ĐỀ CƯƠNG TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA Câu Thế biên giới quốc gia? Biên giới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam? Khu vực biên giới đất liền khu vực biên giới biển quy định nào? (20đ) Đáp án: Thế biên giới quốc gia (quy định khoản 1, điều luật BGQG năm 2003) Biên giới quốc gia xác định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập pháp luật Việt Nam quy định Biên giới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam (quy định điều 1, luật BGQG 2003) biên giới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam đường mặt thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo có quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước CHXHCN Việt Nam Khu vực biên giới đất liền khu vực biên giới biển quy định sau: + Phạm vi khu vực biên giới đất liền từ biên giới quốc gia đất liền vào hết địa giới hành xã, địa giới hành xã, thị trấn có phần địa giới hành trùng hợp với biên giới quốc gia đất liền (quy định khoản 1, điều 8, luật BGQG 2003) + Phạm vi khu vực biên giới biển tính từ biên giới quốc gia biển vào hết địa giới hành xã, phường, thị trấn, giáp biển đảo, quần đảo (quy định khoản 2, điều 8, luật BGQG 2003) .Câu 2: Chế độ pháp lý vùng biển thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam ?quy định người, tàu, thuyền hoạt động khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam ? (20đ) Đáp án: • Chế độ pháp lý vùng biển thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam (quy định khoản 1,2,3,4 Tuyên bố phủ nước CHXHCN Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam ngày 12/05/1977 • Nước CHXHCN Việt Nam thực chủ quyền đầy đủ toàn vẹn lãnh hải vùng trời, đáy biển lịng đất đáy biển lãnh hải • Chình phủ nước CHXHCN Việt Nam thực kiểm soát cần thiết vùng tiếp giáp lãnh hải mình, nhắm bảo vệ an ninh, bảo vệ quyền lợi hải quan, thuế khóa, đảm bảo tơn trọng quy định y tế, di cư, nhập cư lãnh thổ lãnh hải Việt Nam • Nước CHXHCN Việt Nam có chủ quyền hồn tồn việc thăm dị, khai thác, bảo vệ quản lý tất tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật vùng nước, đáy biển lòng đất đáy biển vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam: có quyền thẩm quyền riêng biệt hoạt động khác phục vụ cho việc thăm dò khai thác vùng đặc quyền kinh tế nhằm mục đích kinh tế có thẩm quyền riêng biệt nghiên cứu khoa học vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Nước CHXHCN Việt Nam có thẩm quyền bảo vệ mơi trường, chống ô nhiễm vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam • Nước CHXHCN Việt Nam có chủ quyền hồn tồn việc thăm dị, khai thác, bảo vệ quản lý tất tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa Việt Nam bao gồm tài nguyên khoáng sản, tài nguyên không sinh vật tài nguyên sinh vật thuộc loại định cư thềm lục địa Việt Nam • Quy định người, tàu, thuyền Việt Nam hoạt động khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam: • Quy định người, tàu, thuyền Việt Nam hoạt động khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam (quy định điều 10, 11, 12 chương II ND161/2003/NĐ-CP) Điểu 10: người, tàu thuyền Việt Nam hoạt động khu vực biên giới biển, phải có giấy tờ sau: • Đối với người: • Giấy tờ tùy thân quan có thẩm quyền cấp (CMND giấy tờ công an xã, phường, thị trấn nơi cư trú cấp); • Chứng chuyên môn thuyền viên, sổ thuyền viên theo quy định pháp luật; • Giấy phép sử dụng vũ khí (nếu có); • Đối với tàu thuyền: • Giấy chứng nhận đăng kí tàu thuyền; • Giấy chứng nhận an toàn kĩ thuật theo quy định; • Biển số đăng kí theo quy định; • Sổ danh bạ thuyền viên; • Giấy phép sử dụng tần số thiết bị phát sóng vơ tuyến điện; • Giấy tờ liên quan đến hàng hóa tàu thuyền • Ngồi loại giấy tờ quy định khoản 1, điều này, người, tàu thuyền hoạt động khu vực biên giới biển phải có giấy tờ khác liên quan đến lĩnh vực hoạt động pháp luật Điều 11: Việc diễn tập quân sự, diễn tập tìm kiếm, cứu nạn, tổ chức bắn đạn thật sử dụng vật liệu nổ khu vực biên giới biển thực theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt thơng báo cho đối tượng liên quan biết, đồng thời thông báo cho Ủy ban nhân dân Bộ đội biên phòng cấp tỉnh sở tại, Cục Hàng hải Việt Nam biết 05 ngày trước tiến hành Điều 12: Người, tàu thuyền làm nhiệm vụ thăm dò, nghiên cứu khoa học, khảo sát địa chất, khoáng sản khu vực biên giới, giấy tờ quy định Điều 10 Nghị định phải có giấy phép quan có thẩm quyền, phải thơng báo cho Ủy ban nhân dân Bộ đội biên phòng cấp tỉnh nơi có biên giới biển 02 ngày trước thực nhiệm vụ • Quy định người, tàu, thuyền nước hoạt động khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam (Quy định Điều 13,14,15,16,17,18,19, 20, 21, Chương III, NĐ161/2003/NĐ-CP) Điều 13: Người, tàu thuyền nước hoạt động khu vực biên giới biển phải có giấy tờ sau: • Đối với người: • Hộ chiếu hợp lệ giấy tờ có giá trị tương đương thay hộ chiếu; • Các giấy tờ khác theo quy định pháp luật Việt Nam; • Đối với tàu thuyền: • Giấy chứng nhận đăng ký tàu thuyền; • Danh sách thuyền viên, nhân viên phục vụ hành khách tàu; • Giấy phép sử dụng tần số thiết bị pháp sóng vơ tuyến điện; • Giấy tờ liên quan đến hàng hóa tàu thuyền giấy tờ khác có liên quan pháp luật Việt Nam quy định cho loại tàu thuyền lĩnh vực hoạt động (Trừ trường hợp quy định Điều 18 NĐ này) Điều 14 Người nước thường trú, tạm trú Việt Nam đến xã, phường, thị trấn giáp biển ra, vào đảo, quần đảo (trừ khu du lịch, dịch vụ, khu kinh tế cửa khẩu, có quy chế riêng) phải có giấy phép cơng an từ cấp tỉnh trở lên chịu kiểm tra, kiểm sốt quan có thẩm quyền Việt Nam Điều 15 Tàu thuyền nước hoạt động khu vực biên giới biển Việt Nam phải treo cờ quốc tịch treo quốc kỳ Việt Nam đỉnh cột tàu nơi cao Điều 16 Tàu thuyền nước neo đậu thường xuyên tạm thời bến cảng, bến đậu Việt Nam phải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam, chịu giám sát, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm quan thẩm quyền Việt Nam Điều 17 Tàu thuyền nước neo đậu cảng, bến đậu thuyền nhân viên nước ngồi bờ phải có giấy phép Đồn BP cảng Việt Nam neo tàu thuyền neo đậu cấp Điều 18 Khi thực qua không gây hại lãnh hải Việt Nam, tàu thuyền nước phải tuân thủ quy định Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 quy định có liên quan đến việc phòng ngừa đâm va biển, luật quy định nước CHXHCN Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập vấn đề sau đây: • Khơng làm phương hại đến hịa bình, an ninh, trật tự, môi trường sinh thái nước CHXHCN Việt Nam • An tồn hàng hải điều phối giao thơng đường biển • Bảo vệ thiết bị hệ thống đảm bảo hàng hải thiết bị hay cơng trình khác; • Bảo vệ đường dây cáp ống dẫn; đ Bảo vệ tài nguyên sinh vật biển; e Ngăn ngừa vi phạm luật quy định nước CHXHCN Việt Nam liên quan đến việc đánh bắt hải sản; f Gìn giữ mơi trường nước CHXHCN Việt Nam ngăn ngừa, hạn chế, chế ngự ô nhiễm môi trường; g Nghiên cứu khoa học biển đo đạt thủy văn; h Ngăn ngừa vi phạm luật quy định hải quan, thuế, y tế hay nhập cư nước CHXHCN Việt Nam; Trong trường hợp để đảm bảo quốc phòng, an ninh nước CHXHCN Việt Nam, việc qua khơng gây hại tàu thuyền nước ngồi bị tạm thời đình khu vực định lãnh hải Việt Nam Thủ tướng Chính phủ định tạm thời đình việc qua khơng gây hại tàu thuyền nước ngồi lãnh hải Việt Nam • Tàu ngầm phương tiện ngầm khác phải tư treo cờ quốc tịch Điều 19 • Tàu thuyền nước ngồi có động chạy lượng hạt nhân, tàu thuyền chuyên chở chất phóng xạ, chất nguy hiểm độc hại thực quyền qua không gây hại lãnh hải Việt Nam phải mang đầy đủ tài liệu áp dụng biện pháp phòng ngừa đặc biệt theo quy định pháp luật Việt Nam quy định điều ước quốc tế loại tàu thuyền mà Việt Nam ký kết gia nhập • Tàu thuyền quy định khoản Điều hoạt động nội thủy, lãnh hải Việt Nam sau Thủ tướng phủ cho phép phải áp dụng biện pháp phòng ngừa đặc biệt theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Trong trường hợp có dấu hiệu nguy gây nhiễm rõ ràng bị buộc phải chuyển hướng lãnh hải Việt Nam Điều 20 Người, tàu thuyền nước tiến hành hoạt động điều tra thăm dò, khảo sát, nguyên cứu, đánh bắt , khai thác tài nguyên, hải sản phải phép quan có thẩm quyền Việt Nam, phải thơng báo cho Ủy ban nhân dân đội biên phòng cấp tỉnh nơi có biên giới biển 02 ngày trước thực nhiệm vụ Khi hoạt động phải tuân theo pháp luật Việt Nam theo quy định Nghị định Điều 21 • Trong trường hợp xảy tai nạn, cố lý khách quan khác (gọi tắt bị nạn) mà buộc tàu thuyền phải dừng lại thả neo lãnh hải Việt Nam mà tuân theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật Việt Nam người điều khiển tàu thuyền phải thông báo với cảng vụ quan cứu hộ cứu nạn quốc gia quyền địa phương quan có thẩm quyền khác Việt Nam nơi gần • Các quan quy định khoản Điều nhận thông báo phải tổ chức cứu nạn báo cho quan có trách nhiệm tổ chức cứu nạn • Người, tàu thuyền bị nạn phải tuân theo hướng dẫn quan đến cứu nạn Câu 3: Những hoạt động khu vực biên giới đất liền, khu vực biên giới biển bị nghiêm cấm? Công dân Việt Nam, người nước ra, vào hoạt động khu vực biên giới đất liền phải chấp hành quy định pháp luật ? (20đ) Đáp án: Những hoạt động khu vực biên giới đất liền, khu vực biên giới biển bị nghiêm cấm: • Nghiêm cấm hoạt động sau khu vực biên giới đất liền (Quy định điều 21, chương III, nghị định 34/2004/NĐ-CP) • Làm hư hỏng, xê dịch cột mốc biên giới, dấu hiệu đường biên giới, biển báo KVBG, vành đai biên giới, vùng cấm • Làm thay đổi dịng chảy sơng, suối biên giới • Xâm canh, xâm cư qua biên giới • Bắt súng qua biên giới, gây nổ, đốt nương rẫy vành đai biên giới • Vượt biên giới quốc gia trái phép, chứa chấp, đường, chuyên chở, che giấu bọn buôn lậu vượt biên trái phép • Khai thác trái phép lâm thổ sản tài ngun khác • Bn lậu, vận chuyển trái phép vũ khí, chất cháy nổ, chất độc hại, ma túy, văn hóa phẩm độc hại hàng hóa cấm nhập khẩu, xuất qua biên giới • Săn bắt thú rừng quý hiếm, đánh bắt cá vật liệu nổ, kích điện, chất độc hoạt động gây hại khác sông, suối biên giới • Thải bỏ chất độc hại gây nhiễm mơi trường hệ sinh thái • Có hành vi khác làm trật tự, trị an KVBG • Nghiêm cấm hoạt động sau khu vực biên giới biển (quy định Điều 34, Chương IV, Nghị định 161/2003/NĐ-CP) • Quay phim, chụp ảnh, vẽ cảnh vật, ghi băng hình đĩa hình, thu phát sóng vơ tuyến điện khu vực có biển cấm; • Neo đậu tàu thuyền không với nơi quy định làm cản trở giao thơng đường thủy; • Khai thác hải sản, săn bắt trái với quy định pháp luật; • Tổ chức, chứa chấp, dẫn đường, chuyên chở người xuất, nhập cảnh trái phép; • Đưa người, hàng hóa lên tàu thuyền từ tàu thuyền xuống trái phép; • Phóng phương tiện bay, hạ xuống thuyền, vật thể khác trái với quy định pháp luật Việt Nam; • Mua bán, trao đổi, vận chuyển, sử dụng trái phép vú khí, chất cháy, chất nổ, chất độc hại, ma túy, hàng hóa, vật phẩm, ngoại hối; • Khai thác, trục vớt hải sản, đồ vật chưa phép quan có thẩm quyền Việt Nam; • Bám, buộc tàu thuyền vào phao tiêu có hành vi gây tổn hại đến an tồn cơng trình thiết bị khu vực biên giới biển; • Phải bỏ chất độc hại nhiễm mơi trường; • Các hoạt động khác vi phạm pháp luật Việt Nam • Cơng dân Việt Na, người nước ra, vào hoạt động khu vực biên giới đất liền phải chấp hành quy định pháp luật (quy định khoản 2, Mục II, Thơng tư 179/2001/TT-BQP) • Cơng dân Việt Nam ra, vào hoạt động KVBG thực theo quy định Điều Nghị định 34/CP (Điều quy định:1 Cơng dân Việt Nam vào KVBG phải có giấy CMND giấy tờ Công an xã, phường, thị trấn nơi cư trú cấp; Cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang, cán bộ, công chức quan, tổ chức vào KVBG việc riêng phải có giấy CMND chứng minh quân đội, công an Trường hợp vào KVBG cơng an phải có giấy giới thiệu quan, đơn vị trực tiếp quản lý; Những người sau không vào KVBG: a Người khơng có giấy tờ theo quy định điều 1, Điều này; b Người bị khởi tố hình sự, người dân bị Tóa án tun phạt quản chế địa phương trừ người có hộ thường trú KVBG), Những người khơng có giấy CMND phải có giấy tờ cơng an xã, phường, thị trấn nơi cư trú cấp, giấy phải ghi rõ nơi cư trú, mục đích, lý ra, vào, lại, hoạt động KVBG Phải xuất trình giấy tờ cán bộ, chiến sỹ BĐBP, công an xã, phường, thị trấn, công an xã, phường, thị trấn biên giới làm nhiệm vụ yêu cầu Nếu nghỉ qua đêm phải trình báo, đăng kí tạm trú với cơng an xã, phường, thị trấn nơi tạm trú theo quy định đăng ký quản lý hộ Hết hạn tạm trú phải rời khỏi KVBG, có nhu cầu lưu lại phải đăng ký tạm trú để xin gia hạn • Người nước ngồi ra, vào hoạt động KVBG phải có giấy tờ theo quy định Điều Nghị định 34/CP, đến địa điểm ghi giấy phép phải trình báo với Đồn biên phịng quyền sở chịu kiểm tra, kiểm sốt BĐBP, cơng an, quyền địa phương Người nước tổ chức Đoàn cấp cao quy định khoản Điều Nghị định 34/CP Đoàn từ cấp trưởng tương đương trở lên đến KVBG, quan chủ quân phải cử cán thông báo cho BĐBP, Công an cấp tỉnh nơi đến biết 24 trước đến • Việc lại, hoạt động, tạm trú nhân dân KVBG hai nước tiếp giáp thực theo Hiệp định Quy định biên giới thỏa thuận hai nước Câu 4: Ngày tháng năm năm xác định “Ngày Biên phòng tồn dân”; nội dung “Ngày Biên phịng tồn dân”? (10đ) Đáp án: • Ngày tháng năm năm xác định “Ngày biên phịng tồn dân”: ngày 03 tháng 03 (quy định Khoản 1, Điều 14, Nghị định 140/2004/NĐ-CP ngày 25/06/2004) • Nội dung “Ngày Biên phịng tồn dân” (quy định Khoản 1, Điều 14, Nghị định 140/2004/NĐ-CP ngày 25/06/2004) • Giáo dục ý thức pháp luật biên giới quốc gia, tôn trọng biên giới, chủ quyền lãnh thổ, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, cán bộ, nhân viên quan, tổ chức, cán bộ, chiến sỹ lực vũ trang, quyền nhân dân khu vực biên giới xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới • Huy động ngành, địa phương hướng biên giới, tích cực tham gia xây dựng tiềm lực mặt khu vực biên giới, tạo sức mạnh toàn dân, giúp đỡ Bộ đội biên phòng đơn vị khác thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, quan chức khu vực biên giới xây dựng, quản lý, bảo vệ BGQG, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới • Xây dựng BG hịa bình, hữu nghị, ổn định lâu dài, với nước láng giềng phối hợp hai bên biên giới quản lý, bảo vệ BGQG phòng, chống tội phạm Câu 5: Nghĩa vụ, trách nhiệm công dân bảo vệ biên giới quốc gia chế độ, sách Nhà nước người, phương tiện, tài sản tổ chức, nhận huy động làm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia? (30đ) Đáp án: • Nghĩa vụ, trách nhiệm công dân bảo vệ biên giới quốc gia (quy định Điều 32, Nghị định 140/2004/NĐ-CP ngày 25/06/2004) • Mọi cơng dân Việt Nam có trách nhiệm nghĩa vụ bảo vệ bảo vệ biên giới quốc gia nước CHXHCH Việt Nam, xây dựng khu vực biên giới, giữ an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới Nếu phát hành vi xâm phạm biên giới, phá hoại an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới phải báo cho Đồn biên phòng quyền địa phương, quan Nhà nước nơi gần để thông báo kịp thời cho Bộ đội biên phịng xử lý theo quy định pháp luật • Chế độ sách Nhà nước người, phương tiện, tài sản tổ chức, cá nhân huy động làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia (quy định Khoản 2, 3, Điều 33, Luật BGQG 2003) • Người quan thẩm quyền huy động huy động tham gia bảo vệ biên giới quốc gia mà hy sinh, bị thương, bị tổn hại sức khỏe hưởng sách, chế độ dân quan, tự vệ tham gia chiến đấu phục vụ chiến đấu • Tổ chức, cá nhân có phương hiện, tài sản quan có thẩm quyền huy động trường hợp cấp thiết để tham gia bảo vệ biên giới quốc gia bị thiệt hại bồi thường theo quy định pháp luật./  ... dân khu vực biên giới xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới • Huy động ngành, địa phương hướng biên giới, tích cực tham gia xây dựng tiềm lực mặt khu vực biên giới, tạo... cột mốc biên giới, dấu hiệu đường biên giới, biển báo KVBG, vành đai biên giới, vùng cấm • Làm thay đổi dịng chảy sơng, suối biên giới • Xâm canh, xâm cư qua biên giới • Bắt súng qua biên giới, ... nghĩa vụ bảo vệ bảo vệ biên giới quốc gia nước CHXHCH Việt Nam, xây dựng khu vực biên giới, giữ an ninh, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới Nếu phát hành vi xâm phạm biên giới, phá hoại an ninh,