Đang tải... (xem toàn văn)
1 số giải pháp phát triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh ninh bình đến năm 2020
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển bền vững xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội lồi người, tồn giới đồng thuận xây dựng thành Chương trình nghị cho thời kỳ phát triển lịch sử Ngày 17/08/2004, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số: 153/2004/QĐ-TTg, phê duyệt “Định hướng Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam” (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Tỉnh Ninh Bình số tỉnh nước xây dựng chương trình phát triển bền vững cấp địa phương UBND tỉnh đạo xây dựng Định hướng phát triển bền vững tỉnh Ninh Bình (Chương trình Nghị 21 tỉnh Ninh Bình – LA21 Ninh Bình) nhằm cụ thể hóa việc thực định hướng chiến lược phát triển bền vững quốc gia địa bàn tỉnh Năm 2006-2008, năm đầu thực Kế hoạch năm 2006-2010 mục tiêu phát triển Công nghiệp theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, cơng nghiệp Ninh Bình có bước phát triển mới: Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2007 tăng 31,8% so với năm 2005; số lượng sở sản xuất tăng mạnh, tính trung bình cho giai đoạn 2006-2008 25,8%; số dự án đầu tư vào sản xuất có sản phẩm (Nhà máy xi măng Vissai, Nhà máy xi măng Duyên Hà, nhà máy xi măng Hướng Dương, nhà máy cán thép Tam Điệp…); cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, thu hút nhiều lao động, giải việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cho phát triển ổn định năm Khu cơng nghiệp có vai trị, vị trí to lớn phát triển kinh tế xã hội địa phương, vùng, lãnh thổ quốc gia; Bởi góp phần Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp quan trọng việc huy động nguồn vốn đầu tư, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động, đẩy nhanh q trình thị hóa cơng nghiệp hóa nơng thơn, bảo vệ mơi trường sinh thái Ngày 28 tháng 11 năm 2008, Thủ tướng Chính phủ định bổ sung thêm khu cơng nghiệp khu vực tỉnh Ninh Bình vào danh mục quy hoạch khu công nghiệp Việt Nam, đưa số lượng khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình lên số (trước đó, Ninh Bình có khu cơng nghiệp Ninh Phúc Tam Điệp đến lấp đầy) Việc bổ sung số lượng khu công nghiệp mở rộng diện tích khu cơng nghiệp có điều cần thiết, phù hợp với yêu cầu phát triển tình hình tỉnh Ninh Bình Song bên cạnh đó, việc xây dựng khu công nghiệp lại mang đến nhiều hệ lụy đằng sau, làm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển bền vững tỉnh Vì xây dựng nên sở hạ tầng khu công nghiệp chưa hoàn thiện, làm hạn chế tiến độ đầu tư; kim ngạch xuất thấp, thị trường xuất thiếu tính bền vững; khả tạo việc làm, thu hút lao động cịn hạn chế; cơng tác quy hoạch quản lý quy hoạch khâu yếu; tài nguyên nước bị nhiễm; tài ngun khống sản bị khai thác bừa bãi; Chất thải nước thải khu công nghiệp chưa xử lý triệt để, tác động tiêu cực đến bảo tồn đa dạng sinh học du lịch sinh thái Do đó, việc tìm giải pháp để xây dựng phát triển khu công nghiệp cách hợp lý, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững vấn đề cần thiết Ninh Bình, đặc biệt giai đoạn tỉnh tích cực phấn đấu cho nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề này, lựa chọn đề tài “Một số Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp giải pháp phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2020” làm đề tài cho chuyên đề tốt nghiệp Câu hỏi nghiên cứu Quan điểm phát triển công nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 nêu rõ: “Phát triển công nghiệp với tốc độ cao, đồng thời phải bảo đảm bảo vệ tốt môi trường sinh thái, không tỉnh mà cho khu vực rộng lớn xung quanh Đặc biệt phát triển cơng nghiệp phải đơi với giữ gìn mơi trường không làm ảnh hưởng đến phát triển khu du lịch trọng điểm sinh hoạt tất tầng lớp nhân dân” Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều vấn đề chưa giải triệt để xây dựng phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình, đặc biệt phải kể đến vấn đề vệ sinh môi trường Câu hỏi đặt làm để khu cơng nghiệp Ninh Bình phát triển bền vững theo quan điểm phát triển công nghiệp tỉnh? Để trả lời câu hỏi này, đề tài phân tích cụ thể tình hình thực phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình, từ rút tồn tại, ngun nhân tồn tại, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức, cuối đưa số giải pháp phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng phát triển bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu khu công nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình Phạm vi nghiên cứu: Đề tài trọng nghiên cứu phân tích số vấn đề liên quan tới trình quy hoạch, đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, thu hút quản lý nhà đầu tư khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Ninh Bình Các số liệu thống kê phân tích khoảng thời gian từ 2004 đến 2008 số mục tiêu, tiêu phát triển dự báo đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực thông qua phương pháp như: phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng kết kinh nghiệm, phương pháp phân tích tổng hợp Trên sở tài liệu thống kê, báo cáo, quy hoạch khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình; với nghiên cứu có, kinh nghiệm nước ngồi học kinh nghiệm nước giới, đề tài dự kiến đưa quan điểm phát triển bền vững khu công nghiệp số giải pháp để phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Những đóng góp chủ yếu đề tài Về bản, đề tài tìm hiểu làm rõ nội dung sau: Làm rõ sở lý thuyết phát triển bền vững khu công nghiệp tiêu chí đánh giá Đánh giá thực trạng phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình năm qua dựa cở sở tiêu chí đánh giá nêu, từ xác định điểm mạnh, điểm yếu, vấn đề tồn nguyên nhân vấn đề Tìm hiểu hội thách thức từ mơi trường bên ngồi cơng phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Sau cùng, sở lý luận phân tích thực tiễn, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kết cấu đề tài Đề tài có kết cấu gồm chương: Chương I: Cơ sở lý thuyết phát triển bền vững khu công nghiệp Trong chương này, đề tài nghiên cứu sở lý thuyết khái niệm, đặc điểm, điều kiện hình thành vai trị khu cơng nghiệp; khái niệm, cần thiết phát triển bền vững khu cơng nghiệp tiêu chí đánh giá Đề tài nghiên cứu số trường hợp quốc gia địa phương cụ thể có thành công công tác phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Ninh Bình vận dụng vào thực tế, phát huy mặt tốt tránh mắc phải số sai lầm gặp số địa phương, sở có bước giải pháp đắn, hợp lý, đảm bảo phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Chương II: Đánh giá phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Chương tập trung phân tích đặc điểm, điều kiện tác động thực trạng phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình sở lý thuyết phân tích chương I Qua đó, rút hạn chế tồn nguyên nhân tồn để làm sở cho giải pháp đưa chương Chương III: Một số giải pháp để phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Phân tích hội thách thức phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình, kết hợp với định hướng mục tiêu phát triển khu cơng nghiệp tỉnh, phân tích chương trước, từ đề tài đề xuất số giải pháp phát triển khu công nghiệp tỉnh theo hướng bền vững đến năm 2020 Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trong trình tìm hiểu viết báo cáo chuyên đề tốt nghiệp, gặp số khó khăn phương pháp luận số liệu thực tế, đặc biệt việc đưa giải pháp thích hợp để giải vấn đề Mặc dù vậy, với giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cán Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình, với bảo nhiệt tình giảng viên hướng dẫn, ThS Nguyễn Thị Hoa, tơi hồn thành đề tài “Một số giải pháp phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2020” Tuy nhiên, thời gian có hạn, cộng với vốn kiến thức thực tế, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn hạn chế nên chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý thầy giáo bạn đọc để hồn thiện, nâng cao, hồn chỉnh đề tài có khả vận dụng đề tài vào thực tiễn phát triển khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình cách hiệu Tơi xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP I Một số vấn đề khu công nghiệp Khái niệm Khu công nghiệp theo nghĩa rộng có nhiều tên gọi, khái niệm loại hình khác như: khu cơng nghiệp truyền thống, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu thương mại tự do, đặc khu kinh tế Trong phạm vi chuyên đề đề cập đến khái niệm khu công nghiệp theo nghĩa hẹp với định nghĩa phổ biến sau: Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định phủ1 Đặc điểm điều kiện hình thành khu cơng nghiệp 2.1 Đặc điểm khu cơng nghiệp Nhìn chung, khu cơng nghiệp có đặc điểm chung bật sau: Mỗi khu công nghiệp có mục tiêu riêng Khu cơng nghiệp khu vực địa lý có ranh giới, có hệ thống sở hạ tầng hồn chỉnh, có điều kiện thuận lợi tối đa cho phát triển tập trung doanh nghiệp với mật độ cao, phù hợp với mục tiêu khu công nghiệp Các khu cơng nghiệp hưởng sách, quy chế ưu đãi cho phát triển tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp theo luật pháp Các khu cơng nghiệp có quy chế quản lý tổ chức quản lý Nhà nước riêng theo chế “một cửa, chỗ” để tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, công ty hoạt động sản xuất kinh doanh Luật Đầu tư số: 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Một đặc điểm đặc trưng bật khu cơng nghiệp khơng có dân cư sinh sống ngăn cách với môi trường xung quanh hàng rào cứng ranh giới địa lý tự nhiên 2.2 Điều kiện hình thành phát triển khu cơng nghiệp Để khu cơng nghiệp hình thành phát triển tốt, cần có điều kiện khách quan chủ quan sau đây: 2.2.1 Điều kiện khách quan: gồm điều kiện vị trí địa lý, sở hạ tầng điều kiện thời Về vị trí địa lý, địa điểm xây dựng khu cơng nghiệp phải có nhiều ưu điểm điều kiện tự nhiên, có sức hấp dẫn để thu hút đầu tư sở lợi so sánh (tài ngun, khí hậu, lao động, nguồn nhân lực ), đặc biệt khả phát triển loại thị trường để thực chức kết nối, “lan tỏa” hệ thống kinh tế quốc gia, vùng địa phương Về sở hạ tầng, để khu công nghiệp phát huy hết chức cần có điều kiện hạ tầng ngồi khu tương ứng việc cung cấp điện nước đầy đủ, đảm bảo chất lượng hệ thống đường giao thông, thông tin liên lạc hoàn hảo, mạng lưới cung cấp dịch vụ thuận tiện, chu đáo Do đó, khu cơng nghiệp hình thành nơi có sẵn điều kiện sở hạ tầng có nhiều thuận lợi có suất đầu tư thấp ngược lại Về thời cơ, khả thu hút đầu tư khu cơng nghiệp có phần khơng nhỏ phụ thuộc vào tình hình kinh tế giới, ảnh hưởng tình hình đến việc di chuyển dòng vốn đầu tư quốc tế Mặt khác, khả thu hút đầu tư khu công nghiệp phụ thuộc vào khả tạo lợi so sánh động thời kỳ thân Do đó, việc xây dựng phát triển khu công nghiệp cách thời điểm, thời Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thuận lợi giúp cho khu công nghiệp không bị bỏ lỡ hội thu hút đầu tư tăng cường sức sống tự nhiên chúng 2.2.2 Điều kiện chủ quan: gồm điều kiện chế sách khn khổ pháp lý, điều kiện trình độ quản lý chất lượng lao động Về chế sách khn khổ pháp lý: Để khu công nghiệp phát triển bền vững thu hút nhiều nhà đầu tư tiềm năng, cần có hệ thống luật pháp đầy đủ, minh bạch, rõ ràng, quán dễ sử dụng Bên cạnh đó, để tăng sức hấp dẫn tạo lợi so sánh cho khu công nghiệp cần có sách, chế ưu đãi thỏa đáng chi phí đầu tư (tiền thuê đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, đào tạo nhân cơng, xây dựng sở hạ tầng ) chi phí sản xuất kinh doanh (các loại thuế) Đồng thời, cần tạo môi trường thuận lợi, thơng thống với quản lý khơng phiền hà, theo chế “một cửa, chỗ”, thủ tục hành đơn giản, nhanh chóng Về trình độ quản lý chất lượng lao động: Để vận hành khai thác có hiệu khu cơng nghiệp cần tổ chức đào tạo, thu hút cung ứng cho chun gia giỏi để làm cơng tác quản lý, điều hành doanh nghiệp; phỉa có lực lượng cơng nhân kỹ thuật lành nghề để đáp ứng cách tốt nhu cầu đa dạng sản xuất kinh doanh Vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 3.1 Vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế Thứ nhất, khu cơng nghiệp có vai trị tiên phong nghiệp phát triển kinh tế quốc dân Khu công nghiệp trọng điểm kinh tế địa phương, đóng góp nguồn thu lớn cho ngân sách, mở mang ngành nghề mới, tạo việc làm cho người lao động Các khu công nghiệp xây dựng hình thành nên khu dân cư, khu thị mới, kéo theo dịch vụ mới, đáp ứng nhu cầu Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 cho sản xuất tiêu dùng Mặt khác, khu cơng nghiệp cịn coi nơi thử nghiệm sách kinh tế tốt nhất, đặc biệt sách kinh tế đối ngoại đầu tàu tiên phong nghiệp phát triển kinh tế quốc dân Thứ hai, khu công nghiệp đem lại hiệu quan trọng mặt kinh tế (thu hút đầu tư, nâng cao hiệu vốn đầu tư; tạo điều kiện phát triển công nghiệp phụ trợ; phát triển ngành dịch vụ; phân bố lao động hiệu hơn…) Khu công nghiệp thành lập, hoạt động quản lý tốt thu hút nhiều nhà đầu tư vốn đầu tư, nhờ tạo khoản thu lớn từ việc bán quyền sử dụng đất, cho thuê nhà xưởng, khoản thu từ thuế Bên cạnh đó, phát triển khu công nghiệp tập trung biện pháp hữu hiệu nâng cao hiệu vốn đầu tư Đối với nước phát triển Việt Nam, không đủ vốn nên chưa cho phép lúc hoàn thiện toàn hệ thống sở hạ tầng Bởi vậy, việc xây dựng phát triển khu cơng nghiệp góp phần tập trung nguồn lực hạn hẹp vào số khu vực trọng điểm có nhiều lợi khu vực khác địa bàn lãnh thổ, nói cách khác, vốn sử dụng có hiệu Khu cơng nghiệp phát triển tạo điều kiện dẫn dắt ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ cần thiết dịch vụ cơng nghiệp, dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ cung cấp nguyên luyện, dịch vụ lao động khu công nghiệp Đồng thời, việc thu hút lao động góp phần tạo nên khu dân cư tập trung, hình thành nên khu thị, thành phố cơng nghiệp, giúp phân bố sử dụng có hiệu nguồn lao động địa phương Thứ ba, khu công nghiệp nơi tiếp nhận, chuyển giao áp dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ; đầu vào thiết yếu để áp dụng vào trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ Khu cơng nghiệp có địa bàn tương đối Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 79 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho khu công nghiệp Giai đoạn trước, xây dựng hai khu công nghiệp Ninh Phúc Tam Điệp, khó khăn thu hút đầu tư nên tỉnh Ninh Bình giao cho Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp tỉnh làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Thời gian gần đây, việc xây dựng khu công nghiệp tập trung để thu hút dự án lớn nhà đầu tư quan tâm, có nhiều nhà đầu tư đăng ký xây dựng khu cơng nghiệp Ninh Bình như: Công ty Cổ phần bất động sản DETECH Land - Hà Nội; Tập đồn INDEVCO - Quảng Ninh; Cơng ty cổ phần Tam Đảo Mới - Vĩnh Phúc; số nhà đầu tư Đài Loan Do đó, giai đoạn 2008-2015 chủ yếu lựa chọn nhà đầu tư có khả để xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, hướng đến năm 2020 đầu tư hoàn thiện, đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Làm việc giúp giảm bớt gánh nặng ngân sách cho tỉnh Nhà nước để đầu tư xây dựng hà tầng cho khu cơng nghiệp, mà cịn tạo mơi trường đầu tư cạnh tranh, bình đẳng, tiềm cho doanh nghiệp hoạt động hiệu Bên cạnh nỗ lực nhà đầu tư, Chính quyền cấp lãnh đạo, phịng ban chức có kiên quan tỉnh cần có sách hỗ trợ vốn (bảo lãnh cho vay, cho vay ứng trước), xúc tiến đầu tư (tổ chức hội nghi thu hút, kêu gọi đầu tư), đơn giản hóa thủ tục hành Hoạt động tổ chức xúc tiến đầu tư Để thu hút đầu tư có hiệu quả, trước tiên cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành hoạt động đầu tư Trước đây, nhà đầu tư muốn đầu tư vào khu công nghiệp phải trải qua nhiều bước, với thủ tục hành rườm rà, phức tạp như: Lập dự án, trình duyệt dự án, đăng ký cấp chứng quy hoạch xây dựng, cấp cam kết bảo vệ mơi trường, phịng chống Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 80 cháy nổ Tương ứng với thủ tục đó, nhà đầu tư phải làm việc trực tiếp với quan quản lý Nhà nước nên gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian Mặc dù Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình cố gắng phối hợp với ngành liên quan nhằm giải thủ tục hành cho nhà đầu tư cách nhanh song không tránh khỏi phát sinh phức tạp Từ có chế “một cửa liên thông”, thủ tục đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp Ninh Bình giải nhanh chóng hơn, rút ngắn thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác vận động xúc tiến đầu tư Thực nghiêm túc chế “một cửa liên thông” Ban quản lý khu công nghiệp việc tiếp nhận, thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư, hợp đồng thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khắc dấu, mã số thuế để hạn chế tối đa thời gian lại cho nhà đầu tư, đảm bảo nhanh chóng, khẩn trương quy định Bên cạnh đó, Sở, ngành liên quan phải có trách nhiệm tích cực phối hợp với Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình, giúp đỡ nhà đầu tư giải nhanh chóng thủ tục hành chính, tạo mơi trường đầu tư thơng thống cho nhà đầu tư Chính quyền tỉnh ban ngành liên quan cần xây dựng, ban hành sách giá thuê đất, ưu đãi khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp với yêu cầu đầy đủ, cụ thể, dễ áp dụng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư vào nghiên cứu đầu tư khu công nghiệp tỉnh Nổi bật ưu đãi giá thuê đất, thuế đất nước nhà đầu tư quan tâm Ngoài ra, ưu đãi khác theo quy định hành phủ Một giải pháp cần thực đào tạo đội ngũ cán chuyên trách xúc tiến đầu tư Hiện tại, công tác xúc tiến đầu tư Ninh Bình chưa thực thật hiệu Do đó, đội ngũ cán làm cơng tác xúc tiến đầu tư Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 81 Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình cần đào tạo chuyên sâu hơn, đồng thời tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm địa phương, trung tâm xúc tiến đầu tư Các chiến lược xúc tiến đầu tư muốn xây dựng triển khai có hiệu phải có kinh phí thực Hàng năm, tỉnh cần xây dựng kế hoạch bố trí ngân sách cho cơng tác xúc tiến đầu tư Ngồi ra, cần bố trí ngân sách đủ để thực sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư thực thẩm tra, cấp ưu đãi đầu tư cho dự án Các cán làm công tác xúc tiến đầu tư cần tích cực đẩy mạnh thơng tin, quảng bá, thu hút đầu tư phương tiện thơng tin có tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ Trung ương, doanh nhân, doanh nghiệp tỉnh Trong thời đại bùng nổ thông tin nay, cần tranh thủ xây dựng, quảng bá tốt hình ảnh tỉnh Ninh Bình khu cơng nghiệp thơng qua phương tiện truyền thông đại như: xây dựng trang web làm cổng thông tin điện tử khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình; quảng bá truyền hình, đài phát thanh; báo Ninh Bình điện tử; báo Ninh Bình (báo viết) báo Ninh Bình cuối tuần; tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam; trang web có liên quan Cần đưa cập nhật liên tục thông tin chi tiết khu công nghiệp như: Chủ đầu tư, tổng mức đầu tư, lĩnh vực đầu tư, đồ quy hoạch chi tiết, thời gian thực hiện, giá thuê đất, hệ thống hạ tầng ngồi hàng rào Có thế, nhà đầu tư dễ dàng tìm hiểu nắm bắt hội đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Ngồi ra, phận xúc tiến đầu tư Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình phát hành ấn chuyên sâu, giới thiệu, quảng bá tới nhà đầu tư khu công nghiệp; tham gia Hội chợ thương mại, Hội thảo đầu tư; bố trí tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 82 Tăng cường đào tạo nguồn lao động cung cấp cho doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp Để nâng cao chất lượng lao động để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình, cần phải tăng cường đào tạo trình độ, dạy nghề, dạy văn hóa cho lực lượng lao động, đặc biệt lượng lao động nông nghiệp dư thừa vùng đất bị thu hồi để xây dựng khu cơng nghiệp Việc đào tạo phải có chương trình, định hướng cụ thể theo ngành, nghề đào tạo tràn lan, thứ biết Giải pháp cho vấn đề sở quy hoạch, định hướng phát triển ngành nghề tỉnh, tiến hành khảo sát, thăm dò nhu cầu nhân công doanh nghiệp đã, đầu tư vào khu công nghiệp để tổ chức đào tạo lao động cách hợp lý, ngành nghề cần thiết theo nhu cầu đòi hỏi, lĩnh vực đầu tư khu công nghiệp Chất lượng lao động muốn nâng cao trước hết phải nâng cao chất lượng đào tạo lao động, nâng cao chất lượng hệ thống đào tạo trường dạy nghề cho sát yêu cầu thực tế cách đầu tư trang thiết bị, cử giáo viên học không trường đào tạo mà cịn doanh nghiệp, tổ chức lớp học ngoại khóa cho học sinh Về lực lượng lao động chất lượng cao (trình độ đại học tay nghề 7/7), cần có sách ưu đãi, khuyến khích để “thu hút nhân tài” xây dựng quê hương Tuy nhiên, tỷ lệ lao động đạt trình độ cao làm việc địa phương thấp Trong đó, nhà đầu tư, đặc biệt tập đoàn kinh tế lớn, doanh nghiệp nước ngồi lại địi hỏi nhiều trình độ lao động ngành kỹ thuật cao cơng nghệ thơng tin, đóng tàu, luyện thép Do vậy, đào tạo sẵn lực lượng lao động có chun mơn kỹ thuật cao để đón đầu nhà đầu tư tức có sẵn Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 83 tay “chìa khóa thành cơng” Để làm điều này, cần có kinh phí đào tạo lớn, ngân sách tỉnh lại có hạn Bởi vậy, có giải pháp đưa Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình mở rộng mối quan hệ, kết hợp với doanh nghiệp, nhà đầu tư việc đào tạo lao động Do có thêm nguồn kinh phí từ phía nhà đầu tư, sau chi phí mà nhà đầu tư bỏ bù lại cách trừ dần vào lương người lao động Việc đào tạo lao động cho dự án tiến hành thời gian chờ xây dựng nhà xưởng, sở vật chất dự án Với giải pháp này, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình đơn vị đào tạo có liên quan tạo đội ngũ lao động chất lượng Xây dựng nhà tập trung cho cơng nhân cơng trình ngồi hàng rào khu công nghiệp Việc xây dựng nhà tập trung cho công nhân thiếu để đảm bảo yếu tố phát triển bền vững khu công nghiệp, nhiên nay, ngồi khu cơng nghiệp Phúc Sơn quy hoạch khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình chưa thấy có khu nhà tập trung cho công nhân Đây vấn đề quan trọng cần cấp lãnh đạo tỉnh Ninh Bình xem xét đạo thực cách nghiêm khắc, để đảm bảo chỗ cho người lao động yên tâm công tác khu công nghiệp, ổn định trật tự an ninh, hạn chế tệ nạn xã hội xảy địa bàn huyện, xã có khu cơng nghiệp Ngoài ra, cần phải kết hợp đồng hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, nhằm tạo cân đối, hài hòa phát triển khu công nghiệp kinh tế, xã hội môi trường Điều cần phải xem xét chặt chẽ khơng cơng tác quy hoạch mà cịn dự án đầu tư Dự án đầu tư chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng trình duyệt phải thẩm định chặt chẽ Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 84 Nâng cao lực tổ chức máy quản lý khu công nghiệp Nâng cao lực, trình độ chun mơn máy quản lý khu công nghiệp Đặc biêt nâng cao chất lượng thẩm định dự án thành lập khu công nghiệp dự án đầu tư vào khu công nghiệp Tăng cường công tác quản lý nhà nước, giám sát nhà đầu tư sau dự án triển khai Để nâng cao lực tổ chức máy quản lý khu cơng nghiệp, cần có xếp, tổ chức cách khoa học, hợp lý chức năng, nhiệm vụ phòng, ban; tổ chức cho cán học nâng cao trình độ chuyên môn; Nếu thực tốt giải pháp góp phần giảm thiểu đáng kể thiếu bền vững phát triển khu công nghiệp IV Kiến nghị Về vấn đề xây dựng mở rộng khu cơng nghiệp Chính phủ quan chức cần phải có quy định cụ thể nhằm quản lý việc sử dụng đất đai xây dựng khu công nghiệp cách hiệu quả, tránh tình trạng xin phép xây dựng tràn lan lãng phí Bên cạnh đó, nên có ưu đãi đặc biệt để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp tỉnh, đặc biệt làng nghề Điều vừa góp phần xã hội hóa việc phát triển, vừa nâng cao hiệu xây dựng quản lý khu công nghiệp Vấn đề thu hút doanh nghiệp vào khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Có nhiều sở sản xuất, đặc biệt số lượng lớn sở sản xuất hộ gia đình làng nghề, khơng đăng ký kinh doanh có quy mô hoạt động sản xuất lớn nhiều tiềm Những sở sản xuất khuyến khích di chuyển từ khu vực dân cư chật hẹp vào khu cơng nghiệp khơng phát triển mạnh mà cịn góp phần làm giảm tác Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 85 động ô nhiễm môi trường tới người dân làng nghề tạo điều kiện quản lý sở tốt Việc quản lý sở khu cơng nghiệp cần phải có quy định cụ thể, rõ ràng, nhằm khuyến khích sở sản xuất - kinh doanh di chuyển vào Những quy định đăng ký, xây dựng, đảm bảo mơi trường, an tồn lao động cần phải xác định rõ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành thời hạn cụ thể quan phải trả lời nhận yêu cầu từ phía doanh nghiệp Về ưu đãi doanh nghiệp khu công nghiệp địa phương Cần trọng tạo điều kiện ưu đãi cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự có liên quan tới vào khu công nghiệp Đồng thời, nên ưu đãi đặc biệt doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp để thu mua, tiêu thụ hàng hóa cho doanh nghiệp sản xuất khác nằm khu công nghiệp nằm làng nghề Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng làng nghề tiêu thụ sản phẩm có lẽ vấn đề gay go làng nghề nói riêng doanh nghiệp vừa nhỏ nói chung Việt Nam Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 86 KẾT LUẬN Thực tế phát triển khu công nghiệp Việt Nam nước giới chứng minh phát triển khu cơng nghiệp ngày đóng vai trị quan trọng cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Vì thế, thời gian qua có hàng trăm khu cơng nghiệp xây dựng phát triển, tạo nên diện mạo góp phần khơng nhỏ việc thu hút nguồn vốn đầu tư, nâng cao trình độ đại hóa cơng nghệ, thúc đẩy kinh tế phát triển Tuy nhiên, phát triển khu công nghiệp ln ln mang tính hai mặt: đạt hiệu cao kinh tế lại tổn hại đến yếu tố môi trường, xã hội Bởi vậy, phát triển bền vững khu công nghiệp vấn đề cần thiết nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng, đặc biệt giai đoạn tỉnh tích cực phấn đấu cho nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa Dựa sở lý luận phát triển bền vững khu cơng nghiệp tiêu chí đánh giá, đồng thời thơng qua tìm hiểu thực tế khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình, đề tài phân tích thực trạng phát triển bền vững khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình, từ đưa đánh giá đạt chưa đạt, vấn đề tồn nguyên nhân vấn đề Sau tìm hiểu hội thách thức từ môi trường bên ngoài, đề tài đưa số giải pháp kiến nghị nhằm phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Do thời gian tìm hiểu thực tế có hạn, kiến thức cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tuy nhiên hy vọng đề tài có giá trị tham khảo cấp lãnh đạo, cán ban ngành có liên quan, góp phần vào phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình thời gian tới Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Lê Thế Giới, “Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu cơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng - Số 4(27).2008 “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” (Chương trình nghị 21 Việt Nam), Quyết định số: 153/2004/QĐ-TTg “Định hướng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Ninh Bình Giai đoạn 2006-2010 đến năm 2020” (Văn kiện chương trình nghị 21), UBND tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình, tháng năm 2006 PGS.TS Ngô Thắng Lợi, Th.S Bùi Đức Tuân, Th.S Vũ Thành Hưởng, Th.S Vũ Cương, “Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, T3/2007 Đề án điều chỉnh, bổ sung khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình vào danh mục quy hoạch khu cơng nghiệp Việt Nam đến 2015, định hướng đến 2020 (Tháng 8/2008) Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 (Tháng 10/2008) Các định UBND tỉnh Ninh Bình “Luật Bảo vệ mơi trường”, Quốc hội, Hà Nội, 2005 “Luật Đầu tư” số: 59/2005/QH11, Quốc hội, Hà Nội, 2005 “Chính sách cơng nghiệp theo định hướng phát triển bền vững Việt Nam”, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội, 2005 10 “Niên giám thống kê Ninh Bình 2007”, Cục thống kê Ninh Bình, 2008 Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 88 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG BIỂU Nguyễn Quỳnh Phương Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Quỳnh Phương 89 Kế hoạch 47A ... tốt nghiệp giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2020? ?? làm đề tài cho chuyên đề tốt nghiệp Câu hỏi nghiên cứu Quan điểm phát triển cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm. .. công phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình Sau cùng, sở lý luận phân tích thực tiễn, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bền vững khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình đến. .. phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình Phân tích hội thách thức phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình, kết hợp với định hướng mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh,