Học viện trị-hành quốc gia hồ chí minh Báo cáo tổng kết đề tài cấp Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hóa hải dơng Chủ nhiệm đề tài: nguyễn thị thơm 6970 28/8/2008 hà nội - 2008 DANH SÁCH CỘNG TÁC VIÊN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI GS.TS Trần Văn Chử - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh ThS Nguyễn Việt Dũng - Cán Văn phòng UBND Tp Hải Dương ThS Nguyễn Bình Đức - Học viện Khu vực III, Học viện CT - HC QG HCM PGS.TS Võ Văn Đức - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh PGS TS An Như Hải - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh PGS.TS Tơ Đức Hạnh - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội ThS Phí Thị Hằng - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh GS.TS Hồng Ngọc Hịa - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh ThS Bùi Văn Hùng - Cán Kho bạc Nhà nước tỉnh Hải Dương 10 Nguyễn Văn Hưng - Phó Giám đốc Sở LĐ - TB XH tỉnh Hải Dương 11 TS Nguyễn Thị Hường - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh 12 TS Phạm Thị Khanh - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh 13 CN Đỗ Thị Loan - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh 14 CN Nguyễn Thị Miền - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh 15 ThS Nguyễn Trí Tùng - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh 16.PGS.TS Nguyễn Hữu Tư - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh 17 TS Nguyễn Từ - Học viện Chính trị - Hành QG Hồ Chí Minh 18 Nguyễn T Thu Thuỷ - Phó phịng Lao động Tiền lương, Sở LĐ - TB XH tỉnh Hải Dương BẢNG VIẾT TẮT CCKT : Cơ cấu kinh tế CCLĐ : Cơ cấu lao động CSHT : Cơ sở hạ tầng CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DVVL : Dịch vụ việc làm ĐBSH : Đồng sông Hồng ĐTH : Đơ thị hóa GQVL : Giải việc làm HĐKT : Hoạt động kinh tế HGĐ : Hộ gia đình KCN, CCN : Khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp KH - CN : Khoa học - công nghệ KTTT : Kinh tế thị trường KT - XH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động LĐ-TB XH : Lao động - Thương binh Xã hội LĐNN : Lao động nông nghiệp LLLĐ : Lực lượng lao động NN PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương NSLĐ : Năng suất lao động SX - KD : Sản xuất - kinh doanh TLSX : Tư liệu sản xuất TNTN : Tài nguyên thiên nhiên TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTKT : Tăng trưởng kinh tế TTSLĐ : Thị trường sức lao động UBND : Uỷ ban nhân dân XKLĐ : Xuất lao động MỤC LỤC Trang 01 MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 08 1.1 Lao động nơng nghiệp tác động thị hóa đến việc làm lao động nông nghiệp 08 1.1.1 Đặc điểm lao động nơng nghiệp 08 1.1.2 Đơ thị hóa tác động thị hóa đến việc làm lao động nông nghiệp 16 1.2 Giải việc làm nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa 27 1.2.1 Khái niệm giải việc làm số lý thuyết đại giải việc làm 27 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa 33 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa số địa phương 40 1.3.1 Kinh nghiệm Vĩnh Phúc 40 1.3.2 Kinh nghiệm Bắc Ninh 48 1.3.3 Kinh nghiệm Hà Nội 53 1.3.4 Bài học rút cho Hải Dương 59 Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI DƯƠNG 60 2.1 Đơ thị hóa Hải Dương đặc điểm lao động nông nghiệp tỉnh Hải Dương q trình thị hóa 60 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 60 2.1.2 Tình hình thị hóa tỉnh Hải Dương từ năm 2000 đến 64 2.1.3 Đặc điểm lao động nông nghiệp tỉnh Hải Dương q trình thị hóa 66 2.2 Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp tỉnh Hải Dương năm qua kết đạt 76 2.2.1 Thực trạng việc làm lao động nông nghiệp tỉnh Hải Dương 76 2.2.2 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông nghiệp Hải Dương năm qua kết đạt 87 2.2.3 Hạn chế giải việc làm cho lao động nông nghiệp tỉnh Hải Dương năm qua nguyên nhân 112 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI DƯƠNG ĐẾN 2010 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 136 3.1 Phương hướng giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa Hải Dương 136 3.1.1 Dự báo tình hình thị hóa nhu cầu giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa Hải Dương đến 2010 năm 136 3.1.2 Phương hướng giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa Hải Dương đến 2010 năm 141 3.2 Giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa Hải Dương đến 2010 năm 146 3.2.1 Giải pháp quy hoạch 146 3.2.2 Giải pháp mở rộng cầu lao động 148 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cung lao động 162 3.2.4 Giải pháp tổ chức thị trường sức lao động 170 3.2.5 Giải pháp chế, sách lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa 175 KẾT LUẬN 182 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 184 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Tình hình lao động bị việc làm nông nghiệp thu hồi đất giai đoạn 2001 - 2005 26 1.2 Số lao động địa phương tuyển dụng vào công ty 45 2.1 Tỷ lệ dân cư đô thị tỉnh Hải Dương từ 2000 đến 64 2.2 Khu đô thị khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 65 2.3 So sánh trình độ học vấn LLLĐ tỉnh Hải Dương với số tỉnh vùng bình quân chung vùng ĐBSH 67 2.4 So sánh trình độ học vấn LLLĐ nông thôn thành thị tỉnh Hải Dương 67 2.5 So sánh trình độ học vấn LLLĐ nông thôn tỉnh Hải Dương với số địa phương khác vùng (năm 2005) 68 2.6 So sánh trình độ học vấn LLLĐ bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương tỉnh khác 69 2.7 Trình độ học vấn phổ thơng LLLĐ nông nghiệp bị thu hồi đất Hải Dương 69 2.8 So sánh trình độ chun mơn kỹ thuật LLLĐ tỉnh Hải Dương với số tỉnh khác vùng 70 2.9 So sánh trình độ chun mơn kỹ thuật LLLĐ nông thôn tỉnh Hải Dương với tỉnh khác vùng 71 2.10 So sánh trình độ chuyên môn kỹ thuật LLLĐ bị thu hồi đất Hải Dương với tỉnh 71 2.11 Thu nhập bình quân cấu nguồn thu lao động nông nghiệp xã Nguyên Giáp xã Hà Kỳ, huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương năm 2005 74 2.12 Thu nhập trung bình LĐNN trước sau thu hồi đất 75 2.13 Tình hình việc làm theo ngành Hải Dương 77 2.14 Việc làm cấu việc làm theo thành phần kinh tế Hải Dương năm 2005 78 2.15 Cơ cấu việc làm theo khu vực nông thôn - thành thị Hải Dương 78 2.16 Vị việc làm lao động tỉnh Hải Dương năm 2005 79 2.17 Tỷ trọng LĐNN khu vực nông thôn thành thị tỉnh Hải Dương 80 2.18 So sánh tỷ lệ LĐNN thiếu việc làm Hải Dương với tỉnh vùng 80 2.19 So sánh tỷ lệ thời gian lao động sử dụng khu vực nông thôn Hải Dương với bình quân chung ĐBSH số tỉnh khác vùng năm 2002 81 2.20 Tỷ lệ thời gian lao động LĐNN sử dụng cho hoạt động trồng trọt năm 2002 81 2.21 Cơ cấu lao LĐNN chia theo số làm việc bình quân tuần Hải Dương số tỉnh khác vùng 82 2.22 Tỷ lệ lao động đủ việc làm trước sau thu hồi đất 83 2.23 Tỷ lệ lao động thiếu việc làm trước sau thu hồi đất 84 2.24 Tỷ lệ lao động thất nghiệp trước sau thu hồi đất 85 2.25 Bình quân số lao động thất nghiệp, thiếu việc làm hộ bị thu hồi đất đất thu hồi 86 2.26 Tình hình việc làm LĐNN trước thu hồi đất 87 2.27 Số lao động thu hút thêm vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 - 2005 93 2.28 Số lao động thu hút thêm vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 - 2005 95 2.29 Số lao động thu hút thêm vào lĩnh vực dịch vụ tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 - 2005 96 2.30 Kết cho vay vốn GQVL giai đoạn 2001 - 2005 97 2.31 Kết XKLĐ Hải Dương giai đoạn 2001 - 2005 99 2.32 Kết dạy nghề giai đoạn 2001 - 2005 101 2.33 Đội ngũ cán giáo viên trung tâm DVVL 103 2.34 Kết đào tạo nghề ngắn hạn trung tâm DVVL Hải Dương giai đoạn 2000 - 2004 104 2.35 Tổng hợp kết GQVL năm 2006 tháng đầu năm 2007 110 2.36 Tổng hợp kết GQVL Hải Dương từ 2001 đến 113 2.37 Công việc LĐNN sau bị thu hồi đất 115 2.38 Sự chuyển dịch CCKT cấu lao động tỉnh Hải Dương 116 2.39 Ý kiến LĐNN bị thu hồi đất việc vay vốn từ quỹ quốc gia GQVL 121 2.40 Phân loại LĐNN bị thu hồi đất theo độ tuổi 124 2.41 Mức độ phù hợp nghề đào tạo 125 2.42 Thông tin thái độ người dân việc đền bù giá đất (độ hài lòng) 126 2.43 Kết đào tạo nghề sở dạy nghề Nhà nước Hải Dương từ 2001 - 2005 128 2.44 Cơ cấu sử dụng tiền đền bù hộ gia đình có đất bàn giao Hải Dương 134 3.1 Dự báo dân số nguồn lao động Hải Dương đến 2010 2015 139 3.2 Diện tích đất thu hồi Hải Dương từ 2006 - 2010 140 3.3 Dự báo số lao động bị thu hồi đất có nhu cầu GQVL Hải Dương giai đoạn 2006 - 2010 140 3.4 Dự báo số lao động ngành, lĩnh vực Hải Dương đến 2010 2015 141 3.5 Kế hoạch GQVL giai đoạn 2006 - 2010 144 3.6 Kế hoạch GQVL cho ngành sản phẩm công nghiệp chủ yếu Hải Dương giai đoạn 2006 - 2010 144 3.7 Kế hoạch đào tạo, dạy nghề tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 - 2010 145 3.8 Kế hoạch dạy nghề cho nông dân, XKLĐ, cho vay vốn GQVL giai đoạn 2006 - 2010 dự trù nguồn kinh phí 145 3.9 Dự báo số lượng, cấu thị trường XKLĐ 160 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 1: Tỷ lệ lao động thiếu việc làm trước sau bàn giao đất 84 Biểu đồ 2: Tỷ lệ lao động thất nghiệp trước sau bàn giao đất 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đơ thị hóa q trình kinh tế - xã hội diễn mạnh mẽ toàn giới, đặc biệt nước phát triển Theo tính tốn Liên hợp quốc đến năm 1990, dân số đô thị giới 2,3 tỷ người, chiếm tỷ lệ 43% dân số giới, đến năm 2005, tỷ lệ lên tới 50% (tức tỷ người) ước đạt khoảng 60% vào năm 2015 Ở nước phát triển, dân số đô thị chiếm 25% vào năm 1970, đến năm 1990 lên tới 30% ước đạt khoảng 50% vào năm 2015 Việt Nam - quốc gia phát triển, thị hóa diễn mạnh mẽ Sự phát triển mạnh mẽ thị hóa tạo chuyển biến sâu sắc cấu sản xuất, cấu kinh tế, cấu nghề nghiệp, cấu lao động, cấu tổ chức sinh hoạt xã hội theo hướng tiến bộ, biến nông thôn thành thành thị, biến làng quê với hoạt động nông nghiệp chủ yếu thành đô thị (thành phố, thị xã, thị trấn) với hoạt động phi nông nghiệp chủ yếu Tuy nhiên, thị hóa đặt nhiều vấn đề xúc đòi hỏi cần phải giải quyết, đặc biệt vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp họ bị thu hồi đất canh tác, đất để Nhà nước xây dựng sở hạ tầng đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất Theo báo cáo Bộ NN PTNT, giai đoạn 2001 - 2005 nước có 366.440 đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng, đó: xây dựng sở hạ tầng đô thị gần 206.497 ha, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất khoảng 15.383 xây dựng cụm công nghiệp vừa nhỏ 24.173 [2, tr 2] Thực tế cho thấy, sau thu hồi đất, lao động nông nghiệp bị thiếu việc làm, dự án phát triển cơng nghiệp phải có thời gian thu hút lao động, chưa kể đến nhiều dự án thu hút lao động chỗ, chí có "dự án treo" Tất điều làm cho việc làm lao động nông nghiệp khu vực trở nên xúc Theo tính toán Bộ NN PTNT, Bộ LĐ - TB XH, năm qua, việc thu hồi đất ảnh hưởng đến đời sống, việc làm 627.495 hộ gia đình, khoảng 950 ngàn lao động 2,5 triệu người [10, tr 2] Trong năm qua, thị hóa diễn mạnh mẽ tỉnh Hải Dương Tính đến cuối năm 2004 riêng thành phố Hải Dương huyện: Cẩm Giàng, Bình Giang, Kim Thành, Chí Linh, Nam Sách có 11.000 hộ nằm diện thu hồi đất canh tấc đất để xây dựng khu công nghiệp khu thị với diện tích đất thu hồi lớn 1.184,7 ha, chiếm gần 60% so với tổng diện tích đất hộ gia đình trước thu hồi Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Hải Dương năm qua góp phần thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Cùng với hiệu kinh tế - xã hội việc sử dụng đất tăng lên, thu nhập người lao động cải thiện, đời sống tầng lớp dân cư tăng lên rõ rệt Tuy nhiên, diện tích đất canh tác bị thu hẹp, lại cộng với nhiều tác động khác q trình thị hóa làm cho phận không nhỏ đối tượng bị thất nghiệp, thiếu việc làm Theo báo cáo tỉnh Hải Dương có 15% số lao động thuộc diện bị thất nghiệp khoảng 35% bị thiếu việc làm Làm để giải tình trạng - vấn đề đặt khơng cấp lãnh đạo tỉnh Hải Dương, mà Đảng, Nhà nước nhà khoa học Để góp phần giải vấn đề xúc này, đăng ký đề tài nghiên cứu: "Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa Hải Dương" Việc nghiên cứu đề tài cịn góp phần đúc rút kinh nghiệm việc giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhiều tỉnh, thành phố khác nước Triển khai đề tài cịn góp phần nâng cao lực nghiên cứu cho số cán trẻ Viện, làm sâu sắc thêm kiến thức cho nhiều chuyên đề giảng Viện Kinh tế phát triển chương "Nguồn lực mạnh cải cách hành chính, đổi cơng tác quản lý Nhà nước TTCN, làng nghề theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển Thứ ba, quy hoạch đất đai, xây dựng CSHT để phát triển TTCN, làng nghề Thứ tư, giữ vững phát triển làng nghề truyền thống, mở thêm làng nghề mới, đa dạng hóa ngành nghề sản xuất Thứ năm, tổ chức liên kết, hợp tác sở sản xuất cơng nghiệp nơng thơn Thứ sáu, khuyến khích hỗ trợ sở sản xuất TTCN, làng nghề ứng dụng tiến KH - CN, đổi kỹ thuật Thứ bảy, đẩy mạnh xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm TTCN làng nghề Thứ tám, đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển TTCN, làng nghề - Đầu tư xây dựng phát triển KCN, CCN: Đây hướng quan trọng để tạo mở việc làm, tăng tỷ trọng công nghiệp Muốn vậy, tỉnh cần: phát triển hợp lý KCN, CCN đôi với đào tạo nguồn nhân lực, huy động nguồn lực đầu tư cho xây dựng CSHT để thu hút đầu tư Tiếp tục mở rộng KCN, CCN để đến năm 2010 tồn tỉnh có 11 KCN 35 CCN Dự kiến thu hút khoảng 44 ngàn lao động - Đầu tư xây dựng CSHT: Đây khâu tạo nhiều việc làm, việc làm phổ thông Từ đến 2010 tỉnh sẽ: cải tạo, nâng cấp hệ thống đường bộ, đường sắt, đường thuỷ; xây dựng trạm cấp nước cho KCN, CCN, đô thị mới; quy hoạch xây dựng tu bổ hệ thống thuỷ lợi Phát triển giao thông nông thôn Dự kiến hoạt động thu hút từ 18 đến 20 ngàn lao động Thực giải pháp phát triển công nghiệp, TTCN, làng nghề xây dựng CSHT từ 2006 - 2010, Hải Dương giải việc làm cho khoảng 85 - 87 ngàn lao động, chủ yếu cho LĐNN, nơng thơn 3.2.2.3 Mở rộng cầu lao động qua xếp phát triển dịch vụ Để GQVL cho số lao động thiếu việc làm ngành thu hút thêm nhiều lao động mới, LĐNN, tỉnh cần: - Nâng cao chất lượng ngành dịch vụ nhiều tiềm du lịch, bảo hiểm, kho bãi…, phát triển số ngành dịch vụ tài chính, kiểm tốn, tư vấn pháp luật - Mở rộng, đa dạng hóa loại hình du lịch - Cải tạo, nâng cấp bến xe - Liên kết thành phần kinh tế để tiêu thụ nông sản 44 - Quy hoạch tổng thể hệ thống chợ đầu mối Với phát triển ngành dịch vụ, dự kiến năm 2006 - 2010 GQVL cho khoảng 55 ngàn lao động 3.2.2.4 Mở rộng cầu lao động qua đẩy mạnh xuất lao động, cho vay vốn GQVL - XKLĐ giải pháp quan trọng để GQVL cho LĐNN Hải Dương Để đạt mục tiêu năm xuất khoảng vạn lao động, tỉnh cần: làm tốt công tác chuẩn bị nguồn lực cho XKLĐ, đẩy mạnh khai thác thị trường XKLĐ, tăng cường huy động vốn cho XKLĐ tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục - Chương trình cho vay vốn GQVL góp phần tích cực GQVL, đặc biệt cho LĐNN Để thực tốt chương trình này, tỉnh cần: trọng huy động nguồn vốn vay, vốn đầu tư TW, tỉnh cần trích thoả đáng từ ngân sách tỉnh cho chương trình khuyến khích tổ chức đồn thể huy động, hỗ trợ; tăng cường cơng tác quản lý, điều hành Ban đạo GQVL tỉnh việc phân bổ nguồn vốn cho hợp lý, kịp thời; khuyến khích doanh nhân, tổ chức sản xuất có khả mở rộng sản xuất, thu hút lao động vay vốn 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cung lao động Nâng cao chất lượng cung lao động biện pháp tiên để người lao động có đủ trình độ thực cơng việc 3.2.3.1 Dạy nghề cho lao động nông thôn - Dạy nghề cho LĐNN, nông thôn để bổ sung vào KCN, CCN: Để thu hút khoảng 21 ngàn lao động vào KCN, CCN từ đến 2010, Hải Dương cần: (1) Phát triển hệ thống sở đào tạo nghề Phấn đấu đến 2010, địa bàn tỉnh có 58 sở dạy nghề, đó, TW quản lý sở, lại địa phương quản lý với quy mơ 3.000 học sinh quy 1.000 - 1.500 học sinh khơng quy/ năm; (2) Thành lập từ đến trường Trung cấp nghề 16 Trung tâm dạy nghề;(3) Nâng cấp Trung tâm kỹ thuật tổng hợp Hướng nghiệp Dạy nghề có thành lập thêm Trung tâm mới, với quy mô dạy nghề ngắn hạn từ 200 - 300 học sinh/ năm/ trung tâm; (4) Tăng cường lực dạy nghề nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên; (5) 45 gắn công tác dạy nghề với GQVL cho người lao động KCN, CCN; (6) Tăng cường quản lý Nhà nước công tác dạy nghề - Dạy nghề cho nông dân để tận dụng thời gian nhàn rỗi nông nghiệp nâng tỷ lệ thời gian lao động sử dụng khu vực nông thôn Để thực giải pháp này, Hải Dương cần: (1) Khuyến khích Trung tâm dạy nghề phối hợp với trung tâm khuyến nông Hội nông dân tổ chức lớp học chỗ cung cấp kiến thức trồng trọt, chăn nuôi cho nông dân; (2) dạy nghề phát triển nghề TTCN, công nghiệp nông thôn, dịch vụ công nghiệp cho nông dân 3.2.3.2 Nâng cao thể lực cho người lao động Để nâng cao tình trạng sức khoẻ cho người lao động, tỉnh cần: tăng cường truyền thông sức khoẻ sinh sản, chăm sóc phụ nữ, trẻ em; chủ động phịng tránh dịch bệnh, kiểm sốt vệ sinh mơi trường, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; an toàn lao động; quan tâm đầu tư hệ thống y tế dự phòng tuyến tỉnh, huyện; tiếp tục thực tốt chiến lược dân số giai đoạn 2006 - 2010 năm 3.2.3.3 Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, thực phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS Đây giải pháp tạo tảng cho đào tạo nguồn lao động, Hải Dương cần: ổn định số trường lớp công lập, phát triển mạng hệ thống ngồi cơng lập; đảm bảo đủ số lượng, chất lượng đồng loại hình giáo viên; thực phân luồng học sinh sau THCS để tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh phát huy lực, sở trường mình; tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức tác phong lao động 3.2.4 Giải pháp tổ chức thị trường sức lao động 3.2.4.1 Hình thành máy tổ chức thị trường sức lao động tỉnh ban hành quy chế để máy hoạt động có hiệu Để tổ chức tốt TTSLĐ, tỉnh cần: (1) Hình thành đồng bộ máy tổ chức TTSLĐ gồm: máy quản lý TTSLĐ, tổ chức đại diện cho người lao động (công đoàn) tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động (hiệp hội giới chủ doanh nghiệp); (2) Xác định rõ mối quan hệ tổ chức máy để đảm bảo điều hòa cung - cầu lao động, đảm bảo lợi ích bên 46 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống dịch vụ việc làm Để nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống DVVL, tỉnh cần: quy hoạch, xếp lại mạng lưới trung tâm DVVL để tránh cạnh tranh không cần thiết; nâng cấp Trung tâm DVVL tỉnh thành trung tâm DVVL cho vùng trọng điểm khu vực phía Bắc; đầu tư, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc cho trung tâm DVVL chân rết tuyến huyện, xã; nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trung tâm DVVL 3.2.4.3 Xây dựng bước hoàn thiện hệ thống thông tin TTSLĐ tỉnh Thực tốt giải pháp không phục vụ cho công tác quản lý TTSLĐ, mà cịn cung cấp thơng tin phục vụ cho sở đào tạo nghề, cho người sử dụng lao động người lao động Tỉnh cần: đa dạng hóa thơng tin TTSLĐ nhằm đáp ứng yêu cầu bên tham gia TTSLĐ; yêu cầu doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh phải thực nghiêm cơng tác thống kê tình hình sử dụng lao động, nhu cầu tuyển dụng lao động tình hình thực sách người lao động; yêu cầu Ban quản lý KCN, CCN, UBND cấp phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để nắm nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp; tổ công tác giúp việc cho Ban đạo GQVL tỉnh phải báo cáo công tác thường xuyên hàng quý, tháng, hàng năm cho UBND tỉnh để đạo hướng giải quyết; thông tin TTSLĐ phải công bố công khai, rõ ràng, thường xuyên, cập nhật 3.2.4.4 Nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo GQVL Ban đạo XKLĐ tỉnh - Với Ban đạo GQVL tỉnh, cần: tăng cường đội ngũ cán chuyên trách cấp từ tỉnh đến huyện, xã; tăng cường công tác truyền thông chương trình GQVL; xây dựng chương trình GQVL từ cấp - Với Ban đạo XKLĐ tỉnh, cần: phối hợp chặt chẽ với Bộ LĐ - TB XH, với Cục quản lý lao động nước để mở rộng thị trường XKLĐ thực tốt sách XKLĐ; tăng cường đạo, phối hợp Ban đạo XKLĐ tỉnh với Ban đạo XKLĐ cấp; tổ chức hội nghị sơ kết, đánh giá công tác XKLĐ hàng năm để rút kinh nghiệm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách đảm nhận công việc 47 3.2.5 Giải pháp chế, sách lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa GQVL cho LĐNN trình ĐTH cần đặc biệt trọng đến số LĐNN bị thu hồi đất Để làm tốt công việc này, Nhà nước cần: 3.2.5.1 Nghiên cứu, xác lập khoa học thực tiễn sở kinh tế trì vị làm chủ cho LĐNN bị thu hồi đất Do ĐTH, phát triển KCN, CCN nên nhiều LĐNN bị đất, tức quyền sử dụng lâu dài phần đất họ giao quyền sử dụng, sở kinh tế đảm bảo địa vị làm chủ họ Vì vậy, để đảm bảo phát triển bền vững theo định hướng XHCN trình thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Nhà nước cần phải có chế, sách để trì phát triển vị làm chủ cho đối tượng thuộc diện 3.2.5.2 Xác định quyền sử dụng đất hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất theo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước Để đảm bảo GQVL, thu nhập đời sống người dân có đất bị thu hồi, Nhà nước cần tuân thủ yêu cầu sau: (1) Tuân thủ nguyên tắc thị trường thực bồi thường đất đai, nhà cửa Nguyên tắc đòi hỏi phải có thỏa thuận bình đẳng, cơng khai, minh bạch khoản bồi thường người dân với Nhà nước, doanh nghiệp đòi hỏi người dân phải sử dụng tiền đền bù mục đích, chủ động tìm việc, học nghề; (2) phải tăng cường vai trị điều tiết vĩ mơ Nhà nước thơng qua chế, sách tạo đồng bộ, hợp lý, đảm bảo kết hợp hài hịa lợi ích Nhà nước, người lao động, chủ doanh nghiệp 3.2.5.3 Tập trung nghiên cứu hồn thiện sở lý luận mơ hình thực tiễn chế nơng dân góp vốn quyền sử dụng đất, làm việc nơi góp vốn Mục tiêu giải pháp tạo sở kinh tế trì địa vị làm chủ người lao động Vấn đề nghị Hội nghị lần thứ 5, BCH TW khóa IX gợi mở, Hồ Chí Minh nghiên cứu áp dụng, thực tế cịn nhiều vướng mắc thiếu chế đồng thuận Vì vậy, cần tập 48 trung làm rõ vấn đề Thiết nghĩ, giải pháp để GQVL cho lao động bị thu hồi đất 3.2.5.4 Ban hành thực sách ưu tiên mơ hình khởi nghiệp dành cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Để hỗ trợ hộ thuộc diện khởi nghiệp, Nhà nước trợ giúp hộ thơng qua: (1) lập vườn ươm cho khởi nghiệp hộ KCN (để phát triển TTCN) Khu đô thị (để phát triển dịch vụ); (2) cho họ hưởng sách ưu tiên Ngân hàng sách xã hội KẾT LUẬN Giải việc làm cho LĐNN trình ĐTH Hải Dương không công việc xúc trước mắt, mà cịn vấn đề mang tính chiến lược Qua nghiên cứu vấn đề này, rút số kết luận sau: Khác với lao động ngành, lĩnh vực khác, LĐNN có đặc điểm riêng biệt: Cung LĐNN mang tính chất tự có, gắn liền với đặc điểm dịng họ, gia đình, làng xã, dân tộc, tôn giáo, thời đại; cầu LĐNN có tính chất thời vụ, gắn liền với tính chất mùa vụ sản xuất nông nghiệp; chất lượng LĐNN thấp, hầu hết khơng có CMKT; hoạt động LĐNN thường bó hẹp quy mơ hộ gia đình khả tự tạo việc làm LĐNN hạn chế Chính thế, q trình ĐTH, đặc biệt ĐTH nơng thơn có tác động lớn đến việc làm LĐNN tích cực lẫn tiêu cực Về tác động tích cực: ĐTH tạo mở hội chuyển đổi việc làm cho LĐNN, từ thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ theo hướng giảm tỷ trọng LĐNN, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ; ĐTH làm cho suất, thu nhập việc làm nông nghiệp tăng lên thông qua việc đưa tiến KH - KT vào sản xuất nông nghiệp Về tác động tiêu cực: ĐTH làm giảm chỗ việc làm LĐNN (do thu hẹp diện tích đất canh tác), gây nguy thất nghiệp cho LĐNN làm tăng sức ép tìm kiếm việc làm họ 49 Giải việc làm cho LĐNN trình ĐTH, CNH nhiều nhà nghiên cứu kinh tế phân tích lý thuyết tạo việc làm Athur Lewis, Harry Toshima, Torado, John Maynard Keynes… Có thể khái quát nhân tố ảnh hưởng đến GQVL cho LĐNN trình ĐTH thành nhóm: (1) Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến trình tạo TLSX vốn, tài nguyên thiên nhiên, KH - CN; (2) Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến trình tạo số lượng chất lượng sức lao động dân số, lao động, giáo dục, đào tạo, y tế, chăm sóc sức khỏe; (3) Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến q trình kết hợp TLSX sức lao động sách Nhà nước, phát triển TTSLĐ, toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Hải Dương, tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc trục tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, năm qua có tốc độ ĐTH cao Đi liền với tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp LLLĐ, đặc biệt LĐNN vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất lớn Trước tình trạng đó, Hải Dương sử dụng nhiều biện pháp để tạo mở việc làm thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội (Chương trình phát triển nơng nghiệp, Chương trình phát triển cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ); thực đề án cho vay vốn hỗ trợ GQVL; đẩy mạnh XKLĐ; chấn chỉnh nâng cao hiệu hoạt động dạy nghề, dịch vụ việc làm, thông tin TTSLĐ… Kết từ năm 2001 đến nay, Hải Dương tạo 174.333 chỗ việc làm cho người lao động, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị, tăng tỷ lệ thời gian lao động sử dụng khu vực nông thôn Hải Dương từ 77,4% năm 2000 lên 81% năm 2006 thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ tỉnh theo hướng CNH, HĐH Mặc dù đạt kết nêu trên, song vấn đề GQVL cho LĐNN Hải Dương nhiều bất cập như: chất lượng chỗ việc làm chưa cao, CCLĐ lạc hậu; tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm LĐNN, LĐNN bị thu hồi đất cịn cao; việc thực sách GQVL cho LĐNN nhiều điểm chưa hợp lý; hoạt động hệ thống công cụ hỗ trợ GQVL tỉnh nhiều yếu sức ép GQVL cho LĐNN trình ĐTH lớn, chất lượng LĐNN thấp 50 Để thực mục tiêu phương hướng GQVL cho LĐNN tỉnh đến năm 2010 năm tiếp theo, Hải Dương cần thực đồng nhóm giải pháp sau: - Giải pháp quy hoạch; - Giải pháp mở rộng cầu lao động; - Giải pháp nâng cao chất lượng cung lao động; - Giải pháp tổ chức thị trường sức lao động; - Giải pháp chế, sách lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa GQVL cho LĐNN q trình ĐTH vấn đề mang tính chiến lược Trên nghiên cứu bước đầu Vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương (2002), Các chương trình, đề án thực nghị đại hội Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XIII, tập I, II Ban chấp hành TW, Ban Kinh tế, Báo cáo tình hình thực sách nông dân bị thu hồi đất trình phát triển cơng nghiệp, thị kết cấu hạ tầng, tháng 11/2006 Báo cáo phát triển Thế giới 2005, Nxb Văn hóa thơng tin, H 2004 Báo cáo Sở LĐ - TB XH Bắc Kạn cuối năm 2005 Báo cáo điều tra năm 2006 Viện Chiến lược sách NN, Bộ NN PTNT tiến hành Báo cáo Bộ LĐ - TB XH năm 2005 Báo Vĩnh Phúc, số ngày 23-7-2007 Báo cáo chuyên đề: Thiếu đất nông nghiệp giải pháp người dân miền Bắc Việt Nam - Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam tổ chức CARE quốc tế Việt Nam, 2005 Báo nhân dân, số ngày 17/01/2008 10 Bộ NN PTNT, Báo cáo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 20 năm đổi mới, 2005 11 Bộ NN PTNT, Báo cáo tình hình thu hồi đất hộ nông dân thực CNH, HĐH, tháng 7/2007 12 Tuấn Cường, Bài toán lao động - việc làm thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung, Tạp chí Lao động Xã hội, số 215/2003 13 Ngơ Đức Cát, Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động nơng nghiệp, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 82, tháng 4/2004 14 Nguyễn Hữu Dũng, Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn, Tạp chí Lao động Xã hội, số 246, tháng 9/2004 52 15 Đảng Cộng sản VN, BCH Đảng tỉnh Hải Dương (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XIII 16 Đảng Cộng sản VN, BCH Đảng tỉnh Hải Dương (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XIV 17 Lê Xuân Đăng, Giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất để giải phóng mặt Vĩnh Phúc, Tạp chí Lao động Xã hội, số 224 + 225, tháng 10/2003 18 Lê Xuân Đăng, Vĩnh Phúc giải việc làm, Tạp chí Lao động Xã hội, số 273, tháng 10/2005 19 Đề án phát triển nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh gắn với GQVL KCN, CCN UBND tỉnh Hải Dương 20 Nguyễn Đại Đồng, Giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, Tạp chí Lao động Xã hội, số 265, tháng 6/2005 21 Nguyễn Cao Đức, Q trình thị hóa thị lớn Việt Nam giai đoạn 1990 - 2000: thực trạng giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, 4/2003 22 Đề án số 1795/UBND - ĐA UBND tỉnh Vĩnh Phúc ngày 17-6-2005 23 Lê Phạm Ngọc Kỳ, Công tác giải việc làm nông thôn Long An: kết kinh nghiệm, Tạp chí Lao động Xã hội, số 250, tháng 11/2004 24 Đặng Đình Hải, Nguyễn Ngọc Thụy, Làm để đẩy mạnh công tác dạy nghề cho lao động nơng thơn, Tạp chí Lao động Xã hội, số 259, tháng 3/2005 25 Phạm Thanh Hải, Để nông dân bình đẳng đào tạo nghề, Tạp chí Lao động Xã hội, số 259, tháng 3/2005 26 Thanh Hải, Việc làm cho nông dân sau giải phóng mặt bằng: nỗi xúc thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Lao động Xã hội, số 224 + 225, tháng 10/2003 53 27 Mỹ Hạnh, Bài toán việc làm cho nông dân trước "cơn lốc" đô thị hóa, Tạp chí Lao động Xã hội, số 224 + 225/2003 28 Mỹ Hạnh, Tổ chức đoàn với trách nhiệm dạy nghề giải việc làm cho niên nơng thơn, Tạp chí Lao động Xã hội, số 259, tháng 3/2005 29 Lê Minh Hùng, Đà Nẵng nỗ lực chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm cho lao động diện giao đất, Tạp chí Lao động Xã hội, số 259, tháng 3/2005 30 Lê Doãn Khải (2001), Quá trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng Bắc bộ, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 31 Trịnh Duy Luân (2004), Xã hội học đô thị, Nxb Khoa học xã hội 32 Dương Đức Lâm, Về dự án thí điểm dạy nghề cho lao động nơng thơn, Tạp chí Lao động Xã hội, số 259, tháng 3/2005 33 Nguyễn Hoàng Long, Giải việc làm thời kỳ đẩy mạnh tốc độ thị hóa Đà Nẵng, Tạp chí Lao động Xã hội, số 218, tháng 7/2003 34 Hồng Minh, Hà Nội giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Tạp chí Lao động Xã hội, số 270, tháng 9/2005 35 Hồng Minh, Kinh nghiệm dạy nghề cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất Hải Dương, Tạp chí Lao động Xã hội, số 323, tháng 11/2007 36 Ngô Anh Ngà, Nông dân vùng quy hoạch đô thị khu cơng nghiệp làm hết đất canh tác, Tạp chí Nơng thơn mới, số 127/2004 37 Nguyễn Bá Ngọc, Vấn đề thừa lao động nông thơn Việt Nam nay, Tạp chí Lao động Xã hội, số 314 + 315, tháng 7/2007 38 Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương 2006, Nxb Thống kê, H 2007 39 Nghị số 15/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 Chính phủ Về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm(2006 - 2010) tỉnh Hải Dương 54 40 http://www.monre.gov.vn/monrenet, ngày 20/9/2006: Bắc Ninh sau bị thu hồi đất, người dân làm gì? 41 http://www.bacninh.gov.vn, ngày 12/10/2006 42 http://w.w.w.nhandan.com.vn/tinbai, ngày 18-7-2007: Những người dân “ly nông” không “ly hương” 43 http://www.moi.gov.vn, ngày 10/5/2005 44 Đỗ Thanh Quang, Người lao động Bắc Ninh sau việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Tạp chí Lao động Xã hội, số 277, tháng 12/2005 45 Đỗ Đức Quân, Phan Tiến Ngọc, Vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất nơng thơn q trình xây dựng, phát triển KCN, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 8/2007 46 Nghiêm Trọng Quý, Thực trạng dạy nghề cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Tạp chí Lao động Xã hội, số 322, tháng 11/2007 47 Bùi Tiến Quý, Vũ Duy Nguyên, Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng, Tạp chí Kinh tế Phát triển, tháng 6/2004 48 Vương Văn Sang, Chuyển dịch cấu kinh tế gắn với giải việc làm Hưng Yên: kết vấn đề đặt ra, Tạp chí Lao động Xã hội, số 275, tháng 11/2005 49 Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2002, Nxb Lao động - xã hội, H 2003 50 Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2005, Nxb Lao động - xã hội, H 2006 51 Sở LĐ - TB XH tỉnh Hải Dương, Báo cáo kết thực đề tài Nghiên cứu thực trạng giải pháp giải việc làm cho lao động sau bàn giao đất cho KCN, cụm công nghiệp Khu đô thị địa bàn tỉnh Hải Dương, tháng 12/ 2004 52 Tạp chí cộng sản, số (7/2007) 53 Tạp chí Phát triển bền vững, 5/2006 55 54 Đặng Xuân Thao (1998), Mối quan hệ dân số việc làm xã phát triển ngoại thành Hà Nội, Nxb Thống kê, Hà Nội 55 Nguyễn Văn Thắng, Vĩnh Phúc đẩy mạnh dạy nghề giải việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, Tạp chí Lao động Xã hội, số 265, tháng 6/2005 56 Theo Báo cáo Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương 57 Theo Báo Hải Dương ngày 4/12/ 2006 58 Theo Báo Lao động, số + 7, ngày 11 25/02/ 2007 59 Thiện Thuận, Dạy nghề cho nông dân Thái Bình, Tạp chí Lao động Xã hội, tháng 5/2005 60 TS Nguyễn Từ (Viện Kinh tế phát triển, Học viện Chính trị - Hành quốc gia HCM) tổng hợp từ tài liệu công bố 61 Đào Mạnh Thủy, Dạy nghề cho lao động nông thôn - thực trạng vấn đề đặt ra, Tạp chí Lao động Xã hội, số 274, tháng 11/2005 62 Trịnh Đức Tính, Ninh Bình gắn đào tạo nghề với việc giải việc làm cho lao động nơng thơn bị đất sản xuất, Tạp chí Lao động Xã hội, số 255, tháng 1/2005 63 Nguyễn Tiệp, Đào tạo nghề cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thủ đơ, Tạp chí Kinh tế Phát triển, tháng 6/2004 64 PGS.TS Nguyễn Tiệp, Thực trạng giải pháp tạo việc làm cho lao động niên, Tạp chí Kinh tế phát triển, Số 124, tháng 10/2007 65 PGS.TS Nguyễn Tiệp, Giải việc làm ổn định đời sống dân cư vùng chuyển đổi sử dụng đất nơng nghiệp, Tạp chí Lao động Xã hội, số 322, tháng 11/2007 66 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2005, Nxb Thống kê, H 2006 67 Phạm Quốc Triệu, Đào tạo nghề cho lao động ngoại thành Cần Thơ, Tạp chí Lao động Xã hội, số 263, tháng 5/2005 56 68 UBND tỉnh Hải Dương, Sở NN PTNT, Báo cáo tóm tắt Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 - 2010, tháng 7/2007 69 UBND tỉnh Hải Dương, Ban Quản lý KCN, Báo cáo tổng hợp ý kiến Sở, Ban, ngành huyện, thành phố định hướng phát triển KCN tỉnh Hải Dương đến 2015 70 UBND tỉnh Hải Dương, Báo cáo tóm tắt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2006 - 2010 tỉnh Hải Dương, Hải Dương 2006 71 UBND tỉnh Hải Dương, Báo cáo nghiên cứu tổng kết chương trình GQVL giai đoạn 2001 - 2005 phương hướng thực 2006 - 2010 tỉnh Hải Dương 72 UBND tỉnh Hải Dương, Báo cáo kết thực công tác lao động việc làm năm 2006 tháng đầu năm 2007 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương 73 UBND tỉnh Hải Dương, thông báo số 64/TB-UBND ngày 16/8/2007 UBND tỉnh Hải Dương kết luận Chủ tịch UBND tỉnh Hội nghị kiểm điểm tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quý II nhiệm vụ cần tập trung đạo quý III năm 2007 74 UBND tỉnh Hải Dương, Kế hoạch dạy nghề cho nông dân tỉnh Hải Dương năm 2007 75 UBND tỉnh Hải Dương, Nhiệm vụ, kế hoạch năm 2006 - 2010 UBND tỉnh Hải Dương 76 UBND tỉnh Hải Dương, Quyết định 465/QĐ-UBND Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương việc phê duyệt đề án GQVL cho lao động nông thôn giai đoạn 2006 -2010 77 UBND tỉnh Hải Dương, Đề án GQVL cho lao động nông thôn giai đoạn 2006 - 2010 phê duyệt kèm theo Quyết định số 465/QĐ-UBND ngày 31/01/2007 UBND tỉnh Hải Dương 57 78 UBND tỉnh Hải Dương, Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 - 2010 79 UBND tỉnh Hải Dương, Quyết định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 80 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo tình hình giải việc làm cho lao động thuộc vùng chuyển đổi đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị tỉnh Vĩnh Phúc 81 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2007 82 Đỗ Quang Vui, Giải việc làm Bắc Ninh; thực trạng vấn đề đặt ra, Tạp chí Lao động Xã hội, số 277, tháng 12/2005 83 http://www.haiduong.gov.vn, Ngày 26/6/07, “Kết thực công tác lao động việc làm tháng đầu năm 2007” 58 ... NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐÔ THỊ HĨA ĐẾN VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP 1.1.1 Đặc điểm lao động nông nghiệp Lao động nông nghiệp lao động làm. .. rút cho Hải Dương 59 Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI DƯƠNG 60 2.1 Đơ thị hóa Hải Dương đặc điểm lao động nông nghiệp. .. trạng giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa tỉnh Hải Dương Trên sở đề xuất 13 phương hướng giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa Hải Dương