ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THÀNH, HUYỆN VĨNH LINH TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Đinh Văn Lĩnh PGS.TS. Mai Văn Xuân Lớp: K44B-KHĐT Niên khóa: 2010 - 2014 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS. Hoàng Triệu Huy Huế, tháng 5 năm 2014 SVTH: Nguyễn Thị Hương Giang 2 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Mai Văn Xuân L i C m nờ ả Ơ Trong quá trình th c hi n đ tài này Tôi đã nh n đ cự ệ ề ậ ượ s quan tâm giúp đ , h ng d n c a nhi u cá nhân t ch cự ỡ ướ ẫ ủ ề ổ ứ trong và ngoài tr ng.ườ Tr c h t, tôi xin trân tr ng g i l i c m n sâu s cướ ế ọ ử ờ ả ơ ắ đ n th y giáo h ng d n PGS.TS Mai Văn Xuân đã t n tìnhế ầ ướ ẫ ậ giành nhi u th i gian, công s c tr c ti p h ng d n Tôiề ờ ứ ự ế ướ ẫ trong su t quá trình hoàn thành khóa lu n này.ố ậ Tôi cũng xin c m n sâu s c t i Ban Giám hi u nhàả ơ ắ ớ ệ tr ng cùng quý th y, cô giáo khoa Kinh t và Phát tri nườ ầ ế ể tr ng Đ i h c Kinh t - Đ i h c Hu đã truy n đ t ki nườ ạ ọ ế ạ ọ ế ề ạ ế th c cho tôi trong su t b n năm h c qua đ tôi có đ c n nứ ố ố ọ ể ượ ề t ng ki n th c làm đ tài này.ả ế ứ ề Tôi xin c m n UBND xã Vĩnh Thành đã t o đi u ki nả ơ ạ ề ệ cho Tôi th c t p t i c quan và t n tình giúp đ tôi trongự ậ ạ ơ ậ ỡ su t quá trình th c t p đ hoàn thành khóa lu n.ố ự ậ ể ậ Cu i cùng là l i c m n đ n gia đình đã đ ng viên, giúpố ờ ả ơ ế ộ đ tôi trong th i gian th c t p và hoàn thành khóa lu n này.ở ờ ự ậ ậ V i t t c s c g ng và n l c c a b n thân, tôi đã cớ ấ ả ự ố ắ ổ ự ủ ả ố g ng hoàn thành khóa lu n này. Song, ch c ch n không tránhắ ậ ắ ắ kh i nh ng thi u sót. Kính mong quý th y cô giáo và m iỏ ữ ế ầ ọ SVTH: Đinh Văn Lĩnh iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Mai Văn Xuân ng i quan tâm đ n đ tài, có nh ng đóng góp đ bài khóaườ ế ề ữ ể lu n đ c hoàn thi n h n.ậ ượ ệ ơ M t l n n a xin chân thành c m n!ộ ầ ữ ả ơ Qu ng Tr , tháng 5 nămả ị 2014 Sinh viên th c hi nự ệ Đinh Văn Lĩnh SVTH: Đinh Văn Lĩnh iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Mai Văn Xuân MỤC LỤC Lời Cảm Ơn iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU x TÓM TẮT NGHIÊN CỨU xi PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 13 1. Lý do chọn đề tài nghiên cứu 13 2. Mục tiêu nghiên cứu 13 3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 14 4. Phương pháp nghiên cứu 14 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 16 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 16 1.1. Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 16 1.1.1. Lý luận về đất nông nghiệp 16 1.1.2. Lý luận về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 19 1.2. Cơ sở thực tiễn 21 1.2.1. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở các nước trên thế giới 21 1.2.2. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta 22 Chương 2 THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THÀNH 25 2.1. Đặc điểm cơ bản của xã Vĩnh thành 25 2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 25 2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội 28 2.2. Thực trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở xã Vĩnh Thành 36 2.2.1. Tình hình quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn xã Vĩnh Thành 36 2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất ở xã Vĩnh Thành 41 SVTH: Đinh Văn Lĩnh v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Mai Văn Xuân 2.2.3. Hiện trạng, biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2013.43 2.2.4. Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 47 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở XÃ VĨNH THÀNH 61 3.1. Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế-xã hội xã Vĩnh Thành đến năm 2020 61 3.1.1. Mục tiêu tổng quát 61 3.1.2. Mục tiêu cụ thể 61 3.2. Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp ở xã Vĩnh Thành 63 3.3. Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành 65 3.3.1. Tăng cường công tác xây dựng, ban hành văn bản về quản lý đất đai. 65 3.3.2. Hoàn chỉnh cơ chế chính sách 65 3.3.3. Tăng cường đào tạo nâng cao năng lực và trình độ của nguồn nhân lực tham gia lập quy hoạch sử dụng đất 65 3.3.4. Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng nông nghiệp 66 3.3.5. Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến sâu rộng về công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 66 3.3.6. Hình thành các ban chỉ đạo và quy định rõ trách nhiệm cho từng ngành, lĩnh vực khi thực hiện quy hoạch đất đai 67 3.3.7. Thực hiện các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp và bảo vệ môi trường trong việc thực hiện quy hoạch và triển khai quy hoạch sử dụng đấtnông nghiệp 67 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 1. Kết luận 68 2. Kiến nghị 69 2.1. Kiến nghị đối với cơ quan Nhà nước 69 2.2. Kiến nghị đối với tỉnh, huyện 69 2.3. Kiến nghị đối với xã 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 SVTH: Đinh Văn Lĩnh vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CNH : Công nghiệp hóa CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP : Chính Phủ DA : Dự án DV : Dịch vụ ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân HGĐ : Hộ gia đình KH-KT : Khoa học - Kỹ thuật KT : Kinh tế KT-XH : Kinh tế - Xã hội NN : Nhà nước QH : Quy hoạch SX-KD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp TH : Thực hiện TNTN : Tài nguyên thiên nhiên UBND : Ủy ban nhân dân SVTH: Đinh Văn Lĩnh vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Biểu đồ cơ cấu kinh tế theo nhóm ngành chính của xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011 – 2013 29 Biểu đồ 2: Biểu đồ cơ cấu diện tích đất qua các năm ở xã Vĩnh Thành 41 SVTH: Đinh Văn Lĩnh viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011 - 2013 28 Bảng 2: Dân số và nguồn lao động xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011-2013 30 Bảng 3: Diện tích đất theo đối tượng sử dụng, quản lý ở xã Vĩnh Thành năm 2013 38 Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất của xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 6: Bảng dự kiến quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2013 50 Bảng 7: Tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 51 Bảng 8: Chu chuyển đất trên địa bàn xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011-2013 54 SVTH: Đinh Văn Lĩnh ix Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Mai Văn Xuân TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Kết quả nghiên cứu đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 - 2013” đã cho thấy vai trò quan trọng của công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đối với việc phát triển kinh tế của huyện Vĩnh Linh nói chung và xã Vĩnh Thành nói riêng. Đồng thời, kết quả nghiên cứu cũng đã chỉ ra được những mặt khó khăn, hạn chế trong công tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn tại và góp phần hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành trong thời gian tới. Mục tiêu chính của đề tài: Đánh giá thực trạng, biến động, tình hình thực hiện quy hoạch đất nông nghiệp và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành. Để đạt được mục tiêu chính đặt ra, đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản như: Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn về đất nông nghiệp và quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; Phân tích đánh giá thực trạng, biến động và tình hình thực hiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013; Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành trong thời gian tới. Dữ liệu nghiên cứu: Số liệu từ các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội: Các báo cáo về tình hình sử dụng đất, tình hình thực hiện công tác quy hoạch đất nông nghiệp của xã Vĩnh Thành, tham khảo ý kiến của các cơ quan quản lý về vấn đề quản lý, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn. Phương pháp nghiên cứu: Tôi đã sử dụng một số phương pháp chủ yếu sau đây: + Thu thập số liệu thứ cấp: bao gồm số liệu từ các văn bản, các báo cáo tổng kết, nguồn số liệu thống kê. + Các phương pháp phân tích thống kê như: số tương đối, số tuyệt đối, tỷ trọng, số bình quân, phương pháp so sánh, phương pháp mô tả. + Phương pháp chuyên gia: được sử dụng để tham khảo ý kiến của các Nhà quản lý có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, nhằm mục đích tìm hiểu thêm về nguyên nhân của những tồn tại và gợi ý giải pháp. SVTH: Đinh Văn Lĩnh x [...]... Đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, xã Quảng Trị 2.2 Mục tiêu cụ thể Luận giải cơ sở khoa học về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành trong giai đoạn 2011 - 2013 Đề xuất một số giải... công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành thời gian tới 3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011 - 2013 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu trên phạm vi địa bàn xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Về thời gian: Nghiên cứu nguồn số liệu từ 2011 - 2013 Về nội... duyệt và công bố quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp chi tiết đã phê duyệt -Về thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, nội dung gồm: + Hình thành tổ chức bộ máy và cán bộ thực hiện quản lý Nhà nước về triển khai quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở cấp xã + Phân bổ quỹ đất nông nghiệp cho người sử dụng + Tuyên truyền, giáo dục người sử dụng đất về thực hiện đúng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đã phê... và thực hiện quy hoạch sử dụng đất vẫn còn bộc lộ một số tồn tại, tình hình theo dõi, giám sát việc thực hiện quy hoạch còn nhiều bất cập diễn ra, không điều chỉnh kịp những biến động về sử dụng đất trong quá trình thực thi quy hoạch tại địa phương Do đó, tôi lựa chọn đề tài "Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 - 2013" để nghiên... dụng đất như tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng đất nông nghiệp cụ thể), nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường 1.1.2.2 Căn cứ và cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 1.1.2.2.1 Căn cứ của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp Theo điều 22 Luật Đất đai 2003: Căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp bao gồm: - Chiến lược, quy. .. hoạch sử dụng đất 5 năm (201 1- 2015) các cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Trị -Quy hoạch tổng thể phát triển KT–XH của huyện Vĩnh Linh đến năm 2020 -Hướng dẫn số 797/STNMT ngày 24/9/2009 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Trị hướng dẫn thực hiện chỉ tiêu tài nguyên và môi trường theo Đề án thí điểm mô hình xã Nông thôn mới” trên địa bàn tỉnh Quảng Trị -Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm... quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp nhằm ngăn chặn tình trạng đầu cơ đất, đảm bảo cho người nông dân có đất canh tác và cấp giấy phép để nông dân sản xuất nông nghiệp Việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp được tiến hành chặt chẽ có hệ thống từ Trung ương đến địa phương Hàng năm, các cấp chính quy n tổ chức đánh giá hiệu quả quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để xử lý những hành vi vi phạm quy hoạch sử. .. Thành là một xã nằm ở phía Nam huyện Vĩnh Linh, nằm trên trục đường quốc lộ 1A tiếp giáp và có vị trí địa lý như sau: - Phía Bắc giáp: xã Vĩnh Hòa -Vĩnh Hiền - Phía Nam giáp: xã Trung Giang-Trung Hải huyện Gio Linh - Phía Đông giáp: xã Vĩnh Tân -Vĩnh Giang -Vĩnh Thạch - Phía Tây giáp: xã Vĩnh Sơn -Vĩnh Lâm Bản đồ vị trí xã Vĩnh Thành trong huyện Vĩnh Linh SVTH: Đinh Văn Lĩnh 24 Khóa luận tốt nghiệp GVHD:... nông nghiệp hợp lý 1.1.2 Lý luận về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế của nhà nước về tổ chức, sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đất nông nghiệp (khoanh định cho các mục đích) và tổ chức sử dụng. .. việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã sau khi triển khai + Giám sát thực hiện các tiêu chí trong thực hiện quy hoạch + Triển khai các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở các nước trên thế giới - Nhật Bản Từ năm 1980, Nhật Bản đã có quy định Nhà nước . kiến quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 201 1- 2013 50 Bảng 7: Tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 201 1- 2013 51 Bảng 8: Chu chuyển đất trên địa bàn xã Vĩnh. trình thực thi quy hoạch tại địa phương. Do đó, tôi lựa chọn đề tài " ;Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 - 2013& quot;. thực trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, xã Quảng Trị. 2.2.