VAI TRỊ CUẢ CƠNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC – KINH NGHIỆM CUẢ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ TS Đỗ Văn Xê Trường Đại Học Cần Thơ Đặt vấn đề Chất lượng tiêu chuẩn việc chọn lựa sản phẩm Mặc dù từ chưa thống định nghĩa, người có sẵn đầu số tiêu chuẩn tổng quát chất lượng áp dụng sống hàng ngày Trong lĩnh vực cơng nghiệp chất lượng xây dựng tiêu chí rõ ràng Các cơng ty, xí nghiệp xây dựng qui trình ngày hồn chỉnh để bảo đảm chất lượng tốt ổn định Nguyên tắc đảm bảo chất lượng lĩnh vực công nghiệp tiến xa Các hoạt động lĩnh vực giáo dục đa dạng, sản phẩm giáo dục đa dạng trừu tượng khó đánh giá chất lượng hai, nguyên lý đảm bảo chất lượng lĩnh vực giáo dục phát triển chậm Ngày nay, mà việc xã hội hố, thương mại hố, tồn cầu hoá, tự chủ… lĩnh vực giáo dục phát triển nhanh chóng nên vấn đề chất lượng đặt ngày thiết Các nước tiên tiến áp dụng qui trình quản lý chất lượng ngành giáo dục đại học từ 10-15 năm qua, nước châu Á như, Singapore, Malaysia, Thái Lan bắt đầu đưa qui trình đảm bảo chất lượng vào ngành giáo dục từ 510 năm Đặc biệt Thái Lan, sau đợt khủng hoảng kinh tế vào năm 1997 nhận thấy chất lượng đào tạo sụt giảm, mạnh dạn đầu tư vào việc đảm bảo chất lượng Hiện Thái Lan thành lập quan trực thuộc phủ (độc lập với Bộ Giáo dục) để điều hành công tác đảm bảo chất lượng giáo dục trường học cách hiệu khách quan Bộ Giáo dục Đào tạo ta ý đến công tác đảm bảo chất lượng từ nhiều năm trước đây, thành lập Cục Khảo Thí Kiểm Định Chất Lượng để lo việc Bộ xây dựng tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường đại học triển khai việc áp dụng tiêu chuẩn đợt đầu dự kiến triển khai cho nhiều trường khác đợt thứ Trường Đại Học Cần Thơ ý đến công tác đảm bảo chất lượng từ năm 1995 lúc bắt đầu chương trình hợp tác với Hà Lan Để nâng cao chất lượng đào tạo trường cần phải áp dụng nhiều biện pháp liên hoàn, từ việc xây dựng kế hoạch hoạt động trường theo phương pháp qui hoạch chiến lược (strategic planning), cải tiến phương pháp giảng dạy, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, áp dụng qui trình quản lý chất lượng, việc tham gia mạng lưới kiểm định chất lượng toàn quốc Bài báo cáo nhằm tham gia trao đổi kinh nghiệm với hội nghị công tác đảm bảo chất lượng mà thực trường Đọc Học Cần Thơ thời gian qua Chất lượng gì? Tất hiểu cách trực quan chất lượng gì, khó đưa định nghĩa rõ ràng Chất lượng khái niệm mang tính tương đối Vấn đề nhìn nhận hai khía cạnh Trước tiên, chất lượng liên quan đến người sử dụng tuỳ thuộc vào yêu cầu người sử dụng Cùng sản phẩm, hai người sử dụng khác đánh giá khác u cầu họ khác Từ nảy sinh câu hỏi “chất lượng ai?” Trong lĩnh vực giáo dục có nhiều đối tượng liên quan bao gồm sinh viên, nhà quản lý, cán giảng dạy, cán phục vụ, phủ, quan cung cấp tài chính… đối tượng có yêu cầu khác nhau, dẫn đến tiêu chuẩn chất lượng đới tượng khác Thứ hai, chất lượng dựa vào khảo sát thực tế Theo quan niệm chất lượng mang tính tuyệt đối Chất lượng ngưỡng tuyệt đối cần phải vượt qua để đạt xếp loại chất lượng Tuy nhiên, khó xác định ngưỡng tuyệt đối để đánh giá chất lượng, q trình tương đối Chất lượng xem vượt trội (exceptional), tuyệt hảo (perfectional), phù hợp với mục tiêu (fitness for purpose), có giá trị thể tiền (value for money), chuyển đổi (transformative) Mơ hình đảm bảo chất lượng EFQM Trong giáo dục đại học chất lượng vấn đề quan trọng đặt mục tiêu mà trường muốn đạt tới Khi nói chất lượng ta thường nghe nói đế cụm từ (1) Quality assurance, (2) Quality Management, (3) Quality Accreditation Hiện cụm từ sử dụng phổ biến nước ta, nói thống dịch nghĩa tiếng Việt Để trao đổi tập trung xin nhắc lại ý nghĩa cụm từ • Quality Assurance thống nghĩa “đảm bảo chất lượng” Nó bao gồm công việc nhằm làm bảo cho chất lượng sản phẩm bảo đảm từ với tốt • Quality Management có nghĩa “quản lý chất lượng” Bao gồm qui trình quản lý nhằm đạt chất lượng sản phẩm tốt • Quality Accreditation có nghĩa “kiểm định chất lượng” Bao gồm công việc đánh giá trạng hoạt động đơn vị dựa tiểu chí thống chung Việc đánh giá nhằm xem xét trạng hoạt động đơn vị có khả đạt chất lượng sản phẩm hay không? Tuỳ theo đặc điểm hoạt động đơn vị mà người ta áp dụng mơ hình khác Các đơn vị sản xuất theo qui trình chặt chẽ nhà máy sản xuất cơng nghiệp áp dụng qui trình ISO Một số trường đại học áp dụng qui trình ISO cơng việc quản lý chất lượng Tuy nhiên đặc điểm hoạt động đơn vị giáo dục khơng theo qui trình nghiêm nhặt nhà máy cơng nghiệp nên cần có mơ hình tương đối linh hoạt Các trường Châu Âu áp dụng mơ hình EFQM (European Foundation for Quality Management) Mơ hình EFQM dựa ngun lý quản lý chất lượng tồn diện (Total Quality Management) Mơ hình xây dựng dựa theo chu trình PDCA (Plan-Do-Check-Act) (lập kế hoạch, thực hiện, kiểm tra, hành động), chu trình gọi chu trình Shewhart Mơ hình EFQM thể sơ đồ Mơ hình thể mối liên hệ công đoạn công việc quản lý nhà trường (1) Sự lãnh đạo vạch nội dung để hướng đến (2) Chính sách Chiến lược hoạt động nhà trường, (3) Quản lý người (4) Nguồn lực Dựa điều kiện để đề tiến trình hoạt động (5) Quản lý tiến trình để đạt kết tốt Tất công đoạn nêu việc lập kế hoạch hoạt động (plan) Các kế hoạch nhằm đảm bảo đạt kết tốt Kết hoạt động đánh giá dựa vào đối tượng có liên quan (6) Sự thoả mãn khách hàng, (7) Sự thoả mãn người, (8) Tác động đến xã hội Và sau đánh giá chung (9) kết hoạt động Tóm lại mơ hình EFQM bao gồm qui hoạch định mục tiêu, thực hành động đề đo lường kết chúng Các kết ln nhận góp ý bước thực để xây dựng qui hoạch hoạt động mới, vấn đề khép kín thành chu trình “Lập kế hoạch - Thực - Kiểm tra- Hành động” Mỗi khối mô hình xây dựng thành “tiêu chuẩn” (mơ hình có tất tiêu chuẩn) Khi đánh giá tiêu chí đánh giá mức độ phát triển qua giai đoạn Các giai đoạn phát triển theo hướng tăng trưởng từ thấp đến cao, hay nói cách khác hướng để cải tiến từ giai đoạn đến giai đoạn Giai đoạn 1: Hướng theo hành động Đây mức độ phát triển thấp Ở mức độ hoạt động thể cách rời rạc, chưa có định hưướng cụ thể, chưa liên kế với Thí dụ hoạt động thầy chủ yếu truyền đạt kiến thức Việc giảng dạy thật mang tính chất cá nhân mạnh mẽ Chính sách đơn vị đặt tạo điều kiện cho hoạt động thầy giáo cách đó, thầy giáo hồn thành cơng việc họ Tổng lực thầy giáo tầm nhìn tổng thể đơn vị lĩnh vực chuyên môn việc giáo dục Các định thường đưa đột xuất đặt mục tiêu ngắn hạn Giai đoạn 2: Hướng theo tiến trình Tiêu biểu cho giai đoạn bên cạnh mơn học (subject matter), tiến trình giáo dục cần ý theo yêu cầu Thầy giáo ý nhiều đến tính hiệu phương pháp giảng dạy họ Sinh viên ghi nhận lời bảo học tập họ muốn Dạy học nghề Trước hết, thầy giáo nhà sư phạm Một trường chia làm tổ chuyên ngành Quyền tự chủ thầy giáo hạn chế, họ phải hồ hợp công việc họ với đồng nghiệp quan Điều muốn nói họ phải tham khảo ý kiến lẫn việc họ làm khố học họ Có sách ngắn hạn rõ rệt Các ranh giới chu trình sách bắt đầu xuất mức độ quan, sách bị giới hạn vài khía cạnh quan Các tổ chuyên ngành chia sẻ tầm nhìn chung chun mơn cách giáo dục Thí dụ, tổ chuyên ngành, mục đích lồng vào khố học có chủ đề Thời gian cho khố học hình thành cho chuyên ngành chủ đề Hoạt động sinh viên đảm bảo chủ đề ấn định trước Bên cạnh chủ đề đề án, chương trình giảng dạy chứa nhiều module cho chuyên đề Các thầy giáo không chọn module cho hiểu biết họ chuyên đề đó, mà cịn cho kỹ mơ phạm họ kinh nghiệm Giai đoạn 3: Hướng theo hệ thống Tiêu biểu cho giai đoạn bên cạnh mơn học tiến trình giáo dục, tiến trình hỗ trợ cần ý với yêu cầu chúng Tiến trình học sinh viên trở nên vấn đề trung tâm quan ngành đào tạo mà thực Vấn đề học chất lượng phạm vi nhỏ khái niệm chủ chốt giai đoạn Các hoạt động thầy giáo xuất phát từ hoạt động sinh viên Mỗi học sinh cần hỗ trợ học tập Tạo điều kiện tiến trình học tập tồn mà việc dạy học cần Thầy dạy người quản lý tiến trình học sinh viên, thầy huấn luyện viên Các khoá học thành phần quan, đóng nhiệm vụ trung tâm chun mơn tồn quan Sự ràng buộc cán sinh viên thật gia tăng Tính tự chủ thầy giáo giảm hơn, họ hoạt động thành viên nhóm giảng dạy khố học, người có trách nhiệm cho chương trình giảng dạy (thí dụ thơng qua việc giảng dạy theo định hướng tình theo chuyên đề) Giai đoạn 4: Hướng theo chuỗi Nhà cung cấp Khách hàng Tiêu biểu cho giai đoạn quan coi cầu nối trường cấp thấp (thí dụ giáo dục trung học cao đẳng) thị trường lao động Cơ quan cần quan tâm cách liên tục đến yêu cầu khao khát khách hàng có liên quan đến quan Cơ quan tiến hành hoạt động hướng thị trường uỷ thác cho chuyên ngành có đem lợi ích phụ rõ nét cho chương trình học thường xun, thí dụ hình thức đề án Ở trường đại học, công tác nghiên cứu khoa học có ảnh hưởng Sinh viên hướng nghiệp (trước, sau học) Cơ quan cảm thấy trách nhiệm nới rộng xa cho sinh viên tốt nghiệp Khi sinh viên trở thành thành viên, đơn vị cần định vị cho mơi giới giáo dục; sinh viên trường, trường đóng vai trị nhà cung cấp cho thị trường lao động Cơ quan có vị trí đáng ‘việc thường xuyên giáo dục’ Giai đoạn 5: Quản lý chất lượng toàn diện Xã hội Nhà cung cấp Khách hàng Tiêu biểu cho giai đoạn quan quan tâm đến người thụ hưởng khách hàng trực tiếp Cơ quan không tâm thực mục tiêu lĩnh vực chuyên môn ủng hộ, mà phải khởi xướng phát triển Vai trò quan xã hội cần thấy rõ Hơn nữa, quan phải thể cụ thể việc phát triển liên tục Việc phát triển liên tục cần đưa vào cấp quản lý quan cán đơn vị hưởng ứng trở thành nhu cầu thứ hai đơn vị Đơn vị trở thành mơ hình cạnh tranh Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Bộ Giáo Dục Đào Tạo mơ hình EFQM Bộ tiêu chuẩn định chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành bao gồm 10 tiêu chuẩn, tiêu chuẩn có mục nhỏ gọi tiêu chí Trong 10 tiêu chuẩn có tất 53 tiêu chí Mặc dù thứ tự tiêu chuẩn xếp theo qui trình dựa vào cách quản lý Việt Nam, so với mơ hình EFQM tiêu chuẩn phù hợp với khối mơ hình bảng Bảng so sánh tiêu chuẩn KĐCL VIỆT NAM với mô hình EFQM EFQM KĐCL Tiêu chuẩn 1 Sứ mạng mục tiêu trường đại học (2 tiêu chí) Chương trình đào tạo (4 tiêu chí) Tổ chức quản lý (5 tiêu chí) Đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên (10 tiêu chí) Thư viện, trang thiết bị HT CSVC khác (7 tiêu chí) 10 Tài quản lý tài (3 tiêu chí) Các hoạt động đào tạo (5 tiêu chí) Nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ (5 tiêu chí) Hoạt động hợp tác quốc tế (3 tiêu chí) Người học (9 tiêu chí) Dựa vào bảng so sánh thấy tiêu chuẩn KĐCL Việt Nam thiếu tiêu chuẩn số (thoả mãn khách hàng), tiêu chuẩn số (tác động xã hội), tiêu chuẩn số (Kết hoạt động) Điều thể thực trạng giáo dục Việt Nam tính xã hội hố chưa cao, hoạt động ngồi xã hội rời rạc, chưa liên kết lại với hệ thống Kinh nghiệm đề xuất Kinh nghiệm cho thấy: - Đảm bảo chất lượng cộng việc phải làm lâu dài, phải tích luỹ từ nhiệm kỳ sang nhiệm kỳ khác - Mặc dù có nguyên lý chung, tuỳ theo đặc điểm trường mà xây dựng qui trình phù hợp cho riêng - Đây cơng việc nhiều thời gian cần tham gia tất phận trường Do thành cơng lãnh đạo nhà trường xem công cụ để quản lý công việc trường  ... cho nhiều trường khác đợt thứ Trường Đại Học Cần Thơ ý đến công tác đảm bảo chất lượng từ năm 1995 lúc bắt đầu chương trình hợp tác với Hà Lan Để nâng cao chất lượng đào tạo trường cần phải áp... mạng lưới kiểm định chất lượng toàn quốc Bài báo cáo nhằm tham gia trao đổi kinh nghiệm với hội nghị công tác đảm bảo chất lượng mà thực trường Đọc Học Cần Thơ thời gian qua Chất lượng gì? Tất hiểu... ? ?đảm bảo chất lượng? ?? Nó bao gồm công việc nhằm làm bảo cho chất lượng sản phẩm bảo đảm từ với tốt • Quality Management có nghĩa “quản lý chất lượng? ?? Bao gồm qui trình quản lý nhằm đạt chất lượng