Đang tải... (xem toàn văn)
Việc học là công việc cả đời dù bạn ở vị trí nào, nhưng không ai có thể tự mình tìm tòi, học hỏi mà không cần tham khảo bất cứ tài liệu nào. Bởi vây, hôm nay mình xin giới thiệu cho các bạn 1 tài liệu vô cùng quý giá và bổ ích. Mong là sẽ giúp ích cho các bạn phần nào trong quá hình học tập cũng như làm việc. Chúc các bạn thành công
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BMT : Bên mời thầu CĐT : Chủ đầu tư CP : Chính phủ DNNN : Doanh nghiệp nhà nước GTNT : Giao thông nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân WB : Ngân hàng thế giới XDCB : Xây dựng cơ bản i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đầu tư có vai trò đặc biệt trong nền kinh tế, nó có ảnh hưởng lớn đến tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế thông qua việc đầu tư cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng cơ sở, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội khác của đất nước. Nền kinh tế phát triển theo hướng càng năng động, qui mô ngày càng mở rộng, sức cạnh tranh cao càng phụ thuộc vào tính năng động, hiệu quả của chính sách quản lý hoạt động đầu tư và một trong những hoạt động đó là đấu thầu. Tuy hình thức đấu thầu mới du nhập vào Việt Nam trong những năm gần đây nhưng nó đã trở thành một công cụ quản lý cực kỳ quan trọng trong hoạt động đầu tư. Trong những năm qua, đấu thầu ngày càng được đặc biệt quan tâm với việc ban hành cơ chế, chính sách, pháp luật về đấu thầu. Tuy nhiên, trong hoạt động đấu thầu vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần phải tháo gỡ. Do thiếu kinh nghiệm và hiểu biết về quy chế đấu thầu của các chủ đầu tư đã dẫn đến tình trạng không thực hiện đúng những quy định của Nhà nước về đấu thầu. Bên cạnh đó, hệ thống các văn bản pháp quy của chúng ta còn rất nhiều bất cập, chồng chéo, chưa thật sự công khai, minh bạch. Từ đó, đưa đến hậu quả là gây thất thoát, lãng phí vốn của Nhà nước, của nhân dân; kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế. Vì vậy yêu cầu cấp thiết đặt ra hiện nay là phải có những đổi mới trong cơ chế, chính sách pháp luật về đấu thầu nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động đấu thầu. Tam Nông là huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ, vị trí địa lý thuận lợi, có tiềm năng về đất đai để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng các cơ sở kết cấu hạ tầng, có nguồn nhân lực dồi dào. Trong bối cảnh hiện tại, việc phát triển kinh tế của huyện có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của tỉnh Phú Thọ trong tương lai. Hàng năm, huyện Tam Nông đã dành một khoản tiền ngân sách tương đối lớn cho hoạt động đầu tư phát triển. Nhận thức rõ 1 công tác đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong giai đoạn thực hiện đầu tư, trong những năm qua huyện Tam Nông đã tổ chức nhiều cuộc đấu thầu để chọn nhà thầu phù hợp, tiết kiệm nguồn ngân sách đang còn hạn chế của huyện. Tuy nhiên, công tác đấu thầu là lĩnh vực tương đối mới nên trong quá trình thực hiện không tránh khỏi những lúng túng, bất cập, thậm chí còn gây thất thoát ngân sách, đòi hỏi huyện Tam Nông phải cập nhật, đổi mới phương thức phù hợp trong quản lý và điều hành công tác đấu thầu. Những lý do trên là cơ sở để tôi quyết định chọn đề tài: “Đổi mới công tác đấu thầu Xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn thạc sĩ. Đề tài có ý nghĩa thiết thực về lý luận và thực tiễn. 2. Mục tiêu của đề tài 2.1. Mục tiêu chung Làm rõ thực trạng và kiến nghị các giải pháp đổi mới công tác đấu thầu trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Làm rõ những vấn đề chung về đấu thầu, kinh nghiệm đấu thầu. - Nhận diện và đánh giá thực trạng công tác đấu thầu trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, tìm ra những bất cập, tồn tại và nguyên nhân. - Đề xuất các giải pháp đổi mới công tác đấu thầu XDCB trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Các hoạt động trong công tác đấu thầu XDCB trên địa bàn huyện Tam Nông. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng và kết quả đấu thầu từ năm 2008 đến năm 2012, khuyến nghị giải pháp cho giai đoạn từ nay đến 2020. - Về không gian: Đề tài được thực hiện trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. 2 - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của luận văn giới hạn trong công tác đấu thầu xây dựng cơ bản. 4. Ý nghĩa khoa học và những đóng góp mới của luận văn Từ việc phân tích quá trình vận dụng những chính sách, quy định về đấu thầu trên địa bàn huyện Tam Nông, luận văn chỉ ra những bất cập trong quản lý đấu thầu hiện nay, những vấn đề cần giải quyết; góp phần làm rõ hơn cơ sở thực tiễn, khoa học về đấu thầu.Những đóng góp mới về khoa học của luận văn Trên cơ sở phân tích đánh giá khách quan những thành tựu đạt được, phát hiện những tồn tại và hạn chế trong công tác đấu thầu xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Tam Nông, luận văn góp phần làm rõ những bất cập giữa chính sách và thực tiễn trong công tác đấu thầu hiện nay ở nước ta. Từ đó gợi ý những giải pháp khắc phục cho huyện Tam Nông. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 4 chương: Chương 1: Những vấn đề chung và kinh nghiệm về đấu thầu xây dựng. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng công tác đấu thầu ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ từ 2008 - 2012. Chương 4: Một số giải pháp đổi mới công tác đấu thầu ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ từ nay đến 2020. 3 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VÀ KINH NGHIỆM VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 2.1. Khái niệm về đấu thầu Thuật ngữ “Đấu thầu” đã xuất hiện trong thực tế đời sống xã hội từ rất lâu và được vận dụng ở nhiều nước trên thế giới, nhưng ở Việt Nam gần đây mới được sử dụng rộng rãi, do vậy còn khá mới và chưa đi vào phổ biến. Nhận thức được vai trò của đấu thầu, ngay từ những năm 90 của thế kỷ 20, cùng với sự đổi mới nền kinh tế, Nhà nước chủ trương chuyển mạnh từ phương thức giao nhiệm vụ sang phương thức đấu thầu nhằm tăng cường cạnh tranh trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ và hàng hóa. Chính vì đó, quy chế đấu thầu năm 1994 lần đầu tiên được ban hành và đưa vào áp dụng cho đến nay. Trong nền kinh tế thị trường, để thực hiện hoạt động mua sắm (hàng hoá, dịch vụ hay công trình) thì người mua có thể tiến hành theo hai cách khác nhau đó là người mua tự do trao đổi với người bán về nhu cầu mua sắm và cách thứ hai là người mua tiến hành lựa chọn người bán theo một trình tự nhất định. Cách mua sắm thứ hai này người ta gọi là đấu thầu. Khoản tiền dùng cho các hoạt động mua sắm (hay nói chung là đầu tư) được huy động từ hai nguồn, đó là nguồn tiền của tư nhân và nguồn tiền do nhà nước quản lý. Việc sử dụng khoản tiền từ nguồn thứ hai bắt buộc phải tuân thủ theo những quy định về mua sắm do Nhà nước đề ra nhằm đảm bảo mang lại hiệu quả cao. Thuật ngữ “đấu thầu” đã xuất hiện từ xa xưa. Theo Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học, 1998) thì đấu thầu được giải thích là việc “đo công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bán hàng (một phương thức giao làm công trình hoặc mua hàng)”. Như vậy bản chất của việc đấu thầu đã được xã hội thừa nhận như là một sự ganh đua (cạnh tranh) để được thực hiện một việc nào đó, một yêu cầu nào đó. 4 Theo Luật đấu thầu thì đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án theo quy định của Luật Đấu thầu trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Đứng trên góc độ nhà thầu, đấu thầu là một phương thức canh tranh công khai giữa các nhà thầu(bên bán) trong việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ, đáp ứng một cách tốt nhất yêu cầu về kinh tế, kỹ thuật, chất lượng và tiến độ mời thầu. Trên góc độ chủ đầu tư, đấu thầu là một quá trình chọn nhà thầu có khả năng đáp ứng một cách tốt nhất các yêu cầu về chất lượng, chi phí, tiến độ. Trên góc độ Nhà nước, đấu thầu là một cách thức quản lý các hoạt động kinh doanh, mua sắm hàng hóa, dịch vụ và thực hiện các hoạt động xây dựng thông qua cạnh tranh công khai tuyển chọn nhà thầu có đủ năng lực và khả năng thực hiện một cách tốt nhất các yêu cầu đã đặt ra cảu bên mời thầu. Mục đích của công tác đấu thầu đảm bảo sự cạnh tranh công khai, lành mạnh và bình đẳng giữa các nhà thầu nhằm tạo cơ hội nhận hợp đồng trên cơ sở đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư trong hồ sơ mời thầu. Giữa ”đấu thầu” và ”đấu giá” có sự khác nhau mà đôi lúc người ta nhầm lẫn giữa hai khái niệm này. Xét trên giác độ quan hệ mua bán của chủ thể, đấu thầu là hoạt động mua, đấu giá là hoạt động bán. Trong đấu thầu bên chủ động tổ chức cuộc thầu là người mua hàng hóa dịch vụ, công trình từ các nhà thầu. Bên mời thầu chủ động tổ chức hoạt động đấu thầu nhằm mua được hàng hóa, dịch vụ có chất lượng tốt nhất, giá cả hợp lý nhất, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng và tiến độ đề ra. Trong đấu giá, bên chủ động tổ chức phiên đấu giá nhằm bán được hàng hóa, dịch vụ của mình với giá cao nhất có thể. Các khái niệm liên quan: - Dự án: Là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định. 5 - Chủ đầu tư: Là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án. - Bên mời thầu: Là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu. - Nhà thầu: Là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 7, Điều 8 của Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005. - Tư vấn đầu tư xây dựng: Là hoạt động đáp ứng yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét quyết định kiểm tra quá trình chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư. - Gói thầu: Là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên. - Sơ tuyển: Là bước lựa chọn các nhà thầu có tư cách và năng lực để tham gia dự thầu. - Danh sách ngắn: Là danh sách thu hẹp các nhà thầu được lựa chọn qua các bước đánh giá hồ sơ dự thầu. - Nộp hồ sơ thầu: Là thời gian nhận hồ sơ dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu. - Mở thầu: Là thời điểm tổ chức mở các hồ sơ dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu. - Xét thầu: Là quá trình phân tích, đánh giá các hồ sơ dự thầu để xét chọn bên trúng thầu. Trong đời sống kinh tế xã hội nước ta nhiều năm trước đây, khi nói đến đấu thầu, người ta chỉ nghĩ đến việc đấu thầu trong xây dựng. Do vậy, những quy định về đấu thầu ở nước ta, trước tiên đưa ra cho lĩnh vực xây dựng để 6 sau đó hoàn thiện hơn, đi sâu vào các lĩnh vực kinh doanh khác của đời sống xã hội. Thực chất đầu thầu có phạm vi rộng hơn, bao trùm hơn. Để hoàn thiện khái niệm về đấu thầu, người ta đưa ra các khái niệm theo lĩnh vực mua sắm: “đấu thầu hàng hóa”; “đấu thầu xây dựng”; “đấu thầu tuyển chọn tư vấn”. Tóm lại, qua phân tích ở trên, có thể đưa ra khái niệm về đấu thầu như sau: “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu, đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu, có giá đặt thầu thấp hơn hoặc bằng giá trần của gói thầu và thấp hơn trong các nhà thầu tham dự thầu” 2.2. Vai trò của đấu thầu đối với phát triển kinh tế - xã hội Là một công cụ quan trọng giúp các Chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụng các nguồn vốn của Nhà nước có hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí. Đó là những khoản tiền được chi dùng cho đầu tư phát triển có sự tham gia của các tổ chức nhà nước, DNNN ở một mức độ nào đó, cũng như cho mục tiêu duy trì các hoạt động của bộ máy Nhà nước. Cùng với pháp luật về thực hành tiết kiệm chống lãng phí, pháp luật về tham phòng- chống tham nhũng tạo thành công cụ hữu hiệu để chống lại các hành vi gian lận, tham nhũng và lãng phí trong việc chi tiêu các nguồn tiền của Nhà nước, góp phần làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực hiện các hoạt động mua sắm công theo đúng luật pháp của Nhà nước. Việc chi tiêu, sử dụng tiền của Nhà nước thông qua đấu thầu sẽ giúp các cơ quan quan lý có điều kiện xem xét, quản lý và đánh giá một cách minh bạch các khoản chi tiêu do quá trình đấu thầu phải tuân thủ các quy trình chặt chẽ với sự tham gia của nhiều bên. Là một công cụ quan trọng của kinh tế thị trường, giúp người mua (BMT) và người bán (nhà thầu) gặp nhau thông qua cạnh tranh. Thúc đẩy phát triển các ngành theo hướng chuyên môn hoá sâu và hợp tác hoá rộng đồng thời phát triển thị trường đấu thầu. Thông qua đấu thầu đã phát triển được thị trường người bán, nhiều doanh nghiệp nhà thầu lớn mạnh, 7 nhiều doanh nghiệp được thành lập mới hoặc đặt chân vào thị trường đấu thầu, kích thích thị trường trong nước phát triển; chống độc quyền tự nhiên. Các CĐT, BMT được tăng cường về năng lực; có thêm kiến thức, thông tin và trở thành những người mua ngày một chuyên nghiệp hơn. Bên cạnh đó, hoạt động đấu thầu góp phần tạo động lực cho sự phát triển nhờ tăng cường sự công khai, minh bach, công bằng, hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh các hoạt động mua sắm bằng nguồn vốn của Nhà nước cho các công trình công cộng. Thông qua đấu thầu, các hoạt động kinh tế đều được kích thích phát triển như các ngành sản xuất trực tiếp, các ngành công nghiệp phụ trợ, chế biến. Với việc nhiều nhà thầu đứng vai trò tổng thầu để kết hợp được các nhà chế tạo, nhà sản xuất, các chuyên gia tư vấn nhằm thực hiện các gói thầu quy mô lớn, tổng hợp nhiều lĩnh vực đã làm cho hoạt động kinh tế được diễn ra theo hướng chuyên môn hóa sâu và đa phương hóa rộng. Các chủ đầu tư lựa chọn được những nhà thầu đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện các dự án, gói thầu làm thay đổi diện mạo kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của đất nước. Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữa các quốc gia, các tổ chức phát triển với các quốc gia đang phát triển. Hoạt động đấu thầu không chỉ diễn ra trong phạm vi hẹp mà được diễn ra trên toàn thế giới. Các nhà thầu danh tiếng trên thế giới cũng sẵn sàng và có khả năng tham gia vào tất cả các hoạt động của các quốc gia, thông qua đó chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm. Tạo điều kiện để thúc đẩy tiến trình đổi mới nền kinh tế từ cơ chế tập trung bao cấp, cơ chế “xin”, “cho” sang cơ chế cạnh tranh; thực hiện dân chủ hóa nền kinh tế, khắc phục những nhược điểm của những thủ tục hành chính nặng nề cản trở sự năng động, sáng tạo. Thông qua đấu thầu, các nhà thầu trong nước dần dần trưởng thành, từ chỗ chỉ làm thầu phụ cho các nhà thầu nước ngoài đến nay đã lớn mạnh có thể tham gia đấu thầu cạnh tranh bình đẳng với nhà thầu nước ngoài để dành 8 [...]... gia đấu thầu và các phòng, ban khác có liên quan Tài liệu thu thập gồm: - Tài liệu về tình hình dân số, lao động, kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ - Các tài liệu thống kê về công tác đấu thầu trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2008-2012 - Các tài liệu thống kê có liên quan đến công tác tổ chức, giám sát, thanh tra, kiểm tra công tác đấu thầu trên địa bàn. .. TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU THẦU Ở HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ TỪ 2008 - 2012 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú thọ 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đấu thầu xây dựng cơ bản Môi trường tự nhiên ở đây được đề cập đến gồm các yếu tố như thời tiết, khí hậu, địa chất, địa hình, nơi sẽ thực hiện các công trình xây dựng trên địa bàn huyện. .. công tin về đấu thầu nhằm giảm thiểu các hành vi tiêu cực trong đấu thầu - Sử dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao để đảm bảo được hiệu quả cao nhất 32 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng công tác đấu thầu trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ thể hiện nay như thế nào? - Những nhân tố chủ yếu nào ảnh hưởng đến công tác đấu thầu của huyện Tam. .. trình đấu thầu nói chung, đấu thầu xây dựng các công trình giao thông tổng quát được thể hiện trên sơ đồ 1.1 và bao gồm các giao đoạn chủ yếu sau: 2.5.1 Chuẩn bị đấu thầu Đây là giai đoạn đầu tiên trong quy trình đấu thầu xây dựng Nội dung chủ yếu bao gồm các công việc: Lập kế hoạch đấu thầu; Sơ tuyển nhà thầu; Lập hồ sơ mời thầu và Thông báo mời thầu Kế hoạch đấu thầu của dự án Kế hoạch đấu thầu của... sẽ tiến hành phân tích thực trạng công tác đấu thầu trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, đồng thời thấy rõ những dữ liệu còn thiếu để bổ sung và cập nhật thông tin giúp công tác nghiên cứu thực trạng đạt hiệu quả hơn Phương pháp điều tra lấy ý kiến chuyên gia qua phỏng vẫn trực tiếp, gián tiếp trong lĩnh vực quản lý điều hành công tác đấu thầu xây dựng cơ bản Cụ thể là phỏng vấn, xin ý kiến của... chính, trong đó có giá dự thầu, biện pháp bảo đảm dự thầu 2.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Tùy theo tính chất, quy mô, nguồn vốn xây dựng công trình, có thể sử dụng các hình thức đấu thầu sau: a Đấu thầu rộng rãi: Đấu thầu rộng rãi được thực hiện để lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình và không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo rộng rãi trên phương tiện thông... Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC), tác giả bài báo 26 tổng hợp những kinh nghiệm quý báu đó làm những bài học cho các hoạt động đấu thầu xây dựng nói chung, đấu thầu xây dựng các công trình xây dựng, giao thông ở Việt Nam nói riêng và từ đó góp phần nâng cao chất lượng của hoạt động này trong tương lai ở Việt Nam 2.8.2.1 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng của nước Nga Ở Nga, để quản lý hoạt động đấu thầu, ... gồm: Trưởng, phó ban quản lý dự án của huyện; Giám đốc các doanh nghiệp tham gia đấu thầu các công trình XDCB trên địa bàn huyện; Các cán bộ, chuyên gia tổ xét thầu; Cán bộ làm công tác chuyên quản về đấu thầu XDCB của sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Phú Thọ, huyện Tam Nông Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu Toàn bộ số liệu thu thập được xử lý bởi chương trình Excel trên máy tính Đối với những thông tin... tốt Luật Đấu thầu là một đòi hỏi cấp thiết 2.3 Phương thức đấu thầu - Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ: Được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành một lần - Phương thức đấu thầu hai... nêu trên, người viết thấy nổi lên một số điểm chính là: (1) có thể nghiên cứu xây dựng các quy quy định về đấu thầu tách rời giữa đấu thầu mua sắm hàng hoá dịch vụ và công trình xây dựng với đấu thầu tuyển chọn tư vấn; (2) nghiên cứu áp dụng tổ chức hoạt động đấu thầu tập trung trên phạm vi toàn quốc hoặc từng vùng (Bắc, Trung, Nam) để tăng tính khách quan, vô tư, công bằng bình đẳng; (3) áp dụng cơ . công tác đấu thầu trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, tìm ra những bất cập, tồn tại và nguyên nhân. - Đề xuất các giải pháp đổi mới công tác đấu thầu XDCB trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh. cứu. Chương 3: Thực trạng công tác đấu thầu ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ từ 2008 - 2012. Chương 4: Một số giải pháp đổi mới công tác đấu thầu ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ từ nay đến 2020. 3 Chương. pháp đổi mới công tác đấu thầu trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Làm rõ những vấn đề chung về đấu thầu, kinh nghiệm đấu thầu. - Nhận diện và đánh giá thực trạng công