Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng tài chính công chương 2 đặng văn cường
TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN Chương 2: I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN 1. Khái niệm NSNN: NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Tình hình cân đối NSNN Việt Nam năm 2010: St t Dự toán Chỉ tiêu 2010 N o (Plan2010) A Tổng thu và viện trợ 462,500 1 Thu từ thuế và phí 390,200 2 Thu dầu thô 66,300 3 Thu viện trợ không hoàn lại 5,000 B Thu kết chuyển 1,000 C Tổng chi ngân sách (không bao gồm chi trả nợ gốc) 582,200 1 Chi đầu tư phát triển 125,500 2 Chi thường xuyên 442,400 3 Chi chuyển nguồn 4 Dự phòng 15,300 D Chi trả nợ gốc 34,950 G Bội chi ngân sách theo phân loại của VN -119,700 Bội chi so với GDP (%) 6.20% I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN 2. Khái niệm tổ chức hệ thống NSNN: - Hệ thống NSNN - Cấp NSNN + Thể chế Liên Bang + Chính thể thống nhất I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN 3. Hệ thống NSNN Việt Nam: - Cơ sở xây dựng hệ thống NSNN Hiến pháp năm 1992 Sơ đồ tổ chức hệ thống NSNN HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NGÂN SÁCH CẤP XÃ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NGÂN SÁCH CẤP TỈNH NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN Quan hệ giữa các cấp Ngân sách • Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể • Nhiệm vụ chi thuộc cấp NS nào do cấp NS đó cân đối • Bổ sung từ NS cấp trên 4. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN: 4.1 Nguyên tắc thống nhất: Cơ sở Về chính trị: -Tổ chức bộ máy chính quyền - NS cấp dưới là bộ phận NS cấp trên Về kỹ thuật: -Giảm thiểu biệt lập - Thống nhất hệ thống báo cáo 4.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ: • Sự tập trung quyền lực của Quốc hội trong việc quyết định NSNN. • Sự tập trung quyền lực của chính phủ trong quản lý NSNN • Tính chủ đạo của NSTƯ trong hệ thống NSNN 4.3 Nguyên tắc công khai – minh bạch 4.4 Nguyên tắc cân đối [...]... số chương trình mục tiêu • Chương trình giảm nghèo • Chương trình dân số & kế hoạch hoá gia đình • Chương trình phòng chống bệnh dịch xã hội… • Chương trình việc làm • Chương trình 135 • Ct trồng mới 5 triệu hecta rừng 5 Phân cấp quản lý chi NSNN: 5.1 Nhiệm vụ chi NSTƯ: 5.1.1 Chi đầu tư phát triển: - Đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng - Đầu tư vốn cho các doanh nghiệp nhà nước - Chi hỗ trợ tài. .. các doanh nghiệp nhà nước - Chi hỗ trợ tài chính, bổ sung vốn - Đầu tư phát triển các chương trình mục tiêu QG - Chi hỗ trợ các tổ chức tài chính do TƯ qlý - Chi bổ sung dự trữ nhà nước 5.1 .2 Chi thường xuyên NSTƯ: - Các hoạt động văn hoá – xã hội – thể dục thể thao - Chi sự nghiệp khoa học công nghệ - Chi cho các hoạt động sự nghiệp kinh tế - Chi quản lý hành chính - Chi thường xuyên khác 5.1.3 Các khoản... ương năm trước sang ngân sách trung ương năm sau; o) Viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài cho Chính phủ Việt Nam; 3.1 .2 Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% a) Thuế nhà, đất; b) Thuế tài nguyên; không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt động dầu, khí; c) Thuế môn bài; d) Thuế chuyển quyền sử dụng đất; đ) Thuế sử dụng đất nông nghiệp; e) Tiền... địa phương quản lý, phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật; thu từ quỹ dự trữ tài chính của cấp tỉnh m) Các khoản phí, lệ phí, phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật do các cơ quan, đơn vị thuộc địa phương tổ chức thu, không kể phí xăng, dầu và lệ phí trước bạ; n) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác; o) Thu sự nghiệp, phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật của... NSĐP 4 .2 Số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới bao gồm: a Bổ sung cân đối thu chi: Tổng số các Tổng số thu Tổng số chi khoản thu Mức bổ ngân sách địa = của ngân sách + phân chia sung phương được địa phương giữa NSTƯ và hưởng 100% NSĐP b Bổ sung có mục tiêu: • Hỗ trợ thực hiện chế độ chính sách mới ban hành • Hỗ trợ thực hiện các chương trình, dự án quốc gia • Hỗ trợ thực hiện các công. .. của các đơn vị do địa phương quản lý; p) Huy động từ các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật; q) Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước; r) Thu từ huy động đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định 3.1 .2 Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% s) Thu từ các khoản tiền phạt, tịch thu theo quy... Các đơn vị hạch toán toàn ngành: • Tổng cty điện lực VN; điện lực I, II, III; Cty điện lực Tp HN, Tp.HCM, Hải Phòng, Đồng Nai • NH Công thương VN, NH NN&PTNN, NH Ngoại thương, NH ĐT&PT, NH Chính sách XH, NH PT Nhà ĐB Sông Cửu Long • Hãng hàng không quốc gia VN • Tcty bưu chính VN • Tcty bảo hiểm VN • Tcty đường sắt VN 3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% đ) Các khoản thuế và thu khác... các hoạt động sự nghiệp kinh tế - Chi quản lý hành chính - Chi thường xuyên khác 5.1.3 Các khoản chi khác thuộc NSTƯ: - Chi trả nợ gốc và lãi vay - Chi viện trợ cho các tổ chức chính phủ - Chi cho vay - Bổ sung quỹ dự trữ tài chính - Chi bổ sung cho NSĐP - Chi chuyển nguồn NSTƯ năm trước sang năm sau ... thuê mặt nước thu từ hoạt động dầu, khí; 3.1 .2 Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% g) Tiền đền bù thiệt hại đất; h) Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; i) Lệ phí trước bạ; k) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; l) Thu nhập từ vốn góp của ngân sách địa phương, tiền thu hồi vốn của ngân sách địa phương tại các cơ sở kinh tế, thu thanh lý tài sản và các khoản thu khác của doanh nghiệp... nhập ra nước ngoài, tiền thuê mặt đất, mặt nước; e) Tiền thu hồi vốn của ngân sách trung ương tại các cơ sở kinh tế, thu hồi tiền cho vay của ngân sách trung ương (cả gốc và lãi), thu từ Quỹ dự trữ tài chính của trung ương; thu nhập từ vốn góp của ngân sách trung ương; 3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% g) Các khoản phí và lệ phí, phần nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp . tắc thống nhất: Cơ sở Về chính trị: -Tổ chức bộ máy chính quyền - NS cấp dưới là bộ phận NS cấp trên Về kỹ thuật: -Giảm thiểu biệt lập - Thống nhất hệ thống báo cáo 4 .2 Nguyên tắc tập trung. nợ gốc) 5 82, 200 1 Chi đầu tư phát triển 125 ,500 2 Chi thường xuyên 4 42, 400 3 Chi chuyển nguồn 4 Dự phòng 15,300 D Chi trả nợ gốc 34,950 G Bội chi ngân sách theo phân loại của VN -1 19,700 Bội. nước. Tình hình cân đối NSNN Việt Nam năm 20 10: St t Dự toán Chỉ tiêu 20 10 N o (Plan2010) A Tổng thu và viện trợ 4 62, 500 1 Thu từ thuế và phí 390 ,20 0 2 Thu dầu thô 66,300 3 Thu viện trợ không