MỤC LỤC PHẦN I : MỘT SỐ NÉT VỀ PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH-QUẬN THANH XUÂN-HÀ NỘI I.Vị trí Địa lý II.Thực trạng Kinh tế-xã hội phường .1 III.Thực trạng cán Uỷ ban nhân dân phường 1/.Tình hình chung cơng tác cán trước có QĐ số 171/2004/QĐ-UB UBND Thành phố Hà Nội 2/.Cơng tác kiện tồn tổ chức theo QĐ số 171/2004/QĐ-UB UBND Thành phố Hà Nội PHẦN 2: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA PHƯỜNG THỜI GIAN QUA I.Tình hình thực giải thủ tục hành trước có QĐ số 156/2003/QĐ-UB UBND Thành phố Hà Nội chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương 1/.Những kết đạt trước có QĐ số 156/2003/QĐ-UB UBND Thành phố Hà Nội .8 2/.Những yếu tồn đọng công tác giải thủ tục hành 3/.Nguyên nhân yếu .9 II.Tình hình thực cải cách thủ tục hành sau có QĐ số 156/2003/QĐ-UB UBND Thành phố Hà Nội chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương 10 1/ Các văn quy phạm Pháp luật quy định 10 2/.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ phận tiếp nhận trả kết cho công dân tổ chức ( Bộ phận tiếp nhận trả kết ) 10 3/.Phương thức hoạt động 11 4/.Trách nhiệm công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cán công chức khác thuộc Uỷ ban nhân dân phường .12 5/.Quy trình thủ tục giải hành thuộc thẩm quyền phường Khương Đình 14 PHẦN III: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Ở PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH 23 I.Kết thực 23 1/.Về thể chế thủ tục hành 23 2/.Xây dựng nâng cao chất lượng cán công chức .24 3/.Cải cách tài cơng 24 4/ Cơ sở vật chất phục vụ cho phận tiếp nhận trả kết 24 II Kiểm điểm lãnh đạo điều hành Uỷ ban nhân dân phường BPTN TKQ 25 III.Những khó khăn vướng mắc q trình thực 25 IV.Một số nhiệm vụ trọng tâm cần thực năm 2006 .26 PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 28 I.Kết luận II.Kiến nghị LỜI NÓI ĐẦU Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế nước ta vận hành theo chế hoá tập trung mà đặc trưng chế “ xin – cho” Song, từ kinh tế nước ta chuyển sang vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN chế “ xin – cho” khuyết tật vốn có kinh tế huy tạo nên hành quan liêu, trì trệ, kìm hãm phát triển kinh tế Một hạn chế thủ tục tiếp nhận giải công việc công dân tổ chức, trước hết thủ tục hành chồng chéo, nhiều ngành, nhiều cấp quy định, vừa thiếu tính đồng bộ, vừa rườm rà phức tạp, thường xuất phát từ yêu cầu thuận lợi quan có trách nhiệm giải công việc mà chưa quan tâm đầy đủ đến nguyện vọng thuận tiện nhân dân.Nhiều quan nhà nước chưa chấp hành quy định việc tiếp nhận giải công việc dân đùn đẩy trách nhiệm giải công việc quan, cuối công việc khơng giải quyết, chí cán cơng chức có biểu tuỳ tiện, cửa quyền, sách nhiễu…khơng niêm yết công khai cho nhân dân biết quy định thủ tục hành Nhà nước; khơng bố trí cán đủ trình độ phẩm chất làm công việc tiếp nhận giải công việc ; làm nhiều thời gian, công sức, tiền bạc quan, đơn vị, nhân dân, mà nguyên nhân làm tệ tham nhũng phát triển, gây bất bình làm giảm lịng tin nhân dân Nhà nước Chính vậy, cải cách thủ tục hành trở thành địi hỏi xúc, đáp ứng yêu cầu đáng nhân dân Đây nội dung quan trọng cải cách bước hành quốc gia - Cải cách hành q trình làm cho máy hành Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, đổi hệ thống Chính trị, cải cách máy Nhà nước cải cách hành nỗ lực có chủ định nhằm tạo cho hệ thống hành Nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước - Cải cách hành q trình cải tiến quyền lực quản lý nhằm xác định lại mối quan hệ, quyền lực máy hành xã hội, doanh nghiệp với công dân, điều chỉnh mối quan hệ máy hành với thiết chế cịn lại hệ thống Chính trị, phân bổ lại quyền lực máy hành Nhà nước thay đổi phương thức thực quyền lực quản lý hành Nhà nước từ Trung ương đến sở (cấp xã ) - Cải cách hành theo chế “một cửa” phương thức giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối “ Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” quan hành nhà nước Uỷ ban nhân dân xã (phường/thị trấn) cấp hành sở thực giải hành cho tổ chức cơng dân theo quy định Pháp luật, góp phần nâng cao hiệu cải cách hành tỉnh Qua thời gian học tập trường, trình thực tập Uỷ ban nhân dân xã Lai Uyên, giúp đỡ thầy cô giúp đỡ tận tình lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân xã tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt đợt thực tập tiền đề cho tơi vận dụng kiến thức học trường để đưa vào thực tiễn địa phương Sau cùng, xin gửi đến Ban giám hiệu trường Trung cấp Kinh tế - Công nghệ Đông Nam, thầy cô giáo, thầy Phan Thanh Bằng – giáo viên hướng dẫn, lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân xã Lai Uyên lời cảm ơn chúc sức khoẻ PHẦN I MỘT SỐ NÉT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ LAI UYÊN I/ Vị trí địa lý: - Xã Lai Uyên cách trung tâm hành huyện Bến Cát 07 km phía Bắc, có nhiều xã giáp ranh sau : + Đông Nam giáp xã Tân Hưng + Đông Bắc giáp xã Tân Long huyện Phú Giáo + Tây giáp xã Cây Trường + Tây Nam giáp xã Long Nguyên + Nam giáp xã Lai Hưng + Bắc giáp xã Trừ Văn Thố Xã Lai Un có diện tích đất tự nhiên 8.865,73 chia làm ấp, dân số 2.720 hộ với 17.592 nhân Xã Lai Un có diện tích đất rộng dân cư đông, đồng thời địa bàn trọng điểm huyện Bến Cát, tiếp giáp nhiều xã huyện khác, có 17km đường Quốc lộ 13 nhiều giao lộ lớn thông thương với huyện, tỉnh khác Xã Lai Uyên nơi có sức thu hút nhân dân lao động tỉnh thành nước đến làm ăn lập nghiệp lâu dài II/ Thực trạng Kinh tế – Xã hội UBND xã Lai Uyên Về kinh tế Thu nhập bình quân đầu người năm 2006 10.800.000 đồng/người/năm, năm tăng lên khoảng 26.700.000 đồng/người/năm 1.1- Sản xuất nơng nghiệp: - Trồng trọt : Nhìn chung tình hình sản xuất nhân dân ổn định, giá hoa màu ăn trái ổn định mức trung bình riêng cao su năm 2010 giá tăng cao, nguồn thu nhập lớn đại phận nhân dân xã Diện tích trồng hoa màu 131 - Về chăn ni ,Thú y: + Tình hình chăn ni gia súc tháng đầu năm gặp nhiều khó khăn dịch bệnh tai xanh Tuy nhiên sau dịch bệnh giá thịt heo tăng cao nên tình hình chăn ni phát triển mạnh trở lại + Số lượng heo bị mắc bệnh tai xanh toàn xã 116 heo với 4.386,4kg + Kiểm tra lập biên xử lý trường hợp bán thịt không qua kiểm dịch thú y số lượng 930kg + Tiêm phòng dịch cúm gia cầm năm 2010 với 1.378 hộ (hộ tư nhân nuôi 3.000 12 hộ), với tổng số gia cầm 82.014 + Tiêm phòng lở mồm long móng (FMD) cho heo; tiêm phịng trụ huyết trùng dịch tả số lượng 4.700 + Phun xịt tiêu độc lần với 3.312 hộ; phun xịt gia súc lần với 232 hộ + Kiểm tra lập biên xử lý trường hợp bán thịt không qua kiểm dịch thú y số lượng 930kg - Hiện tình hình chăn ni gia súc, gia cầm địa phương nhìn chung phát triển trở lại khơng cịn dịch bệnh - Khuyến nơng : Trong năm 2010 tổ chức 08 lớp tập huấn cho nhân dân kỹ thuật sản xuất, chăn nuôi cho 392 lượt nông dân chăn nuôi gà, chăn nuôi heo, kỹ thuật chọn giống, ghép kiểng sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật an tồn, hiệu Giúp nơng dân an tâm mạnh dạn đầu tư sản xuất, chủ động việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni có hiệu quả, đề phòng xử lý trường hợp sâu bệnh trồng dịch bệnh gia súc 1.2- Môi trường: + Đã thực thu gom rác từ ngày 01/01/2010 có 2.200 hộ tham gia đăng ký + Xe chở rác vào ngày thứ 3,5,7 hàng tuần, chở 156 chuyến với số lượng 963 1.3- Thương mại - Dịch vụ - Thuế: - Tình hình hoạt động thương mại dịch vụ địa bàn năm 2010 nhìn chung ổn định tạo tiền đề phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân - Thuế: Tổng thu thuế địa bàn năm 2010 đạt: 6.494.000.000/ 5.880.000.000đồng, đạt 110,44% so dự toán năm 2010 Trong đó: + Thuế ngồi quốc doanh 650.000.000 đồng + Thuế trước bạ nhà đất 850.000.000 đồng + Thuế chuyển quyền sử dụng đất + Thu tiền sử dụng đất 32.000.000 đồng 2.400.000.000 đồng + Thu phí lệ phí 185.000.000 đồng + Thuế thu nhập cá nhân 2.300.000.000 đồng 1.4- Tình hình cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý sử dụng đất: - Về công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: xã công bố công khai đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất đến năm 2010 cho nhân dân biết thông qua niêm yết trụ sở Uỷ ban nhân dân xã văn phòng ấp Hồn thành cơng tác lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất năm 2010 - 2015 - Tình hình quản lý,sử dụng đất : + Về nguồn đất công đuợc quản lý sử dụng tốt, quy định pháp luật + Về tình hình sử dụng đất nhân dân: nhân dân tận dụng tối đa diện tích cấp để đầu tư sản xuất đạt hiệu cao 1.5- Giao thông - xây dựng: - Về giao thơng nơng thơn: Dự tốn đầu năm tuyến, bổ sung 06 tháng cuối năm tuyến Cuối năm 2010 thực hoàn thành 14 tuyến đạt 233,3%, với tổng chiều dài 17.206m, kinh phí phê duyệt 9.405.404.075 đồng, bao gồm tuyến sau: + Nâng cấp đường chợ Than, ấp Cây sắn chiều dài 728m + Nâng cấp đường ông Thụ, ấp Cây sắn chiều dài 3.300m + Nâng cấp đường tổ 3, 5, ấp sắn chiều dài 1.337m + Nâng cấp đường bà Chiêm – ông Ngọc, ấp Xà Mách chiều dài 2.484m + Xây dựng đường ơng Hịa, ấp Đồng Chèo chiều dài 392,30m + Nâng cấp đường Nông trường cao su Lai Uyên, ấp Đồng chèo chiều dài 1.681,88m + Nâng cấp sỏi đỏ đường liên ấp Bàu Lòng – Xà Mách chiều dài 1.106m + Xây dựng đường tổ ấp Bàu Lịng chiều dài 565m + Nâng cấp đường bê tơng xi măng, ấp Bàu Hốt chiều dài 1.020,50m + Nâng cấp đường bê tông xi măng, ấp Xà Mách chiều dài 1.058m + Nâng cấp sỏi đỏ đường Bàu Cà Thung, ấp Bến Lớn – Đồng Chèo chiều dài 2.353,70m + Xây dựng đường ông Tám Cường – ông Hòa ấp Xà Mách chiều dài 541,20m + Nâng cấp đường bê tông xi măng kho H, ấp Đồng sổ chiều dài 388,50m + Nâng cấp bê tông xi măng đường ơng Thứ ấp Bàu Lịng chiều dài 250m - Xây dựng : Chỉ tiêu năm 2010 xây dựng 02 cơng trình Cơng trình nâng cấp, sửa chữa Chợ Lai Un tiến hành thiết kế; cơng trình xây dựng Văn phịng ấp Bàu Hốt khơng thực khơng có nguồn đất - Thủy lợi: Đã thực nạo vét, khai thơng mương nước chống úng tuyến chợ Lai Uyên - ấp Bàu Hốt, tuyến mươn thoát nước nhằm đảm bảo khả thóat nước nhanh tránh ngập úng tồn địa bàn mùa mưa năm 2010 - Tỉ lệ hộ sử dụng điện thoại cố định : 8,3 máy /100dân (1.500 máy) phần lớn người dân có sử dụng điện thoại di động 1.6- Thu – chi ngân sách: - Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2010 ước 18.909.000.000/11.396.000.000 đồng, đạt 165,9% tiêu năm 2010 Trong thu ngân sách xã 13.218.000.000/6.986.000.000 đồng, đạt 189,2% kế hoạch năm 2010 - Tổng chi ngân sách xã năm 2010 ước : 12.431.000.000/6.480.000.000 đồng, chiếm 191,8% tiêu kế hoạch chi năm 2010 - Thu loại quỹ: + Quỹ an ninh quốc phòng : 69.255.000/55.000.000đ, đạt 125,92% + Quỹ phịng chống lụt bão : 22.602.5000/22.206.000đồng, đạt 101,78% 1.7- Tình hình quản lý đầu tư xây dựng nhà nhỏ lẻ nông thôn: Trong năm UBND xã phối hợp với Đội tra xây dựng huyện kiểm tra, lập biên vi phạm 08 trường hợp xây dựng không xin phép, vi phạm hành lang bảo vệ đường bộ, xây dựng nhà đất nông nghiệp, UBND xã định xử phạt hành hoạt động xây dựng 08 trường hợp Các trường hợp vi phạm thực việc đóng tiền phạt, nhiên chưa có trường hợp thực hình thức phạt bổ sung việc khắc phục hậu tháo dỡ phần cơng trình xây dựng vi phạm 1.8 Cơng tác Địa chính: - Cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + Tổng số hồ sơ đăng ký : 2.691 hồ sơ + Tổng số hồ sơ cấp giấy chứng nhận 2.691 giấy Trong : • Đã cấp cho người sử dụng : 2.687 giấy, đạt 99,85% • Hiện cịn tồn 04 giấy, chiếm 0,014%, gồm : * Tồn phòng Tài nguyên- Môi trường : giấy * Tồn xã : 04 giấy - Về biến động đất đai: Tổng số hồ sơ biến động 2.327 hồ sơ, Trong đó: + Chuyển nhượng : 1.459 + Cho, tặng : 679 + Thừa kế : 19 + Chuyển mục đích : 73 + Chia theo QĐ án : 03 + Cấp đổi : 94 Về Văn hoá – xã hội 2.1- Giáo dục: Tình hình dạy học trường địa bàn xã ổn định, sở vật chất đội ngũ giáo viên đáp ứng tương đối đầy đủ Riêng Trường Mầm non số phịng học cịn thiếu xuống cấp 2.1.1.Cơng tác tổ chức sinh hoạt hè: - Giáo dục truyền thống: + Ngày 1/6 tổ chức tuyên truyền cho em truyền thống ngày Quốc tế thiếu nhi khai mạc hè có 580 em tham dự + Tổ chức tuyên truyền cho em gương đạo đức Hồ Chí Minh nhân ngày Bác tìm đường cứu nước ngày (5/6/1911) tuyên truyền ngày mơi trường Thế giới có 569 em học sinh tham dự + Tổ chức giáo dục truyền thống cách mạng cho thiếu niên sinh hoạt hè nhân ngày Thương Binh Liệt Sỹ 27/7, ngày cách mạng tháng Tám thành công có 640 em tham dự - Giáo dục pháp luật nếp sống văn hoá: + Tổ tuyên truyền luật Giao thông đường cho em đăng ký khơng vi phạm trật tự an tồn giao thơng theo Nghị định 146/CP phủ có 455 em tham gia + Tổ chức cho em học tập Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em có 600 em tham dự + Tổ chức cho em thiếu niên thăm tặng 04 phần quà với tổng gí trị 400.000 đồng, cho gia đình liệt sĩ, gia đình sách, gia đình có cơng 10 Đối với đất chưa cấp quyền sử dụng đất + Hồ sơ gồm có : - Hợp đồng chuyển nhượng - Trích lục sơ đồ vị trí đất - Biên xác nhận quyền sử dụng đất - Bản chứng từ nộp tiền giao đất, thuê đất ( có ) + Thời gian giải Tại Uỷ ban nhân dân phường không ngày ( ngày làm việc ) chuyển Quận a.3/ Chuyển quyền sử dụng đất : Đối với đất nông thôn đất nông nghiệp + Hồ sơ gồm có : - Hợp đồng chuyển quyền - Trích lục sơ đồ vị trí đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( ) trường hợp chưa cấp quyền sử dụng đất phải có biên xác minh nguồn gốc đất, ranh giới cán địa - Bản hộ có cơng chứng văn khác xác minh thuộc mối quan hệ “ vợ, chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi, ông nội, bà nội, bà ngoại, với cháu nội, cháu ngoại, anh em ruột với “ có xác nhận quan đủ thẩm quyền - Thời gian giải : Uỷ ban nhân dân phường không 03 ngày ( ngày làm việc ) chuyển Quận a.4/ Thừa kế : - Hồ sơ gồm có : + Tờ khai thừa kế ( theo mẫu ) + Trích lục sơ đồ vị trí đất + Di chúc biên phân chia tài sản thừa kế ( lập Uỷ ban nhân dân xã công chứng Nhà nước) Hoặc định án nhân dân 28 + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( ) có 10 giấy tờ hợp lệ khác + Thời gian giải Tại Uỷ ban nhân dân phường không 03 ngày ( ngày làm việc) chuyển Quận a.5/ Đăng ký chia tách đất : - Đối với hộ gia đình sử dụng đất chưa tách thành nhiều hộ, hộ gia đình cá nhân có nhu cầu chia tách thành đất + Hồ sơ gồm có : - Đơn xin chia tách đất.Đối với hộ gia đình sử dụng đất chưa tách thành nhiều hộ, hộ gia đình cá nhân có nhu - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trích lục đồ đất, trích đo thực địa - Bản hộ + Thời gian giải Uỷ ban nhân dân phường giảI ngày chuyển Quận a.6/ Hồ sơ thuê đất cho thuê lại đất : - Hồ sơ gồm có : + Hợp đồng cho thuê đất cho thuê lại đất ( theo mẫu ) + Trích lục sơ đồ vị trí khu đất + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( ) + Chứng từ nộp tiền giao đất, thuê đất + Thời gian giải Uỷ ban nhân dân phường không 05 ngày hồ sơ cho thuê 07 ngày hồ sơ cho thuê lại chuyển Quận a.7/ Đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với hộ gia đình cá nhân + Hồ sơ gồm có : 29 - Đơn xin khai báo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( ghi rõ họ tên, nơi thường trú, số giấy chứng nhận bị mất, thời gian, địa điểm mất, lý ) - Lai thu lệ phí báo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đài truyền hình, truyền thơng báo 60 ngày - Thời gian giải : - Cấp phường không 03 ngày ( ngày làm việc ) chuyển Quận a.8/ Đăng ký đổi giấy chứng nhận ( rách nát, mối, mọt…) + Hồ sơ gồm có : - Đơn xin đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ( rách, nát, mối, mọt…) - Thời gian giải : Uỷ ban nhân dân giải ngày, chuyển Quận a.9/ Thủ tục tra cứu sai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Hồ sơ gồm có : - Đơn xin đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( ) - Bản hộ khẩu, chứng minh nhân dân kèm theo ( sai tên họ ) - Trích lục sơ đồ vị trí, đồ khu đất, biên đo đạc trạng thực tế khu đất ( sai diện tích số thửa, sai đồ, sai loại đất ) + Thời gian giải Tại Uỷ ban nhân dân phường không 03 ngày ( ngày làm việc ) a.10/ Biến động mục đích sử dụng đất chuyển đổi mục đích, điều chỉnh diện tích đất cho luật + Hồ sơ gồm có : - Đơn xin thay đổi mục đích sử dụng - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( ) - Trích lục sơ đồ vị trí khu đất - Biến động hình thể - Đơn xin thay đổi hình thể đất 30 + Thời gian giải Tại Uỷ ban nhân dân xã không 03 ngày ( ngày làm việc ) chuyển Quận B/ Thủ tục tiếp nhận xây dựng : + Hồ sơ gồm có : - Đơn xin cấp phép xây dựng ( theo mẫu ) - Giấy đăng ký kinh doanh (nếu cơng trình xây dựng doanh nghiệp) - Giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật - Hồ sơ thiết kế cơng trình gồm : Bảng vẽ kiến trúc mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt bảng vẽ kết cấu móng, khung, cột, sân, mái… + Thời gian giải : Tại Uỷ ban nhân dân phường không 03 ngày chuyển Quận 5.2/ Tiếp nhận, giải hồ sơ lĩnh vực hộ tịch A/ Đăng ký khai sinh : Việc đăng ký khai sinh thực Uỷ ban nhân dân phường nơI nguời mẹ có hộ thường trú ( hộ tạm trú có thời hạn ) nơi trẻ em sinh a.1/ Đăng ký khai sinh hạn ( vòng 30 ngày kể từ ngày sinh ) - Hồ sơ gồm có : + Giấy chứng sinh ( sở y tế ) + Giấy chứng nhận kết hôn cha mẹ trẻ em ( có ) + Sổ hộ gia đình giấy đăng ký tạm trú người mẹ + Chứng minh nhân dân người đến đăng ký khai sinh - Thời gian giải ngày kể từ nhận đủ giấy tờ theo quy định - Mức thu lệ phí 3.000 đồng/ trường hợp a.2/ Đăng ký khai sinh hạn ( 30 ngày kể từ ngày sinh ) người khai sinh nộp loại giấy tờ giống với việc đăng ký sinh hạn đồng thời bổ sung đơn xin đăng ký khai sinh hạn Thời gian giải giống đăng ký khai sinh hạn mức thu lệ phí 3.000 đồng/ trường hợp 31 a.3/ Khai sinh cho giá thú + Giấy chứng sinh ( sở y tế ) + Hộ gia đình giấy đăng ký tạm trú người mẹ + Chứng minh nhân dân người đến đăng ký khai sinh - Thời gian giải 03 ngày kể từ nhận đủ giấy tờ - Mức thu lệ phí 5.000 đồng/ trường hợp B/ Đăng ký kết hôn, đăng ký lại kết hôn b.1/ Đăng ký kết + Hồ sơ gồm có : Khi đăng ký kết hai bên nam nữ có mặt nộp tờ khai đăng ký kết hôn bên xuất trình giấy tờ sau : + Giấy khai sinh bên + Sổ hộ gia đình bên nam nữ nơi đăng ký kết hôn Trường hợp không đủ giấy tờ nêu phải có giấy tờ hợp lệ thay Tờ khai đăng ký kết phải có xác nhận quan, đơn vị nơi công tác (đối với cán công chức ) Uỷ ban nhân dân cấp phường nơi thường trú tạm trú ( nhân dân ) bên tình trạng nhân ( việc xác nhận tình trạng nhân có giá trị khơng q 30 ngày ) Trường hợp bên nam nữ hai bên nam nữ xin đăng ký kết hôn lần thứ hai, ngồI việc phải nộp xuất trình giấy tờ nêu trên, phải nộp kèm theo định cho phép ly có hiệu lực tồ án ( trước có vợ chồng chết ) 32 -Thời gian giải Uỷ ban nhân dân cấp phường xác minh điều kiện kết hôn niêm yết công khai việc xin đăng ký kết hôn trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp phường không 07 ngày làm việc, trường hợp cần xác minh thêm thời hạn kéo dài khơng q 07 ngày làm việc Sau thời hạn trên, hai bên nam nữ đủ điều kiện kết hôn, Uỷ ban nhân dân cấp phường thông báo cho hai bên nam nữ ngày đăng ký - Mức thu lệ phí 10.000 đồng/ trường hợp b.2/ Đăng ký lại việc kết hôn : - Hồ sơ gồm : + Đơn xin đăng ký lại việc kết (có xác nhận hai người làm chứng) + Sổ hộ + Giấy chứng minh nhân dân + Các giấy tờ cần thiết khác để chứng minh kiện hộ tịch đăng ký lại thật - Thời gian giải Không 03 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trường hợp cần xác minh khơng q 05 ngày làm việc - Mức thu lệ phí 20.000 đồng/ trường hợp C/ Đăng ký khai tử đăng ký lại việc tử : c.1/ Đăng ký khai tử - Hồ sơ gồm : + Sổ hộ gia đình người chết + Chứng minh nhân dân người khai tử, đơn đăng ký khai tử hạn ( trường hợp đăng ký khai tử hạn ) - Thời gian giải + Giải ngày + Mức thu lệ phí : khơng phải nộp lệ phí c.2/ Đăng ký lại việc khai tử - Hồ sơ gồm : 33 Người đăng ký lại việc nộp đơn xin đăng ký lại việc tử xuất trình giấy tờ sau : + Sổ hộ gia đình + Chứng minh nhân dân + Các loại giấy tờ khác để chứng minh việc đăng ký lại thật - Thời gian giải Uỷ ban nhân dân phường giải không 02 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trường hợp cần xác minh thêm thời hạn kéo dài khơng q 02 ngày - Mức thu lệ phí 5.000 đồng/ trường hợp D/ Đăng ký nhận nuôi nuôi, đăng ký lại việc nhận nuôi nuôi d.1/ Đăng ký nhận nuôi nuôi - Hồ sơ gồm : + Đơn xin nhận nuôi + Giấy khai sinh + Hộ gia đình + Giấy thoả thuận việc đồng ý cho trẻ em làm nuôi cha, mẹ đẻ, người giám hộ người đứng đầu sở nuôi dưỡng - Thời gian giải Uỷ ban nhân dân phường tiến hành niêm yết việc đăng ký nhận nuôI nuôi không 02 ngày ( trường hợp cần xác minh thêm thời hạn kéo dài không 02 ngày ) Sau thời gian niêm yết không ngày, Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lễ trao định công nhận việc nuôI nuôi Uỷ ban nhân dân phường - Mức thu lệ phí 10.000 đồng/ trường hợp d.2/ Đăng ký lại việc nhận nuôi nuôi - Hồ sơ gồm : + Đơn xin đăng ký lại, + Hộ gia đình + Chứng minh nhân dân 34 + Các giấy tờ cần thiết khác để chứng minh kiện đăng ký lại việc nhận nuôi nuôi thật - Thời gian giải Giống đăng ký nhận nuôi nuôi niêm yết thông báo phương tiện thơng tin đại chúng - Mức thu lệ phí 20.000 đồng / trường hợp 5.3/ Tiếp nhận, giải hồ sơ lĩnh vực khác tổ chức, công dân trực tiếp liên hệ với cơng chức văn phịng – thống kê phận tiếp nhận trả kết để hướng dẫn giải 35 PHẦN III KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Ở UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH I/ Kết thực : 1/.Về thể chế thủ tục hành : Theo thẩm quyền Uỷ ban nhân dân Quận, Uỷ ban nhân dân phường Khương Đình ln tn thủ quy trình soạn thảo văn bản, nhìn chung qua kiểm tra rà sốt chưa có vi phạm việc ban hành văn theo quy định pháp luật Về giải thủ tục hành chính, Uỷ ban nhân dân phường Khương Đình thực giải thủ tục hành cho tổ chức công dân theo chế “ cửa” định kỳ Uỷ ban nhân dân kiểm tra việc thực quy chế phận tiếp nhận trả kết quả, kiểm tra việc công khai loại thủ tục hành lĩnh vực đất đai, xây dựng chứng thực, hộ tịch, lệ phí chứng thư… Từ đầu năm 2004 đến cuối năm 2005, việc giải thủ tục hành phường theo chế “ cửa” sau : 1/ Xây dựng : 360 hồ sơ 2/ Đất đai : 710 hồ sơ 3/ Tư pháp : 850 hồ sơ 4/ Chứng thực hồ sơ khác : 1700 hồ sơ Nhìn chung việc ban hành văn quy phạm pháp luật việc giải hồ sơ hành nhân dân theo chế cửa Uỷ ban nhân dân phường tập trung đạo thực thường xuyên Đặc biệt giải hồ sơ tổ chức nhân dân người dân đồng tình, người dân lại nhiều lần trước đây, người dân nhận biết loại giấy tờ cần thiết liên quan thời gian giải địa phương biết lệ phí hành cho loại công việc, đồng thời hạn chế việc sách nhiễu nhân dân tiêu cực cán công chức, nâng cao trách nhiệm giải công việc chuyên môn cán công chức 2/ Xây dựng nâng cao chất lượng cán công chức : 36 Thực định 171/2004/ QĐ-UB Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội ( việc ban hành quy định bố trí chức danh chế độ sách cán phường…) Trên sở đó, Uỷ ban nhân dân phường rà sốt trình độ, đội ngũ cán cơng chức để bố trí xếp theo sở trường trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn hố cán có kế hoạch đưa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo chuyên môn công chức, từ năm 2004 đến đào tạo bồi dưỡng 35 cán trị, quản lý hành chính, chun mơn nghiệp vụ Hiện đội ngũ cán công chức đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ chức danh chuyên môn địa chính, tư pháp, kế tốn tài tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành trở lên Bên cạnh việc đánh giá chất lượng cán cơng chức theo định kỳ hàng năm quan tâm thực quy trình 3/ Cải cách tài cơng : Đối với ngân sách phường Khương Đình hỗ trợ chủ yếu, nguồn thu từ dân phường có khơng đáng kể.Từ phường thực điều hành ngân sách theo luật Ngân sách đáp ứng yêu cầu phục vụ hành chính, Uỷ ban nhân dân phường khốn kinh phí cho ngành phận chun mơn, từ ngành chủ động thực tốt nhiệm vụ 4/ Cơ sở vật chất phục vụ cho phận tiếp nhận trả kết - Uỷ ban nhân dân phường bố trí nơi phận tiếp nhận trả kết cho tổ chức công dân bên cửa vào trụ sở, đảm bảo thoáng mát cho tổ chức cơng dân Có đủ ghế ngồi cho cơng dân có ngăn cách mềm cơng chức với cơng dân tổ chức đến giao dịch - Thực tin học hoá việc tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Hệ thống máy tính kết nối với mạng nội đơn vị ; đảm bảo cơng chức có máy tính, có phần mềm dùng chung kết nối với Cổng giao tiếp điện tử Thành phố - Có bảng tin thông báo thông tin cần thiết 37 - Có máy photocopy phục vụ chỗ nhu cầu công dân II/ Kiểm tra lãnh đạo điều hành Uỷ ban nhân dân phận tiếp nhận trả kết Sau Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân phê duyệt đề án thủ tục hành theo chế “một cửa”, Uỷ ban nhân dân phường Khương Đình tổ chức thực tốt khâu thành lập phận tiếp nhận trả kết Chọn vị trí văn phòng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt bảng tin v.v tiến hành thực giải thủ tục hành cho tổ chức cơng dân theo mơ hình “một cửa” từ triển khai thực mang lại kết đáng khích lệ, bước giảm phiền hà cho nhân dân Quy trình giải thủ tục hành cho tổ chức công dân công khai, minh bạch, nhanh chóng củng cố lịng tin nhân dân Nhìn chung việc thực cải cách hành theo chế cửa phường vào chiều hướng ngày hoàn thiện hiệu Tuy nhiên mặt hạn chế số phận cơng chức chun mơn chưa trì lịch trực, cịn tình trạng phiền hà nhân dân, nơi tiếp công dân chưa đạt yêu cầu, số khoản thu lệ phí chưa cơng khai, công tác kiểm tra theo dõi phận tiếp nhận trả kết chưa thường xuyên III/ Những khó khăn vướng mắc q trình thực : Về tài chính: Hiện tại, tất chi phí cho trung tâm “ cửa” ngân sách Quận cấp phát, tiền lương công chức trung tâm phòng, ban chức tương ứng trả, cịn chi phí thường xun khác Trung tâm “một cửa” Văn phòng Uỷ ban cấp.Hiện nay, Trung tâm “một cửa” thực thời gian dài, nhìn chung khơng có quy chế tài cho hoạt động Trung tâm “một cửa” Một vấn đề khác mức phí chưa cơng xác loại hình khác nhau, mức phí để lại cho Trung tâm “một cửa” hoạt động thấp Mặt khác, Luật ngân sách 38 hành chưa có quy định chi cho hoạt động Trung tâm “một cửa” Về tổ chức : - Phân cấp chưa mạnh chưa rõ ràng, rành mạch lĩnh vực quản lý Nhà nước - Việc tổ chức lại đơn vị nghiệp chậm, gây trở ngại cho hoạt động chế “một cửa”.Chưa có phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành tỉnh Sở, Ban, Ngành với địa phương nên việc giải cơng việc cịn chậm - Chế độ sách cơng chức Nhà nước cơng vụ theo mơ hình chưa có thay đổi - Một số đồng chí cán trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn yếu, cán chun mơn, phận tiếp nhận trả kết cho tổ chức công dân phường chưa qua tập huấn đào tạo cách có phương pháp Chủ yếu tạp huấn cơng tác chun mơn phận, khơng có khoá tập huấn kỹ phục vụ nhân dân, từ việc tiếp xúc với người dân vài phận công chức chưa dân hài lịng - Các biểu mẫu có liên quan đến thủ tục hành chưa ngành cấp hướng dẫn thống nhất, số văn quy phạm pháp luật ngành cấp chồng chéo, chí thiếu nghĩa, khó thực - Cơng tác tài phục vụ cho mua sắm trang thiết bị, thơng tin, tun truyền cịn hạn chế Từ khó khăn dẫn đến hiệu giải thủ tục hành cho nhân dân chưa đáp ứng yêu cầu theo đề án thực IV/ Một số nhiệm vụ trọng tâm cần thực năm 2006 : Tuyên truyền rộng rãi cán bộ, công chức, tổ chức hệ thống trị tầng lớp nhân dân Quyết định Chính phủ, đạo Thành uỷ Quyết định UBND Thành phố Quy chế “một cửa” để công chức biết thực ; để nhân dân biết kiểm tra giám sát 39 Bộ phận tiếp nhận trả kết thực tốt công tác thông tin liên quan đến lĩnh vực giải phận tiếp nhận trả kết quả, định kỳ thường trực Uỷ ban nhân dân gặp gỡ để cung cấp thông tin cho tổ chức công dân, niêm yết số điện thoại lãnh đạo trụ sở - Rà soát bổ sung, chỉnh sửa vấn đề không phù hợp đề án quy chế phận tiếp nhận trả kết - Đưa cán tập huấn đào tạo kỹ thuật vấn đề quản lý theo định hướng phục vụ nhân dân vai trị - Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời uốn nắn biểu tiêu cực cán công chức phận tiếp nhận trả kết quả, kiên xử lý tượng tiêu cực - Tăng cường kinh phí cho việc tập huấn cán bộ, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho phận tiếp nhận trả kết quả, đảm bảo đáp ứng yêu cầu cho hoạt động - … 40 PHẦN VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I/ Kết luận : Cải cách hành nhà nước có tầm quan trọng việc đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố việc xây dựng nhà nước thật dân, dân dân để tạo niềm tin nhân dân vào Đảng nhà nước Trong cải cách hành Uỷ ban nhân dân cấp phường phận quan trọng quan hành gần dân Việc cải cách hành theo chế “ cửa” phường Khương Đình tạo thuận lợi cho tổ chức công dân đến liên hệ giải thủ tục hành dễ dàng có u cầu, đồng thời người dân hiểu rõ loại thủ tục mối quan hệ cấp ngành, tránh tình trạng lại nhiều lần Mặt khác thực chế “một cửa” vai trò trách nhiệm cán công chức Uỷ ban nhân dân phường nâng lên khắc phục tệ nhũng nhiễu, gây phiền hà II/ Kiến nghị : - Đối với Uỷ ban nhân dân phường : + Về quy trình giải công việc Một mục tiêu chế “một cửa” xếp hợp lý quy trình giải hồ sơ hành chính, tổ chức công dân Đối với công việc mà cần cấp Huyện Tỉnh giải thông qua ( ví dụ : vấn đề đất đai xây dựng ) tổ chức cơng dân nộp hồ sơ lấy lại kết phận tiếp nhận trả kết phường tồn quy trình giải quyết, xử lý hồ sơ với quan hành cấp ( ví dụ : trình nhận lại hồ sơ từ quyền cấp quận ) cán phường chịu trách nhiệm Giải pháp với nguyên tắc chế “một cửa” chi phi thấp hiệu cao tổ chức công dân + Bộ phận tiếp nhận trả kết cần lên lịch giải tuần theo cố định, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cần có đồng chí trực theo lịch ấn định 41 + Công tác tuyên truyền : Bộ phận tiếp nhận trả kết phải phương tiện cung cấp thơng tin hành phường lĩnh vực Bộ phận tiếp nhận trả kết kết hợp với việc niêm yết tin, Uỷ ban nhân dân cần thực thông tin theo tờ rơi + Uỷ ban nhân dân phường nên quan tâm tới trang thiết bị phục vụ công tác cải cách hành chính, cần lưu ý nơi tiếp dân nên thống mát có bàn ghế, trà nước cho nhân dân + Công khai thẩm quyền tiếp nhận, giải thủ tục hành + Quy định chế độ kiểm tra, báo cáo - Đối với Quận Tỉnh : + Các ngành chuyên môn cần nên thực mẫu thủ tục hành thống theo lĩnh vực mẫu nên giao cho phận tiếp nhận trả kết phường để phổ biến cho người dân ( trừ mẫu thuộc lĩnh vực chuyên môn ) + Tập huấn đào tạo cán chuyên môn phụ trách phận tiếp nhận trả kết + Nội dung tập huấn :  Kỹ giao tiếp cán cơng chức  Kỹ máy tính  Kỹ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ + Hỗ trợ kinh phí để phục vụ mua sắm trang thiết bị cho phận tiếp nhận trả kết + Nên thực giao khoán quỹ lương cho cấp phường./ 42 ...PHẦN III: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Ở PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH 23 I .Kết thực 23 1/.Về thể chế thủ tục hành 23 2/.Xây dựng nâng... với cơng chức văn phịng – thống kê phận tiếp nhận trả kết để hướng dẫn giải 35 PHẦN III KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Ở UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH I/ Kết thực. .. cải cách hành Uỷ ban nhân dân cấp phường phận quan trọng quan hành gần dân Việc cải cách hành theo chế “ cửa? ?? phường Khương Đình tạo thuận lợi cho tổ chức công dân đến liên hệ giải thủ tục hành