LỜI NÓI ĐẦU Nghệ An là tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung bộ Việt Nam, phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa, phía Nam giáp Hà Tĩnh, phía Đông giáp Biển Đông, phía Tây giáp nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào với chiều dài biên giới khoảng 419 km. Tỉnh có diện tích tự nhiên là 16.487 km2, dân số hơn 31 triệu người với 6 dân tộc người sinh sống là Kinh, Thái, Phổ, H’mong, Khơ mú và Đan lai. Toàn tỉnh có 20 đơn vị hành chính cấp huyện , thành, thị và 479 đơn vị hành chính cấp xã, phường; trong đó có 01 đô thị loại I, 01 đô thị loại III, 01 đô thị loại IV, 17 đô thị loại V, 11 đô thị huyện thành thị miền núi và 09 huyện thành thị đồng bằng. Để thống nhất quản lý nhà nước trên địa bàn một cách thống nhất, toàn diện, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã ban hành các quy định chức năng nhiệm vụ cho các cấp, các ngành trên tất cả các lĩnh vực phải quản lý nhà nước. Về lĩnh vực xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã ban hành quyết định số 43/2009/QĐ-UBND ngày 07/04/2009 (sau đây gọi tắt là quyết định 43) quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng Nghệ An. Theo quyết định này, Sở Xây dựng có vai trò vị trí là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo và quản lý, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Xây dựng. Sở Xây dựng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng theo quy định của pháp luật. Sở Xây dựng có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sáng, công viên cây xanh, nghĩa trang, chất thải rắn trong đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao); phát triển đô thị; nhà ở và công sở; kinh doanh bất động sản; vật liệu xây dựng; về các dịch vụ công trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật. Để thực hiện chức năng nhiệm vụ được UBND tỉnh giao tại quyết định 43 như vừa nêu trên, Sở Xây dựng Nghệ An đã ban hành quyết định số 2151/QĐ-SXD-TC ngày 27/11/2009 (sau đây gọi tắt là quyết định 2151) quy định về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, biên chế và mối quan hệ công tác của các tổ chức hành chính và các phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Xây dựng Nghệ An; quyết định số 1641/QĐ-SXD ngày 26/09/2009 (sau đây gọi tắt là quyết định 1641) quy định về phân công nhiệm vụ và quy chế làm việc của cơ quan Sở Xây dựng Nghệ An. Quyết định 2151 và quyết định 1641 góp phần quan trọng giúp Sở điều hành, hoạt động, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên qua thời gian và thực tiễn quản lý đã bộc lộ một số hạn chế cần phải chỉnh sửa để đảm bảo không ngừng hoàn thiện hệ thống cơ chế một cách đồng bộ thống nhất và đầy đủ. Trong phạm vi đề án này tôi chọn nội dung để nghiên cứu đó là “Quy định chức năng nhiệm vụ văn phòng Sở, thanh tra xây dựng và các phòng chuyên môn Sở Xây dựng Nghệ An”. Đề án ngoài lời nói đầu có 07 phần bao gồm: Phần 1: Cơ sở xây dựng đề án Phần 2: Mục tiêu của đề án Phần 3: Nội dung cơ bản của đề án Phần 4: Giải pháp thực hiện đề án Phần 5: Tổ chức thực hiện Phần 6: Hiệu quả của đề án Phần 7: Kiến nghị, kết luận PHẦN 1: CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1. Tính cấp thiết, lý do xây dựng đề án Theo quyết định 43 của tỉnh, Sở Xây dựng Nghệ An có 20 nhiệm vụ chính với 71 nhiệm vụ cụ thể. Về nguyên tắc, các nhiệm vụ nêu trên phải được giao và phân bổ hết cho văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn tham mưu thực hiện, nhưng quyết định 2151 của Sở chưa giao hết, đầy đủ cho văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn của Sở. Một số nhiệm vụ phòng ban nào cũng phải tham mưu (hoặc chủ trì hoặc phối hợp) như: công tác thống kê, tổng hợp, lập báo cáo; công tác nghiên cứu khoa học; công tác học tập nâng cao kiến thức năng lực; công tác lưu trữ bảo quản hồ sơ; công tác chỉ đạo chuyên môn cho các phòng cấp huyện;… chưa được xác định rõ, cụ thể trong quyết định 2151 của Sở. Ngoài vấn đề trên, về thể thức tên của quy định ban hành kèm theo quyết định 2151 chưa sát với tên quy định ghi trong quyết định ban hành. Về thẩm quyền một số nội dung trong quyết định 2151 như biên chế, cơ cấu bộ máy văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn là thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh chứ không phải của Sở. Vì những tồn tại như vừa nêu trên cộng với thực tiễn hoạt động của các phòng ban Sở, để đảm bảo không ngừng hoàn thiện các cơ chế quản lý hoạt động của Sở, việc phải xây dựng đề án để nghiên cứu xác định lại một cách đầy đủ, cụ thể chức năng nhiệm vụ của văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn Sở là yêu cầu có tính cấp thiết đối với công tác quản lý của Sở. 1.2. Cơ sở pháp lý Đề án được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý chính là: - Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16/12/2008 của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ về “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng”. - Quyết định số 43/2009/QĐ-UBND ngày 07/04/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cà cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng Nghệ An. Ngoài các căn cứ pháp lý chính như vừa nêu trên, một số văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức bộ máy, về xây dựng cũng được tham khảo, nghiên cứu việc xây dựng đề án. 1.3. Cơ sở thực tiễn Thực trạng hoạt động thực hiện nhiệm vụ của văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn của Sở Xây dựng Nghệ An trong những năm qua đã cơ bản giúp sở hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Bên cạnh những kết quả tích cực, vẫn còn một số tồn tại hạn chế như: tính tự giác, chủ động thực hiện nhiệm vụ chưa cao, lề lối làm việc chưa hình thành một cách nề nếp, ổn định, thường xuyên liên tục; trong các nguyên nhân dẫn đến các tồn tại trên có nguyên nhân từ xác định chức năng nhiệm vụ. Thực trạng này là cơ sở thực tiễn để xây dựng đề án. PHẦN 2: MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 2.1. Mục tiêu chung Từng bước hoàn thiện sự đổi mới hệ thống cơ chế quản lý, hoạt động của Sở Xây dựng Nghệ An theo hướng cải cách hành chính, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ cho UBND tỉnh Nghệ An giao. Góp phần giúp UBND tỉnh Nghệ An nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An. 2.2. Mục tiêu cụ thể Xác định rõ, đầy đủ, cụ thể chức năng, nhiệm vụ của văn phòng Sở, tranh tra xây dựng và các phòng chuyên môn của Sở; để văn phòng Sở, thanh tra xây dựng và các phòng chuyên môn của Sở tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở do UBND tỉnh giao. PHẦN 3: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN 3.1. Quy định chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Sở Xây dựng Nghệ An 3.1.1. Chức năng Tham mưu giúp Giám đốc Sở tổ chức thực hiện công tác tổ chức, hành chính, tổng hợp, lao động, tiền lương, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, văn thư, lưu trữ, tài chính kế toán, công nghệ thông tin, quản lý tài sản máy móc thiết bị, quốc phòng an ninh, pháp chế, cải cách hành chính, học tập đào tạo; Điều phối các hoạt động của sở, các phòng ban chuyên môn và các đơn vị trực thuộc theo chương trình, kế hoạch công tác và theo thẩm quyền của Giám đốc sở được Ủy ban Nhân dân tỉnh phân cấp. 3.1.2. Nhiệm vụ - Chủ trì tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã). - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban dân dân tỉnh. - Chủ trì tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo quy định của pháp luật. - Chủ trì theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh : • dự thảo các quyết định, chỉ thị, các văn bản quy định việc phân công, phân cấp và uỷ quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở thuộc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. • Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với mục tiêu và nội dung chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. • Dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về tiêu chuẩn chức danh đối với cấp trưởng, cấp phó của các đơn vị trực thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó trưởng phòng của Phòng Quản lý đô thị, Phòng Công Thương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện sau khi phối hợp, thống nhất với các Sở quản lý ngành, lĩnh vực liên quan. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh : • Dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu trách nhiệm tham mưu. • Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các đơn vị trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu. - Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao. 3.2. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra xây dựng Sở Xây dựng Nghệ An 3.2.1. Chức năng Tham mưu giúp Giám đốc sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành xây dựng; thanh tra, kiểm tra phát hiện các vi phạm hành chính và các vi phạm trong hoạt động xây dựng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; xử lý và phối hợp xử lý vi phạm trong các lĩnh vực có liên quan theo quy định của pháp luật và theo phân cấp ủy quyền của Ủy ban Nhân dân tỉnh; góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phòng chống lãng phí, thất thoát và tham nhũng trong lĩnh vực xây dựng. 3.2.2. Nhiệm vụ - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc thi hành pháp luật thuộc ngành xây dựng, xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, thực hiện phòng chống tham nhũng, lãng phí trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật hoặc phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã). - Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo quy định của pháp luật. - Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu trách nhiệm tham mưu. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu. - Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao. 3.3. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng quản lý kiến trúc quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị Sở Xây dựng Nghệ An 3.3.1. Chức năng Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kiến trúc, quy hoạch xây dựng (gồm: quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, quy hoạch xây dựng các cửa khẩu biên giới quốc tế quan trọng). 3.3.2. Nhiệm vụ - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn về kiến trúc, quy hoạch xây dựng, các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt các loại đồ án quy hoạch xây dựng. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức lập, thẩm định các Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp I; hướng dẫn và phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp huyện trong việc lập, thẩm định các Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp II; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các Quy chế quản lý kiến trúc đô thị sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức lập, thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, hoặc tổ chức lập để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp huyện trong việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện theo phân cấp; hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lập các đồ án quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn trên địa bàn xã. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Quản lý và tổ chức thực hiện các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh theo phân cấp, bao gồm: tổ chức công bố, công khai các quy hoạch xây dựng; quản lý các mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng, giới thiệu địa điểm xây dựng; cung cấp thông tin về kiến trúc, quy hoạch xây dựng. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về điều kiện hành nghề kiến trúc sư, điều kiện năng lực của các cá nhân và tổ chức tham gia thiết kế quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống các đô thị, các điểm dân cư tập trung (bao gồm cả điểm dân cư công nghiệp, điểm dân cư nông thôn) trên địa bàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tổ chức thực hiện sau khi được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các cơ chế, chính sách, giải pháp nhằm thu hút, huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng và phát triển các đô thị đồng bộ, các khu đô thị mới kiểu mẫu, các chính sách, giải pháp quản lý quá trình đô thị hoá, các mô hình quản lý đô thị; tổ chức thực hiện sau khi được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, ban hành. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phát triển đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo sự phân công của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (như: các chương trình nâng cấp đô thị, bảo tồn và chỉnh trang đô thị cổ; các dự án cải thiện môi trường đô thị, nâng cao năng lực quản lý đô thị; các dự án đầu tư phát triển khu đô thị mới ). - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện việc đánh giá, phân loại đô thị hàng năm theo các tiêu chí đã được Chính phủ quy định và chuẩn bị hồ sơ để trình các cấp có thẩm quyền quyết định công nhận loại đô thị trên địa bàn tỉnh. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, khai thác sử dụng đất xây dựng đô thị theo quy hoạch đã được phê duyệt, việc thực hiện quy chế khu đô thị mới; hướng dẫn quản lý trật tự xây dựng đô thị. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển đô thị; tổ chức vận động, khai thác, điều phối các nguồn lực trong và ngoài nước cho việc đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin về tình hình phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh. - Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở đối với các phòng Quản lý đô thị, phòng Công thương thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện và các công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã). - Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo quy định của pháp luật. - Phối hợp với Văn phòng trong việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng và sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng chịu trách nhiệm tham mưu. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, các quy hoạch phát triển, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở do phòng được phân công tham mưu. - Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao. 3.4. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng quản lý hoạt động xây dựng Sở Xây dựng Nghệ An 3.4.1. Chức năng Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng và hoạt động xây dựng. 3.4.2. Nhiệm vụ - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực xây dựng, gồm các khâu: lập và quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, nghiệm thu (về khối lượng, chất lượng), bàn giao, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng theo phân cấp và phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép xây dựng công trình và kiểm tra việc xây dựng công trình theo giấy phép được cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân cấp huyện và Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép xây dựng công trình theo phân cấp. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về điều kiện năng lực hành nghề xây dựng của cá nhân và điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức (bao gồm cả các nhà thầu nước ngoài, tổ chức tư vấn nước ngoài, chuyên gia tư vấn nước ngoài) tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh; theo dõi, xác nhận, tổng hợp, thông tin về tình hình năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh. - Tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện việc cấp và quản lý các loại chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật. [...]... Chánh văn phòng chủ trì phối hợp với Chánh thanh tra, trưởng phòng các phòng chuyên môn căn cứ quy t định phê duyệt cơ cấu tổ chức, chức danh, tiêu chuẩn chức danh và biên chế văn phòng; thanh tra và các phòng chuyên môn sở tham mưu cho lãnh đạo sở tổ chức thực hiện việc tuyển dụng công chức, hoàn thiện cơ cấu tổ chức của văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn sở 5.6 Xây dựng quy định phân công nhiệm. .. năng nhiệm vụ của văn phòng sở, thanh tra sở và các phòng chuyên môn sở được xác định tại đề án dự thảo quy t định, trình Giám đốc Sở ban hành 5.2 Phổ biến, quán triệt quy chế đến cán bộ công chức viên chức Giao Chánh văn phòng chủ trì phối hợp với Chánh thanh tra và các trưởng phòng chuyên môn sở tổ chức học tập, quán triệt qui chế đến các cán bộ công chức viên chức sở, công khai cho các tổ chức và. .. chức năng nhiệm vụ của văn phòng sở, thanh tra xây dựng và các phòng chuyên môn thuộc sở một cách đầy đủ, rõ và cụ thể Đồng thời, đề án cũng xác định rõ các nội dung có tính chất nhiệm vụ và giải pháp mà Sở xây dựng Nghệ An cần phải tiếp tục thực hiện để hoàn thiện hệ thống cơ chế quản lý của Sở, một trong những nhiệm vụ cải cách hành chính quan trọng để Sở Xây dựng Nghệ An thực hiện thắng lợi các chức. .. quan hệ về làm việc với sở biết 5.3 Xây dựng quy chế làm việc Giao Chánh văn phòng chủ trì phối hợp với Chánh thanh tra và các phòng chuyên môn sở dự thảo, hoàn thiện quy chế làm việc của Sở, tổ chức góp ý kiến từ lãnh đạo đến các phòng ban, tổng hợp, chọn lọc và trình lãnh đạo Sở quy t định ban hành 5.4 Xây dựng cơ cấu tổ chức, xác định chức danh, tiêu chuẩn chức danh, biên chế các phòng ban của Sở. .. viên chức Sở Xây dựng Nghệ An Cán bộ, công chức, viên chức Sở Xây dựng Nghệ An là đối tượng trước tiên được hưởng lợi của đề án này Đề án giúp Giám đốc Sở Xây dựng có căn cứ để phân công nhiệm vụ cho các đồng chí lãnh đạo sở trong việc chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ của các phòng ban sở, giúp các đồng chí lãnh đạo phòng nắm vững nhiệm vụ của phòng mình và nhiệm vụ các phòng liên quan để chỉ đạo chuyên. .. cơ quan đơn vị quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương cùng tham gia và phối hợp thực hiện, việc quy định rõ và cụ thể chức năng nhiệm vụ của văn phòng sở, thanh tra xây dựng sở và các phòng chuyên môn sở theo đề án này sẽ giúp cho các cơ quan quản lý nàh nước có liên quan thuận lợi trong quá trình tổ chức phối hợp thực hiện nhiệm vụ của cơ quan mình với Sở Xây dựng Nghệ An 6.2.3 Các tổ chức, ... quan trọng để sở và các phòng ban sở hoàn thành được nhiệm vụ Vì vậy việc đầu tư mua sắm theo phương án từng bước cải cách hành chính công của sở là giải pháp quan trọng để giúp các phòng ban sở hoàn thành nhiệm vụ PHẦN 5: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 5.1 Ban hành quy định chức năng nhiệm vụ các phòng ban của Sở Xây dựng Nghệ An Sau khi đề án được tu chỉnh và phê duyệt, giao Chánh văn phòng căn cứ nội dung chức. .. Giao Chánh văn phòng chủ trì phối hợp với Chánh thanh tra và trưởng phòng các phòng chuyên môn xây dựng cơ cấu tổ chức, xác định chức danh, tiêu chuẩn chức danh, biên chế văn phòng, thanh tra và các phòng chuyên môn Tổ chức lấy ý kiến góp ý của lãnh đạp và chọn lọc, tiếp thu, hoàn thiện, trình cấp có thẩm quy n phê duyệt 5.5 Tuyển dụng công chức, bố trí công chức theo cơ cấu tổ chức phòng ban đã được... cấp hoặc uỷ quy n của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh được Giám đốc Sở giao 4.1 PHẦN 4: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Giải pháp về cơ cấu tổ chức các phòng (xác định chức danh, tiêu chuẩn chức danh, số lượng của chức danh và định biên chung của các phòng) Chức năng nhiệm vụ, khối lượng công việc thuộc chức năng nhiệm vụ và yêu cầu chất lượng của các nhiệm vụ quy t định chức danh, tiêu chuẩn chức danh và số lượng... công chức chuyên môn, nghiệp vụ về Địa chính - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đối với Thanh tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng tại các thành phố có thí điểm thành lập Thanh tra chuyên ngành xây dựng đến cấp xã) Phối hợp với Văn phòng trong việc tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉ đạo và . cụ thể chức năng, nhiệm vụ của văn phòng Sở, tranh tra xây dựng và các phòng chuyên môn của Sở; để văn phòng Sở, thanh tra xây dựng và các phòng chuyên môn của Sở tham mưu giúp Giám đốc Sở thực. đốc Sở giao. 3.2. Quy định chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra xây dựng Sở Xây dựng Nghệ An 3.2.1. Chức năng Tham mưu giúp Giám đốc sở thực hiện nhiệm vụ, quy n hạn về thanh tra hành chính và thanh. thống nhất và đầy đủ. Trong phạm vi đề án này tôi chọn nội dung để nghiên cứu đó là Quy định chức năng nhiệm vụ văn phòng Sở, thanh tra xây dựng và các phòng chuyên môn Sở Xây dựng Nghệ An . Đề