Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC TRANG DANH MỤC BẢNG BIỂU 3 MỞ ĐẦU 4 I. TỔNG QUAN VỀ ĐẨU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 5 1. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài 5 2. Đặc điểm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài 5 3. Vai trò hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài 5 4. Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 6 II. TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM 7 1. Quan điểm của nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài 7 2. Hệ thống pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài 7 3. Hoạt động đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại Việt Nam 10 4. Hoạt động đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài 23 KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 LỜI MỞ ĐẦU Thế giới đang đứng trước ngưỡng cửa của sự toàn cầu hoá, hứa hẹn nhiều biến chuyển. Những ảnh hưởng ngày càng lan rộng của các công ty đa quốc gia cùng với phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ đã thúc đẩy cả xã hội cùng chạy đua trên con đường phát triển. Quá trình chuyên môn hóa, hợp tác hóa ngày càng được chuyên sâu góp phần tăng tổng sản phẩm toàn xã hội.Chúng ta đang sống trong giai đoạn chứng kiến những sự thay đổi nhanh chóng trong tổng thể nền kinh tế, kĩ thuật, công nghệ, và những biến đổi khác trong chính trị, xã hội. Tất cả đem lại cho thời đại một sắc màu riêng. Để hội nhập với nền kinh tế thế giới, chúng ta cũng phải có những sự chuyển mình để không bị gạt ra khỏi vòng quay của sự phát triển. Trong bối cảnh đó, xu hướng mở cửa, hợp tác kinh tế với các nước là một quan điểm nổi bật của Chính phủ ta. Thể hiện điều này ngày 19121987 Quốc Hội ta đã thông qua luật đầu tư trực tiếp nước ngoài, cho phép các tổ chức, cá nhân là người nước ngoài đầu tư vào Việt Nam. Tiếp đến, Quốc hội đã thông qua Luật Đầu tư năm 2005 (có hiệu lực vào tháng 72006) có bổ sung thêm các qui định về vấn đề đầu tư trực tiếp ra nước ngoài. Trong bối cảnh nền kinh tế còn kém phát triển, khả năng tích luỹ thấp thì việc tăng cường huy động các nguồn vốn nước ngoài để bổ sung cho tổng vốn đầu tư phát triển có ý nghĩa rất quan trọng.Vốn đầu tư nước ngoài là nguồn bổ sung vốn cho đầu tư, là một cách để chuyển giao công nghệ, là một giải pháp tạo việc làm và thu nhập cho người lao động, tạo nguồn thu cho ngân sách và thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Với mục tiêu đưa Việt Nam tới năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp thì bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài để phục vụ cho mục tiêu này cũng là một nguồn lực quan trọng.Vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong những năm tới có ý nghĩa rất to lớn đối với sự tăng trưởng của nền kinh tế. Trong điều kiện đó, Nhà nước ta phải hoàn thiện việc tổ chức và chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo đúng chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước ta là xem nội lực là quyết định, ngoại lực là quan trọng; kết hợp nội lực và ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp trong xây dựng đất nước. Vậy cần nhìn nhận thế nào cho đúng vai trò của FDI ? và nên phải làm gì để nâng cao vai trò của nguồn vốn quan trọng này đối với thực hiện các mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới? I. TỔNG QUAN VỀ ĐẨU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài Theo IMF: FDI là một hoạt động được thực hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên một lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đẩu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp Theo WTO: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó. Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác. Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh. Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi là công ty mẹ và các tài sản được gọi là công ty con hay chi nhánh công ty Theo Luật đầu tư của thì “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư” 2. Đặc điểm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Chủ đầu tư phải đóng góp một lượng vốn tối thiểu theo quy định của từng quốc gia(theo quy đinh của viêt nam tối thiếu là 30% ) Sự phân chia quyền quản lý của phụ thuộc vào mức độ vốn góp Lợi nhuận của các chủ đầu tư phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và được phân chia theo tỷ lệ góp vốn FDI được thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc tưng phần doanh nghiệp đang hoạt động hay sáp nhập các doanh nghiệp với nhau FDI không chỉ gắn liền với di chuyển vốn mà còn gắn liền với chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý .. FDI hiện nay gắn liền với hoạt động kinh doanh quốc tế của các công ty đa quốc gia 3. Vai trò hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài 3.1. Đối với nước tiếp nhận đầu tư: FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng phục vụ phát triển kinh tế. FDI có ưu điểm hơn các hình thức huy động vốn nước ngoài khác, phù hợp với các nước đang phát triển. Các doanh nghiệp nước ngoài sẽ xây dựng các dây chuyền sản xuất tại nước sở tại dưới nhiều hình thức khác nhau. Điều này sẽ cho phép các nước đang phát triển tiếp cận công nghệ tiên tiến, kỹ năng quản lý hiện đại. FDI giúp giải quyết tốt vấn đề việc làm và thu nhập của dân cư. Vai trò này của FDI không chỉ đối với các nước đang phát triển mà cả với các nước phát triển, đặc biệt là khi nền kinh tế bước vào giai đoạn khủng hoảng theo chu kỳ. FDI có tác động làm năng động hoá nền kinh tế, tạo sức sống mới cho các doanh nghiệp thông qua trao đổi công nghệ. Với các nước đang phát triển thì FDI giúp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sản xuất, phá vỡ cơ cấu sản xuất khép kín theo kiểu tự cấp tự túc. FDI cho phép các nước đang phát triển học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng quản lý dây chuyền sản xuất hiện đại, nâng cao trình độ chuyên môn cũng như ý thức lao động công nghiệp của đội ngũ công nhân trong nước.
NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM KHOA KINH TẾ - - Đề tài thuyết trình mơn Tài Chính Quốc Tế NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM S VTH: LỚP NGUYỄN THỊ KIỀU AN NGUYỄN VĂN CHIẾN TRẦN THỊ CÚC LÊ DOÃN CƯƠNG NGUYỄN QUANG ĐẠT PHẠM TUẤN ĐẠT NGUYỄN THÙY LINH TRƯƠNG MỘNG HOÀI MI PHẠM THỊ OANH NGUYỄN NGÂN TƯỜNG : TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG-K9 TP.HCM tháng 05/2010 Trang NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M MỤC LỤC TRANG DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU I TỔNG QUAN VỀ ĐẨU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đặc điểm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Vai trị hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi II TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM Quan điểm nhà nước đầu tư trực tiếp nước Hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước Hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 10 Hoạt động đầu tư trực tiếp Việt Nam nước 23 KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 Trang NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Nội dung bảng biểu Trang Bảng Tổng hợp đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11 Bảng Tổng hợp Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 23 1989 – 2008 phân theo ngành kinh tế Bảng Tổng hợp Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 1989 – 2008 phân theo đối tác đầu tư chủ yếu Trang 24 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M LỜI MỞ ĐẦU Thế giới đứng trước ngưỡng cửa tồn cầu hố, hứa hẹn nhiều biến chuyển Những ảnh hưởng ngày lan rộng công ty đa quốc gia với phát triển vũ bão khoa học công nghệ thúc đẩy xã hội chạy đua đường phát triển Q trình chun mơn hóa, hợp tác hóa ngày chun sâu góp phần tăng tổng sản phẩm tồn xã hội.Chúng ta sống giai đoạn chứng kiến thay đổi nhanh chóng tổng thể kinh tế, kĩ thuật, công nghệ, biến đổi khác trị, xã hội Tất đem lại cho thời đại sắc màu riêng Để hội nhập với kinh tế giới, phải có chuyển để khơng bị gạt khỏi vòng quay phát triển Trong bối cảnh đó, xu hướng mở cửa, hợp tác kinh tế với nước quan điểm bật Chính phủ ta Thể điều ngày 19/12/1987 Quốc Hội ta thông qua luật đầu tư trực tiếp nước ngoài, cho phép tổ chức, cá nhân người nước đầu tư vào Việt Nam Tiếp đến, Quốc hội thơng qua Luật Đầu tư năm 2005 (có hiệu lực vào tháng 7/2006) có bổ sung thêm qui định vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngồi Trong bối cảnh kinh tế cịn phát triển, khả tích luỹ thấp việc tăng cường huy động nguồn vốn nước để bổ sung cho tổng vốn đầu tư phát triển có ý nghĩa quan trọng.Vốn đầu tư nước nguồn bổ sung vốn cho đầu tư, cách để chuyển giao công nghệ, giải pháp tạo việc làm thu nhập cho người lao động, tạo nguồn thu cho ngân sách thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế Với mục tiêu đưa Việt Nam tới năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước để phục vụ cho mục tiêu nguồn lực quan trọng.Vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi năm tới có ý nghĩa to lớn tăng trưởng kinh tế Trong điều kiện đó, Nhà nước ta phải hồn thiện việc tổ chức sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước theo chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước ta xem nội lực định, ngoại lực quan trọng; kết hợp nội lực ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp xây dựng đất nước Vậy cần nhìn nhận cho vai trò FDI ? nên phải làm để nâng cao vai trị nguồn vốn quan trọng thực mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam bối cảnh hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới? Trang NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M I TỔNG QUAN VỀ ĐẨU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Khái niệm đầu tư trực tiếp nước - Theo IM F: FDI hoạt động thực nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đẩu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doanh nghiệp - Theo WTO: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh công ty" - Theo Luật đầu tư “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư” Đặc điểm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi - Chủ đầu tư phải đóng góp lượng vốn tối thiểu theo quy định quốc gia(theo quy đinh viêt nam tối thiếu 30% ) - Sự p hân chia quyền quản lý phụ thuộc vào mức độ vốn góp - Lợi nhuận chủ đầu tư phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn - FDI thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn tưng phần doanh nghiệp hoạt động hay sáp nhập doanh nghiệp với - FDI khơng gắn liền với di chuyển vốn mà cịn gắn liền với chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý - FDI gắn liền với hoạt động kinh doanh quốc tế công ty đa quốc gia Vai trò hoạt động đầu tư trực tiếp nước 3.1 Đối với nước tiếp nhận đầu tư: - FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng phục vụ phát triển kinh tế FDI có ưu điểm hình thức huy động vốn nước ngồi khác, phù hợp với nước phát triển Các doanh nghiệp nước xây dựng dây chuyền sản xuất nước sở nhiều hình thức khác Điều cho phép nước phát triển tiếp cận công nghệ tiên tiến, kỹ quản lý đại - FDI giúp giải tốt vấn đề việc làm thu nhập dân cư Vai trò FDI không nước phát triển mà với nước phát triển, đặc biệt kinh tế bước vào giai đoạn khủng hoảng theo chu kỳ - FDI có tác động làm động hoá kinh tế, tạo sức sống cho doanh nghiệp thông qua trao đổi công nghệ Với nước phát triển FDI giúp thúc đẩy chuyển dịch cấu sản xuất, phá vỡ cấu sản xuất khép kín theo kiểu tự cấp tự túc - FDI cho phép nước phát triển học hỏi kinh nghiệm, kỹ quản lý dây chuyền sản xuất đại, nâng cao trình độ chuyên môn ý thức lao động công nghiệp đội ngũ công nhân nước Trang NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M 3.2 Đối với nước đầu tư - Tận dụng lợi nước nhận đầu tư qua hạ chi phí sản xuất, nâng cao hiệu vốn đẩu tư - Thông qua chuyển giao công nghệ giúp nước đầu tư chuyển phần sản phẩm công nghiệp( máy móc thiêt bị.) cuối chu ky sống chung qua nươc nhận đầu tư đê tiếp tục sử dụng qua tạo them lợi nhuân cho nhà đầu tư - Thông qua đầu tư trực tiếp nhà đầu tư mở rộng thị trường, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước nhận đẩu tư nhờ hạ chi phí sản phẩm, tăng sức cạnh tranh Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Nếu đầu tư gián tiếp nước luân chuyến vốn đầu từ trực tiếp khơng có lưu chuyển vốn mà cịn thường kèm theo công nghệ, kiến thức kinh doanh gắn với mạng lưới phân phối rộng lớn phạm vi tồn cầu Vì thế, nước nhận đầu tư, nước phát triển hình thức đầu tư tỏ có nhiều ưu 4.1 Phân loại theo hình thức, tiến trình đầu tư: - Đầu tư (greenfield investment - GI): Đầu tư chủ đầu tư thực đầu tư nước ngồi thơng qua việc xây dựng doanh nghiệp Đây kênh đầu tư truyền thống FDI kênh chủ yếu để nhà đầu tư nước phát triển vào đầu tư nước phát triển - M ua lại sáp nhập ( M ergers and Acquisitions _ M &A): Không giống GI, kênh M &A chủ đầu tư tiến hành đầu tư thông qua việc mua lại sáp nhập doanh nghiệp có nước ngồi Kênh đầu tư chủ yếu thực nước phát triển nước cơng nghiệp hóa phổ biến năm gần Ở Việt Nam, FDI chủ yếu thực theo kênh GI Kiểu đầu tư có vai trị quan trọng trình tạo sở vật chất kỹ thuật cần thiết để cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Tuy nhiên, thu hút FDI theo kênh GI khơng thể đón bắt xu hướng đầu tư quốc tế ngày nay, làm hạn chế khả thu hút FDI vào nước ta 4.2 Phân loại theo mục đích đầu tư: - Đầu tư theo chiều ngang (Horizontal integration) Hình thức đầu tư HI chủ đầu tư có lợi cạnh tranh (cơng nghệ, kỹ quản lý…) sản xuất loại sản phẩm Với lợi này, họ kiếm lợi nhuận cao chuyển sản xuất sản phẩm nước ngồi M ục đích hình thức mở rộng thơn tính thị trường nước loại sản phẩm có lợi cạnh tranh nước ngồi, thường dẫn đến cạnh tranh độc quyền Đây hình thức đầu tư nước ngồi điển hình M ỹ thực chủ yếu nước phát triển - Đầu tư theo chiều dọc (Vertical integration): Khác với hình thức HI, hình thức VI đầu tư nước ngồi với mục đích khai thác nguồn nguyên nhiên liệu tự nhiên yếu tố sản xuất đầu vào rẻ (lao động, đất đai…) Khi đầu tư nước ngoài, chủ đầu tư thường ý đến khai thác lợi cạnh tranh yếu tố đầu vào khâu sản xuất loại sản phẩm phân công lao động quốc tế Do đó, sản phẩm thường hồn thiện qua khâu lắp ráp nước nhận đầu tư Sau đó, sản phẩm lại nhập nước đầu tư xuất sang nước khác Đây hình Trang NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M thức đầu tư nước ngồi điển hình Nhật Bản thực phổ biến nước phát triển 4.3 Phân loại theo tính chất sở hữu: Xét tính chất sở hữu (tỷ lệ sở hữu nước ngồi dự án đầu tư), hình thức FDI thường thực dạng như: doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh, BOT (Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao)… Hình thức FDI chủ yếu thực từ khu vực tư nhân TNCs thực Ở Việt Nam luật đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư theo hình thức II TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI CỦA VIỆT NAM Quan điểm nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Cho đến nay, Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) nhìn nhận trọng “trụ cột” tăng trưởng kinh tế Việt Nam Đảng nhà nước ta xác định vốn nước mang tính địnhcịn vốn nước ngồi quan trọng, có ý nghĩa quan trọng để đưa nước ta nhanh chóng hội nhập với phát triển giới khu vực Hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước 2.1 Hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Việt Nam coi quốc gia ổn định, an toàn giới Đây coi yếu tố tác động đến thu hút ĐTNN Các nhà đầu tư tin ổn định trị đồng thời tạo ổn định kinh tế xã hội giảm bớt rủi ro cho họ Theo báo cáo phát triển giới 2005 ngân hàng giới, khảo sát 30.000 doanh nghiệp 53 nước phát triển, ông M artin Rama – chuyên gia kinh tế trưởng WB đánh giá môi trường Việt Nam tốt có tác động đáng kể hệ thống luật pháp M ột đạo luật thời kỳ đổi Luật Đầu tư nước Việt Nam Việc ban hành Luật Đầu tư nước (ĐTNN) thể chế hóa đường lối Đảng, mở đầu cho việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ĐTNN, theo phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại; góp phần thực chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế Kể từ ban hành năm 1987 đến nay, Luật ĐTNN sửa đổi, bổ sung lần với mức độ khác vào năm 1990, 1992, 1996, 2000; với văn Luật cộng đồng quốc tế đánh giá đạo luật thơng thống, hấp dẫn, phù hợp với thông lệ quốc tế Cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, khung pháp lý song phương đa phương liên quan đến ĐTNN khơng ngừng mở rộng hồn thiện với việc nước ta ký kết 51 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư với nước vùng lãnh thổ Vì vậy, điều kiện chế thị trường Việt Nam chưa hoàn thiện, nhà ĐTNN tiến hành hoạt động đầu tư thuận lợi Việt Nam mà khác biệt đáng kể so với số nước có kinh tế thị trường truyền thống Nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, môi trường pháp lý; đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đầu tư, năm 2005 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 thay Luật Đầu tư nước Luật Khuy ến khích đầu tư nước Sự thay đổi thể quan tâm Đảng Nhà nước ta thành phần kinh tế có vốn ĐTNN, phận quan trọng kinh tế M ặt khác, yêu cầu phù hợp với quy luật chung, nhằm đáp ứng kịp thời biến đổi khách quan tình hình phát triển kinh tế nước quốc tế Trang NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M thời kỳ, để tiến tới đạo luật ngày hoàn chỉnh phù hợp với xu hội nhập, nâng cao khả thu hút sử dụng hiệu vốn ĐTNN Thực tế chứng minh việc ban hành Luật Đầu tư góp phần quan trọng việc tạo chuyển biến tích cực tình hình ĐTNN vào Việt Nam kể từ năm 2006 tới Luật Đầu tư năm 2005 xác định việc phân cấp mạnh cho UBND cấp tỉnh Ban quản lý Khu Công nghiệp, Khu chế xuất, Khu Công nghệ cao Khu kinh tế (sau gọi Ban quản lý) cấp Giấy Chứng nhận đầu tư (GCNĐT) quản lý hoạt động đầu tư giảm bớt dự án phải trình Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ chấp thuận nguyên tắc số dự án quan trọng chưa có quy hoạch, chưa có quy hoạch Những dự án có quy hoạch duyệt đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật điều ước quốc tế dự án lại UBND cấp tỉnh Ban quản lý tự định GCNĐT Việc phân cấp cấp GCNĐT UBND cấp tỉnh Ban quản lý tạo điều kiện thuận lợi để UBND cấp tỉnh Ban quản lý thực trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư nước ĐTNN địa bàn Việc phân cấp mạnh cho UBND tỉnh Ban quản lý tạo điều kiện cho Bộ, ngành quản lý nhà nước tập trung thực chức hoạch định sách, dự báo, kiểm tra, giám sát Bên cạnh đó, Bộ, ngành UBND cấp tỉnh phối hợp chặt chẽ trình thực nội dung quản lý hoạt động ĐTNN, từ thẩm định cấp GCNĐT đến hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức tập huấn, trao đổi nghiệp vụ hỗ trợ địa phương từ việc tổ chức hội nghị, hội thảo vận động xúc tiến, xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư, ban hành văn hướng dẫn ĐTNN địa bàn,… đưa hoạt động quản lý ĐTNN địa phương vào nề nếp M hình “một cửa, liên thơng”, cách làm “trải thảm đỏ đón nhà đầu tư” tiếp tục xuất có tác động lan toả rộng khắp nước, góp phần nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ĐTNN vào Việt Nam 2.2 Hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Những năm đầu thập niên 90, lượng vốn ĐTNN vào Việt Nam tăng năm, số doanh nghiệp ĐTNN sản xuất hàng dệt-may tăng cao nên số lượng quota xuất hàng năm không đáp ứng đủ lực sản xuất Bên cạnh đó, sách “đóng cửa rừng”, cấm khai thác đánh bắt gần bờ để bảo vệ tài nguyên, môi trường tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp công nghiệp chế biến sản xuất hàng tiêu dùng Vì vậy, nhằm bù đắp “thiếu hụt trên” có số doanh nghiệp ĐTNN chuyển mục tiêu hoạt động tìm kiếm hội đầu tư số nước láng giềng khu vực Trong số doanh nghiệp tiên phong ĐTRNN phải kể tới số doanh nghiệp tư nhân số địa phương vùng biên giới với số nước bạn (Lào, Campuchia) thực dự án đầu tư nước bạn theo thỏa thuận hợp tác song phương quyền địa phương hai nước Trước thực tế đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam để hướng dẫn quản lý hoạt động ĐTRNN Như vậy, nói sau 10 năm thực thi Luật Đầu tư nước Việt Nam, pháp luật ĐTRNN Việt Nam bắt đầu hình thành, mở đường cho hoạt động ĐTRNN sau M ặc dù hành lang pháp lý cho ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam ban hành đầu Trang NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M năm 1999, trước thời điểm số doanh nghiệp Việt Nam tiến hành hoạt động ĐTRNN Để triển khai Nghị định 22/1999/NĐ-CP nói trên, Bộ, ngành liên quan ban hành văn hướng dẫn cụ thể hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam (Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 01/2001/TT-NHNN ngày 19/01/2001 hướng dẫn quản lý ngoại hối ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam) Những văn nêu với văn pháp luật khác tạo nên khung pháp lý cần thiết cho hoạt động ĐTRNN Việc ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP văn hướng dẫn đánh dấu mốc quan trọng việc hình thành sở pháp lý cho hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện cho việc đời nhiều dự án ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam hoạt động đạt hiệu định Đồng thời minh chứng cho trưởng thành nhiều mặt doanh nghiệp Việt Nam bước hội nhập đời sống kinh tế khu vực giới Tuy nhiên, qua thực tế cho thấy hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam cịn lúng túng, gặp nhiều khó khăn triển khai thực hiện, bộc lộ số hạn chế đòi hỏi cần hồn thiện Chẳng hạn, quy định cịn thiếu cụ thể, đồng bộ, quán, có số điều khoản đến khơng cịn phù hợp, khơng bao quát đa dạng hình thức ĐTRNN Thủ tục hành nhìn chung cịn phức tạp, rườm rà, khơng quy định quan quản lý can thiệp sâu vào trình hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Quy trình đăng ký thẩm định cấp Giấy chứng nhận đầu tư nước ngồi cịn phức tạp, thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư chưa rõ ràng Thiếu chế tài cụ thể chế báo cáo, cung cấp thông tin triển khai dự án đầu tư nước ngồi chưa có chế kiểm soát hoạt động ĐTRNN Cơ chế phối hợp quản lý ĐTRNN chưa quy định cụ thể, rõ ràng Ngoài ra, văn pháp lý ĐTRNN dừng lại cấp Nghị định Chính phủ nên hiệu lực pháp lý chưa cao Từ thực tế nêu trên, năm 2005 Chính phủ trình Quốc hội luật hóa hoạt động ĐTRNN Quốc hội thơng qua Luật Đầu tư năm 2005 (có hiệu lực vào tháng 7/2006), có quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam Sau thời gian ngắn, Nghị định 78/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam ban hành ngày 09/9/2006 nhằm hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư năm 2005 với mục tiêu chủ đạo (i) phù hợp với thực tiễn hoạt động; (ii) quy định rõ ràng, cụ thể hơn; (iii) tăng cường hiệu quản lý nhà nước (iv) đơn giản hóa thủ tục hành Đồng thời, kế thừa phát huy có chọn lọc mặt tích cực, khắc phục hạn chế hệ thống pháp luật hành ĐTRNN nhằm mở rộng phát triển quyền tự chủ, tự kinh doanh doanh nghiệp Nghị định 78/2006/NĐ-CP quy định nhà đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có doanh nghiệp có vốn ĐTNN, có quyền ĐTRNN, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh, lựa chọn hay thay đổi hình thức tổ chức quản lý nội bộ, hình thức đầu tư thích ứng với yêu cầu kinh doanh pháp luật Việt Nam bảo hộ Giảm thiểu quy định mang tính “xin-cho” “phê duyệt” bất hợp lý, khơng cần thiết, trái với nguyên tắc tự kinh doanh, gây phiền hà cho hoạt động đầu tư, đồng thời, có tính đến với lộ trình cam kết thoả thuận đa phương song phương hội nhập kinh tế quốc tế, nguyên tắc đối xử quốc gia tối huệ quốc Bên cạnh đó, Nghị định 78/2006/NĐ-CP quy định rõ trách nhiệm, quan hệ quan nhà nước nhà đầu tư doanh nghiệp, việc thực mối quan hệ chế tài có vi phạm từ hai phía (nhà đầu tư quan, công chức nhà nước) không thực quy định pháp luật Trang NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M Như vậy, khuôn khổ pháp lý hoạt động ĐTRNN hồn thiện thơng việc ban hành Luật Đầu tư năm 2005, đồng thời, Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 quy định ĐTRNN thay Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 thủ tục đầu tư nước hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, đơn giản Quyết định số 1175/2007/QĐ-BKH ngày 10/10/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư Hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Vốn đầu tư đăng ký vào Việt Nam năm 2009 ước đạt 21,48 tỷ USD, vốn thực ước đạt 10 tỷ USD 3.1 Tình hình hoạt động: Trong năm 2009, ước tính dự án đầu tư trực tiếp nước giải ngân 10 tỷ USD, 87% so với năm 2008 Xuất khu vực ĐTNN (kể dầu khí) năm 2009 đạt 29,9 tỷ USD, 86,6 % so với năm 2008 chiếm 52,7 % tổng xuất nước Nếu không tính dầu thơ, khu vực ĐTNN xuất 23,6 tỷ USD, chiếm 41,7 % tổng xuất 98 % so với năm 2008 Nhập khu vực ĐTNN năm 2009 đạt 24,8 tỷ USD, 89,2 % so với năm 2008 chiếm 36,1% tổng nhập nước Trong năm 2009, khu vực ĐTNN xuất siêu 5,03 tỷ USD 3.2 Tình hình cấp GCNĐT năm 2009: Theo báo cáo nhận đến 15/12/2009, năm 2009 nước có 839 dự án cấp GCNĐT với tổng vốn đăng ký 16,34 tỷ USD Tuy 24,6 % so với năm 2008 là số cao bối cảnh khủng hoảng kinh tế Trong năm 2009, có 215 dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm 5,13 tỷ USD, 98,3% so với năm 2008 Tính chung cấp tăng vốn, năm 2009, nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Việt Nam 21,48 tỷ USD, 30% so với năm 2008 Theo lĩnh vực đầu tư: Dịch vụ lưu trú ăn uống lĩnh vực thu hút quan tâm lớn nhà đầu tư nước với 8,8 tỷ USD vốn cấp tăng thêm Trong đó, có 32 dự án cấp với tổng vốn đầu tư 4,9 tỷ USD dự án tăng vốn với số vốn tăng thêm 3,8 tỷ USD Kinh doanh bất động sản đứng thứ với 7,6 tỷ USD vốn đăng ký tăng thêm Trong có số dự án có quy mô lớn cấp phép năm Khu du lịch sinh thái bãi biển rồng Quảng Nam, dự án Công ty TNHH thành phố Nhơn Trạch Berjaya Đồng Nai dự án Công ty TNHH thành viên Galileo Investment Group Việt Nam có tổng vốn đầu tư 4,15 tỷ USD, tỷ USD 1,68 tỷ USD Lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo có quy mơ vốn đăng ký lớn thứ ba năm 2009 với 2,97 tỷ USD vốn đăng ký, có 2,22 tỷ USD đăng ký 749 triệu USD vốn tăng thêm Theo đối tác đầu tư: Trong năm 2009, có 43 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam, nhà đầu tư lớn Hoa Kỳ với tổng vốn đăng ký 9,8 tỷ USD chiếm 45,6% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam, Cayman Islands đứng thứ với tổng vốn đăng ký 2,02 tỷ USD chiếm 9,4%, Trang 10 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M Nguồn: Bộ Kế Hoạch Đầu tư Cục Đầu Tư Nước Ngoài 3.3 Tác động ĐTNN kinh tế 3.3.1 Tác động tích cực: Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngày khẳng định vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam, khu vực có tốc độ phát triển động a Về mặt kinh tế: - ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế: - Đóng góp ĐTNN tổng vốn đầu tư xã hội có biến động lớn, từ tỷ trọng chiếm 13,1% vào năm 1990 tăng lên mức 32,3% năm 1995 Tỷ lệ giảm dần giai đoạn 1996-2000, ảnh hưởng khủng hoảng tài khu vực (năm 2000 chiếm 18,6%) năm 2001-2005 chiếm khoảng 16% tổng vốn đầu tư xã hội; hai năm 2006-2007 chiếm khoảng 16% (Theo Niên giám Thống kê cấu vốn đầu tư thực khu vực ĐTNN năm 2003 16%, năm 2004 14,2%, năm 2005 14,9% năm 2006 15,9%, ước năm 2007 đạt 16%) Vốn ĐTNN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Từ năm 1991-2000, GDP tăng liên tục qua năm với tốc động tăng bình qn năm 7,56%, đó: (i) năm 1991-1995: tăng 8,18% (nông lâm ngư tăng 2,4%; công nghiệp xây dựng tăng 11,3%, dịch vụ tăng 7,2%); (ii) năm 1996-2000: tăng 6,94% (nông lâm ngư tăng 4,3%; công nghiệp xây dựng tăng 10,6%, dịch vụ tăng 5,75%) Nhờ vậy, đến năm 2000 tổng sản phẩm nước tăng gấp lần năm 1990: (iii) năm 20012005: tốc độ tăng GDP đạt 7,5% (nông lâm ngư tăng 3,8%; công nghiệp xây dựng tăng 10,2%, dịch vụ tăng 7%; (iv) Năm 2006 đạt 8,17% (nông lâm ngư tăng 3,4%; công nghiệp xây dựng tăng 10,37%, dịch vụ tăng 8,29% (iv) Năm 2007 đạt 8,48% (nông lâm ngư tăng 3,4%; công nghiệp xây dựng tăng 10,6%, dịch vụ tăng 8,6% ĐTNN góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, nâng cao lực sản xuất công nghiệp: Trong 20 năm qua ĐTNN đóng vai trị quan trọng cho tăng trưởng kinh tế nói chung cho ngành cơng nghiệp nói riêng, bước trở thành nguồn đầu tư quan trọng Quốc gia, góp phần phát triển ngành công nghiệp tạo công ăn việc làm cho người lao động Nhiều cơng trình lớn hoàn thành đưa vào sản xuất, phát huy hiệu đầu tư, nhiều cơng trình trọng điểm làm sở cho tăng trưởng giai đoạn sau khởi công đẩy nhanh tiến độ, cơng trình điện, dầu khí, cơng nghiệp nặng, cơng nghiệp phục vụ xuất Tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN cao mức tăng trưởng công nghiệp chung nước, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), tăng tỷ trọng khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngành công nghiệp qua năm (từ 23,79% vào năm 1991 lên 40% năm 2004, 41% năm 2005 năm 2006) Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN năm qua chiếm trung bình 42,5% giá trị sản xuất công nghiệp nước Cụ thể tỷ trọng tăng từ 41,3% vào năm 2000 lên 43,7% vào năm 2004 2005 Đặc biệt, số Trang 16 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M địa phương (Bình Dương, Đồng Nai, Vĩnh Phúc ) tỷ lệ đạt đến 65-70% giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn - ĐTNN tạo nhiều ngành công nghiệp tăng cường lực nhiều ngành cơng nghiệp dầu khí, cơng nghệ thơng tin, hóa chất, tơ, xe máy, thép, điện tử điện tử gia dụng, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, da giày, dệt may… Hiện ĐTNN đóng góp 100% sản lượng số sản phẩm cơng nghiệp (dầu khí, thiết bị máy tính, máy giặt, điều hòa), 60% cán thép, 33% hàng điện tử, 76% dụng cụ y tế xác, 49% sản phẩm da giày, 55% sản lượng sợi, 25% hàng may mặc ĐTNN góp phần hình thành phát triển nước hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao tương đối đồng đại, đem lại hiệu sử dụng đất cao số địa phương đất đai màu mỡ ĐTNN thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ: Nhìn chung, trình độ cơng nghệ khu vực ĐTNN cao thiết bị tiên tiến có nước tương đương nước khu vực Hầu hết doanh nghiệp có vốn ĐTTNN áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, kết nối chịu ảnh hưởng hệ thống quản lý đại cơng ty mẹ - ĐTNN góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, phát triển số ngành kinh tế quan trọng đất nước viễn thơng, thăm dị khai thác dầu khí, hố chất, khí chế tạo điện tử, tin học, ô tô, xe máy Nhất sau Tập đồn Intel đầu tư tỷ la M ỹ vào Việt Nam dự án sản xuất linh kiện điện tử cao cấp, gia tăng số lượng dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao tập đoàn đa quốc gia (Canon, Panasonic, Ritech.v.v) Trong nông-lâm-ngư nghiệp, ĐTNN tạo số sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao cây, giống Tác động lan tỏa ĐTNN đến thành phần kinh tế khác kinh tế: - Hiệu hoạt động doanh nghiệp ĐTNN nâng cao qua số lượng doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mơ sản xuất Đồng thời, có tác động lan tỏa đến thành phần khác kinh tế thông qua liên kết doanh nghiệp có vốn ĐTNN với doanh nghiệp nước, công nghệ lực kinh doanh chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn ĐTNN Sự lan tỏa theo hàng dọc doanh nghiệp ngành dọc theo hàng ngang doanh nghiệp hoạt động ngành M ặt khác, doanh nghiệp ĐTNN tạo động lực cạnh tranh doanh nghiệp nước nhằm thích ứng bối cảnh tồn cầu hóa ĐTNN đóng góp đáng kể vào NSNN cân đối vĩ mô: Cùng với phát triển doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam, mức đóng góp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày tăng Thời kỳ 1996-2000, không kể thu từ dầu thô, doanh nghiệp ĐTNN nộp ngân sách đạt 1,49 tỷ USD, gấp 4,5 lần năm trước Trong năm 2001-2005, thu ngân sách khối doanh nghiệp ĐTNN đạt 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm Riêng năm 2006 2007 khu vực kinh tế có vốn ĐTNN nộp ngân sách đạt tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996-2000 83% thời kỳ 2001-2005 Trang 17 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M - ĐTNN tác động tích cực đến cân đối lớn kinh tế cân đối ngân sách, cải thiện cán cân vãng lai, cán cân tốn quốc tế thơng qua việc chuyển vốn vào Việt Nam mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc nguyên, vật liệu ĐTNN góp phần giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực ĐTNN tăng nhanh, cao mức bình quân chung nước, đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất nước Thời kỳ 1996-2000, xuất khu vực ĐTNN đạt 10,6 tỷ USD (không kể dầu thô), tăng lần so với năm trước, chiếm 23% kim ngạch xuất nước; năm 2000 chiếm 25%, năm 2003 chiếm 31%; tính dầu thơ tỷ trọng đạt khoảng 54% năm 2004 chiếm 55% năm 2005, 2006 2007 ĐTNN chiếm tỷ trọng cao xuất số sản phẩm: 100% dầu khí, 84% hàng điện tử, máy tính linh kiện, 42% sản phẩm da giày, 35% hàng may mặc… Thông qua mạng lưới tiêu thụ tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất Việt Nam tiếp cận với thị trường giới Trong lĩnh vực khách sạn du lịch, ĐTNN tạo nhiều khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế 4, khu du lịch, nghỉ dưỡng đáp ứng nhu cầu khách du lịch quốc tế, góp phần gia tăng nhanh chóng xuất chỗ Bên cạnh đó, ĐTNN cịn góp phần đưa kinh tế nước ta bước hội nhập với kinh tế giới, đặc biệt lĩnh vực tài chính, ngân hàng b Về mặt xã hội: - ĐTNN góp phần quan trọng việc tạo việc làm, tăng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực: - Đến nay, khu vực có vốn ĐTNN tạo việc làm cho 1,2 triệu lao động trực tiếp hàng triệu lao động gián tiếp khác theo kết điều tra WB lao động trực tiếp tạo việc làm cho từ 2-3 lao động gián tiếp phục vụ khu vực dịch vụ xây dựng, góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống p hận cộng đồng dân cư, đưa mức GDP đầu người tăng lên hàng năm Thông qua tham gia trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN, Việt Nam bước hình thành đội ngũ cán quản lý, cơng nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, bước tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ cao có tác phong cơng nghiệp hiên đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi phương thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam thúc đẩy doanh nghiệp nước không ngừng đổi công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thị trường nước quốc tế Đặc biệt, số chuyên gia Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN dần thay chun gia nước ngồi đảm nhiệm vị trí quản lý doanh nghiệp điều khiển quy trình cơng nghệ đại ĐTNN góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới: Trang 18 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGỒ I CỦA VIỆT NA M ĐTNN góp phần quan trọng việc xóa bỏ cấm vận Hoa Kỳ Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, đẩy nhanh tiến trình tự hố thương mại đầu tư Đến nay, Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM WTO Nước ta ký kết 51 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, có Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định tự hố, khuyến khích bảo hộ đầu tư với Nhật Bản Thơng qua tiếng nói ủng hộ nhà đầu tư nước ngồi, hình ảnh vị Việt Nam không ngừng cải thiện c Về mặt môi trường: Theo kết điều tra năm 2002 (của Viện Quản lý kinh tế trung ương), đa số doanh nghiệp có vốn ĐTNN tuân thủ tiêu chuẩn mơi trường Việt Nam có kết môi trường tốt so với số đông doanh nghiệp nước (có 77% doanh nghiệp có kết thông số gây ô nhiễm môi trường thấp tiêu chuẩn cho phép Việt Nam) Đáng ý 60% doanh nghiệp ĐTNN lĩnh vực chế biến thực phẩm lắp đặt thiết bị xử lý nước thải tiêu chuẩn (so sánh với tỷ lệ 10% doanh nghiệp nước) Khơng có doanh nghiệp ĐTNN điều tra vi phạm tiêu chuẩn môi trường Việt Nam 3.3.2 Mặt hạn chế: Tuy đạt kết quan trọng nêu trên, hoạt động ĐTNN Việt Nam mặt hạn chế sau: a S ự cân đối ngành nghề, vùng lãnh thổ: - M ục đích cao nhà đầu tư lợi nhuận Do lĩnh vực, ngành, dự án có tỷ suất lợi nhuận cao nhà đầu tư quan tâm, dự án, lĩnh vực cần thiết cho dân sinh, không đưa lại lợi nhuận thỏa đáng khơng thu hút đầu tư nước - Các nhà ĐTNN lựa chọn địa điểm để triển khai dự án đầu tư thường tập trung vào nơi có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuận lợi, thành phố lớn, địa phương có cảng biển, cảng hàng không, tỉnh đồng nơi tập trung nhiều dự án ĐTNN Trong đó, tỉnh miềm núi, vùng sâu, vùng xa, địa phương cần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, phủ quyền địa phương có ưu đãi cao không nhà đầu tư quan tâm - Tình trạng dẫn đến nghịch lý, địa phương có trình độ phát triển cao thu hút ĐTNN nhiều, tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt tốc độ tăng trưởng trung bình nước Trong đó, vùng có trình độ phát triển có dự án ĐTNN, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp - Đối với ngành nghề xảy tình trạng tương tự, nhà ĐTNN đầu tư vào ngành có khả sinh lợi cao, rủi ro thấp, cịn ngành, lĩnh vực có khả sinh lời thấp, rủi ro cao không quan tâm nhà ĐTNN b Tranh chấp lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chưa giải kịp thời - Các tranh chấp lao động khó tránh, đặc biệt thời điểm doanh nghiệp bắt đầu hoạt động, doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh Nhìn chung người chủ thường trả công cho người lao động thấp mà họ đáng Trang 19 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGỒ I CỦA VIỆT NA M hưởng, khơng thỏa đánh với nhu cầu người lao động Điều dẫn đến mâu thuẫn chủ sử dụng lao động người lao động, dẫn đến tình trạng đình cơng bãi công làm thiệt hại cho doanh nghiệp - ĐTNN nước ta thu hút hàng nghìn doanh nghiệp nước vũng lãnh thổ khắp giới Điều cho thấy tính hấp dẫn mơi trường đầu tư Việt Nam, đồng thời thể tính đa dạng văn hóa quan hệ người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp ĐTNN c S ự yếu chuyển giao cơng nghệ - Nhìn chung công nghệ sử dụng doanh nghiệp ĐTNN thường cao mặt công nghệ ngành loại sản phẩm nước ta - Tuy vậy, số trường hợp nhà ĐTNN lợi dụng sơ hở pháp luật Việt Nam, yếu kiểm tra giám sát cửa nên nhập vào Việt Nam số máy móc thiết bị có cơng nghệ lạc hậu chí phế thải nước khác Tính phổ biến việc nhập máy móc thiết bị giá đươc ghi hóa đơn thường cao giá trung bình thị trường giới Nhờ số nhà ĐTNN lợi dụng để khai tăng tỷ lệ góp vốn liên doanh với Việt Nam - Việc chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam thực thông qua hợp đồng quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ chuẩn y Tuy vậy, hoạt đơng khó khăn nước tiếp nhận đầu tư nói chung, kể Việt Nam, khó đánh giá xác giá trị thực loại công nghệ ngành khác nhau, đặc biệt ngành công nghệ cao Do vậy, thường phải thơng qua thương lượng theo hình thức mặc đến hai bên chấp nhận được, ký kết hợp đồng chuyển giao cơng nghệ 3.4 Bài học kinh nghiệm việc quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài: Từ thực tiễn 20 năm hoạt động ĐTNN Việt Nam kinh nghiệm số nước khu vực rút số học sau: - M ột là, cần thống nhận thức có cách nhìn nhạy bén kinh tế, trị, nắm bắt thời cơ, thuận lợi, thấy rõ khó khăn, thách thức từ bên bên để kịp thời đề chủ trương, đường lối đắn, tập trung lực lượng, giải dứt điểm vấn đề nảy sinh Chủ trương, đường lối đề phải quán triệt thông suốt, đầy đủ từ trung ương đến địa phương phải cụ thể hóa kịp thời, tạo thống tâm cao việc tổ chức thực để đảm bảo thành công - Hai là, chủ trương, phương hướng lớn phải nhanh chóng thể chế hóa thành pháp luật, chế, sách cách đồng bộ, tạo đủ hành lang pháp lý cho việc thực Pháp luật văn liên quan ĐTNN phải minh bạch, rõ ràng phù hợp với thơng lệ quốc tế có ý tới điều kiện hoàn cảnh cụ thể nước ta Cơ chế, sách phải đồng thể tính khuyến khích canh tranh cao so với nước khu vực, có tính tới quy luật cạnh tranh xu hướng tự hóa thu hút đầu tư p hù hợp với tiến trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, đồng thời tạo điều kiện, khuyến khích chủ động, sáng tạo người thực - Ba là, công tác đạo, điều hành phải thơng suốt, thống nhất, có nếp, kỷ cương máy công quyền, tạo niềm tin độ tin cậy nhà đầu tư, đặc biệt người đứng đầu Phải luôn hướng nhà đầu tư doanh nghiệp để nhanh chóng Trang 20 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư M ọi thủ tục hành phục vụ cho hoạt động đầu tư phải đơn giản, gọn nhẹ, khơng làm tăng chi phí, khơng gây phiều hà, sách nhiễu cho nhà đầu tư - Bốn là, công tác cán cần ln xem trọng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại tinh thông nghiệp vụ, am hiểu kinh tế đối ngoại, mà phẩm chất, đạo đức, cầu nối nhà đầu tư với nước chủ nhà, nguyên nhân nguyên nhân thành công hay thất bại - Năm là, tùy điều kiện hoàn cảnh cụ thể, quan quản lý đầu tư cấp chủ động vận dụng, tổ chức triển khai, giám sát đánh giá việc thực nghị quyết, chủ trương, sách, pháp luật nhà nước đầu tư cho hiệu quả, đảm bảo hài hòa mối quan hệ nhà đầu tư, nhà quản lý, lợi ích nhà nước với lợi ích nhà đầu tư q trình phát triển kinh tế-xã hội bền vững địa bàn nước 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng FDI 3.5.1.Nhóm giải pháp sách: Cần thu hút sử dụng có lựa chọn nguồn FDI chạy theo số lượng, cần tính đến hiệu kinh tế phát triển bền vững đảm bảo môi trường Hướng FDI vào ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao, ngành cơng nghệ cao, tiêu tốn lượng, không làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên Thời gian gần đây, đặc biệt từ năm 2007, FDI hướng nhiều vào bất động sản, sân golf, tiềm ẩn nhiều nguy dẫn tới bất ổn cho kinh tế Thực tế khủng hoảng tài châu gần M ỹ chứng minh điều Cần tạo liên kết khu vực FDI với ngành sản xuất nội địa để tạo chuỗi liên kết sản xuất thúc đẩy sản xuất nội địa phát triển tạo ngành phụ trợ để hạn chế nhập thiết bị hay phận mà Việt Nam tự sản xuất Bên cạnh đó, cần có định hướng quy hoạch phát triển doanh nghiệp Việt Nam theo lĩnh vực theo nhóm ngành liên kết với khu vực FDI dựa mạnh lợi so sánh khu vực địa phương để thu hút sử dụng có hiệu vốn FDI lâu dài 3.5.2.Nhóm giải pháp hạ tầng: Phát triển đồng sở hạ tầng, quy hoạch hợp lý khu công nghiệp địa phương, đặc biệt trọng hình thành khu cơng nghệ cao thu hút đầu tư nước ngồi để nâng cao hiệu khu vực FDI Cần có giải pháp khuyến khích thu hút FDI vào địa phương nước, trọng tìm mạnh, lợi so sánh địa phương để hướng FDI vào địa phương giúp giảm sức ép tải hạ tầng cho thị 3.5.3.Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực: Giá nhân công rẻ, nguồn nhân lực dồi lợi so sánh Việt Nam thu hút FDI Nhưng lợi dần kinh tế phát triển Chính vậy, lợi nguồn nhân lực khai thác khía cạnh nhân lực có trình độ kỹ thuật, tay nghề cao, có kinh nghiệm quản lý, sẵn sàng đáp ứng với trình độ cơng nghệ đại FDI kênh đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, cần chủ động phát triển nguồn nhân lực Việt Nam theo hướng chun mơn hố, tập trung đào tạo nguồn nhân lực có kỹ thuật, tay nghề trình độ quản lý tốt để chủ động hơn, sẵn sàng nắm bắt tiếp nhận cơng nghệ trình độ cao M ột ví dụ là, Tập đồn IBM dự định tuyển 250 chuyên gia công nghệ thông tin vào làm việc Trung tâm Dịch vụ toàn cầu tập đồn Việt Nam, Trung tâm tiếp nhận từ 3.000 đến 5.000 lao động Việt Nam có trình độ cao cơng nghệ thơng tin vào làm việc Tuỳ thuộc vào tốc độ phát triển, tập đồn tun bố tiếp nhận 20.000 lao động có trình độ Trang 21 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M Việt Nam đáp ứng đủ5 Tuy nhiên thực tế nay, Việt Nam chưa đáp ứng đủ số lượng lao động có trình độ cao theo yêu cầu khu vực FDI nói riêng nhu cầu xã hội nói chung M ặc dù cịn có nhiều hạn chế, đóng góp cụ thể vào tăng trưởng, tạo cơng ăn việc làm, tăng thu ngân sách, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế chứng minh vai trò quan trọng FDI kinh tế Việt Nam Tuy nhiên vai trò FDI thực phát huy hiệu góp phần vào p hát triển bền vững lựa chọn khuyến khích vào ngành, khu vực thật cần thiết cho kinh tế để đảm bảo tính bền vững cho phát triển lâu dài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam Hoạt động đầu tư trực tiếp Việt Nam nước 4.1 Thực trạng Hoạt động đầu tư trực tiếp Việt Nam nước Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 có tác động mạnh đến kinh tế Việt Nam nói chung tác động đến đầu tư nước ngồi Doanh nghiệp Việt Nam nói riêng Tuy nhiên trái ngược với dự báo thực tế cho thấy doanh nghiệp Việt Nam tận dụng hội khủng hoảng để xâm nhập thị trường mở rộng quy mô dự án đầu tư nước đạt thành tựu đáng kể Năm 2009, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước đạt 7,2 tỷ USD với 457 dự án, 50 quốc gia vùng lãnh thổ, 143% kế hoạch 214% q trình đầu tư nước ngồi từ năm 1989 đến năm 2008 Riêng năm 2009, hình thành trào lưu DN VN đầu tư thị trường quen thuộc Campuchia, Lào, Liên bang Nga số quốc gia Châu Á Nhiều dự án chuyển từ quy mơ nhỏ, số vốn bình qn khoảng 7,5 triệu USD/dự án, ngành nghề đơn giản, sang dự án quy mơ lớn, ngành nghề phức tạp địi hỏi kỹ thuật cao ngành công nghiệp chế biến, xây dựng, thương nghiệp, khách sạn nhà hàng, đến hoạt động kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn … Ngày có nhiều dự án với số vốn đầu tư tăng lên đáng kể Bảng 2: Tổng hợp Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 1989 – 2008 phân theo ngành kinh tế Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 1989 – 2008 phân theo ngành kinh tế Vốn đăng ký Ngành nghề Số dự án (*) (Triệu đô la Mỹ) TỔNG S Ố Nông nghiệp lâm nghiệp Thủy sản Công nghiệp khai thác mỏ Công nghiệp chế biến Sản xuất phân phối điện, khí đốt nước Xây dựng Thương nghiệp; Sửa chữa xe có động cơ, mơ tơ, xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình Trang 22 375 38 46 117 3980.6 485.3 9.7 1857.2 729.9 415.2 9.2 32 40.7 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M Khách sạn nhà hàng Vận tải; kho bãi thông tin liên lạc Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn Giáo dục Y tế hoạt động cứu trợ xã hội Hoạt động văn hoá thể thao Hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng (*) 12 30 9.0 127.0 77 4 274.0 0.1 14.4 7.0 1.9 Bao gồm vốn tăng thêm dự án cấp giấy phép từ năm trước (Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam) Điểm đến cho đầu tư nước ngồi Việt Nam khơng thị trường quen khu vực mà mở sang quốc gia vùng lãnh thổ vốn nhà đầu tư lớn Việt Nam Nhật, M ỹ, Hàn Quốc, Singapore… Bảng 3: Tổng hợp Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 1989 – 2008 phân theo đối tác đầu tư chủ yếu Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 1989 - 2008 phân theo đối tác đầu tư chủ yếu Vốn đăng ký Đối tác Số dự án (Triệu đô la Mỹ)(*) TỔNG S Ố Trong đó: Ăng-gơ-la An-giê-ri Ba Lan Bỉ Ca-mơ-run Cam-pu-chia CHLB Đức CHND Trung Hoa Cộng hòa Séc Cơ-t Cu Ba Đặc khu hành Hồng Cơng (TQ) Hàn Quốc - Korea Rep of Hoa Kỳ In-đô-nê-xi-a I-rắc 375 3980.6 2 39 6 3.7 243.0 7.9 1.0 43.0 176.3 11.5 10.8 2.7 1.0 63.5 40 12.6 2.1 80.1 46.1 100.0 Trang 23 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M I-ran Lào Liên bang Nga M a-lai-xi-a Nam Phi Nhật Bản Ôx-trây-li-a Quần đảo Cay men Quần đảo Virgin Anh Tát-gi-ki-xtan Thái Lan U-crai-na Xin-ga-po (*) 152 17 2 21 82.0 1270.9 945.3 812.4 1.0 2.8 2.1 4.0 0.9 3.5 10.4 4.3 29.7 Bao gồm vốn tăng thêm dự án cấp giấy phép từ năm trước (Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam) Phân bổ đầu tư nước có chuyển dịch thay đổi đáng kể Trước (năm 2008), nước bạn Lào thị trường đầu tư nước lớn Việt Nam sang năm 2010, Campuchia quốc gia dẫn đầu thu hút đầu tư nước DN VN với việc doanh nghiệp nước ký thoả thuận hợp tác với tổng trị giá khoảng tỷ USD Những"rào cản" đầu tư nước DN VN thời gian qua vốn, thủ tục chuyển tiền nước ngồi khơi thông Hiện nay, nhiều ngân hàng Việt Nam mở chi nhánh nước có dự án đầu tư doanh nghiệp Việt Nam, giúp doanh nghiệp yên tâm đầu tư nước Như thị trường Campuchia, NH Đầu tư- Phát triển VN (BIDV) cho biết, có kế hoạch cung cấp tín dụng cho dự án DN VN Cụ thể, vừa qua BIDV định cung cấp tín dụng cho dự án sản xuất phân bón Cty cổ phần quốc tế Năm Sao với tổng vốn đầu tư 65 triệu USD, cho Viettel CPC vay 40 triệu USD; đồng thời, BIDV xúc tiến bàn thảo để ký thoả thuận cấp tín dụng triển khai dự án đầu tư CPC lĩnh vực xay xát lúa gạo, trồng cao su cơng nghiệp, khai khống Theo Bộ KHĐT, hồn thiện dự thảo trình Chính phủ nghị định (NĐ) sửa đổi NĐ 78/2006/NĐ-CP, quy định ĐTRNN DN nước M ục đích nhằm tạo điều kiện thơng thống cho hoạt động DN theo hướng đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép đầu tư; đề xuất Chính phủ giao Bộ Tài nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ DN ĐTRNN vay vốn ưu đãi Bên cạnh đó, đề án thúc đẩy đầu tư VN nước ngồi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, xác định lĩnh vực ưu tiên Nhà nước hỗ trợ DN ĐTRNN lượng, sản xuất điện, khai thác khoáng sản để thay nhập phục vụ sản xuất, chế biến nước Theo đó, dự án vay vốn Nhà nước với mức vay tối thiểu 30% tổng vốn đầu tư dự án, lãi suất ưu đãi miễn hình thức đảm bảo tiền vay tài sản Trang 24 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M Ngoài ra, dự án đầu tư Nga, Lào, CPC Chính phủ bảo lãnh vốn vay DN NHTM nước, với mức vay vượt 15% vốn điều lệ NH Những dự án miễn nộp thuế thu nhập DN phần lợi nhuận chuyển nước nộp thuế thu nhập DN nước mà DN đầu tư Tại số dự án đặc biệt, DN cịn đề nghị Nhà nước góp vốn đầu tư Sự tăng trưởng vượt bậc đầu tư nước năm 2009 vượt xa dự báo Cục Đầu tư nước Thời gian tới, nhiều văn pháp quy ban hành có hiệu lực, lĩnh vực đầu tư nước ngồi Việt Nam hứa hẹn thành cơng đường hội nhập 4.2 Một số học rút từ thực trạng đầu tư trưc tiếp nước Việt Nam Thứ nhất, số lượng dự án quy mô vốn đầu tư doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước ngồi cịn nhỏ lực tài kinh nghiệm đầu tư doanh nghiệp Việt Nam bị hạn chế Cơ cấu ngành dự án ĐTRNN chưa hợp lý, nhiều ngành, lĩnh vực có tiềm chưa đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước ngồi Thứ hai, cơng tác quản lý dự án ĐTRNN cịn gặp nhiều khó khăn việc thực chế độ báo cáo dự án ĐTRNN chưa đầy đủ Sự p hối hợp quan chức Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài việc quản lý dự án ĐTRNN hạn chế Thứ ba, chưa thành lập đoàn khảo sát để đánh giá sâu hiệu hoạt động ĐTRNN M ối liên hệ quan đại diện ngoại giao thương vụ ta nước ngồi với doanh nghiệp ĐTRNN cịn lỏng lẻo nên có vụ việc tranh chấp xảy khơng tranh thủ tối đa hỗ trợ nhà nước Thứ tư, công tác thẩm tra cấp phép cho dự án ĐTRNN kể từ ban hành Nghị định 78/2006/NĐ-CP cải thiện đáng kể, nhiên số dự án thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư thời gian thẩm tra cho dự án kéo dài Bên cạnh đó, khn khổ pháp lý ĐTRNN theo hình thức gián tiếp cịn chưa rõ ràng, gây hạn chế đầu tư theo hình thức Thứ năm, chưa có giải pháp tích cực để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam ĐTRNN, tạo điều kiện để doanh nghiệp ĐTRNN hoạt động kinh doanh có hiệu quả, đem lại nguồn thu cho doanh nghiệp cho đất nước 4.3 Giải pháp thúc đẩy đầu tư nước Để thúc đẩy đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nước ngồi cần có chế khuyến khích, ưu đãi nhà nước Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi nói chung đặc thù số kinh tế (Lào, Campuchia, LB Nga), sách khuyến khích, ưu đãi phía Việt Nam phải ủng hộ tạo thuận lợi từ phía bạn thơng qua thỏa thuận hợp tác song phương Chính phủ liên quan đến thúc đẩy đầu tư lẫn Do vậy, để thúc đẩy ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam cần triển khai giải pháp sau: 4.3.1 Về công tác quản lý - Tăng cường biện pháp chế tài thực chế độ báo cáo thống kê định kỳ doanh nghiệp để có sở đánh giá tình hình thực dự án ĐTRNN - Khẩn trương xây dựng đề án chế hỗ trợ, khuyến khích để thúc đẩy hoạt động ĐTRNN theo đạo Thủ tướng Chính phủ, đó, có giải pháp đột phá để khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam ĐTRNN Trang 25 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M - Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư năm 2010 năm tới Cụ thể: thúc đẩy đầu tư Việt Nam sang số địa bàn trọng điểm (Lào, Liên bang Nga, Hoa Kỳ, Campuchia) hình thức tổ chức xúc tiến đầu tư thích hợp, tổ chức biên dịch tài liệu luật pháp, sách, mơi trường hội đầu tư số địa bàn trọng điểm để cung cấp cho doanh nghiệp, quan quản lý thông qua ấn phẩm qua trang tin điện tử; - Nghiên cứu trình Chính phủ việc phân cấp quản lý ĐTRNN thời gian tới 4.3.2 Về cung cấp thông tin: - Cơ quan quản lý nhà nước mà Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thu thập thơng tin định kỳ hàng năm biên soạn thành sách tiếng Việt để cung cấp cho doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có ý định đầu tư nước ngồi về: Các tiềm hội đầu tư số ngành, lĩnh vực cụ thể nước sở Các dự án đầu tư cụ thể Chính phủ nước ký thỏa thuận - Chính sách thu hút đầu tư, luật pháp sách liên quan đến hoạt động đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nước sở Các dự án kêu gọi đầu tư nước nước sở Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam kinh tế cung cấp cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư nước sở quan quản lý nhà nước liên quan loại thông tin như: Thơng tin sách thu hút đầu tư sách, luật pháp liên quan q trình hoạt động doanh nghiệp Định kỳ cung cấp số kinh tế vĩ mô nước sở tại: quy mô, tốc độ tăng trưởng kinh tế…., quan hệ hợp tác kinh tế hai nước Tổ chức thu thập thông tin thị trường cụ thể nhà đầu tư quan tâm 4.3.3 Về sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước - Hỗ trợ nguồn vốn đầu tư: Đối với số dự án đầu tư để thực mục tiêu quan trọng có tác động tích cực tới phát triển kinh tế nước ta sản xuất điện nhập Việt Nam, khai thác số khoáng sản thay nhập phục vụ sản xuất chế biến nước, đề nghị hưởng sách ưu đãi hỗ trợ nguồn vốn Chính phủ đứng bảo lãnh vốn vay doanh nghiệp Các ngân hàng thương mại nước cho vay vốn dự án đầu tư số kinh tế đặc biệt (Lào, Campuchia, LB Nga) lĩnh vực nêu phép cho vay vượt 15% vốn điều lệ Ngân hàng Thương mại Trong số trường hợp đặc biệt, nhà nước góp vốn với doanh nghiệp để thực dự án, chia sẻ rủi ro với doanh nghiệp - Chính sách ưu đãi thuế: Có sách ưu đãi thuế doanh nghiệp đầu tư số lĩnh vực đặc thù (sản xuất điện nhập Việt Nam, khai thác số khoáng sản thay nhập khẩu, phục vụ sản xuất chế biến nước), cụ thể cho miễn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp phần lợi nhuận chuyển nước nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Lào - Về thực hiệp định, thỏa thuận song phương, đa phương: Sớm triển khai thực thống nội dung hiệp định, thỏa thuận song phương, đa phương Việt Nam với nước, có Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Trang 26 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M Hiệp định tránh đánh thuế trùng Việt Nam với nước để làm sở cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp nước - Về đào tạo lao động: Lực lượng lao động số nước sở (VD: Lào Campuchia) cịn hạn chế, trình độ chuyên môn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu lao động nhà đầu tư số lượng lẫn chất lượng Do đó, doanh nghiệp Việt Nam bắt buộc phải đưa lao động từ Việt Nam sang với số lượng lớn để làm việc đưa lao động người Lào Việt Nam để đào tạo Do đó, kiến nghị Chính phủ có chế, sách để hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư sang Lào, Campuchia đào tạo lao động người Lào, Campuchia đào tạo lao động Việt Nam sang làm việc Lào, Campuchia Các khoản viện trợ, hỗ trợ Việt Nam cho số nước (vd: Lào, Campuchia) cần gắn chặt tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư ví dụ hỗ trợ đào tạo nghề gắn với lĩnh vực đầu tư doanh nghiệp Việt Nam sang Lào, Campuchia; viện trợ đào tạo cán cấp xã Lào, Campuchia Việt Nam Trang 27 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M KẾT LUẬN Qua phân tích nghiên cứu hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thấy đem lại nhiều lợi ích kinh tế, xã hội, vv… cho đất nước Cụ thể như: - Bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, nâng cao lực sản xuất công nghiệp - Thúc đẩy chuyển giao công nghệ - Tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác kinh tế - Đóng góp đáng kể vào NSNN cân đối vĩ mơ - Góp phần giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào hoạt động kinh tế quốc tế - Tạo việc làm, tăng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực: - ĐTNN góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới: Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam có mặt trái mà cần phải tìm cách hạn chế tối đa, như: - S ự cân đối ngành nghề, vùng lãnh thổ - Tranh chấp lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chưa giải kịp thời - S ự yếu chuyển giao cơng nghệ Chính mà cần có giải pháp thiết thực hữu hiệu nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước hạn chế tối đa tác động tiêu cực Cụ thể cần phải: - Hồn thiện sách đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng có chọn lọc dựa chất lượng dự án, nhu cầu quốc gia, thân thiện & an tồn mơi trường theo số lượng - Phát triển đồng bộ, qui hoạch hợp lý sở hạ tầng Đặc biệt quan tâm phát triển địa phương thành thị - Chủ động phát triển nguồn nhân lực cao để sẵn sàng tiếp nhận cơng nghệ - Khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư vào số nước mà Việt Nam có lợi cạnh tranh quan hệ truyền thống - Tăng cường hỗ trợ thông tin mơi trường, sách đầu tư cho doanh nghiệp Việt Nam - Hỗ trợ nguồn vốn ưu đãi, sách thuế ưu đãi cho dự án đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nước ngồi có mục tiêu tác động tích cực đến lợi ích quốc gia Trong trình thực đề tài này, Nhóm xin trân trọng cảm ơn đến Diệu Thảo, giảng viên hướng dẫn truyền đạt, khơi gợi kiến thức q báu mơn học Tài quốc Trang 28 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M tế; bạn đồng khóa cung cấp thơng tin tham khảo hữu ích Nhóm mong nhận ý kiến đóng góp thiết thực để hoàn thiện đề tài Trân trọng cảm ơn Trang 29 NGHIÊN CỨU HOẠ T ĐỘNG ĐẦ U TƯ T RỰC TIẾP NƯỚC NGOÀ I CỦA VIỆT NA M DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo Trình Tài Chính Quốc Tế Tác giả: Nguyễn Văn Tiến Nhà xuất : Thống kê 09/2009 Giáo trình tài quốc tế Tác giả: PGS.TS Đinh Trọng Thịnh - Học Viện Tài Chính, Nhà xuất tài năm 2006 Giáo trình Tài quốc tế, trường ĐH Kinh tế TP.HCM Tác giả: GS-TS Trần Ngọc Thơ, TS Nguyễn Ngọc Định, xuất năm 1996 Luật đầu tư số 59/2005/QH ngày 29/11/2005 văn hướng dẫn thi hành; Bộ kế hoạch đầu tư -Tổng cục đầu tư nước ngoài, website: http://fia.mpi.gov.vn Hoàng Liêm, Gập ghềnh tiêu hoá vốn FDI, Báo Pháp luật, ngày 21.10.2008 Tổng cục thống kê, website: http://gso.gov.vn Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam, website: http://vovnews.vn Website Bộ Tài Chính, Báo điện tử Vietnamnet Trang 30 ... điểm nhà nước đầu tư trực tiếp nước Hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước Hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 10 Hoạt động đầu tư trực tiếp Việt Nam nước 23 KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU... Đặc điểm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Vai trị hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi II TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM Quan... vực tư nhân TNCs thực Ở Việt Nam luật đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư theo hình thức II TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI CỦA VIỆT NAM Quan điểm nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Cho