH Trong năm 2009 tập trung điều chỉnh lương hưu trợ cấp hàng tháng theo Nghị định số 34/2009/NĐ-CP ngày 06/4/2009 cho 21 nghìn đối tượng, rút hồ sơ để giải cho 2.137 đối tượng hưởng phụ cấp khu vực lần theo Nghị định số 122/2008/NĐ-CP với số tiền 22,9 tỷ đồng khối lượng công việc lớn phát sinh lớn song CBVC BHXH tỉnh cố gắng hoàn thành thời gian ngắn đối tượng khen ngợi Giải chế độ sách cho 1.191 người; hưu trí 679 người; trợ cấp TNLĐ hàng tháng 15 người; trợ cấp tuất hàng tháng 14 người; trợ cấp tuất lần 252 người; trợ cấp BHXH lần 208 người; trợ cấp TNLĐ lần 13 người; trợ cấp cán xã 10 người Xét duyệt hồ sơ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ cho 13.791 lượt người với số tiền 12,5 tỷ đồng; ốm đau: 3,1 đồng; thai sản: 8,8 tỷ đồng; dưỡng sức phục hồi sức khoẻ: 600 triệu đồng Công tác giải chế độ sách thực nghiêm túc có hiệu sở ứng dụng phần mềm quản lý chế độ sách ln đảm bảo tính xác chế độ, kịp thời thời gian, biểu mẫu thống theo quy định 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.4.4 Cơng tác kế hoạch-tài Thực quy định Nhà nước sử dụng nguồn thu- chi quỹ BHXH, BHYT, chi hoạt động máy Thực chế độ báo cáo thời gian quy định Thực tốt quản lý đối tượng cắt, giảm thời gian Trong năm 2009 tổng kinh phí chi trả chế độ BHXH gần 500tỷ, tăng 105 tỷ so với năm 2008 Trong đó: + Chi từ ngân sách Nhà nước đảm bảo : 334,4 tỷ đồng + Chi từ quỹ BHXH : 143,9 tỷ đồng + Cấp ứng kinh phí KCB cho huyện, TP sở : 100 tỷ đồng Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố thực chế độ tài kế tốn Làm tốt cơng tác tổng hợp tốn tài q, năm, đảm bảo chế độ So với năm 2008 có nhiều tiến bộ, tốn đảm bảo thời gian chất lượng, thực chi trả lương cho CBVC quan Bảo hiểm xã hội tỉnh qua tài khoản (thẻ ATM) Qua kiểm tra duyệt toán năm 2008, toàn ngành thực quy định chế độ quản lý tài Hàng tháng chi trả khối lượng tiền mặt lớn bình quân 40 tỷ, ln đảm bảo an tồn tiền mặt q trình chi trả; lương hưu trợ cấp BHXH đến tay đối tượng ngày, đủ số Quản lý chi máy tiết kiệm, đảm bảo chế độ sách cho cán bộ, nghiệp vụ phí cho tồn ngành trang sắm tài sản cải thiện điều kiện làm việc 2.4.5 Cơng tác kiểm tra Năm 2008, Phịng kiểm tra tiến hành kiểm tra thu BHXH, BHYT 08 đơn vị SDLĐ, hầu hết đơn vị chấp hành nghiêm túc cơng tác trích nộp BHXH, BHYT, báo cáo tăng, giảm lao động kịp thời, nộp kỳ hạn Kiểm tra việc thực chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ 08 đơn vị phát Công ty cổ phần XD II Sơn La; Công ty CPXSVLXD số Sơn La; Cơng ty chè Mộc Châu, Phịng giáo dục đào tạo huyện Yên Châu, đơn vị thực việc chi trả chế độ ốm đau, thai sản sai quy định số tiền phải thu hồi 65.275.000 đồng Công tác tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân: Đã tiếp nhận 297 đơn; khiếu nại 06 đơn; tố cáo 11 đơn; xin hưởng 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lại trợ cấp MSLĐ 29 đơn; hỏi chế độ sách 54 đơn; cịn lại đơn khác Bảohiểm xã hội tỉnh giải dứt điểm theo thẩm quyền Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố làm tốt công tác tự kiểm tra Như BHXH huyện Sốp Cộp, Mường La thẩm định tốn chi phí KCB phát việc sử dụng kinh phí KCB Bệnh viện Đa khoa sai quy định, đề nghị xuất toán 16.797.733 đồng Năm 2009 Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức kiểm tra cơng tác trích nộp BHXH, BHYT, tốn chế độ BHXH, BHYT 10 đơn vị là: Trường đại học Tây Bắc, Phòng giáo dục đào tạo thành phố Sơn La, Cty cổ phần tư vấn đầu tư giao thông Sơn La, Cty cổ phần cấp nước Sơn La, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Sốp Cộp, Cty TNHH Nhà nước thành viên Môi trường thị Sơn La, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Yên, Cty cổ phần Đầu tư XD Mộc Châu, Cty cổ phần Mía đường Qua cơng tác kiểm tra, nhìn chung đơn vị thực nghiêm túc việc trích nộp BHXH, BHYT tốn chế độ BHXH, BHYT cho người lao động.Bảo hiểm xã hội tỉnh phối hợp với Sở y tế Sơn La kiểm tra tốn chi phí KCB Bệnh viện Đa khoa huyện Sốp Cộp; Bệnh viện lao bệnh phổi Sơn La Qua kiểm tra Bệnh viện huyện Sốp Cộp tốn chi phí KCB sai chế độ với số tiền 10.277.279 đồng.Kiểm tra việc thực toán chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ 10 đơn vị phát toán sai quy định định thu hồi số tiền 55.904.278 đồng.Công tác xử lý sau kiểm tra: qua đợt kiểm tra BHXH tỉnh truy thu tiền BHXH, BHYT Cty TNHHNN thành viên Môi trường Đô thị với số tiền là: 30.031.000 đồng; thu hồi tiền toán sai chế độ ốm đau, thai sản đơn vị (Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Sốp Cộp Công ty cổ phần Mía đường Sơn La) với số tiền 25.500.578 đồng, đồng thời thoái trả 842.400 đồng tiền BHXH, BHYT thu thừa trường Đại học Tây Bắc Thực tiếp 40 lượt công dân giải kịp thời 131 đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định; hỏi chế độ 67 đơn, đề nghị hưởng tiếp chế độ 23 đơn, khiếu nại 07 đơn, tố cáo đối tượng khai man thời gian công tác tuổi đời để hưởng ché độ BHXH 09 đơn, đơn khác 25 đơn 2.4.6 Công tác công nghệ thông tin Nhận thức việc ứng dụng CNTT cần thiết cấp bách để hoàn thành nhiệm vụ ngành góp phần thực có hiệu cải cách thủ tục hành Vì BHXH tỉnh Sơn La tập trung đạo thực ứng dụng có hiệu 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phần mềm nghiệp vụ quản lý thu, giải chế độ dài hạn, chế độ ốm đau, thai sản, phần mềm thống kê chi phí khám chữa bệnh, kế toán Đã tổ chức tập huấn lớp sử dụng phần mềm thu BHXH (SMS) xét duyệt ngắn hạn (OĐTS) cho cán thu, cán sách, phịng chế độ BHXH, phịng CNTT với số người tham dự 57 Đã in cấp 862.460 thẻ BHYT sửa chữa kịp thời 15.891 thẻ cho đối tượng bắt buộc đối tượng hưởng sách BHYT theo Quyết định 139 Hướng dẫn BHXH huyện, thành phố sử dụng quản lý tốt phần mềm, quản lý khai thác hồ sơ lưu trữ quy định Năm 2009 hoàn thiện đề án xây dựng trang Web báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam phê duyệt Xây dựng nội dung, chương trình tập huấn lớp với 82 học viên (lớp thống kê chi phí KCB, lớp nghiệp vụ cấp sổ BHXH, thẻ BHYT nghiệp vụ giám định, lớp nghiệp vụ phần mềm chế độ BHXH kiểm tra BHXH huyện, thành phố) Tăng cường công tác kiểm tra ứng dụng phần mềm nghiệp vụ BHXH huyện, thành phố cở KCB Hướng dẫn Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố sử dụng quản lý phần mềm nghiệp vụ bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành như: phần mềm in thẻ BHYT, thu BHXH, chi trả lương hưu, xét duyệt chế độ BHXH ngắn hạn, dài hạn, kế toán, thống kê chi phí khám chữa bệnh phần mềm tổ chức cán Thường xuyên kiểm tra xử lý cố máy móc, thiết bị CNTT, quản lý hệ thống thiết bị tin học ngành 2.4.7 Công tác giám định BHYT Công tác giám định BHYT cịn gặp nhiều khó khăn biên chế thiếu, khối lượng công việc lớn với 86 vạn người có thẻ BHYT, với cố gắng đội ngũ CBVC với phối hợp chặt chẽ với sở KCB nên công tác giám định BHYT thực đạt kết tốt Bảo hiểm xã hội tỉnh ký kết hợp đồng với 22 sở khám chữa bệnh tỉnh, thực giám định cho 664.282 nghìn lượt bệnh nhân BHYT với chi phí KCB tỉnh đạt 71,691 tỷ (chưa kể chi KCB ngoại tỉnh) Trong năm tiếp tục thực phân cấp giám định toán chi phí khám chữa bệnh BHYT địa bàn huyện Bảo hiểm xã hội huyện: Thuận Châu; Quỳnh Nhai; Bắc Yên Mường La, đưa tổng số đơn vị thực phân cấp 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 toàn tỉnh 8/11 đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi tốn chi phí KCB sở y tế Thực Quyết định Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc sử dụng chương trình thống kê chi phí khám chữa bệnh BHYT, năm 2008, Bảo hiểm xã hội Sơn La trao đổi, thống triển khai thí điểm sở khám chữa bệnh BHYT tuyến tỉnh triển khai cho sở KCB tuyến huyện nhằm giảm thiểu thời gian, cơng việc cho tốn chi phí KCB 2.4.8 Cơng tác tổ chức- hành 2.4.8.1 Cơng tác tổ chức Bổ sung kiện toàn cán quản lý, trú trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho CBVC Năm 2008 bổ nhiệm 07 cán quản lý (trong bổ nhiệm lại 03 đ/c, bổ nhiệm 04 đ/c) cử 08 đ/c trưởng, phó phịng Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện dự thi nâng ngạch chuyên viên lên chuyên viên Đến nay, máy Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức gồm 09 phòng trực thuộc 11 huyện, thành phố với 181 CBVC, đó: Cơ quan văn phịng có 67 người ( 38,5% ); BHXH huyện, thành phố có 107 người ( 61,5% ) Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Đại học, CĐ có 99 người ( 56,89% ), cao cấp lý luận có người ( 4,59% ), Đảng viên có 109 người ( 62,64% ) 2.4.8.2 Cơng tác văn phịng phục vụ Duy trì giao ban hàng tháng lịch (20-25 hàng tháng) với phòng nghiệp vụ 12/12 kỳ Tổ chức giao ban quý BHXH huyện, thành phố 4/4 kỳ Công tác tổng hợp thực tốt chế độ báo cáo thời gian, chất lượng, phản ánh đầy đủ hoạt động ngành đơn vị trực thuộc theo quy định báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Trong năm 2008 thực tốt công tác văn thư lưu trữ Tiến hành thẩm định văn theo Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP trước phát hành văn đi, tổ chức tiếp nhận 7.092 công văn đến, phát hành 796 công văn 326 Quyết định Bảo hiểm xã hội tỉnh, gửi 74 công văn đạo cấp Công tác kho, quỹ đảm bảo nguyên tắc thu, chi, an toàn tiền mặt 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trong năm 2009 tổ chức tốt hội nghị: tổng kết, hội nghị giao ban tháng, quý phục vụ tốt 04 hội nghị tập huấn nghiệp vụ Thực tốt công tác báo cáo tổng hợp phản ánh kịp thời hoạt động ngành Thực tốt công tác văn thư lưu trữ tổ chức tiếp nhận 4.000 công văn đến, phát hành 1.307 văn công văn đi, quản lý tốt dấu quan Công tác kho, quỹ đảm bảo nguyên tắc thu, chi đúng, đủ, kịp thời khơng thất Trang sắm số tài sản, thiết bị đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động quan ngành 2.4.9 Công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết Công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết thức vào hoạt động từ ngày 01/12/2007 Tiếp nhận 2.395 hồ sơ; giải 2.364 hồ sơ; trả lạ đối tượng sai sót thiếu thủ tục 29 hồ sơ Qua việc thực tiếp nhận trả kết phận cửa người lao động, đối tượng hưởng BHXH, BHYT tổ chức, DN đến Bảo hiểm xã hội tỉnh BHXH huyện, thành phố phục vụ chu đáo, tiết kiệm thời gian, qua nhiều phận nghiệp vụ Quy trình giải hồ sơ, giải chế độ BHXH, BHYT kiểm tra chặt chẽ từ khâu tiếp nhận đến trả kết Mọi thủ tục, thời gian nhận trả công khai, đảm bảo thuận lợi, nhanh chóng, hẹn 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHẦN III: PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ 2010 VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Một số kiến nghị Qua năm thực chế độ, sách BHXH, BHYT theo chức năng, nhiệm vụ giao thời gian qua, BHXH Sơn La xin có số kiến nghị sau: 3.1.1 Với UBND tỉnh + Đề nghị UBND tỉnh đạo ngành liên quan quan quản lý Nhà nước thực tốt vai trò quản lý Nhà nước BHXH, BHYT + Năm 2010 Luật BHYT bắt đầu có hiệu lực cần nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh sở y tế vật chất tinh thần, thái độ phục vụ, đặc biệt hệ thống khám chữa bệnh tuyến xã, phường, thị trấn để đảm bảo quyền lợi tạo thuận lợi cho người bệnh chữa trị thông thường, nhằm giảm tải cho sở y tế tuyến trên, góp phần thực BHYT toàn dân + Phối với BHXH tỉnh thực đạo đồng nhiệm vụ chuyên môn thực Luật BHYT, BH thất nghiệp 3.1.2 Với ngành LĐTB&XH + Tăng cường quản lý Nhà nước sách BHXH địa phương đặc biệt từ năm 2010 có hướng dẫn cụ thể giải chế độ BH thất nghiệp + Khi cung cấp liệu đối tượng 139 cần xác, kịp thời hạn chế sai tên, nhầm họ đến mức thấp 3.1.3 Đề nghị BHXH Việt Nam + Quan tâm phế duyệt dự án xây dựng trụ sở cho BHXH tỉnh số BHXH huyện tỉnh Sơn La đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Là tỉnh có diện tích rộng thứ tồn quốc, địa bàn rộng, đối tượng tham gia BHYT lớn, đề nghị quan tâm biên chế phù hợp với tỉnh miên núi khó khăn Sơn La + Cần triển khai đồng dự án tin học cho tỉnh + Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ kiểm tra sở Quan tâm đến khó khăn vướng mắc địa phương 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.2 Nhiệm vụ năm 2010 Theo chương trình cơng tác năm 2010 ngành, Bảo hiểm xã hội Sơn La tập trung thực tốt nhiệm vụ trọng tâm: Quyết tâm phấn đấu hoàn thành vượt tiêu kế hoạch thu BHXH, BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao năm 2010 từ 3-5% Thực tốt công tác thông tin tuyên truyền Luật BHXH, Luật BHYT Tổ chức khai thác mở rộng đối tượng địa bàn tỉnh tham gia BHXH, BHYT Chuẩn bị điều kiện tiếp nhận liệu in cấp thẻ BHYT cho trẻ em tuổi có QĐ UBND tỉnh Đảm bảo giải chế độ BHXH kịp thời, xác, quy định Tăng cường công tác giám định BHYT Bệnh viện sở KCB địa bàn tỉnh, đặc biệt sở phòng trực tiếp giám định, đồng thời tìm giải pháp hữu hiệu công tác giám sát, quản lý quỹ BHYT tất Bệnh viện sở KCB tồn tỉnh Tăng cường cơng tác kiểm tra, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, thực tiết kiệm chống lãng phí Tiếp tục thực đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nhằm phát huy hiẹu phục vụ đối tượng đựoc thụ hưởng chế dộ sách BHXH, BHYT; ứng dụng CNTT nghiệp vụ quản lý ngành, bước hoàn thiện tiến tới mở rộng tất BHXH huyện, thành phố Quản lý chặt chẽ chi trả, an toàn tiền mặt 10 Phấn đấu đạt danh hiệu thi đua đăng ký 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI KẾT Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo đời sống người lao động, ổn định mặt đời sống kinh tế xã hội góp phần vào cơng xây dựng đất nước giàu đẹp văn minh Khẳng định vai trị khơng thể thiếu hệ thống sách xã hội Nhà nước ta - Nhà nước dân, dân dân Cùng với đổi toàn diện sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội nói chung , từ năm 1995 BHXH nước ta chuyển sang chế thực chế độ BHXH hoàn toàn so với trước đây: Thành lập quỹ BHXH tập trung, độc lập Thành lập quan chuyên trách BHXH Bảo hiểm xã hội Việt nam, tổ chức thống từ trung ương đến địa phương Trải qua gần 10 năm xây dựng trưởng thành, BHXH Việt nam nói chung BHXH Sơn la nói riêng đạt kết đáng trân trọng, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động đồng thời phù hợp với định hướng phát triển kinh tế Đảng nhà nước ta Trước quỹ BHXH tồn danh nghĩa ( Do Ngân sách Nhà nước bảo đảm) đến có quỹ tài độc lập, tự hạch tốn cân đối thu - chi BHXH, vai trị quỹ phát huy tác dụng Những hạn chế q trình thực sách BHXH xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan: nhận thức hạn chế người lao động, ý thức chủ sử dụng lao động, quy định hạn hẹp lĩnh vực đầu tư, lực hạn chế cán BHXH BHXH Sơn La gặp phải khơng khó khăn cho dù xuất phát từ nguyên nhân thời gian tới cần nghiên cứu, khắc phục để hệ thống BHXH Sơn La ngày hoàn thiện Đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng người lao động kinh tế quốc dân Nhằm thực chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước đề ra, đảm bảo thực tốt chế độ quyền lợi người lao động, đảm bảo tốt công tác an sinh xã hội địa bàn, góp phần ổn định trị xã hội, đáp ứng yêu cầu công xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ BHXH .2 1.1 Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam 1.2 Quá trình phát triển BHXH VIỆT NAM 1.2.1 Giai đoạn trước năm 1945 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến 1954 1.2.3 Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975 1.2.4 Giai đoạn từ năm 1975 đến 1995 1.2.5 Giai đoạn từ 1995 đến Phần II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BHXH TÍNH SƠN LA .5 2.1 Tổng quan kinh tế xã hội Sơn La 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Sơn La .5 2.1.2 Thuận lợi khó khăn 2.1.2.1 Thuận lợi 2.1.2.2 Khó khăn 2.2.Lịch sử hình thành BHXH tỉnh Sơn LA 2.3 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Sơn La chức năng, nhiệm vụ cụ thể phòng ban .10 2.3.1 Phòng Chế độ BHXH 12 2.3.2 Phòng Kế hoạch Tài 12 2.2.3 Phòng Thu 12 2.3.4 Phòng Giám định BHYT .13 2.3.5 Phòng Cấp sổ, thẻ 13 2.3.6 Phịng Cơng nghệ thông tin 13 2.3.7 Phịng Tổ chức - Hành 14 2.3.8 Phòng Kiểm tra .14 2.3.9 Phòng Tiếp nhận quản lý hồ sơ 14 2.4 Thực trạng hoạt động BHXH tỉnh Sơn La .15 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.4.1 Công tác thu BHXH, BHYT bắt buộc 15 2.4.2 Công tác chi BHXH, BHYT 17 2.4.3 Công tác giải chế độ BHXH 18 2.4.4 Cơng tác kế hoạch-tài 20 2.4.5 Công tác kiểm tra 20 2.4.6 Công tác công nghệ thông tin 21 2.4.7 Công tác giám định BHYT 22 2.4.8 Cơng tác tổ chức- hành 23 2.4.8.1 Công tác tổ chức 23 2.4.8.2 Cơng tác văn phịng phục vụ 23 2.4.9 Công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết 24 PHẦN III: PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ 2010 VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 25 3.1 Một số kiến nghị 25 3.1.1 Với UBND tỉnh 25 3.1.2 Với ngành LĐTB&XH 25 3.1.3 Đề nghị BHXH Việt Nam 25 3.2 Nhiệm vụ năm 2010 26 LỜI KẾT 27 29 ... lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ BHXH 1.1 Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam BHXH thực Việt Nam từ năm 1945 trải qua nhiều lần bổ sung, sửa đổi đặc biệt năm 1961, 1985 1995 Năm 1961,... phải có bước phát triển, khu vực có điều kiện thuận lợi phải phát triển với tốc độ cao để thúc đẩy hỗ trợ khu vực khác phát triển Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với phát triển xã hội... lý việc sử dụng cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra BHXH huyện tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT việc cấp, sử dụng sổ BHXH, thẻ BHYT; tờ khai, danh sách người tham gia BHXH, BHYT

Ngày đăng: 06/09/2012, 12:03

Hình ảnh liên quan

Quan sát bảng số liệu dưới đây ta thấy công tác thu ngày càng phát triển, số thu BHXH, BHYT qua các năm, từ năm 2006 đến năm 2009 không ngừng tăng lên,  số thu BHXH,BHYT đã tăng từ 203.043 triệu VNĐ năm 2006 lên  466.327  triệu  VNĐ năm 2009 tức là tăng 2 - Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam.DOC

uan.

sát bảng số liệu dưới đây ta thấy công tác thu ngày càng phát triển, số thu BHXH, BHYT qua các năm, từ năm 2006 đến năm 2009 không ngừng tăng lên, số thu BHXH,BHYT đã tăng từ 203.043 triệu VNĐ năm 2006 lên 466.327 triệu VNĐ năm 2009 tức là tăng 2 Xem tại trang 15 của tài liệu.
Từ bảng số liệu trên ta có biểu đồ biểu diễn sự thay đổi của tổng số thu BHXH, BHYT qua các năm như sau : - Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam.DOC

b.

ảng số liệu trên ta có biểu đồ biểu diễn sự thay đổi của tổng số thu BHXH, BHYT qua các năm như sau : Xem tại trang 16 của tài liệu.
Bảng 2: Cơ cấu chi trả từ Quỹ BHXH và từ NSNN trong tổng chi các chế độ Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La  (2005-2008) - Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam.DOC

Bảng 2.

Cơ cấu chi trả từ Quỹ BHXH và từ NSNN trong tổng chi các chế độ Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La (2005-2008) Xem tại trang 17 của tài liệu.
Qua bảng số liệu trên ta thấy tổng số tiền chi trả các chế độ BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La tăng liên tuc qua các năm với mức chi trả bính quân 5 năm là  330,0774 trđ - Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam.DOC

ua.

bảng số liệu trên ta thấy tổng số tiền chi trả các chế độ BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La tăng liên tuc qua các năm với mức chi trả bính quân 5 năm là 330,0774 trđ Xem tại trang 18 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan