Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh Lời Cảm Ơn Sau trình thực tập Chi cục Quản lý Đất Đai – Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Thừa Thiên Huế với tích lũy kiến thức suốt thời gian học tập Trường Đại Học Kinh Tế Huế, em hoàn thành chun đề tốt nghiệp Để hồn thành chuyên đề nỗ lực thân em nhận nhiều giúp đỡ quý thầy cơ, anh chị quan Với tình cảm lịng kính trọng sâu sắc em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển truyền đạt cho em kiến thức bổ ích q trình học tập nghiên cứu trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Cơ giáo Trần Đồn Thanh Thanh nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo Chi cục toàn thể anh chị phòng quy hoạch đất đai tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em suốt trình tìm hiểu thực tế hoàn thành chuyên đề Cuối em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em suốt trình học tập trường Mặc dù có nhiều cố gắng thời gian thực tập có hạn, lực thân cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô, bạn bè SVTH: Nguyễn Thị Dung i Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh để đề tài hoàn thiện Huế, tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Dung MỤC LỤC Lời Cảm Ơn .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi TÓM TẮT CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP vii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .2 III ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương I CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2.1 Tính lịch sử xã hội 1.1.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất .6 1.1.3.1 Khoanh định loại đất 1.1.3.2 Điều chỉnh khoanh định cho phù hợp 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.2.1 Khái niệm quản lý quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Nội dung quản lý quy hoạch sử dụng đất 1.2.2.1 Lập xét duyệt đồ án quy hoạch sử dụng đất 1.2.2.2 Lập văn pháp quy quy hoạch sử dụng đất 1.2.2.3 Quản lý việc đảm bảo sử dụng đất theo quy hoạch 1.2.2.4 Giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 10 1.2.2.5 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quy hoạch sử dụng đất 11 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất 12 1.2.3.1 Đảm bảo việc sử dụng đất chức năng, mục đích theo kế hoạch 12 1.2.3.2 Nhằm nâng cao vai trò cuả đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội .12 1.2.3.3 Đảm bảo trình phát triển đất đai bền vững 13 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch sử dụng đất 13 SVTH: Nguyễn Thị Dung ii Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh 1.2.4.1 Nhân tố kinh tế .13 1.2.4.2 Nhân tố xã hội 14 1.2.4.3 Nhân tố người 15 Chương II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .15 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 2.1.1.1 Vị trí địa lý .16 2.1.1.2 Địa hình 17 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 17 2.1.1.4 Thủy văn 18 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội thời gian qua 19 2.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 19 a Khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp thủy văn .19 b Khu vực kinh tế công nghiệp – xây dựng .19 c Khu vực kinh tế du lịch - dịch vụ 20 2.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 20 a Dân số 20 b Lao động việc làm 20 c Thu nhập mức sống 20 2.1.3 Xu hướng đô thị hóa phát triển kinh tế xã hội thời gian tới 21 2.1.3.1 Xu hướng đô thị hóa .21 2.1.3.2 Phương án mở rộng đô thị Thừa Thiên Huế 21 2.1.3.3 Mơ hình phát triển thị 21 2.1.4 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 22 2.2 THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 23 2.2.1 Thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất 23 2.2.1.1 Tình hình biến động đất đai 23 2.2.2 Biến động sử dụng loại đất .23 2.2.2.1 Biến động đất nông nghiệp 27 2.2.2.2 Biến động đất phi nông nghiệp 29 2.2.2.3 Biến động đất chưa sử dụng 31 2.2.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 32 2.2.3.1 Đánh giá kết thực chi tiêu quy hoạch sử dụng đất 32 2.2.4 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất .37 2.2.4.1 Những mặt đạt .37 2.2.4.2 Những hạn chế .38 2.2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 39 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỉNH THỪA THIÊN HUẾ 40 2.3.1 Lập phê duyệt đồ án quy họach sử dụng đất 40 2.3.1.1 Đối với cấp Tỉnh 40 2.3.1.2 Đối với cấp huyện 40 2.3.1.3 Đối với cấp Xã .41 2.3.2 Lập văn pháp quy quy hoạch sử dụng đất 42 2.3.2.1 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .42 SVTH: Nguyễn Thị Dung iii Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh 2.3.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa hình, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 43 2.3.3 Quản lý việc sử dụng đất theo quy hoạch .43 2.3.3.1 Đăng ký sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 2.3.3.2 Quản lý phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 45 2.3.3.3 Quản lý phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 46 2.3.4 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 46 2.3.5 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quy hoạch sử dụng đất 48 2.3.5.1 Thanh tra, kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm 48 2.3.5.2 Giải tranh chấp; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quy hoạch sử dụng đất 49 2.3.3 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế 50 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 52 3.1 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 52 3.1.1 Thực trạng máy quản lý đất đai nói chung quản lý quy hoạch sử dụng đất Thừa Thiên Huế .52 3.1.2 Một số giải pháp kiện toàn máy quản lý 53 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI .53 3.2.1 Về việc thiết lập ban hành văn 53 3.2.2.Tuyên truyền hướng dẫn người dân thực văn pháp luật .54 3.3 MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẤP GCN QSHNO VÀ QUYỀN SDDO 55 3.3.1 Những tồn công tác cấp GCN QSHNO quyền SDDO tỉnh Thừa Thiên Huế 55 3.3.2 Một số giải pháp khắc phục 56 3.3.2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương 56 3.3.2.2 Đối với UBND Tỉnh .57 3.3.2.3 Đối với UBND Huyện, Thị xã, Thành phố Huế 57 3.4 GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CHO CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 58 PHẦN III: KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO .27 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Huế : Thừa Thiên Huế UBND : Ủy Ban Nhân Dân SVTH: Nguyễn Thị Dung iv Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh GCN QSHNO : Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà SDĐO : Sử dụng đất SVTH: Nguyễn Thị Dung v Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4: Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp (ha) .35 SVTH: Nguyễn Thị Dung vi Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đồn Thanh Thanh TĨM TẮT CHUN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đất đai tài nguyên vô quý giá khơng thay Luật đất đai năm 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tài liệu sản xuất thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh …” Làm để không ngừng nâng cao hiệu sử dụng đất vấn đề khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải đáp ứng nhiều yêu cầu thực tiễn đặt Trong vấn đề hồn thiện quản lý nhà nước công tác quy hoạch sử dụng đất coi nội dung có tính cấp thiết tất yếu khách quan nhằm làm sở tiền đề cho việc nâng cao hiệu sử dụng đất đai Trong thời gian qua, tình hình quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế đạt nhiều kết đáng kể, song hạn chế cần phải quan tâm giải Để khắc phục hạn chế đó, cần phải có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn Vì em chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng sử dụng quản lý quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh ThừaThiên Huế” Mục tiêu đề tài là: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất Thành Phố Huế đề xuất giải pháp bản, có tính khả thi nhằm tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế Bố cục Chuyên Đề tốt nghiệp gồm phần: Phần 1: mở đầu, phần 2: nội dung kết nghiên cứu, phần 3: kết luận Phần gồm chương, chương nêu lên vấn đề chung quy hoạch sử dụng đất đai bao gồm khái niệm, đặc điểm nội dung quy hoạch sử dụng đất Ngoài ra, phần nêu lên vấn đề quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất, bao gồm: khái niệm, nội dung quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất, cần thiết quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch sử dụng đất Trên sở vấn đề lý luận chương 1, chương vào nghiên cứu tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế; phân tích thực trạng quy SVTH: Nguyễn Thị Dung vii Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh hoạch sử dụng đất,thực trạng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đai từ đánh giá cơng tác quản lý quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế Từ kết nghiên cứu chương 2, chương đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn Tỉnh Trên tóm tắt nội dung Chuyên Đề tốt nghiệp, mong nhận ý kiến nhận xét thầy Hội Đồng để em hồn thiện vấn đề nghiên cứu SVTH: Nguyễn Thị Dung viii Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên quốc gia vơ q giá khơng thay Luật đất đai năm 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh …” Làm để không ngừng nâng cao hiệu sử dụng đất vấn đề khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải đáp ứng nhiều yêu cầu thực tiễn đặt Trong vấn đề hồn thiện quản lý nhà nước công tác quy hoạch sử dụng đất coi nội dung có tính cấp thiết tất yếu khách quan nhằm làm sở tiền đề cho việc nâng cao hiệu sử dụng đất đai Trong thời gian qua, tỉnh Thừa Thiên Huế trọng đến công tác quy hoạch đất đai tất cấp Tổ chức xây dựng quản lý quy hoạch sử dụng đất đai để tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững nhằm mang lại lợi ích cao nhất, thực đồng thời chức năng: điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất xã hội kết hợp bảo vệ đất mơi trường Q trình quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đạt nhiều kết đáng kể, song hạn chế cần phải quan tâm giải quyết, cụ thể như: chưa gắn kết quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quy hoạch sử dụng đất cấp thiếu đồng bộ, chưa cụ thể, chi tiết dẫn tới quy hoạch cịn mang tính chung chung, tính khả thi tính hiệu sử dụng đất đai thấp Các quan quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh chưa tuân thủ đầy đủ quy trình, quy phạm, trình quy hoạch sử dụng đất đai Mặt khác, thiếu phương án quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết Để khắc phục tình trạng cần phải có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn Vì việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng sử dụng quản lý quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế” thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn đáp ứng yêu cầu đặt địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế SVTH: Nguyễn Thị Dung Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục tiêu tổng quát - Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất Thành Phố Huế - Đề xuất giải pháp bản, có tính khả thi nhằm tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vai trò nhà nước trình xây dựng quy hoạch sử dụng đất - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn vừa qua, rút ưu điểm tồn tại, nguyên nhân tác động đến q trình phát triển kinh tế xã hội Thỉnh TT Huế - Xây dựng hệ thống giải pháp có tính khả thi để tăng cường vai trò quản lý nhà nước cơng tác quy hoạch sử dụng đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Tỉnh TT Huế III ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Tập trung nghiên cứu nội dung liên quan phạm vi quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế thuộc giai đoạn quy hoạch IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Tỉnh Thừa Thiên Huế - Phạm vi thời gian: từ ngày 10 tháng 02 năm 2014 tới ngày 17 tháng năm 2014 V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu + Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: thu thập số liệu, tài liệu thông tin liên quan đến đề tài qua báo cáo, thống kê phòng: phòng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; phịng đăng kí thống kê đất đai thuộc chi cục Quản Lý Đất Đai, sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Tham khảo ý kiến cán địa chính, cán sở Tài ngun Mơi trường SVTH: Nguyễn Thị Dung Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đồn Thanh Thanh Nhìn chung địa bàn có vi phạm quản lý, sử dụng đất đai năm trước cấp đất không thẩm quyền, sử dụng đất không mục đích …nhưng xem xét, giải từ sở, khơng có khiếu kiện kéo dài 2.3.5.2 Giải tranh chấp; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quy hoạch sử dụng đất Trong năm qua làm tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo đất đai kịp thời Công tác tiếp dân coi trọng thực nề nếp, nội quy, quy chế tiếp dân luật khiếu nại tố cáo Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo đất đai Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân ủy nhân dân phường xuyên đạo kịp thời sâu sát với nổ lực tham gia UBND cấp huyện xã sở ban ngành địa bàn tỉnh nên kết giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo địa bàn Tỉnh theo quy định pháp luật nhân dân đồng tình chấp nhận Đối với vụ việc phức tạp ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức tiếp cơng nhân để đối thoại trực tiếp, nghe ý kiến dân để làm sở định Năm 2009 Sở Tài nguyên Môi trường tiếp nhận 136 trường hợp trường hợp khiếu nại lĩnh vực Tài Ngun Mơi Trường (trong có 05 đơn tố cáo), thuộc thẩm quyền 38 vụ không thuộc thẩm quyền 97 vụ Nội dung khiếu nại, tố cáo tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đất đai: đòi lại đất cũ, tranh chấp đất đai, tranh chấp đất đai nhân dân với tổ chức, khiếu nại công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, sách tái định cư, định hành UBND cấp, chủ yếu giải khiểu nại, tranh chấp đất đai mà người dân không khởi kiện Tòa Án cấp huyện Đối với 38 vụ việc thẩm quyền UBND Tỉnh Sở dĩ tập trung tham mưu trình UBND tỉnh giải 25 vụ Tuy nhiên trình giải tranh chấp khiếu nại tố cáo đất đai tồn - Tình hình khiếu nại, tố cáo có chiều hướng giải tăng số lượng phức tạp nội dung - Một số quy định giải khiếu nại, tố cáo Luật đất đai như: chưa có hướng dẫn cụ thể mối quan hệ giải khiếu nại, tranh chấp SVTH: Nguyễn Thị Dung 49 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đồn Thanh Thanh quan hành tồ án chưa cụ thể, rõ ràng gây khó khăn việc tiếp nhận giải - Đội ngũ cán Tài nguyên Môi trường chưa đủ mạnh số lượng để tra, kiểm tra dự án giao đất, cho thuê đất, việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư tố cáo; thiếu trang thiết bị kỷ thuật, phương tiện cần thiết tối thiểu để phục vụ công tác tra, kiểm tra chuyên ngành - Công tác lập, lưu trữ hồ sơ địa qua thời kì khơng đầy đủ nên gặp khó khăn việc thu thập chứng để giải việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, 2.3.3 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế Trong năm qua công tác quản lý quy hoạch đất đai địa bàn vào nề nếp.Việc thực nội dung quản lý Nhà nước quy hoạch đất đai đạt kết định Công tác đo đạc lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tra, giải đơn vị khiếu nại tổ chức thực kịp thời Tuy nhiên đất đai yếu tố nhạy cảm, việc sử dụng đất mang nặng tính lịch sử, tư phận dân nhân chưa phù hợp với quy định pháp luật, số nơi quản lý đất đai thiếu chặt chẽ nên dẫn đến số tồn định cơng tác quản lí như: - Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai diễn lấn chiếm đất đai, vi phạm quy hoạch, sử dụng đất khơng mục đích - Việc sử dụng đất số nơi công cộng để hoang hóa, lãng phí - Tình hình biến động đất đai lưỡn, tài liệu vế đất đai cần cập nhật thường xuyên, cán chuyên môn sở thiếu kinh nghiệm, kiêm nhiệm, hay thay đổi tài liệu chưa phản ảnh kịp với thực tế - Chưa điều tra, đánh giá tổng hợp đất đai cách có hệ thống, chưa cung cấp thơng tin cách xác số lượng chất lượng đất tiến hành xây dựng dự án sản xuất nơng, lâm nghiệp nên dẫn đến tính khả thi dự án không cao - Quan niệm sử dụng đất đai người dân không rõ ràng ảnh hưởng đến giải khiếu nại, tranh chấp, thu hồi đất, giải phóng mặt SVTH: Nguyễn Thị Dung 50 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh - Thị trường quyền sử dụng đất phát triển tự phát, Nhà nước chưa hình thành tổ chức để quản lí điều tiết giá đất dẫn đến giá đất mang yếu tố ảo, nhiều nơi khơng phù hợp với thực tế - Đối với quyền mức độ quan điểm đến cơng tác quản lý nhà nước số xã, phường lỏng lẻo chưa chặt chẽ - Công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã, phường đạt 60,5 %, cần trọng để có sở công tác quản lý đất đai - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp chậm - Phát triển sản xuất đem lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội, nhiên trình sản xuất nhiều sở quan tâm đến nhiều lợi ích kinh tế, chưa quan tâm đến việc xử lý chất thải dẫn đến gây ô nhiễm môi trường SVTH: Nguyễn Thị Dung 51 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 3.1 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1.1 Thực trạng máy quản lý đất đai nói chung quản lý quy hoạch sử dụng đất Thừa Thiên Huế Do đất đai có tầm quan trọng đặc biệt nên hệ thống quản lý nhà nước đất đai thường xuyên củng cố, hoàn thiện cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Bộ máy quản lý nhà nước đất đai bao gồm toàn quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương làm việc lĩnh vực đất đai, quan có vai trị lập quy hoạch sử dụng đất đồng thời kiểm soát việc sử dụng phát triển đất đai Tuy nhiên, q trình thực cịn có hạn chế sau đây: - Về cấp xã: Trong năm qua, đội ngũ cán địa có nhiều chuyển biến tích cực chất lượng, lực, trình độ Nhiều cơng chức tự phấn đầu rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn Tuy nhiên, xét cách toàn diện, thực trạng đội ngũ cán địa cấp xã cịn nhiều hạn chế, số đào tạo khơng quy nên trình độ chuyên môn không vững, không sâu thiếu hụt kiến thức quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nên nhiều giải công việc tùy tiện, làm theo kinh nghiệm, cảm tính dẫn đến trái pháp luật Bên cạnh đó, cán địa ngồi quản lý quy hoạch sử dụng đất cịn phải kiêm nhiều công việc khác quản lý thủy lợi, quản lý giao dịch dân nên hiệu công tác chưa cao, ảnh hưởng đến kế hoạch, chất lượng nhiệm vụ quản lý quy hoạch sử dụng đất Ngồi ra, cơng tác quản lý quy hoạch đất đai mang tính chất ổn định, cán cần nắm rõ hồ sơ lưu trữ lâu dài tình trạng thay đổi cán địa cấp xã xảy theo nhiệm kỳ bầu Hội đồng nhân dân - Về cấp huyện cấp tỉnh: Theo quy định, hướng dẫn Tài Nguyên Môi SVTH: Nguyễn Thị Dung 52 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh Trường hướng dẫn, xây dựng máy tổ chức thuộc ngành TNMT cấp đầy đủ Tuy nhiên, tỉnh Thừa Thiên Huế bố trí nhân chưa đầy đủ Trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý, cập nhật chỉnh lý thơng tin sử dụng đất cịn hạn chế Cơ sở vật chất, kinh phí đầu tư hàng năm q nên khó khăn cho hoạt động quản lý quy hoạch sử dụng đất 3.1.2 Một số giải pháp kiện toàn máy quản lý Thứ cần phân rõ trách nhiệm quyền hạn phận cấu tổ chức máy quản lý, cụ thể là: - Xác định nhiệm vụ cụ thể cán nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ quản lý - Xây dựng kết luận có khoa học thực tiễn để làm sở cho xây dựng cấu tổ chức - Xây dựng sơ đồ tổng quát cấu tổ chức quản lý - Quản lý đào tạo đội ngũ cán địa chính, nhà đất cấp; tổ chức công tác kiểm tra tra việc chấp hành pháp luật quản lý sử dụng đất đai nói chung quản lý quy hoạch sử dụng đất nói riêng Thứ cần tăng cường tinh thần trách nhiệm lực cán quản lý Để xây dựng đội ngũ cán cơng chức hành máy quản lý nhà nước đất đai nói chung quản lý quy hoạch nói riêng vững mạnh cần có yếu tố quan trọng: - Cán cần có kiến thức chun mơn phải có kiến thức quản lý nhà nước - Cán lãnh đạo cán thừa hành phải - Cán hành thi hành nhiệm vụ phải tơn trọng dân, thơng cảm với dân Cần có sách, chế độ hợp lý, khuyến khích cán nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cán 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI 3.2.1 Về việc thiết lập ban hành văn Đất đai vấn đề phức tạp nhạy cảm, việc sử đổi bổ sung hoàn thiện SVTH: Nguyễn Thị Dung 53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh pháp luật cách toàn diện phải tiến hành bước, phù hợp với việc đổi chế quản lý kinh tế cần có thời gian nghiên cứu tổng kết thực tiễn Trước mắt, từ yêu cầu xúc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nay, số vấn đề bất cập nhằm tháo gỡ ách tắc khó khăn quản lý, điều hành Chính phủ quyền địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đề sử dụng đất Để đảm bảo việc ban hành văn pháp luật đạt hiệu cao, tức văn phải cấp thơng suốt đến với người dân người dân hiểu nghiêm túc chấp hành văn đó, sau số nguyên tắc nên áp dụng: Thứ nhất: Việc ban hành sửa đổi văn pháp luật đất đai phải tiến hành sở tìm hiểu nghiên cứu tình hình sử dụng đất thực tế Thứ hai: Các văn đến tay người dân nên dạng văn quy định cụ thể loại đất, vị trí trường hợp cụ thể không nên dạng chung chung Thứ ba: Trong trình cán địa phương trực tiếp quản lý cần động, nhạy bén với tình hình thực tế Thấy vấn đề cần phải giải vấn đề chưa hợp lý cần có ý kiến với cán cấp để đưa văn điều chỉnh kịp thời hợp lý Thứ tư: Trước ban hành văn cần có buổi thảo luận, hội thảo Thường xuyên có thu thập thơng tin từ phía cán quản lý trực tiếp từ phía người dân để ngày hoàn thiện hệ thống văn 3.2.2.Tuyên truyền hướng dẫn người dân thực văn pháp luật Hiện văn pháp luật ban hành nhiều quy định cụ thể quyền sử dụng đất khu vực nhiên xảy tình trạng vi phạm pháp luật sử dụng đất, nguyên nhân tượng phần công tác tuyên truyền hướng dẫn người dân thực văn pháp luật quan quản lý ban hành Để khắc phục nhược điểm công tác tuyên truyền hướng dẫn người dân thực văn pháp luật nhà nước quy định cần thực số biện pháp sau: - Cán quản lý cần nhanh chóng triển khai nghiên cứu phân tích cụ thể yêu cầu văn quy định địa phương từ lập kế hoạch tuyên truyền nội dung văn SVTH: Nguyễn Thị Dung 54 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh - Đối với văn có tính chất tun truyền rộng nên trực tiếp tun truyền thơng qua chương trình truyền ngày địa phương, thông qua tổ trưởng tổ dân phố Còn văn có tính chất quy định riêng khu vực nên ban hành thành văn cụ thể xuống xã khu vực dân cư riêng, kèm theo văn hướng dẫn thực quy định nhà nước xử lý vi phạm trường hợp cố tình vi phạm - Cán địa cấp thường xuyên tổ chức buổi họp tổng kết, hội thảo thường xuyên vấn đề sử dụng đất đai, buổi tổ chức nên có tham gia người dân thơng qua tuyên truyền quy định đất đai, đồng thời phân tích kỹ hướng dẫn người dân thực văn pháp luật 3.3 MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẤP GCN QSHNO VÀ QUYỀN SDDO 3.3.1 Những tồn công tác cấp GCN QSHNO quyền SDDO tỉnh Thừa Thiên Huế Trong quản lý đất đai, tài sản: UBND tỉnh chưa triển khai thực Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 12 năm 2009, nên đến địa bàn toàn tỉnh có 6.500 chủ thể cấp giấy chứng nhận, tổng số 150.000 chủ thể, đạt khoảng 4,25% dẫn đến tình trạng người chuyển nhượng đất ký kết hợp đồng chuyển nhượng lại không ghi nhận việc chuyển nhượng phần tài sản gắn liền với đất nên thất thu thuế, lệ phí trước bạ dẫn đến phát sinh khiếu kiện quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Chủ trương thu hồi chuyển giao đất lâm nghiệp cho hộ dân trồng rừng, phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Trung ương tỉnh triển khai gần năm, kết đạt thấp so với yêu cầu Trên số địa bàn xã có dấu hiệu giao đất khơng đối tượng Vẫn cịn hàng trăm quan hành khơng tiến hành lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận Việc thực chủ trương hóa giá nhà đất theo Nghị định 61 Chính phủ đến chưa giải xong… SVTH: Nguyễn Thị Dung 55 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đồn Thanh Thanh Cơng tác chun mơn phận cán yếu, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất người cán nên gây khó khăn cho sở việc hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, nhũng nhiễu gây khó khăn cho người dân làm thủ tục hồ sơ nhà đất, câu kết với chủ sử dụng đất làm sai lệch hồ sơ địa để tránh nộp tiền sử dụng đất hợp thức hóa đất nhà nước quản lý… Cơ chế cửa triển khai tất đơn vị, cấp, ngành nhiên số quan, đơn vị chưa thực quan tâm đến chất lượng hoạt động, nặng hình thức, thiếu đồng Năng lực số phận cán bộ, công chức tiếp nhận, giải hồ sơ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cán chuyên trách việc quản lý cập nhật sở liệu quản lý đất đai cấp cịn thiếu Việc thơng tin điều chỉnh, biến động hồ sơ địa cấp huyện cấp xã thiếu kịp thời làm ảnh hưởng đến cơng tác quản lý hồ sơ địa quyền địa phương Cơ sở vật chất (diện tích phịng làm việc, trang thiết bị máy tính, máy in, máy photo, điện thoại, Internet, bàn, ghế, trang phục…), điều kiện làm việc, chế độ sách cho cán trực tiếp làm việc phận tiếp nhận trả kết cấp, ngành chưa đảm bảo theo quy định chưa tương xứng với nhiệm vụ giao Việc bố trí, xếp, sử dụng cán địa số quan, đơn vị chưa thực khoa học, chưa mạnh dạn tuyển dụng cán trẻ thực có lực, vận dụng tiêu chuẩn, cấu sách chưa thật hợp lý, tình trạng bố trí cán trái ngành nghề tồn cấp xã 3.3.2 Một số giải pháp khắc phục 3.3.2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương Cần có quan điểm quán chủ đạo điều hành: triển khai chế cửa tất quan hành địa phương khơng quy định đặc thù cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tiếp nhận hồ sơ đất đai Chính phủ cần có sách hỗ trợ kinh phí để đảm bảo xây dựng phịng làm việc, trang thiết bị cho phận tiếp nhận trả kết theo quy định mức tiêu chuẩn Quyết SVTH: Nguyễn Thị Dung 56 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ Với tỉnh Thừa Thiên Huế sở vật chất, phương tiện điều kiện làm việc cấp xã cịn nhiều khó khăn (14/152 xã, phường, thi trấn chưa bố trí phịng làm việc độc lập cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, cịn khoảng 30% đơn vị cấp xã có trụ sở nhà cấp cũ) 3.3.2.2 Đối với UBND Tỉnh Sớm ban hành định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tất loại đất thuộc đối tượng sử dụng đất địa bàn Tỉnh; hướng dẫn quy trình giải niêm yết thủ tục hành lĩnh vực đất đai cấp huyện cấp xã Đầu tư kinh phí, trang thiết bị sở vật chất cán chuyên trách công tác xây dựng sở liệu quản lý đất đai đồng thường xuyên có theo dõi, cập nhật chỉnh lý biến động trình sử dụng đất đai cấp Tăng cường tổ chức tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành quy định pháp luật đất đai việc thực thủ tục cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa tất cấp để phát hiện, xử lý khắc phục kịp thời sai phạm trình thực 3.3.2.3 Đối với UBND Huyện, Thị xã, Thành phố Huế Có kế hoạch cụ thể để thực việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể đội ngũ cán chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa cấp xã nhân viên Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp để đảm bảo ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Kiên thực nghiêm túc quy định tiêu chuẩn cán cơng chức địa cấp xã theo định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Rà sốt, kiện tồn máy, bố trí đủ nhân lực quan tâm đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cần thiết cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Văn phòng theo quy định pháp luật đất đai Tiếp tục tuyên truyền tổ chức sâu rộng Luật Đất đai để người sử dụng đất hiểu rõ quyền nghĩa vụ mình, tham gia tích cực cơng tác kê khai đăng ký, xem việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ chung người sử dụng đất SVTH: Nguyễn Thị Dung 57 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đồn Thanh Thanh quyền cấp đất 3.4 GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CHO CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Mặc dù quan quản lý nhà nước đất đai Tỉnh cố gắng công tác quản lý việc sử dụng đất theo quy hoạch người dân tránh vi phạm pháp luật sử dụng đất, có vi phạm xảy gây hậu nghiêm trọng phá vỡ việc xây dựng quy hoạch kế hoạch nhà nước Sự vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, phái quan quản lý tổ chức, cá nhân sử dụng Đất đai tài nguyên đặc biệt phục vụ cho công việc sản xuất kinh doanh, đơi tổ chức cá nhân lợi ích cá nhân mà vi phạm pháp luật sử dụng đất sử đụng dất không theo quy hoạch, không xin phép trước sử dụng Một số trường hợp sử đụng đất theo mục đích sản xuất mà theo mục đích xây dựng nhà thực sai với quy định pháp luật như: không xin phép xây dựng, xây dựng khơng diện tích xin phép….Ngồi cịn có nhiều trường hợp vi phạm khác Để khắc phục phần tượng vi phạm nên quán triệt số phương án sau: - Các cán quản lý quán triệt nguyên tắc quản lý nghiêm túc từ đầu, cố gắng tránh tình trạng không quản lý nghiêm đến lúc xảy vi phạm xử phạt - Phải phân cơng trách nhiệm quản lý khu vực, lĩnh vực cho cán quản lý Các cán giao phải lập cho kế hoạch biện pháp quản lý phù hợp, phải liên tục hướng dẫn người dân vấn đề sử dụng đất, quyền nghĩa vụ mà người dân có vấn đề sử dụng đất đai Người cán phụ trách cụ thể chịu trách nhiệm trước cán lãnh đạo cấp việc thực pháp luật đất đai nhân dân khu vực quản lý Công tác tra kiểm tra phải tiến hành thường xuyên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm tất cấp, ngành Hằng năm cần có kiếm kê, đánh giá tình hình sử dụng đất đai chủ sử dụng đất địa bàn Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục kiến thức pháp luật đất đai cho người dân biết SVTH: Nguyễn Thị Dung 58 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đồn Thanh Thanh Phải thường xun có kết hợp cán phịng Địa – Nhà đất với cán phịng tra Cơng tác tra kiểm tra xác lập chức thiết yếu, công cụ đắc lực cho quan quản lý nhà nước Thông qua công tác tra, điều tra kịp thời phát ngăn ngừa thiếu sót, sai phạm q trình quản lý, điều hành tính thiếu khả thi, thiếu thực tế quy định pháp luật trình thực Qua đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền biện pháp khắc phục, điều chỉnh nhằm không ngừng nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai SVTH: Nguyễn Thị Dung 59 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh PHẦN III: KẾT LUẬN Công tác quản lý quy hoạch đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 20002010 ngành cấp thực nghiêm túc, tỷ lệ thực việc kế hoạch sử dụng đất năm đạt từ 60-70%, năm sau đạt cao năm trước, đạt nhiều thành tựu định làm thay đổi diện mạo tỉnh Công tác giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tra kiểm tra việc sử dụng đất tỉnh cấp, ngành đặc biệt quan tâm góp phần quan trọng để quản lý, sử dụng đất đai có hiệu địa bàn tỉnh Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn thuận lợi thúc đẩy cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Về kinh tế: chế, sách thu hút đầu tư, khuyến khích đặc biệt, tạo lập môi trường đầu tư kết hợp với việc bố trí sử dụng đất sản xuất kinh doanh hợp lý đem lại cho tỉnh tăng trưởng tương đối bền vững có hiệu quả: + Nhịp độ phát triển kinh tế tỉnh qua thời kì có chuyển biến rõ rệt, thời kỳ 2001 – 2005 đạt 9,6%; thời kỳ 2005 – 2008 đạt 9%, riêng năm 2009 đạt 11,20% + Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch hướng phù hợp với xu hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa tỉnh nước + Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có bước phát triển vượt bậc Về xã hội: bước ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nhờ vào chăm lo phát triển sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng, cơng trình văn hóa, y tế, giáo dục Về mơi trường: nhìn chung môi trường sinh thái tỉnh tương đối tốt Tuy nhiên, gia tăng dân số, phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ, q trình thị hóa làm ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường - Mơi trường tự nhiên tỉnh bị suy thối: đất canh tác bạc màu, tài nguyên rừng biển (nhất tài nguyên đầm phá ven biển) suy giảm, nguồn nước có dấu hiệu bị nhiễm SVTH: Nguyễn Thị Dung 60 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đồn Thanh Thanh - Mơi trường thị: + Mơi trường nước chất lượng nước sông, hồ ngày suy giảm nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt không xử lý mà thải vào hệ thống nước chung gây ô nhiễm tầng nước mặt, thấm xuống đất gây ô nhiễm tầng nước ngầm + Vấn đề cấp, nước, rác thải, khí thải đô thị (đặc biệt Thành phố Huế) ảnh hưởng đến mơi trường đất, mơi trường khơng khí vấn đề xúc ảnh hưởng đến cảnh quan mơi trường thị cần có biện pháp cụ thể để xử lý Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đai, kế hoạch sử dụng đất ngày vào thực chất, góp phần tích cực vào việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Quản lý nhà nước quy hoạch đất đai tăng cường, bảo đảm sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển nhượng mục đích sử dụng đất, hạn chế việc chuyển nhượng đất lúa nước, đất lâm nghiệp có rừng sang mục đích khác Diện tích đất có rừng che phủ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ chỗ bị suy giảm gần khôi phục Đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng kĩ thuật, xây dựng đô thị mở rộng, đáp ứng u cầu giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đã triển khai việc lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến đất, đánh dấu bước tiến q trình hồn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tuy nhiên công tác lập, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tỉnh nhiều đặt yêu cầu cao sơ với nhu cầu thực tế khả đầu tư, chưa sát nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn; phối hợp ngành, cấp chưa chặt chẽ, việc đầu tư kinh phí cho cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hạn chế….nên tỷ lệ thực kế hoạch sử dụng đất chưa cao SVTH: Nguyễn Thị Dung 61 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Đoàn Thanh Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quy hoạch sử dụng đất- TS Lê Quang Trí- Đại Học Cần Thơ; Giáo trình quản lý nhà nước đất đai- TS.Nguyễn Khắc Thái Sơn- ĐH Nông Lâm- Thái Nuyên; Niên giám thống kê Tỉnh TT Huế 2009; Luật đất đai 2003; Nghị việc thông qua Đề án xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; 6.Thừa Thiên Huế - lực phấn đấu sớm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; http://ketluan48.thuathienhue.gov.vn/default.asp?sel=detail&id=10048); Nghị số 18/2007/ND-CP; http://caicachhanhchinh.gov.vn SVTH: Nguyễn Thị Dung ... hiệu quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn Vì em chọn nghiên cứu đề tài ? ?Thực trạng sử dụng quản lý quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh ThừaThiên Huế? ?? Mục tiêu đề tài là: Đánh giá thực trạng. .. hiệu sử dụng đất đai Trong thời gian qua, tỉnh Thừa Thiên Huế trọng đến công tác quy hoạch đất đai tất cấp Tổ chức xây dựng quản lý quy hoạch sử dụng đất đai để tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng. .. VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.2.1 Khái niệm quản lý quy hoạch sử dụng đất Quản lý quy hoạch sử dụng đất tổng thể biện pháp, cách thức mà quy? ??n vận dụng cơng cụ quản lý để tác động vào hoạt động sử