Đang tải... (xem toàn văn)
Bài luận văn đề tài nhìn lại quá trình gia nhập AFTA ảnh hưởng đến nguồn thu nhập ngân sách và xuất khẩu của Việt Nam - môn kinh tế đối ngoại
BÀI LUẬN VĂN MƠN: KINH TẾ ĐỐI NGOẠI ĐỀ TÀI NHÌN LẠI QUÁ TRÌNH GIA NHẬP AFTA ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGUỒN THU NGÂN SÁCH VÀ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM Thành phố Hồ Chí Minh I/ AFTA việc gia nhập AFTA Việt Nam: AFTA( ASEAN FREE TRADE AREA- Khu vực mậu dịch tự Đông Nam Á) : 1.1 Sự thành lập: Vào đầu năm 90, chiến tranh lạnh kết thúc, thay đổi mơi trường trị, kinh tế quốc tế khu vực đặt kinh tế nước Asean đứng trước thách thức lớn không dễ vượt qua khơng có liên kết chặt chẽ nỗ lực chung tồn khối Tồn cầu hóa kinh tế đặc biệt thương mại diễn vô mạnh mẽ nên phương thức bảo hộ truyền thống nước Asean ngày trở nên không phù hợp với thực tế Thêm hình thành khối liên kết kinh tế quốc tế EU, NAFTA có tổ chức khép kín gây trở ngại cho hàng hóa Asean thâm nhập vào thị trường Những thay đổi sách mở cửa, khuyến khích dành ưu đãi rộng rãi cho nhà đầu tư nước ngoài, với lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực nước Trung Quốc, Nga nước Đông Âu trỏ thành thị trường dầu tư hấp dẫn Asean , đòi hỏi Asean vừa phải mở rộng vè thành viên, vừa phải nâng cao tầm hợp tác khu vực Cho đến Hội nghị thượng đỉnh Asean lần 3(1987) vấn đề loại bỏ hàng rào thuế quan để tiến tới xây dựng khu mậu dịch tự nước thành viên Asean thức ghi vào văn Tuyên bố Manila 1987 Tháng 1-1992 nước thành viên Asean ký vào Tuyên bố Singapore, cam kết tăng cường hợp tác kinh tế tồn khu vực Nội dung tuyên bố Sự thành lập Khu vực mậu dịch tự Đơng Nam Á vịng 15 năm (từ 1993 đến 2005) Tuy nhiên trước thay đổi chóng mặt kinh tế giới, Hội nghị Bộ trưởng kinh tế Asean( AEM) lần thứ 26 Chieng Mai(Thái Lan) tháng 9-1994, nước Asean định rút ngắn thời gian xuống 10 năm tức hoàn thành AFTA vào năm 2003 1.2 Mục tiêu ảnh hưởng: Mấu chốt AFTA nước thành viên cam kết hoàn thành Hiệp định Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung( CEPT) với nội dung nước thành viên cam kết thực giảm thuế quan cho hàng nhập cảu nước thành viên xuống 0-5% vòng 15 năm( sau 13 năm) 1-1-1993 với điều kiện hành hóa phải có 40% giá trị tạo phạm vi Asean,( tỉ lệ sau giảm xuống 20%- 10%) đồng thời cam kết dần bãi bỏ hàng rào phi thuế quan, trước tiên hạn chế số lượng sau bãi bỏ hàng rào phi thuế quan khác Thực CEPT nhằm đạt mục tiêu: Tựu hóa thương mại khu vực việc loại bỏ hàng rào thuế quan nội khu vực cuối hàng rào phi thuế quan Điều khiến cho doanh nghiệp sản xuất tăng cường hiệu khả cạnh tranh giới Đồng thời người tiêu dùng mua hàng hóa từ nhà sản xuất có hiệu chất lượng Asean, làm tăng lượng giao dịch thương mại khối Tạo điều kiện thuận lợi thu hút vốn đầu tư nội khối từ nước bên ngồi Làm cho Asean thích nghi với với điều kiện kinh tế quốc tế thay đổi đặc biệt với phát triển thỏa thuận thương mại khu vực giới Việt Nam gia nhập AFTA: Sau gia nhập Asean tháng 7- 1995, thủ tướng Võ Văn Kiệt thành lập nhóm Cơng tác chuẩn bị cho Việt Nam gia nhập Khu vực mậu dịch tự Asean ( AFTA) Theo hội nghị Hội đồng AFTA vào ngày 10-12-1995,Việt Nam thơng báo lộ trình giảm thuế quan giai đoạn 1996-2006 cho tổng số 3211 danh mục hàng mục hàng hóa, có tới 50% tổng số mặt hàng phù hợp với mức thuế quan biểu thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung CEPT đề Sau chuyển sang danh mục HS chữ số, nên tổng số dong thuế Việt Nam tham gia CEPT 6.377, có 51 dịng thuộc danh mục nhạy cảm ( Sensitive List – SL) 196 dịng thuộc danh mục loại trừ hồn tồn ( General Exclusion List –GEL) tất loại hàng hóa cịn lại nằm danh mục giảm thuế ngay, giảm thuế thông thường danh mục loại trừ tạm thời Những thuận lợi khó khăn Việt Nam tham gia AFTA: 3.1.1 Những thuận lợi tiến trình thực CEPT/AFTA: Khi gia nhập AFTA , hàng hoá Việt nam hưởng thúê suất ưu đãi thấp thuế suất tối huệ quốc mà nước ASEAN dành cho nước thành viên WTO, từ có điều kiện thuận lợi để hàng hố Việt nam thâm nhập thị trường tất nước thành viên ASEAN Bên cạnh thuận lợi thu từ hoạt động thương mại nội khối , gia nhập AFTA, VN đàm phán thương mại song phương đa biên với cường quốc kinh tế, tổ chức thương mại quốc tế lớn Mỹ, nhật, EU hay WTO Tuy có trùng lặp VN nước ASEAN, có nhiều lĩnh vực mà VN khai thác từ thị trường nước ASEAN VN mạnh xuất nông sản, hàng dệt may mặc, ta có nhu cầu nhập nhiều mặt hàng từ nước ASEAN với giá thấp từ khu vực khác giới Một mặt Doanh nghiệp lợi tăng khả cạnh tranh so với nước ASEAN giá cả, mặt khác người tiêu dùng hưởng lợi giá rẻ chủng loại hàng hoá phong phú Thu hút vốn đầu tư, tiếp thu công nghệ, tận dụng nhân công, sử dụng vốn kỹ thuật cao khu vực Những khó khăn mà Việt Nam phải đối mặt thực CEPT/AFTA: Lợi ích trực tiếp nhà nước nguồn thu ngân sách thuế xuất nhập giảm Việc tham gia dẫn tới xoá bỏ hàng rào thuế quan phi quan thuế, nghĩa xoá bỏ bảo hộ phủ doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải tham gia thật vào chới cạnh tranh khốc liệt thị trường khu vực : cạnh tranh thúc đẩy sản cuất phát triển, đồng thời làm điêu đứng phá sản hàng loạt doanh nghiệp, chí hàng loạt ngành Dẫn tới việc thay đổi cấu kinh tế Đây vấn đề nan giải doanh nghiệp Việt nam Tóm lại gia nhập AFTA bước tập duyệt cho kinh tế doanh nghiệp VN để chuẩn bị cho gia nhập thị trường giới rộng lớn đầy cạnh tranh II/ Những ảnh hưởng việc tham gia vào khu vực mậu dịch tự AFTA tới kinh tế Việt Nam: Tác động tới thương mại: 1.1 Xuất nhập khẩu: Áp dụng qui định giảm thuế quan CEPT nên hàng hóa từ nước Asean dễ dàng xâm nhập vào thị trường vào Việt Nam ngược lại hàng hóa từ Việt Nam lại nhận thuế suất ưu đãi mà nước thành viên dành cho Hàng hóa ngày dễ lưu chuyển loại hàng hóa ngày đa dạng phong phú thị trường xuất nhập ngày nhộn nhịp Trong năm qua quan hệ thương mại hàng hóa song phương Việt Nam nước thành viên ASEAN ngày phát triển Theo số liệu Thống kê Hải quan Việt Nam năm gần cho thấy thành viên ASEAN tính chung ln đối tác thương mại hàng hóa lớn Việt Nam với trị giá hàng hóa bn bán hai chiều đạt mức tăng trưởng 25,9%/năm giai đoạn 2005-2008 13,3%/năm giai đoạn 2005-2009( khủng hoảng kinh tế dẫn đến giao thương giảm sút) Về thứ hạng kim ngạch xuất nhập Việt Nam so với khu vực thị trường khác ASEAN thị trường xuất hàng hóa lớn thứ doanh nghiệp Việt Nam, sau thị trường Hoa Kỳ thị trường nước thành viên Liên minh châu Âu-EU Còn chiều ngược lại, ASEAN đối tác thương mại cung cấp nguồn hàng hoá lớn thứ cho doanh nghiệp Việt Nam, đứng sau Trung Quốc Tỷ trọng thứ hạng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam- ASEAN năm 2008 Chỉ tiêu Xuất nhập Xuất Nhập Tính tốn nguồn số liệu Hải quan Việt Nam Thứ hạng tổng số tất khu vực thị trường xuất nhập Việt Nam Tỷ trọng so với tổng kim ngạch xuất Việt Nam (%) 20,8 16,3 24,2 8,3 7,0 9,6 Tính tốn nguồn số liệu Ban Thư ký ASEAN Thứ hạng kim ngạch xuất nhập Việt Nam ASEAN Tỷ trọng so với tổng kim ngạch xuất ASEAN (%) (Nguồn: Tổng cục Hải quan Việt Nam Ban Thư ký ASEAN.) Và bảng số liệu tình hình xuất nhập hai chiều Việt Nam Asean từ 2003 đến 2009, cho thấy lượng giao dịch thương mại hai bên tăng trưởng mạnh hàng năm Xuất nhập Việt Nam nước Asean từ 2003 đến 20091 : 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Xuất 2.945,84 3.874,62 5.450,10 6.358,18 7.813,20 10.194,81 8.592 Nhập 5.938,83 7.766,21 9.414,00 12.480,00 15.814,00 19.570,86 13.813 Nhập siêu 2.992,99 3.891,58 3.963,90 6.121,82 8.000,80 9.376.05 5.221 Thớng kê kim ngạch hàng hóa xuất khẩu, nhập cán cân thương mại hàng hóa Việt Nam - ASEAN giai đoạn 2005- 2009 Chỉ tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 5.451 6.362 7.819 10.199 8.592 Tốc độ tăng/giảm xuất sang nước ASEAN (%) 16,7 22,9 30,4 -15,8 Tốc độ tăng/giảm xuất nước (%) 22,8 21,9 29,1 -8,9 12.545 15.890 19.567 13.813 Tốc độ tăng/giảm nhập từ nước ASEAN (%) 32,7 26,7 23,1 -29,4 Tốc độ tăng/giảm nhập nước (%) 21,4 39,6 28,8 -13,3 -4.006 -6.183 -8.071 -9.368 -5.221 -4.540 -5.065 -14.121 -18.029 -12.853 Xuất (triệu USD) Kim ngạch xuất hàng hóa sang nước ASEAN Nhập (triệu USD) Kim ngạch nhập hàng hóa từ nước ASEAN 9.457 Cán cân thương mại hàng hóa với nước ASEAN ( X-NK) Cán cân thương mại hàng hóa với tất nước giới (X-NK) (Nguồn: Tổng cục Hải quan.) Mặc dù trị giá hàng hoá trao đổi Việt Nam với nước ASAEN nhiều năm gần tăng so với năm trước (trừ năm 2009) thấp so với tốc độ tăng trưởng tổng kim ngạch xuất nhập bình qn Do đó, tỷ trọng giao thương Việt Nam với khu vực so với tổng kim ngạch xuất nhập nước với Báo cáo Thành tựu kinh tế thách thức VN cộng đồng Asean giới lại có xu hướng giảm Tuy nhiên đến 2010 lại có nhiều tín hiệu lạc quan cho quan hệ kinh tế thương mại, trị giá trao đổi hàng hoá với khu vực Việt Nam quý I/2010 có tốc độ tăng cao hẳn so với tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất nhập nước, đặc biệt xuất Điểm đáng lưu ý quan hệ thương mại nội vùng Việt Nam với nước thành viên ASEAN là: lực sản xuất hàng xuất Việt Nam chưa đối thủ cạnh tranh thể hàm lượng giá trị sản xuất gia tăng hàng hóa nhập từ nước ASEAN cao hẳn so với hàng hóa Việt Nam xuất sang khu vực thị trường Cụ thể: Cơ cấu mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang thị trường ASEAN chưa bền vững, chủ lực có dầu thơ gạo, mặt hàng có nhiều biến động giá nên kim ngạch xuất Việt Nam sang khu vực chịu ảnh hưởng lớn giá dầu thô gạo thị trường giới Tổng trị giá xuất hai nhóm hàng sang thị trường ASEAN chiếm khoảng 42% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang khu vực thị trường Do lợi vận tải nhu cầu gạo phẩm cấp thấp phù hợp với sản xuất Việt Nam nên thị trường ASEAN thị trường quan trọng việc xuất gạo Việt Nam Trong đó, nhiều sản phẩm xuất mạnh doanh nghiệp Việt Nam hàng dệt may, giày dép thủy sản chiếm tỷ lệ nhỏ kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường nước ASEAN mà nguyên nhân chủ yếu số nước thành viên lớn ASEAN có lợi sản xuất, xuất mặt hàng tương tự nên hàng Việt Nam khó thâm nhập vào Đối với mặt hàng rau quả, đặc biệt rau tươi thì trường Malaysia Singapore có nhu cầu tương đối lớn phía Việt nam chưa trọng đến mặt hàng đặc biệt khâu vận chuyển, bảo quản, quảng bá, tiếp thị, xúc tiến thương mại Thống kê kim ngạch, tỷ trọng xuất sớ nhóm mặt hàng Việt Nam sang khu vực thị trường ASEAN năm 2009 Tỷ trọng (%) Trong tổng Trong tổng kim Trị giá (triệu USD) kim ngạch xuất ngạch mặt hàng xuất khẩu Việt sang ASEAN Nam Stt Mặt hàng xuất chủ yếu Dầu thô 2.305 26,8 37,2 Gạo 1.335 15,5 50,1 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện 649 7,6 23,5 Máy móc,thiết bị, dụng cụ & phụ tùng 397 4,6 19,3 Sắt thép loại 287 3,3 75,0 Dầu Diesel 267 3,1 64,2 Hàng thuỷ sản 205 2,4 4,8 Sản phẩm dệt,may 201 2,3 2,2 Xăng 161 1,9 99,4 10 Sản phẩm chất dẻo 124 1,4 15,3 11 Sản phẩm sắt thép 122 1,4 20,2 12 Sản phẩm hóa chất 107 1,2 39,0 13 Hàng hoá khác 2.433 28,3 11,5 8.592 100,0 15,0 Tổng cộng (Nguồn: Tổng cục Hải quan) Trong đó, chiếm tỷ trọng 70% kim ngạch nhập từ ASEAN, chủ yếu mặt hàng nhập thiết yếu, nguyên phụ liệu đầu vào phục vụ sản xuất nước như: xăng dầu loại; máy móc, thiết bị, dụng cụ & phụ tùng, máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện; chất dẻo nguyên liệu; giấy; sắt thép… Thống kê kim ngạch, tỷ trọng nhập sớ nhóm hàng Việt Nam từ khu vực thị trường ASEAN năm 2009 Stt Mặt hàng nhập chủ yếu Trị giá (triệu Tỷ trọng (%) USD) Trong tổng Trong tổng kim ngạch kim ngạch nhập mặt hàng nhập khẩu từ Việt Nam từ tất nước ASEAN thị trường Dầu Diesel 1.230 8,9 37,8 Máy móc, thiết bị, dụng cụ & phụ tùng 1.207 8,7 9,5 Xăng 944 6,8 47,9 Máy vi tính, SP điện tử & linh kiện 804 5,8 20,3 Chất dẻo nguyên liệu 756 5,5 26,9 Dầu Mazut 622 4,5 99,3 Giấy loại 462 3,3 60,0 Linh kiện ô tô chỗ ngồi trở xuống 427 3,1 51,4 Dầu mỡ động, thực vật 405 2,9 81,6 10 Sắt thép loại 402 2,9 7,5 11 Hàng hoá khác 6.554 47,4 17,6 13.813 100,0 19,7 Tổng cộng (Ng̀n: Tởng cục Hải quan) Theo lộ trình AFTA, Việt Nam có ba nhóm hàng hóa chính: nhóm nhạy cảm cần bảo hộ, nhóm bình thường nhóm khơng cần bảo hộ Với nhóm hàng hóa cần bảo hộ, Bộ Tài thực sách nâng thuế nhập lên sau hạ xuống từ từ để doanh nghiệp nước "làm quen" với áp lực cạnh tranh từ nước khu vực Hàng hóa thuộc nhóm bình thường áp dụng lộ trình chung Với nhóm hàng hóa khơng cần bảo hộ, Việt Nam sẵn sàng mở cửa gạo, rau quả, chuẩn bị đến năm 2013, thực thuế suất 0% khu vực Việc cắt giảm thuế hình thành khu vực mậu dịch tự do, tạo điều kiện thuận lợi cho nước khối ASEAN thâm nhập thị trường lẫn Nhờ tập trung đầu tư đổi thiết bị, ổn định chất lượng sản phẩm nâng cao suất lao động hàng Việt Nam xuất sang thị trường ASEAN chiếm 14,6% tổng giá trị xuất Việt Nam (trước chiếm 19-20%) nên nhà doanh nghiệp trọng xuất sang thị trường khác EU, Nga, Mỹ, nhập giữ mức phần tư tổng kim ngạch nhập Một số thị trường Philippines xuất Việt Nam tăng mạnh chủ yếu mặt hàng gạo (chiếm hai phần ba kim ngạch nhập từ Việt Nam) Thái Lan nhập nhiều mặt hàng dầu thô, than đá, hàng nơng, hải sản Việt Nam Nhìn chung khả thâm nhập thị trường khu vực Việt Nam hạn chế chủ yếu doanh nghiệp Việt Nam "quá" quan tâm thị trường lớn Nhật Bản, Mỹ, EU mà "quên" thị trường khu vực Trong kim ngạch xuất nhiều doanh nghiệp lớn, tỷ lệ xuất sang nước ASEAN mức khiêm tốn Chính hàng nhập ASEAN từ cuối năm 2004 đến vào Việt Nam tăng mạnh, chủ yếu sản phẩm nước chưa sản xuất chưa đáp ứng đủ nhu cầu hạt nhựa, phân bón, xăng dầu, nguyên phụ liệu ngành dệt may, máy móc thiết bị, phụ tùng Nhận xét: Việt Nam nhập siêu lớn từ nước ASEAN: Tuy xuất vào ASEAN tăng lại phụ thuộc nhiều vào giá lương thực dầu mỏ mặt hàng Việt Nam xuất lớn vào ASEAN nhiều nước khơng đưa vào lộ trình cắt giảm, Hiệp định CEPT/AFTA không tác động đến mặt hàng Trong năm từ 2003-2008 xuất tăng bình quân 28,4% Nhập từ ASEAN tăng phụ thuộc vào giá sản phẩm dầu, năm tăng bình quân 27,2% Nếu trừ xuất lương thực dầu thô xuất tăng chậm nhập Điêù chứng tỏ sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thấp thua nước ASEAN Tỷ lệ nhập siêu bình quân 27%, cao nhiều so với mức nhập siêu chung Việt Nam tất thị trường Việt Nam chưa tận dụng chế độ ưu đãi thuế ASEAN Tỷ lệ hàng hoá lấy giấy chứng nhận xuất xứ để hưởng chế độ ưu đãi thấp Chỉ khoảng 10% kim ngạch xuất có giấy chứng nhận xuất xứ để hưởng chế độ ưu đãi 1.2 Cán cân thương mại: Theo số liệu thống kê phần tìm hiểu trên, điều dễ dàng nhận thấy Việt Nam nhập siêu vô lớn từ nước Asean đồng nghĩa với cán cân thương mại không cân nghiêng phía nước Asean Việt Nam cịn phải có nhiều nỗ lực lật ngược tình để đem lại thăng cán cân 10 thương mại hai bên Trên thực tế điều xảy khơng đồng hay tương thích mặt hàng xuất nhập Việt Nam nước Asean Việt Nam chủ yếu xuất mặt hàng thô, nông phẩm lại nhập nguyên vật liệu dùng cho sản xuất hàng công nghiệp mặt hàng có giá trị cao Hơn mặt hàng có thuế suất 5% trước thực CEPT Vì vậy, AFTA khơng có tác động trực tiếp tới việc nhập mặt hàng Ngoài trình độ thua hơn, Việt Nam cạnh tranh thị trường ASEAN nhờ tính độc đáo chủng loại, mẫu mã đó, mang tính bổ sung cho cấu hàng hóa nước đối tác Đối tác lớn Việt Nam với ASEAN Singapore Phần lớn hàng Việt Nam xuất sang Singapore tái xuất sang nước khác Nhưng nước này, hệ thống thuế xuất nhập trước AFTA vốn thấp, gần 0% Do vậy, thực CEPT toàn khối ASEAN, kim ngạch xuất nhập lại Việt Nam với nước ASEAN khác chưa làm thay đổi nhiều xuất Việt Nam xét theo khía cạnh hưởng ưu đãi thuế nhập thấp Do kết luận rằng: Việt Nam tạo dịch chuyển cấu sản xuất xuất theo hướng tạo nhiều chủng loại hàng hóa có sức cạnh tranh nằm danh mục cắt giảm CEPT, doanh nghiệp Việt Nam có thêm thuận lợi yếu tố giá muốn xuất sang ASEAN Khi có khả mang lại nguồn lợi cho đất nước nguồn thu xuất để bù lại khoản thu việc giảm thuế nhập để thực lộ trình CEPT Đặc biệt vào 2010, nước ASEAN cũ gồm Brunei, Indonesia, Thái Lan, Philippines, Malaysia Singapore cắt giảm toàn thuế nhập từ nước ASEAN xuống 0% điều kiện để doanh nghiệp nước đẩy mạnh xuất sang thị trường Tuy nhiên cần phải nắm rõ thị hiếu, sở thích, phong tục, tập qn văn hố, thói quen tiêu dùng người dân quốc gia Mặc dù họ mở cửa hồn tồn, nước có hàng rào kỹ thuật để bảo vệ sản xuất nước Vì vậy, doanh nghiệp cần phải nghiên cứu thật kỹ thâm nhập vào thị trường nước Quan hệ ngoại thương Việt Nam-ASEAN giai đoạn năm 2005- 2009 11 Một báo cáo từ Dự án hỗ trợ kỹ thuật tác động CEPT hiệu Việt Nam, nước có hoạt động giao thương với ASEAN khoảng 22% đến 26% nhiều năm Báo cáo đề cập đến số liệu thống kê từ năm 1998 đến 2003, thị phần ASEAN-5 (trong trường hợp viết tắt đề cập đến thành viên ban đầu tức là, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan) tổng kim ngạch xuất Việt Nam giảm từ 22,2% năm 1996 xuống 13,4% vào năm 2003, thị phần ASEAN-5 tổng kim ngạch nhập Việt Nam giảm từ 26,1% năm 1996 xuống 22,8% vào năm 2003 Từ năm 2004 đến 2006 thương mại Việt Nam với ASEAN tăng lên Trong năm 2008, 16,2% kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN 24,5% lượng hàng nhập nội ASEAN có xuất xứ từ Việt Nam Thương mại nội khối ASEAN Việt Nam lên tới 20% tổng thương mại Việt Nam Bảo hộ nước lực cạnh tranh sản phẩm Việt Nam: Xét lực cạnh tranh hàng hóa Việt Nam bao gồm hai mảng, hàng Việt thị trường nước Asean hàng Việt với hàng hóa nước thành viên Asean thị trường Thị trường nước: 12 Khi thực cam kết CEPT giảm thuế nhập mặt hàng nhập vào Việt Nam dự báo tình hình hàng ngoại thị trường nước tăng lên đáng kể gây nhiều mối quan ngại khả cạnh tranh hàng sản xuất nước Cũng có nhiều nhận định cho trình độ kinh tế nước khu vực ASEAN (ngoại trừ Singapore) có nét tương đồng với Việt Nam Vì thế, thị trường nội địa, hàng hố sản xuất quốc gia khơng phải đối thủ cạnh tranh lớn hàng hoá sản xuất nước Và doanh nghiệp Việt Nam cho gia nhập AFTA đẩy mạnh cạnh tranh nữa, sản xuất đa dạng với số lượng lớn để hạ giá thành sản phẩm đảm bao chất lượng Tuy nhiên tình hình thực tế lại cho thấy khả hàng ngoại chiếm thị phấn lớn thị trường nước gây nhiều mối lo hàng Việt bị tẩy chay sân chơi Xét đến mặt hàng điện tử đồ gia dụng từ năm 2004 đến nay, trung tâm, siêu thị điện máy TP Hồ Chí Minh liên tục giảm giá mặt hàng điện tử, điện máy nhập có nguồn gốc từ nước ASEAN từ đến 10%/năm so với mức giá trước năm 2006 Riêng hàng điện tử, điện máy gia dụng phổ thông bàn là, nồi cơm điện, bếp ga, lò vi sóng, lị nướng, máy xay sinh tố có mức giảm cao từ 15 đến 20%/năm Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh cho biết, việc thực AFTA khiến số thu thuế nhập từ khu vực ASEAN giảm ngày từ hai đến ba tỷ đồng Tại chợ chạy, chợ chồm hổm, chợ chui mọc lên khu chung cư, khu chế xuất, khu công nghiệp đến chợ lớn Bến Thành, Tân Ðịnh, Bà Chiểu, hàng nước Thái-lan, Malaysia, Singapore, Indonesia bày bán nhiều Bên cạnh nhiều thương hiệu xuất để làm quen với thị trường, người ta cịn thấy có chuyển dịch việc thay xuất xứ hàng nhập thương hiệu tiếng Chẳng hạn sản phẩm Toshiba, trước hàng nhập thấy nhiều mặt hàng ghi xuất xứ Mexico, Brazil chủ yếu từ Thái Lan Vào năm 2006, việc tiếp tục thực cam kết với AFTA có tác động lớn đến ngành công nghiệp đương đường phát triển VN Những mặt hàng nguyên TEL đuợc chuyển sang Il năm 2001 thép xây dựng, chế phẩm kính, phận linh kiện TV, máy phát điện, v.v Những ngành dự định chuyển từ TEL sang IL vào năm 2002 máy giặt, tủ lạnh, đồng hồ, linh kiện đồng hồ, rượu vang, nước hoa, v.v Năm 2003, ngành chuyển từ TEL sang IL dự kiến bia, rượu, xăng dầu, xe hơi, xe máy, phân bón, hố chất, v.v Hầu hết mặt hàng đuơng sản 13 xuất nước, số cơng ty có vốn nước ngồi sản xuất xe hơi, xe máy loại đồ điện gia dụng Thuế suất nhập mặt hàng nầy cao, 50%, đủ để bảo hộ với hàng nhập loại Dù chênh lệch giá hàng nhập hàng sản xuất nước không lớn Điều nầy cho thấy sau cam kết AFTA thực hoàn toàn (năm 2006), mặt hàng nầy khó giữ vững vị trí thị trường quốc nội Từ kim, sợi chỉ, kẹp dây buộc tóc đến đồng hồ, bát, đĩa, mỹ phẩm, đồ chơi trẻ em, máy nghe nhạc, nồi cơm điện, giày, dép, quần áo, dụng cụ nhà bếp giá rẻ Chẳng hạn, loại bát thủy tinh, giá bán siêu thị 16 nghìn đồng/cái song chợ 10 nghìn đồng, dép nhựa siêu thị từ 25 nghìn đến 28 nghìn đồng/đơi, chợ 18 nghìn đồng Một chai sữa tắm DOVE (loại 450 ml) hãng 49 nghìn đồng/chai song chợ 14 nghìn đồng Một hộp nồi (gồm ba loại xào, kho, nấu cơm sử dụng ga) chợ 230 nghìn đồng có khuyến thêm chảo chiên nhỏ siêu thị 330 nghìn đồng khơng khuyến Hàng thực phẩm nhập từ nước ASEAN xuất thị trường ngày nhiều Trong mặt hàng bánh kẹo, loại xuất xứ từ Thái Lan chiếm 10%, bánh kẹo Malaysia chiếm 3% doanh số bán mặt hàng bánh kẹo siêu thị Đặc biết, mặt hàng đồ hộp, hàng Thái Lan chiếm tới 25% doanh số so với sản phẩm loại… Các hãng lớn châu Âu, Nhật… có nhà máy nước ASEAN Meiji, Nestle… xuất hàng sang Việt Nam tập trung đưa hàng từ nhà máy để khai thác lợi thuế nhập Nhưng điều đáng nói ngày xuất nhiều nhà phân phối, đại diện cho hãng sản xuất hàng hóa từ nước thị trường Việt Nam Vậy số mặt hàng từ nước khu vực ASEAN rẻ hàng Việt Nam, doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh cho biết: "Hàng ta mẫu mã đơn điệu, chất lượng không ổn định, suất lao động, hiệu sản xuất, kinh doanh, lực quản lý, trình độ khoa học - công nghệ chưa cao dẫn đến chi phí lớn, giá thành cao" Theo tính tốn, cơng nghiệp suất lao động bình qn thấp 2-15 lần nước ASEAN, mức tiêu hao lượng nguyên liệu cho đơn vị sản phẩm cao 1,2 - 1,5 lần, thủ tục hành rườm rà, chồng chéo Chi phí kinh doanh cao khu vực với 15 khoản chi phí khác "khơng tên", "ngồi luật", "bơi trơn", "bồi dưỡng" chiếm từ 20 đến 30% giá sản phẩm giá thành hàng hóa Việt Nam thường cao giá thành sản phẩm loại nước khu vực Khơng tính đến giá chất lượng phần quan trọng khiến hàng ngoại lại ưa chuộng hàng Việt Vài năm trước xu hướng sính ngoại gây nên 14 sóng mạnh mẽ tồn quốc, hàng Thái Lan, Singapore, ln chiếm lịng tin người tiêu dùng Trước tình hình Chính phủ đưa nhiều chiến dịch với mục tiêu “ Người Việt dùng hàng Việt” Theo lời Bộ trưởng Nguyễn Sinh Hùng “Các doanh nghiệp Việt chưa theo kịp lộ trình AFTA Doanh nghiệp thua lỗ cịn nhiều (khoảng 1/3); 1/3 có lời ít, số cịn lại mong hịa vốn Có đến 70-80% thiết bị công nghệ cũ, lạc hậu Hiện ta chưa xin lùi (kéo dài thời gian giảm thuế suất nhập khẩu) Chỉ thấy Malaysia, Philippines làm việc Chỉ cách năm có xin lùi mặt hàng đường Nhưng mà, Bộ trưởng phải xin lùi ngượng lắm!” Việt Nam Thái Lan có khoảng cách phát triển khoảng 20 năm So với Xingapo Malaixia khoảng cách lớn hơn, so với Philipin Indonesia nhỏ (tất nhiên Xingapo quốc gia đô thị nên so sánh đơn với Việt Nam được) Tất nhiên, vào thời điểm gia nhập ASEAN (1995), với 10 năm (1996-2006) thực bước AFTA (trên thực chất, đề cập, thực từ năm 2003) với hoàn cảnh nước lạc quan (kinh tế vĩ mô ổn định, tăng trưởng cao), hoàn cảnh quốc tế thuận lợi (các nước tiên tiến định chế tài quốc tế từ năm 1993 định hỗ trợ tài năm cho ta, thiết lập quan hệ ngoại giao bình thường với Mỹ, FDI tăng nhanh, v.v.), Việt Nam tự tin định gia nhập AFTA đắn Tuy nhiên, sau đó, Việt Nam bỏ thời thu hút FDI để chuyển dịch cấu tăng lực cạnh tranh ngành công nghiệp Hiện nay, khoảng cách phát triển công nghiệp Việt Nam nước ASEAN trước lớn Những áp lực cạnh tranh khả cạnh tranh ngành sản xuất nội địa nhìn chung cịn thấp (theo vài nguồn thống kê, 20% doanh nghiệp nước sử công nghệ đại), đặt thách thức lớn kinh tế năm tới Bên cạnh đó, giá nguyên liệu đầu vào quan trọng than, điện, xăng dầu vốn nhà nước trợ giá có khả tăng lên gần mức quốc tế, tạo thêm gánh nặng nhà sản xuất nước Ngoài doanh nghiệp hoạt động nhờ vào bảo hộ nhà nước nhiều, nên bị đưa khỏi danh sách bảo hộ bị loại khỏi lực cạnh tranh vô thấp Đây điều chứng minh cho khả kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam tự đơi chân Vấn đề bảo hộ nước: 15 Khi muốn nhập hàng hóa vào nước phải tra qua giao đoạn làm thủ tục hải quan Và doanh nghiệp nước gặp nhiều trở ngại phải làm thủ tục hải quan dẫn đến giảm sút phần tỉ lệ nhập Thậm chí doanh nghiệp cố gắng để đưa tài liệu liên quan đến nguyên tắc xuất xứ quan chức hải quan Việt Nam, từ chối chứng nhận xuất xứ vấn đề giả mạo kỹ thuật chữ ký cắt ngang dòng tờ mẫu, hay khác biệt chữ ký người ủy quyền xác thực, hay yêu cầu thủ tục hành khác chứng nhận xuất xứ phải kèm với việc chuyển hàng phải có chứngnhận xuất xứ riêng cho chuyến hàng Chúng ta có nhóm mặt hàng chính, mặt hàng cần bảo hộ nước nâng thuế nhập lên chút hạ dần; mặt hàng trung bình theo lộ trình chung; cịn số mặt hàng khỏe mạnh ta sẵn sàng mở Như gạo, cho nhập khơng hạn chế, Philippines đánh thuế 300% gạo nhập Rau quả, ta cho vào khơng hạn chế Cịn đường phải bảo hộ lâu Vào 2006, khoảng 60% mặt hàng hạ thuế suất nhập xuống 5% Còn lại, ta tiếp tục giảm bảo hộ, hạ thuế suất dần Riêng với mặt hàng nhạy cảm, lộ trình kéo dài tới 2010-2015 Đối với mặt hàng coi "nhạy cảm" khí, đường Phải bảo hộ khơng thuế suất, mà tín dụng ưu đãi Đối với đường, phải trồng giống mía tốt, quy hoạch lại vùng nguyên liệu, xây dựng đường sá, đổi thiết bị nhà máy để nâng cao suất Người ta đạt cỡ 80-100-120 mía/ha, ta đạt 50 tấn/ha Người ta mía/1 đường, ta 10-15 mía/1 đường, có lãi Ngồi ra, xe máy, ơtơ, rượu, bia, xăng dầu bảo hộ Ngồi thuế suất, cịn có sách phi thuế: hàng hóa vào Việt Nam phải kiểm tra chặt, bảo đảm chất lượng, không gây hại, không bán phá giá Dán tem biện pháp để quản lý nhập khẩu, biện pháp chống hàng lậu lúc ta bảo hộ Tác động đến nguồn thu ngân sách: Tham gia AFTA thực chương trình cắt giảm thuế quan theo CEPT chắn tác động tới nguồn thu cho ngân sách, giai đoạn đầu Việt Nam thực cắt giảm thuế quan Theo số liệu năm gần đây, nhập từ nước ASEAN chiếm khoảng 20-23% kim ngạch nhập Việt Nam, đó, thuế 16 nhập (trừ dầu thơ) đóng góp khoảng 25% tổng số thu ngân sách Như vậy, mặt số học đơn thuần, cắt giảm thuế quan, rõ ràng nguồn thu ngân sách bị giảm Về dài hạn, AFTA làm tăng hiệu sản xuất nước Như vậy, sở để tính tốn rằng, dài hạn, phần giảm thuế nhập thực CEPT bù lại tăng thu kim ngạch buôn bán tăng tăng thu từ loại thuế khác thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập công ty Tuy nhiên, lý thuyết, thực tế phụ thuộc vào phát triển sản xuất nước, hiệu hệ thống thuế máy thu thuế Bảng sau thể tác động ngân sách Việt Nam từ việc tự hóa thuế quan hàng hóa cơng nghiệp AFTA 2008 Product Total HS Imports Before ($’000) 19.193.829,66 Imports Change in 485.262,20 Tariff Revenue ($’000) 3.384.437,33 Tariff New revenue($’000) 2.769.166,33 Tariff Change in Consumer revenue($’000) surplus($’000) -615.271,12 65.221,22 Bảng cho thấy mức thâm hụt ngân sách Việt Nam gia nhập AFTA tiến hành giảm thuế lên đến tỉ đô la Mỹ Đây số nhỏ số lớn so với mức thu ngân sách từ nguồn nhập nhiều năm Nhưng số thu ngân sách từ thuế nhập chắn giảm với lộ trình cắt giảm thuế suất Tuy có ảnh hưởng, không nhiều, bù trừ kim ngạch xuấtnhập tăng hàng năm, thu ngân sách từ hoạt động xuất-nhập khơng giảm, chí cịn tăng Cụ thể, cấu thương mại kim ngạch xuất-nhập Việt Nam ASEAN chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch xuất-nhập hàng năm nước, nên ảnh hưởng việc cắt giảm thuế thu ngân sách không lớn Hơn nữa, ngoại trừ năm 2009, kim ngạch xuất-nhập Việt Nam hàng năm thường tăng trưởng mức số nên số thu từ hoạt động xuất-nhập tăng lên nhờ thu từ thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập Mặc dù trị giá hàng hóa trao đổi Việt Nam với nước ASEAN nhiều năm gần tăng so với năm trước (trừ năm 2009) thấp so với tốc độ tăng trưởng tổng kim ngạch xuất nhập bình qn Do đó, tỷ trọng giao thương 17 Việt Nam với khu vực so với tổng kim ngạch xuất nhập nước với giới lại có xu hướng giảm Thực cam kết AFTA, đến năm 2015 Việt Nam xóa bỏ thuế quan hàng nhập từ ASEAN (một số dòng thuế linh hoạt vào năm 2018) Những tác động trực tiếp đến thu NSNN theo đánh giá Tổng cục Hải quan chưa lớn, gia tăng kim ngạch nhập liên tục bù đắp khoản giảm thu ngân sách cắt giảm thuế Xét mặt định tính, việc cắt giảm thuế nhập ngắn hạn chưa lớn (tỷ lệ giá trị hàng nhập hưởng ưu đãi CEPT/AFTA khoảng 10%) KẾT LUẬN 18 Tham gia khu vực mậu dịch tự ASEAN, ASEAN đối tác, rộng hơn, hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện bên ngoài, điều kiện cần cho phát triển đất nước Nếu môi trường kinh doanh khơng có tính cạnh tranh cao, thể chế kinh tế thủ tục hành khơng tốt, sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực khơng tốt Tóm lại yếu tố nội sinh khơng tốt, không tận dụng hết hội thách thức lớn Thực tế phản ánh hội thách thức tác động đan xen phức tạp Nhưng nhìn từ lợi ích tổng thể kinh tế trị việc hội nhập ASEAN, vị Việt Nam tăng lên rõ./ 19 ... ngạch xuất -nhập Việt Nam ASEAN chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch xuất -nhập hàng năm nước, nên ảnh hưởng việc cắt giảm thu? ?? thu ngân sách không lớn Hơn nữa, ngoại trừ năm 2009, kim ngạch xuất -nhập Việt. .. Nhưng số thu ngân sách từ thu? ?? nhập chắn giảm với lộ trình cắt giảm thu? ?? suất Tuy có ảnh hưởng, khơng nhiều, bù trừ kim ngạch xuấtnhập tăng hàng năm, thu ngân sách từ hoạt động xuất -nhập khơng... ngạch xuất nhập lại Việt Nam với nước ASEAN khác chưa làm thay đổi nhiều xuất Việt Nam xét theo khía cạnh hưởng ưu đãi thu? ?? nhập thấp Do kết luận rằng: Việt Nam tạo dịch chuyển cấu sản xuất xuất