ĐÀM PHÁN QUỐC TẾ VỀ BĐKH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CHO VIỆT NAM Người trình bày: Phạm Văn Tấn Phó Vụ trưởng Vụ HTQT, thành viên đoàn đàm phán BĐKH Ngày 28 tháng 6 năm 2011  Đàm phán BĐKH hiện nay: ◦ Vấn đề đang đàm phán, triển vọng  Kết quả chủ yếu của Hội nghị COP15 và COP16  Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam  Hỏi và trả lời NỘI DUNG TRÌNH BÀY • BĐKH đã và đang diễn ra • BĐKH là do con người gây nên • Con người có thể tác động để làm chậm/giảm bớt quá trình BĐKH • Bảo vệ hệ thống khí hậu: nguyên tắc trách nhiệm chung nhưng có phân biệt (Điều 3 CƯKH): ⁃ Các nước phát triển phải đi đầu chống BĐKH ⁃ Nhu cầu và điều kiện cụ thể của các nước đang PT phải được xem xét đầy đủ ► Dẫn đến đàm phán về trách nhiệm của các nước ĐÀM PHÁN VỀ BĐKH: NGUỒN GỐC 1. 1988: WMO và UNEP lập ra IPCC nghiên cứu về sự nóng lên toàn cầu 2. Tháng 2/1991 tại Hoa Kỳ, các quốc gia thảo luận xây dựng khuôn khổ pháp lý toàn cầu để bảo vệ hệ thống khí hậu. 3. Tháng 5/1992: UNFCCC ra đời, có hiệu lực từ 21/3/1994. Hội nghị hàng năm của UNFCCC (COP) là diễn đàn đàm phán quan trọng nhất về BĐKH; 4. Ngày 11/12/1997: NĐT Kyoto được thông qua tại COP3, có hiệu lực từ ngày 16/2/2005 (khi trên 55 nước tham gia với trên 55% tổng lượng phát thải CO2 toàn cầu) 5. Ngày 15/12/2007 Kế hoạch hành động Bali được thông qua 6. Tháng 12/2009: thất bại trong đàm phán BĐKH tại COP15 tại Copenhagen, Đan Mạch NHỮNG MỐC QUAN TRỌNG Tiến trình đàm phán cắt giảm phát thải KNK  COP1 Berlin 1995  COP2 Geneva 1996  COP3 Kyoto 1997  COP4 Buenos Aires 1998  COP5 Bonn 1999  COP6 The Hague 2000  COP6 bis Bonn 2001  COP7 Marrakesh 2001  COP8 Delhi 2002  COP9 Milan 2003  COP10 Buenos Aires 2004  COP11/CMP1 Montreal 2005  COP12/CMP2 Nairobi 2006  COP13/CMP3 Bali 2007  COP14/CMP4 Poznan 2008  COP15/CMP5 Copenhagen 2009  COP16/CMP6 Cancun 2010  Cop 17/CMP7 Durban, 2011 * Danh sách các hội nghị COP/CMP từ 1995- nay  Từ sau Hội nghị COP13 tại Bali, tiến trình đàm phán BĐKH diễn ra theo 2 hướng: ◦ Hướng Nghị định thư Kyoto (hướng KP) ◦ Hướng hợp tác dài hạn trong khuôn khổ công ước khí hậu với nội dung, bước đi đã nêu tại Lộ trình Bali (hướng LCA) ĐÀM PHÁN BĐKH HIỆN NAY HAI HƯỚNG ĐÀM PHÁN VỀ BĐKH Công ư c khí h u ớ ậ UNFCCC 1992 COP AWG-LCA, 2007: K ho ch hành đ ng ế ạ ộ Bali Th o lu n: 1. quan đi m h p ả ậ ể ợ tác dài h n; 2. Thích ng; ạ ứ 3. Gi m nh ; 4. Tài chính;ả ẹ 5. Công nghệ AWG-KP, 2005 Th o lu n v cam k t ti p ả ậ ề ế ế theo c a các nư c thu c ủ ớ ộ Ph l c Iụ ụ Ngh đ nh thư Kyoto ị ị 1997 COP/MOP Nư c đang ớ PT, LDC (không cam k t ế c t gi m)ắ ả Nư c PT ớ tham gia KP (cam k t c t ế ắ gi m)ả Hoa kỳ: không tham gia KP  Tương lai của NĐT Kyoto  Trách nhiệm của các nước phát triển: ◦ Mức cắt giảm phát thải, năm cơ sở, cơ chế báo cáo, giám sát, kiểm tra (MRV) ◦ Mức đóng góp tài chính: bao nhiêu, thế nào, cho cái gì, việc MRV ◦ Trách nhiệm chuyển giao công nghệ, tăng cường năng lực?  Trách nhiệm của các nước đang phát triển: ◦ Làm gì trong việc giảm nhẹ, kinh phí ở đâu, MRV ĐÀM PHÁN BĐKH (2): Một vài vấn đề gai góc CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN : cần thay thế Nghị định thư Kyoto 72% 28% Tỷ lệ phát thải của các nước từ 1850 - 2008 Các nước thuộc PL I Các nước không thuộc PL I CÁC NƯỚC ĐANG PT: Cần giữ vững NĐT Kyoto 25% 75% Tỷ lệ dân số tb từ 1850 - 2008 Các nước thuộc PL I Các nước không thuộc PL I Giai đoạn 1850-2008, các nước Phụ lục I đã dùng quá 568 tỷ tấn CO2 tương đương so với bình quân dân số của họ. Đây là MÓN NỢ LỊCH SỬ/ đòi chia sẻ không gian cac-bon cho phát triển Nguồn: theo Martin Khor, the South Center [...]... đầu tư cho các TT đào tạo… CƠ HỘI & THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VN: xây dựng NAMA NAMA = Kế hoạch giảm nhẹ phù hợp điều kiện quốc gia ◦ Cơ hội: thêm nguồn lực ◦ Thách thức: tính cạnh tranh; VN chưa đăng ký; việc xây dựng của VN; việc đo đạc, giám sát, kiểm tra (MRV) của quốc tế ◦ Đề xuất: làm và đăng ký ngay NAMA theo các lĩnh vực; ghi chép, theo dõi, tuân thủ quy định quốc tế để dễ MRV CƠ HỘI & THÁCH THỨC ĐỐI... tại Bangkok cho thấy đàm phán BĐKH sẽ vẫn căng thẳng, phức tạp;  BĐKH không chỉ còn mang tính chất khoa học tự nhiên thuần túy; đã trở thành vấn đề ngoại giao, chính trị, kinh tế, xã hội; tác động mạnh đến mọi mặt của thế giới hiện tại và tương lai  Tạo cho những nước như Việt Nam những cơ hội phát triển và thách thức mới CƠ HỘI & THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VN: Tài chính cho ứng phó BĐKH Cơ hội: thêm nguồn... luật về giảm nhẹ; – Các chương trình nâng cao nhận thức về BĐKH; – Giảm phát thải từ rừng và suy thoái rừng (REDD) – Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất và rừng (LULUCF) – Cơ chế phát triển sạch (CDM) – Phát triển và áp dụng công nghệ ít phát thải các bon… – Các biện pháp thúc đẩy phát triển nền kinh tế ít các bon – Bảo vệ môi trường –… CƠ HỘI & THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VN: Cơ chế phát triển sạch Cơ hội: Các... điều hành Quỹ Thích ứng với biến đổi khí hậu ủy thác cho WB  9.200 đại biểu tham dự Đoàn Việt Nam: gồm 23 thành viên, do PTTg Nguyễn Thiện Nhân làm Trưởng đoàn, Bộ trưởng TNMT Phạm Khôi Nguyên làm Phó trưởng đoàn COP15/CMP5 Copenhagen 7-18/12/2009 • Có trên 40 nghìn đại biểu đến từ 192 quốc gia, các tổ chức quốc tế; 119 nguyên thủ quốc gia và lãnh đạo CP tham dự • Đoàn Việt Nam có 100 đại biểu do Thủ... kết cụ thể về tài trợ cho các nước đang PT  Thách th ức:  ◦ tính cạnh tranh cao giữa các quốc gia ◦ Nguồn lực phải chi cho việc thực hiện MRV; ◦ Việc bị can thiệp vào công việc nội bộ thông qua MRV quốc tế? chuyển sang công nghệ mới, tiên tiến; đi tắt đón đầu  Thách thức: giá công nghệ mới; giảm tính cạnh tranh của nền kinh tế; rơi vào bẫy?  Đề xuất: hành động nhanh, đi đầu, tận dụng cơ hội khi các... tác khí hậu Đông Á của Hàn Quốc 200 triệu USD cho cả khu vực – Quỹ thích ứng (AF) trong khuôn khổ KP – Các đối tác khác Phần Lan, Hà Lan, EU… CƠ HỘI & THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VN: công nghệ & tăng cường năng lực Cơ hội: có điều kiện tiếp cận và được chuyển giao công nghệ mới, tiên tiến; đi tắt đón đầu  Thách thức: giá công nghệ mới cao; giảm tính cạnh tranh của nền kinh tế; rơi vào bẫy?  Đề xuất: hành động... xuất: hành động nhanh, đi đầu, tận dụng cơ hội khi các nước khác còn đang nghiên cứu; bài học của Trung Quốc, Indonessia  CƠ HỘI & THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VN: công nghệ & tăng cường năng lực (2)  Cơ hội: ◦ Việc tham gia Ủy ban Công nghệ và hoạt động của Trung tâm Công nghệ ◦ Việc tham gia Mạng lưới Công nghệ khu vực ◦ Việc trở thành trung tâm đào tạo khu vực   Thách thức: ◦ Tính cạnh tranh rất cao trong... Trung Quốc, Indonessia  Tài chính cho ứng phó BĐKH • Nhiều đối tác quan tâm tài trợ cho VN: – Nhật Bản: • SP-RCC : 450 Triệu USD cho 3 năm tới và sẽ tăng thêm • Sáng kiến Hatoyama (tháng 9/2009); Tuyên bố Tokyo (tháng 11/2009): tăng ODA/hỗ trợ cho các nước đang PT, các nước Mê Công – WB, ADB, IFC qua Quỹ Công nghệ Cac-bon (CTF) cho các dự án hiện có 250 triệu USD cho VN năm 2010 – Đối tác khí hậu Đông... Việt Nam gồm 07 thành viên do Bộ trưởng Bộ TNMT Phạm Khôi Nguyên làm Trưởng đoàn Tiến trình đàm phán chuẩn bị Thỏa thuận về BĐKH thời kỳ sau năm 2012 Hội nghị COP14 và CMP4 (12/2008) tại Poznan, Ba Lan  Chưa đạt được nhất trí về các cam kết thời kỳ sau năm 2012;  Chưa nhất trí về các nguyên tắc cơ chế Giảm phát thải do chặt phá rừng tại các nước đang phát triển (REDD)  Phê chuẩn các nguyên tắc và. .. chính, chuyển giao công nghệ và tăng cường năng lực cho các hoạt động ứng phó tại các nước đang PT; định lượng việc cắt giảm phát thải đến năm 2020 • Các nước đang PT: thực hiện giảm nhẹ phát thải trong bối cảnh PTBV Nếu thực hiện bằng nguồn kinh phí quốc gia thì tự ghi chép, theo dõi và kiểm tra (MRV) Nếu nhận hỗ trợ từ quốc tế thì sẽ phải thực hiện MRV theo các quy định quốc tế Thỏa thuận Copenhagen: . ĐÀM PHÁN QUỐC TẾ VỀ BĐKH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CHO VIỆT NAM Người trình bày: Phạm Văn Tấn Phó Vụ trưởng Vụ HTQT, thành viên đoàn. đàm phán, triển vọng  Kết quả chủ yếu của Hội nghị COP15 và COP16  Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam  Hỏi và trả lời NỘI DUNG TRÌNH BÀY • BĐKH đã và đang diễn ra • BĐKH là do con người gây. đến từ 192 quốc gia, các tổ chức quốc tế; 119 nguyên thủ quốc gia và lãnh đạo CP tham dự • Đoàn Việt Nam có 100 đại biểu do Thủ tướng CP Nguyễn Tấn Dũng dẫn đầu và phát biểu tại Hội nghị;