LUẬN VĂN: Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hỡnh Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà nước ta quan tâm, trình thực đường lối đổi Đảng đề Đảng ta có số văn định hướng cho cơng tác này: Đó Chỉ thị 53-CT ngày 21/3/2000; Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Theo nội dung đảm bảo việc truy tố người, tội, hạn chế thấp tình trạng Viện kiểm sát truy tố, Tồ án tuyên bị cáo không phạm tội Để đạt mục đích khơng truy tố, xét xử oan người vô tội Nhà nước phải tạo chế tổ chức hoạt động cho quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng; đòi hỏi quan, người tiến hành tố tụng phải tiến hành điều tra, truy tố, xét xử người tội Trong đó, Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự; phải đảm bảo chất lượng việc điều tra, truy tố; không truy tố người khơng có hành vi phạm tội Việc truy tố Viện kiểm sát người để đưa tòa xét xử phải đảm bảo điều kiện theo luật định Việc truy tố phải đảm bảo tính có cứ, có chứng đầy đủ, đảm bảo quy định pháp luật (là pháp luật hình tố tụng hình sự) Một điều tra thiếu chứng cứ, chứng không rõ ràng, xác; khơng thu thập cách hợp pháp với người cụ thể, hành vi cụ thể họ không đảm bảo quy định để xác định tội phạm quy định BLHS khơng thể bị truy tố xét xử Tuy nhiên trình tiến hành tố tụng vụ án hình giai đoạn tố tụng có vai trị, vị trí quan trọng khác Ví để xét xử trước hết việc điều tra phải đầy đủ, xác, pháp luật Tuy nhiên việc điều tra theo pháp luật giai đoạn đầu, việc có kết tội bị cáo hay khơng phải tiến hành phiên tòa Kết điều tra xét hỏi phiên tòa cứ, sở để kết tội bị cáo hay tuyên bố bị cáo không phạm tội Do vậy, việc thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát, Kiểm sát viên quan trọng; khâu định hoạt động tố tụng để Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử định pháp luật Mặt khác, quy định pháp luật tố tụng hình việc xét xử vụ án hình theo nguyên tắc xét xử hai cấp Do đó, sau vụ án xét xử sơ thẩm, có kháng cáo, kháng nghị vụ án xét xử lại theo trình tự phúc thẩm Nguyên tắc hai cấp xét xử giúp cho việc xét xử Tồ án xác hơn, quyền lợi ích hợp pháp bị cáo, người tham gia tố tụng khác theo luật định đảm bảo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định thẩm quyền xét xử Toà án cấp - Theo Điều 170 Tồ án nhân dân cấp huyện Toà án quân khu vực (gọi tắt Toà án cấp huyện) xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng Theo Tồ án cấp huyện xét xử tội phạm có khung hình phạt đến 15 năm Tồ án nhân dân cấp tỉnh Toà án quân khu vực (gọi tắt Toà án cấp tỉnh) xét xử vụ án cịn lại - cá biệt xét xử vụ án thuộc thẩm quyền cấp thấy cần thiết Như vậy, xét xử vụ án thuộc cấp tỉnh vụ án thuộc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thường vụ án phức tạp, có nhiều bị cáo tham gia địa bàn hoạt động tội phạm rộng quốc gia tội phạm xuyên quốc gia, đó, có kháng án, kháng nghị xét xử phúc thẩm Toà án tối cao vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp Vì vậy, địi hỏi cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử phúc thẩm kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải không ngừng nâng cao chất lượng, đổi phương thức hoạt động, có tư mang tính chiến lược đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tiến trình cải cách tư pháp nay; đảm bảo cho việc xét xử xác, pháp luật, sửa chữa, khắc phục thiếu sót sơ thẩm cấp tỉnh mà lý do nhận thức chưa đầy đủ, trách nhiệm chưa cao quy định, hướng dẫn áp dụng pháp luật chưa đầy đủ Do đó, việc nghiên cứu đề tài " Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hỡnh " làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Theo tác giả biết số đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ có đề cập đến việc thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình nói chung Trong vài năm qua Viện kiểm sát nhân dân tối cao có chuyên đề Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình đề cập đến việc "Nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình vụ án hình có bị cáo Tịa án tun khơng phạm tội" Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm Hà Nội có đề tài "Nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm vụ án hình sự" Các đề tài nghiên cứu liên quan đến chất lượng cán cơng chức nhà nước nói chung có cơng trình tiêu biểu sau đây: - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quyền xã miền núi đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Hà Giang (2005), Lê Đình Vĩ, Luận văn thạc sĩ - Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2006), Vũ Viết Tuấn, Luận văn thạc sĩ - Nâng cao chất lượng bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã tỉnh Kiên Giang (2006), Luận văn thạc sĩ Võ Thị Mỹ Dung - Nâng cao lực quản lý nhà nước cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh Hà Tĩnh (2006), Luận văn thạc sĩ Trần ánh Dương - Nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn (2006), Luận văn thạc sĩ Ngơ Thị Hịa - Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất Toà án nhân dân nước ta (2006), Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Tú - Nâng cao chất lượng hoạt động Uỷ ban pháp luật Quốc hội nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào (2006), Luận văn thạc sĩ Suc Ni Lan Đon Kun Lạ Vông - Nâng cao chất lượng công tác pháp chế ngành công nghiệp nước ta (2007), Luận văn thạc sĩ Nguyễn Tiến Vỵ… Tuy nhiên nghiên cứu, viết chuyên đề nêu đề cập đến khía cạnh định đề cập vấn đề chung Đề tài tập trung đến vấn đề chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân việc xét xử phúc thẩm vụ án hình vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Những vấn đề lý luận thực hành quyền công tố xét xử phúc thẩm vụ án hình nhằm đảm bảo việc truy tố, xét xử người, tội, pháp luật, không làm oan sai người vô tội - Phạm vi nghiên cứu luận văn: luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan đến chất lượng thực hành quyền cơng tố vụ án hình cấp phúc thẩm thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, nhằm hạn chế đến mức thấp việc Viện Kiểm sát truy tố, Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội, đồng thời khắc phục sai sót cấp sơ thẩm, đảm bảo việc truy tố, xét xử pháp luật không làm oan sai Đề tài không nghiên cứu việc thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình nói chung giai đoạn tố tụng trước Thời gian nghiên cứu: Đề tài xác định nghiên cứu thời gian sau thi hành luật hình 1999 luật tố tụng hình 2003; việc áp dụng quy định luật (phần thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao); thực tiễn hoạt động ngành kiểm sát nhân dân thời gian qua Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích Xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luận lý luận, điều kiện - phương pháp bảo đảm việc truy tố, xét xử hình người tội, pháp luật - không làm oan người vô tội Quan điểm, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước ta lý luận chung Nhà nước, pháp luật chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Từ xây dựng đề quan điểm số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân việc xét xử hình vụ án hình sự, đảm bảo cho việc xét xử người tội, pháp luật, không làm oan, sai cho người khơng phạm tội Góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình luật hình 1999; luật tố tụng hình 2003; đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp mà Nghị 48, Nghị 49 Bộ Chính trị đề 4.2 Nhiệm vụ luận văn Làm rõ số vấn đề lý luận việc thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình - Phân tích làm rõ vấn đề hoạt động tố tụng hình để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm hình nhằm hạn chế thấp tình trạng sau xét xử phúc thẩm tình trạng khiếu nại oan sai cịn phổ biến - Phân tích, đánh giá thực trạng, thiếu sót tồn hoạt động thực hành quyền công tố lực lượng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình - Đề xuất quan điểm, luận chứng giải pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, hạn chế đến mức thấp sai sót xét xử phúc thẩm vụ án hình cấp tối cao - Chỉ bất cập quy định luật hình sự, luật tố tụng hình thực tiễn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình liên quan đến tình trạng án phúc thẩm cịn oan sai - Đề giải pháp cụ thể để thiết thực nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tảng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Đường lối quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN cải cách tư pháp Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Bảo đảm không làm oan người vô tội không để lọt kẻ phạm tội Đóng góp luận văn Là việc nghiên cứu chuyên sâu góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật Đề cập trực tiếp tương đối toàn diện vấn đề lý luận, thực tiễn thực pháp luật, đảm bảo việc truy tố người, tội, pháp luật; không làm oan người vô tội Đề tài đặt số vấn đề góp phần sửa đổi luật hình sự, luật tố tụng hình theo hướng cụ thể hơn, rõ ràng để việc thực thi pháp luật quan người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng áp dụng thống - hạn chế việc xét xử không pháp luật Đồng thời nguyên nhân: Khách quan, chủ quan dẫn đến việc xét xử chưa pháp luật cấp phúc thẩm Trên sở lý luận thực tiễn luận văn đặt giải pháp cụ thể giải pháp quản lý đạo điều hành nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận văn - Nghiên cứu số khái niệm, phạm trù liên quan đến thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân nói chung cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Xác định vấn đề liên quan đến điều kiện đảm bảo chất lượng quyền công tố Nhà nước giao cho ngành Kiểm sát chống oan sai truy tố xét xử vụ án hình - ý nghĩa thực tiễn: Luận văn có ý nghĩa tham khảo cho quan có thẩm quyền nói chung cho ngành Kiểm sát nói riêng hồn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình đổi công tác quản lý, đạo điều hành ngành Kiểm sát cơng tác - góp phần làm tài liệu cho nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo ngành luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương sở lý luận chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình 1.1 khái niệm thực hành quyền công tố nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm quyền cơng tố thực hành quyền công tố Quyền công tố trình tồn chiều dài lịch sử, ngày cịn có nhiều quan điểm khác Tuy vậy, tựu chung lại thấy số quan điểm bản, trước đưa khái niệm quyền công tố Quan điểm cho rằng, quyền công tố gắn liền với phát triển khoa học pháp lý Khi mà khái niệm dân chủ quyền người đề cao, địi hỏi cần có quan Nhà nước đứng bảo vệ quyền xét xử Đại diện tư tưởng phải kể tới F Fosthoft viết “Sự phát triển quan tư pháp bang Bắc sông Ranh” [16, tr.272] Quan điểm thứ hai lại đưa quyền công tố quyền độc lập, có xã hội dân chủ, nhằm bảo vệ quyền chủ thể quan hệ pháp luật tham gia trình tố tụng phiên tồ thực quyền theo quy định pháp luật (điều cho thấy, quyền cơng tố nằm cấu tối cao pháp viện) Cơ quan công tố “mối liên lạc quan công quyền với quần chúng, quan công quyền với nhằm phục vụ lợi ích hợp pháp bên theo quy định pháp luật” [17, tr.169, 182-1990, 285300] Trong sách này, Hessische cộng định nghĩa quyền công tố loại quyền mà có phân chia triệt để ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp phải có quan đặc biệt để thực quyền tư pháp “chống” lại quyền xét xử nhằm bảo vệ đạo luật thể nhân bị xét xử Đó quyền cơng tố Quan điểm thứ ba: Sau chế độ phong kiến tan rã, người tách án khỏi hệ thống quan hành pháp, với phát triển hệ thống pháp luật lịch sử cơng tố xuất Tuy quyền công tố không xuất với Nhà nước lịch sử gắn liền với trình phát triển Nhà nước phân chia quyền lực máy Nhà nước, gắn với phát triển văn minh pháp luật Còn trước việc xét xử quan chức hành kiêm nhiệm họ đại diện cho nhà vua để xét xử, không đại diện cho công quyền Theo tác giả Vũ Mộc viết: Quyền công tố người đại diện cho Nhà nước, đại diện công quyền để đưa vụ việc vi phạm trật tự pháp luật thống trị quan xét xử (ra án) Quyền công tố không xuất với Nhà nước mà xuất tồ án với tư cách quan xét xử chuyên nghiệp độc lập [19, tr.118 - 119] Quan điểm thứ tư: Quyền công tố khái niệm pháp lý, gắn liền với chất Nhà nước xuất với đời Nhà nước pháp luật Quyền công tố tồn tất kiểu Nhà nước, từ Nhà nước chủ nô đến Nhà nước đại diện [28, tr.86] Qua quan điểm trên, tựu chung thấy ba quan điểm đầu tác giả dựa sở chung xác định xuất quyền công tố, gắn quyền công tố với vấn đề dân chủ Theo quan điểm ta thấy quyền công tố kết trực tiếp tất yếu trình vận động xã hội thời điểm xuất dân chủ với nghĩa thể chế Từ kinh nghiệm thực tế kết tổng kết lý thuyết chung cho thấy xuất quyền công tố chưa có sức thuyết phục tính thiếu Từ thực tế nghiên cứu Nhà nước pháp luật giới cho thấy quan chuyên trách thực quyền công tố xuất muộn, gắn liền với đấu tranh chống lại chế độ chuyên chế, phi dân chủ, thực chia quyền lực tổ chức máy Nhà nước Tuy vậy, không nên đồng đời quan chuyên trách thực quyền công tố (là phận thuộc cấu máy nhà nước) với đời quyền công tố (khái niệm pháp lý) Quan điểm thứ tư cho ta thấy quyền công tố gắn với chất nhà nước, phận cấu thành tách rời công quyền Quan điểm coi quyền công tố quyền nhân danh nhà nước (nhân danh công quyền) thực việc buộc tội người thực hành vi phạm tội (theo quan điểm giai cấp thống trị xã hội) Như vậy, Nhà nước xuất đồng thời dẫn tới đời quyền công tố Nhà nước ban hành pháp luật để quản lý xã hội nhằm đấu tranh với tội phạm theo quan điểm giai cấp thống trị Quyền cơng tố có liên hệ chặt chẽ với pháp luật, đặc biệt pháp luật hình sự, quy định tất hành vi nguy hiểm cho xã hội tội phạm Bất kỳ giai cấp thống trị có quyền lực Nhà nước quan tâm đến lĩnh vực pháp luật hình Bởi pháp luật hình cơng cụ để chun giai cấp hữu hiệu Khi hành vi coi phạm tội thực làm phát sinh loại quan hệ pháp luật bên Nhà nước bên người phạm tội Trong mối quan hệ Nhà nước chủ thể sử dụng quyền (quyền lực cơng) để truy cứu trách nhiệm hình áp dụng hình phạt người phạm tội Người phạm tội người bị truy cứu trách nhiệm hình gánh chịu chế tài hình Nhà nước quy định áp dụng buộc tội nhân danh Nhà nước gọi quyền công tố Quyền công tố khái niệm pháp lý gắn liền với chất Nhà nước xuất với đời Nhà nước pháp luật, tồn Nhà nước khơng cịn Nhà nước [26] Khi nghiên cứu khái niệm quyền công tố, chúng tơi thấy xuất khái niệm có mối liên hệ chặt chẽ với khái niệm quyền cơng tố, tư tố Cả hai khái niệm xuất hiện, tồn phát triển, có mối quan hệ mật thiết với Trong trình tìm hiểu lịch sử Nhà nước pháp luật giới cho thấy, “công tố” “tự tố” khái niệm pháp lý xuất sớm pháp luật Nhà nước cổ đại Tư tố chế định pháp lý thuộc loại cổ xưa mà pháp luật cổ đại cho phép người bị hại người thân thích họ sử dụng để khởi kiện, khởi tố chống lại người thực hành vi phạm tội xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp cá nhân Quyền người bị hại (hoặc người thân thích họ) gọi “quyền tư tố”; người đứng khởi tố vụ án gọi “tư tố viên” vụ án gọi “án tư tố” [5, tr.171-179] Những vụ án tư tố, tư tố viên giữ vai trị định tồn q trình giải vụ án Họ khơng tồn quyền cung cấp chứng cứ, thực việc buộc tội bị cáo trước tịa đề nghị chế tài hình sự, bồi thường thiệt hại người phạm tội cấp sơ thảm Luật quy định có 30 ngày để kháng nghị phúc thẩm khơng đủ thời gian nghiên cứu kỹ hồ sơ để định kháng nghị hay khơng Do quy định khơng thực, cần bỏ Tuy nhiên, thấy pháp luật tố tụng hình trao thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm cho Viện kiểm sát cấp xuất phát từ nguyên tắc bảo đảm thống pháp chế, chống lại biểu cục bộ, địa phương chủ nghĩa phù hợp với truyền thống tố tụng nước ta Đồng thời việc trao quyền hoàn tồn mang tính khả thi có hiệu tích cực Song quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khơng quy định Tịa án cấp sơ thẩm phải gửi báo án, định sơ thẩm cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp lại quy định thời gian kháng nghị Viện kiểm sát cấp 30 ngày kể từ ngày tuyên án sơ thẩm Đây vấn đề thiếu chưa hợp lý để đảm bảo quyền kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân cấp Hiện nay, để tạm thời khắc phục khó khăn này, quy chế 960 Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định Viện kiểm sát nhân dân cấp phải gửi án, định sơ thẩm lên Viện kiểm sát nhân dân cấp để xem xét kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Cách làm khắc phục phần (đối với án, định Tòa án cấp sơ thẩm gửi thời hạn cho Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát gửi quy định thời gian cho Viện kiểm sát cấp trên) hầu hết án, định sơ thẩm gửi đến Viện kiểm sát cấp thời gian cịn thời hạn kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân cấp Như vậy, thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân cấp trực tiếp cần giữ nguyên có quy định bổ sung để Tòa án xét xử sơ thẩm gửi trực tiếp án, định cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp (Sửa Điều 229 BLTTHS Tòa án cấp sơ thẩm gửi án cho Viện kiểm sát cấp thời hạn 10 ngày kể từ ngày tuyên án sơ thẩm; sửa Điều 182 BLTTHS theo hướng Tòa án gửi định sơ thẩm cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp) - Về kháng nghị phúc thẩm Hiện BLTTHS khơng có quy định kháng nghị phúc thẩm Căn kháng nghị phúc thẩm tiêu chí để Viện kiểm sát tiến hành kháng nghị án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, theo tố tụng phúc thẩm; đồng thời đánh giá kháng nghị có hay khơng; việc chấp nhận hay khơng chấp nhận kháng nghị phúc thẩm Tịa phúc thẩm có hay khơng Hiện tại, kháng nghị phúc thẩm quy định quy chế số 960 thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tuy nhiên, sửa đổi bổ sung BLTTHS có ý kiến khác nhau, có ý kiến cho không nên quy định kháng nghị cụ thể BLTTHS khái quát mà cụ thể cơng cụ thể thiếu, kháng nghị phúc thẩm không giống kháng nghị giám đốc thẩm tính chất Có quan điểm cần có quy định BLTTHS xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nghị 48 Bộ Chính trị đặt yêu cầu xây dựng pháp luật tiến trình cải cách tư pháp… đồng thời tránh kháng nghị tùy tiện không kháng nghị phúc thẩm có cứ, cần xây dựng thành Điều luật cụ thể Trên sở đảm bảo tính thống pháp chế - Về việc chuyển hồ sơ vụ án Tòa án Viện kiểm sát xét xử phúc thẩm: Bộ luật tố tụng hình khơng quy định cụ thể hồ sơ vụ án có kháng cáo, kháng nghị sau Tòa phúc thẩm nhận hồ sơ vụ án phải chuyển giao cho Viện kiểm sát cấp để nghiên cứu, chuẩn bị cho việc tham gia xét xử phúc thẩm Hiện tại, để khắc phục tạm thời, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Thơng tư liên ngành từ năm 1988 quy định sau Tòa án phúc thẩm nhận hồ sơ vụ án vịng ngày phải chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát để nghiên cứu Trong vòng 10 ngày (cấp tỉnh) 20 ngày (cấp tối cao) Viện kiểm sát nhân dân phải nghiên cứu xong trả hồ sơ cho Tòa án để chuẩn bị xét xử phúc thẩm… Quy định xuất phát từ quy định khoản Điều 237 “Tòa án cấp sơ thẩm phải gửi hồ sơ vụ án kháng cáo, kháng nghị cho Tòa án cấp phúc thẩm thời hạn ngày kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị” Quy định cần sớm sửa đổi vì: cấp phúc thẩm việc Viện kiểm sát tham gia phiên tòa bắt buộc, hồ sơ vụ án có kháng cáo, kháng nghị Tòa án chuyển lên Tòa phúc thẩm, Tòa phúc thẩm chuyển cho Viện kiểm sát để nghiên cứu, sau Viện kiểm sát lại chuyển hồ sơ lại cho Tòa án để thụ lý, nghiên cứu chuẩn bị xét xử Với cách chuyển hồ sơ vụ án vòng đi, vòng lại tốn nhiều thời gian tiền của, cơng sức Do đó, có kháng cáo, kháng nghị, Tòa án cấp sơ thẩm chuyển hồ sơ trực tiếp cho Viện kiểm sát cấp thụ lý nghiên cứu theo thời gian quy định, sau Viện kiểm sát chuyển cho Tòa án cấp để thụ lý nghiên cứu xét xử Cách chuyển hồ sơ vừa kịp thời, đỡ tốn tạo chế để Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp việc Tòa án thực lập chuyển hồ sơ có kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật Về việc kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm, BLTTHS năm 2003 quy định tham gia kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp bắt buộc (Điều 245) Quy định cần thiết song BLTTHS không quy định số lượng kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm Trên thực tế, vụ án lớn, phức tạp đông bị cáo, thời ian xét xử kéo dài hàng tháng Đòi hỏi kiểm sát viên phải tham gia liên tục, vừa đảm bảo tham gia xét hỏi bị cáo, đương sự, vừa đòi hỏi việc tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp Do đó, Viện kiểm sát thường cử kiểm sát viên tham dự phiên tịa, ngồi cịn số kiểm tra viên giúp việc Nhưng tham gia kiểm tra viên khơng thức Do cần quy định bổ sung quy định phiên tòa phúc thẩm vụ án phức tạp, nghiêm trọng… cử nhiều kiểm sát viên tham gia phiên tịa, trường hợp cần thiết có kiểm tra viên giúp việc kiểm sát viên phiên tịa Về cơng tác tổ chức cán - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, phẩm chất trị lãnh đạo kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Như biết, yếu tố người luôn vấn đề quan trọng hàng đầu để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn tổ chức lực lượng cán bộ, kiểm sát viên có đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ việc làm cần thiết Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải quán triệt tầm quan trọng công tác thực hành quyền công tố xét xử phúc thẩm hình kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao, coi công tác quan trọng thực quyền công tố mà Nhà nước giao cho ngành Kiểm sát Đảm bảo cho việc điều tra, truy tố Viện kiểm sát người, tội, không làm oan người vô tội khơng để lọt kẻ phạm tội, bảo đảm tính thống pháp chế xét xử vụ án hình Ngồi việc quản lý điều hành, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (theo Luật) người định việc kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm án, định sơ thẩm cấp tỉnh chưa có hiệu lực pháp luật Theo quy chế 960 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có ủy quyền cho Viện trưởng Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao ký kháng nghị phúc thẩm Song việc đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần thiết, vụ án lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp liên quan đến sách lớn Đảng, Nhà nước Lãnh đạo Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm người trực tiếp thay mặt lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao định việc kháng nghị phúc thẩm tổ chức cho kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ vụ án, chuẩn bị tham gia phiên tòa phúc thẩm nên phải có phẩm chất trị vững vàng, lực chun mơn nghiệp vụ cao có thái độ cơng tâm, có lĩnh nghề nghiệp đồng thời phải khách quan thận trọng Kiểm sát viên giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố vụ án phúc thẩm cần có trình độ nghiệp vụ vững vàng, có nhiều kinh nghiệm thực hành quyền cơng tố phiên tịa Phải chuẩn hóa trình độ chun mơn (Đại học Luật) trị (cao cấp trị) Hiện nay, số án có kháng cáo, kháng nghị phải xét xử phúc thẩm cấp Trung ương hầu hết vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp (do thực Điều 170 BLTTHS phân cấp xét xử cho Tịa án huyện); có khung hình phạt 15 năm đến tử hình Do đó, việc tăng cường lực lượng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao cho công tác đòi hỏi khách quan cần quan tâm mức Việc lựa chọn kiểm sát viên cho công tác thực hành quyền cơng tố phiên tịa nói chung phiên tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao có địi hỏi riêng, hình thức khơng bị khiếm khuyết kiểm sát viên bị khiếm khuyết, khơng có dị tật lời nói, hình thức dễ gây phản cảm làm giảm chất lượng thực hành quyền công tố Vấn đề đào tạo lại bổ sung kiến thức pháp luật kiến thức kỹ tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm đòi hỏi thiết Cho đến trường giảng dạy chưa có trường có giáo trình đầy đủ giảng dạy chuyên sâu kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát viên phiên tịa hình nói chung phiên tịa phúc thẩm nói riêng Vừa qua Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử Viện kiểm sát nhân dân tối cao có xây dựng chuyên đề “Kỹ xét hỏi đối đáp kiểm sát viên phiên tịa hình sự” song chun đề cấp bộ, phạm vi, hiệu hạn chế Mới đặt vấn đề kỹ chung Đây vấn đề cần tập trung đạo, nghiên cứu tổng hợp thành lý luận thực tiễn cụ thể để bổ sung kiến thức cho kiểm sát viên làm cơng tác Ngồi việc nâng cao kiến thức mặt, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao làm cơng tác này, cần có đợt tập huấn chuyên sâu, tháo gỡ vướng mắc nhận thức pháp luật, áp dụng pháp luật công tác này, bước nâng cao hiệu thực hành quyền công tố xét xử phúc thẩm Để nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên vấn đề đặt cần xây dựng chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại với kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình để khơng ngừng nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao, kiểm sát viên khâu xét xử phúc thẩm hình Công tác kiểm tra, đạo: Tăng cường công tác đạo, kiểm tra; kịp thời bồi dưỡng, phổ biến kinh nghiệm tốt thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Nhất kinh nghiệm quản lý, kiểm tra phát để kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm án, định sơ thẩm cấp tỉnh chưa có hiệu lực pháp luật Những kinh nghiệm kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm Đồng thời rút kinh nghiệm đề xuất kiểm sát viên kháng nghị phúc thẩm không đúng, yếu chứng lý thiếu sót tồn tại, yếu kiểm sát viên tham gia phiên tịa phúc thẩm nghiên cứu khơng kỹ hồ sơ, chuẩn bị không đầy đủ, trách nhiệm chưa cao, đề xuất xử lý phiên tòa thiếu xác, khơng phát huy vai trị kiểm sát viên trước phiên tòa phúc thẩm Kết luận Trong nhiều hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân, thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình có vị trí quan trọng Việc thực tốt chức thực hành quyền cơng tố theo quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự… Trong xét xử phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao có tác dụng lớn đến đấu tranh phịng chống tội phạm, nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát, đảm bảo nguyên tắc xét xử cấp pháp luật, không làm oan người vô tội không bỏ lọt kẻ phạm tội, đảm bảo pháp chế hoạt động tố tụng hình Ngược lại, hoạt đông thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao không tốt hạn chế đến tác dụng đấu tranh phòng chống tội phạm, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp công dân, xã hội Một yếu tố đảm bảo cho chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát viên phải nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp, thực quy định pháp luật, nâng cao hiệu chất lượng thực hành quyền công tố mà Nhà nước giao cho ngành Kiểm sát Trong năm qua, ngành Kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói riêng có nhiều cố gắng để nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình Đảm bảo pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất; góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm quyền dân chủ công dân, tăng cường pháp chế XHCN Tuy nhiên, bên cạnh cịn số hoạt động thực hành quyền cơng tố cịn hạn chế Nhất tổ chức việc quản lý, theo dõi, kiểm tra việc xét xử cấp sơ thẩm Trên sở tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm; kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhiều hạn chế kỹ tham gia phiên tòa phúc thẩm, chủ yếu kỹ xét hỏi, tranh luận phiên tòa kiểm sát viên dẫn đến chất lượng thực hành quyền công tố bị hạn chế Yếu có nguyên nhân khách quan, chủ quan, song chủ yếu nguyên nhân chủ quan ý thức trách nhiệm, lực trình độ Mặt khác số quy định pháp luật liên quan đến đảm bảo chức Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố cịn bất cập, hướng dẫn, giải thích để áp dụng pháp luật thống cịn chậm thiếu; vận dụng vào thực tiễn nhiều khó khăn Xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình nói riêng Luận văn nêu lên số kiến nghị để góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình sự./ Danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận văn Hà Như Khuê (2003), Những vi phạm Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình xét xử Tòa án nhân dân cấp, Chuyên đề cấp Hà Như Khuê (2006), Sơ kết năm thực Nghị 08/NQ-TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ cấp bách thời gian tới công tác tư pháp, Chuyên đề cấp Hà Như Khuê (2007), Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám đốc thẩm - tái thẩm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay, Chuyên đề cấp Hà Như Khuê, Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình vụ án Viện kiểm sát truy tố Tòa án tuyên bị cáo không phạm tội năm: 2004-2005, 2006-2007, 2008-2009, Chuyên đề cấp Hà Như Khuê (tham gia soạn thảo), Sửa đổi Bộ luật tố tụng hình năm 2009-2010 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì Danh mục Tài liệu tham khảo Th.S Dương Thanh Biểu (2008), Tranh luận phiên toà, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/01/2002 (khóa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 (khóa IX) chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (1999), Tư pháp hình so sánh, Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội Lê Cảm (2001), Một số vấn đề lý luận quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: "Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Hà Nội Chính phủ (2002), Chỉ thị số 10/2002/CT-TTg ngày 19/3 việc triển khai thực Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị, Hà Nội Đào Hữu Dân (2005), "Những đặc trưng mối quan hệ quan điều tra với Viện kiểm sát trình giải vụ án hình sự", Tạp chí Cơng an nhân dân, (2) Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3 Bộ Chính trị (khóa IX) số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 F.Fosthoft (1990), Sự phát triển quan tư pháp bang Bắc sông Ranh, Nxb Benhard (bản tiếng Đức) 17 F.Hermann tập thể tác giả (1990), Quyền cơng tố cấu hành - trị, Nxb Pháp lý bang Hessische (bản tiếng Đức) 18 Hồ Chí Minh (1986), Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý 19 TS Vũ Mộc (1995), Về thực quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự, thực tiễn kiến nghị, Kỷ yếu đề tài cấp "Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam", Hà Nội 20 Nguyễn Thái Phúc (1999), Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài cấp bộ: "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay", Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1985), Bộ luật hình 1985 sửa đổi bổ sung 1988, 1992, 1999 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình 1988 sửa đổi 1999, 2003 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2003 26 TS Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, Hà Nội 28 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2002), Dự án Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) (số729/UBPL ngày 14/3), Hà Nội 31 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 32 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 388/NQ/UBTVQH10 ngày 17/3/2003 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Quyết định số 120/2004/QĐ-VKSNDTC ngày 14/9 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối vao việc ban hành Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, Hà Nội 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Sổ tay Kiểm sát viên, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết công tác kháng nghị phúc thẩm năm 2004-2006 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Các chuyên đề nghiệp vụ từ 2003-2008 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Tổng kết công tác ngành Kiểm sát 25 năm, 30 năm 40 năm 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát 2003-2008 39 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), "Các quy chế quản lý nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao", Tạp chí Kiểm sát 40 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Chỉ thị số 03/CT ngày 19/6/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kháng nghị phúc thẩm hình 41 Viện Nghiên cứu Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Tất Viễn (2002), Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp, Kỷ yếu đề tài cấp bộ: "Những giải pháp nâng cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp", Hà Nội 43 Nguyễn Như ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội Mục lục Trang Mở đầu Chương 1: sở lý luận chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình 1.2 Khái niệm tiêu chí đánh giá yếu tố bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố xét xử phúc thẩm vụ án hình Kiểm sát viên, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 29 Chương 2: thực trạng chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình Việt Nam từ 2003 đến 38 2.1 Tình hình thụ lý xét xử phúc thẩm vụ án hình có kháng cáo, kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao 38 2.2 Khái quát chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân xét xử phúc thẩm vụ án hình 2.3 Nguyên nhân vấn đề pháp lý đặt 42 66 Chương 3: Yêu cầu, giải pháp bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao việc xét xử phúc thẩm vụ án hình Việt Nam 73 3.1 Những yêu cầu khách quan việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc xét xử phúc thẩm vụ án hình Việt Nam 73 3.2 Giải pháp bảo đảm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm vụ án hình Việt Nam 79 3.3 Một số kiến nghị 91 kết luận 99 danh mục cơng trình tác giả 101 Danh mục tài liệu tham khảo 102 44 45 46 Danh mục bảng luận văn 47 Trang Bảng 2.1: Tình hình số án có kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm tồn quốc 39 Bảng 2.2: Số án có kháng cáo, kháng nghị toàn quốc 41 Bảng 2.3: Số vụ Viện kiểm sát kháng nghị phúc thẩm 44 Bảng 2.4: Số án phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao đề nghị cấp giám đốc thẩm xem xét (2003-2008) 60 ... cấp tối cao nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2.2 Khái quát chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm. .. Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát - Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình a Quyền kháng nghị phúc thẩm: Khi thực hành quyền công. .. phải mà giảm chất lượng xét xử vụ án hình 1.2.3 Các yếu tố bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố xét xử phúc thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Yếu tố bảo đảm hay