Đang tải... (xem toàn văn)
Thời cơ và thách thức đối với các tổ chức KH&CN khi thực hiện cơ chế tự chủ
HỘI NGHỊ TRỰC TUYẾN TOÀN QUỐCHỘI NGHỊ TRỰC TUYẾN TOÀN QUỐC sơ kết Nghị định số 115/2005/NĐ-CP và sơ kết Nghị định số 115/2005/NĐ-CP và Nghị định số 80/2007/NĐ-CP:Nghị định số 80/2007/NĐ-CP:THỜI CƠ & THỜI CƠ & THÁCH THỨCTHÁCH THỨC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KH&CNĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KH&CNkhikhi thực hiện cơ chế tự chủ ? thực hiện cơ chế tự chủ ? Tư tưởng chỉ đạoGiao quyền tự chủ cao về tổ chức, biên chế, tài chính cho các Viện, Trung tâm, kể cả quyền sản xuất kinh doanh như doanh nghiệp hoặc chuyển thành doanh nghiệp khoa họcĐổi mới phương thức cấp kinh phí của Nhà nước cho hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ (theo nhiệm vụ, không bao cấp theo số lượng biên chế)Nâng cao hiệu quả hoạt động, gắn kết tốt nghiên cứu với đào tạo và sản xuất TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 115/2005/NĐ-CP từ 2005 đến 2008546 tổ chức KH&CN đã thành lập trước ngày NĐ 115 được ban hành, về cơ bản đã hoạt động theo cơ chế tự chủ, trong đó :- 242 tổ chức KH&CN đã được phê duyệt Đề án chuyển đổi (45,5%) và hoạt động có hiệu quả- 97 tổ chức KH&CN đã xây dựng xong Đề án chờ phê duyệt (18%)-192 tổ chức KH&CN đang xây dựng Đề án (35%)-12 tổ chức KH&CN chuyển đổi theo NĐ 43/2006/NĐ-CP-3 tổ chức KH&CN chuyển thành Doanh nghiệp KH&CN CÁC TỔ CHỨC KH&CN THÀNH LẬP MỚI SAU KHI BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH 115Thời gian Tổ chức KH&CN công lậpTổ chức KH&CN tập thểTổ chức KH&CN tư nhânTổng số2005-2007 18 88 15 1212008-2009 38 49 0 87Tổng cộng 56 137 15 208 CHUYỂN ĐỔI HOẠT ĐỘNG THEO NGHỊ ĐỊNH 115 CÁC TỔ CHỨC KH&CN CÔNG LẬP ĐƯỢC GÌ ? 1. VỀ TỔ CHỨC1. VỀ TỔ CHỨC Thực hiện quyền tự chủ đối với các Thực hiện quyền tự chủ đối với các đơn vị trực thuộc :đơn vị trực thuộc :Được tự quyết định thành lập hoặc giải Được tự quyết định thành lập hoặc giải thể, sáp nhập các đơn vị trực thuộcthể, sáp nhập các đơn vị trực thuộcĐược quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, Được quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán bộ lãnh đạo các đơn vị miễn nhiệm cán bộ lãnh đạo các đơn vị trực thuộctrực thuộcĐược quy định chức năng nhiệm vụ, Được quy định chức năng nhiệm vụ, quy chế hoạt động của các đơn vị trực quy chế hoạt động của các đơn vị trực thuộcthuộc((tuân thủ các quy định của nhà nước và thực hiện chế độ tuân thủ các quy định của nhà nước và thực hiện chế độ báo cáo với cơ quan chủ quảnbáo cáo với cơ quan chủ quản)) 2. VỀ BIÊN CHẾ2. VỀ BIÊN CHẾĐược quyền tự quyết địnhĐược quyền tự quyết định : :Tổng số biên chế theo nhu cầu hoạt Tổng số biên chế theo nhu cầu hoạt động và khả năng tài chínhđộng và khả năng tài chínhTuyển dụng viên chức bằng thi tuyển Tuyển dụng viên chức bằng thi tuyển hay xét tuyểnhay xét tuyểnBổ nhiệm ngạch viên chức và ký hợp Bổ nhiệm ngạch viên chức và ký hợp đồng với viên chức sau tuyển dụngđồng với viên chức sau tuyển dụngGiải quyết chế độ chính sách cho viên Giải quyết chế độ chính sách cho viên chức từ ngạch NCVC và tương đương chức từ ngạch NCVC và tương đương trở xuống (trở xuống (nâng lương, chuyển ngạch, hưu nâng lương, chuyển ngạch, hưu trí, thôi việc, chuyển công tác, đi nước ngoài, trí, thôi việc, chuyển công tác, đi nước ngoài, biệt phái, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luậtbiệt phái, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật .) .) 3. VỀ TÀI CHÍNH VÀ TÀI SẢN3. VỀ TÀI CHÍNH VÀ TÀI SẢNĐược giao quản lý và sử dụng tài sản Được giao quản lý và sử dụng tài sản phục vụ NCKH và SXKDphục vụ NCKH và SXKDĐược quyền trích khấu hao và thu thanh Được quyền trích khấu hao và thu thanh lý tài sản nhà nước để bổ sung vào Quỹ lý tài sản nhà nước để bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vịphát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vịĐược Được khoánkhoán kinh phí hoạt động thường kinh phí hoạt động thường xuyên (xuyên (đối với tổ chức nghiên cứu cơ bản, chiến đối với tổ chức nghiên cứu cơ bản, chiến lược chính sách, dịch vụ công íchlược chính sách, dịch vụ công ích) hoặc được ) hoặc được quyền quyền SXKDSXKD như doanh nghiệp ( như doanh nghiệp (đối với tổ đối với tổ chức tự trang trải kinh phí HĐTXchức tự trang trải kinh phí HĐTX))Được hưởng mọi ưu đãi dành cho tổ Được hưởng mọi ưu đãi dành cho tổ chức KH&CN và Doanh nghiệp (chức KH&CN và Doanh nghiệp (miễn giảm miễn giảm thuế, thuê đất, tham gia tuyển chọn nhiệm vụ thuế, thuê đất, tham gia tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN, xuất nhập khẩu trực tiếpKH&CN, xuất nhập khẩu trực tiếp .) .) ĐẶC BIỆT (chỉ có ở Nghị định 115)•Tổ chức KH&CN được quyền SXKD như Doanh nghiệp và được cấp Đăng ký kinh doanh, được miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp như doanh nghiệp mới thành lập•Được trả lương và thu nhập tăng thêm không giới hạn mức tối đa, mức lương thực tế trong hợp đồng được tính vào chi phí hợp lý trước thuế•Được quyền nâng lương trước hạn và nâng lương vượt 1 bậc trong cùng ngạch từ NCVC và tương đương trở xuống VẬY VÌ SAO CHẬM CHUYỂN ĐỔI ?1. CƠ QUAN QUẢN LÝ (BỘ NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG) -thiếu chỉ đạo quyết liệt, -chậm ban hành văn bản hướng dẫn2. TỔ CHỨC KH&CN :-hiểu sai (vô tình & hữu ý ?)-tiềm lực còn yếu (gây tâm lý lo ngại)-không dám chịu trách nhiệm (với cấp trên và với CBVC) [...]... huấn cho các tổ chức KH&CN trực thuộc (về xây dựng và phê duyệt Đề án, thủ tục chuyển đổi, giải pháp hoạt động theo 115) Sẵn sàng hỗ trợ tổ chức KH&CN làm việc với các cơ quan liên quan để tháo gỡ vướng mắc (về Đăng ký kinh doanh, đất đai, thuế, chế độ đối với cán bộ ) Tiếp tục ban hành cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức KH&CN Giới thiệu các điển hình tốt để các tổ chức KH&CN trao... tiếp với các cơ quan chủ quản, UBND địa phương để hỗ trợ đầu tư phát triển cho các tổ chức KH&CN, nhất là trong giai đoạn chuẩn bị chuyển đổi LÃNH ĐẠO TỔ CHỨC KH&CN PHẢI TIẾP TỤC LÀM GÌ ? Quyết tâm chuyển sang cơ chế mới, hiểu rõ nội dung Nghị định 115 và những việc phải làm Có tư duy khoa học và thực tiễn trong việc xây dựng Đề án chuyển đổi theo cơ chế mới Dám chịu trách nhiệm và đối mặt với thách. .. chuyển đổi thành tổ chức KH&CN tự trang trải kinh phí HĐTX, được cấp đăng ký kinh doanh (nếu có nhu cầu) Tổ chức NCCB, CLCS và Dịch vụ công ích : không bắt buộc chuyển đổi thành tổ chức tự trang trải kinh phí HĐTX, nhưng vẫn phải xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động để được hưởng quyền tự chủ toàn diện theo quy định của NĐ 115/2005/NĐ-CP 1 - - 2 III Tổ chức KH&CN có bắt... nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng và đề tài dự án KH&CN của tổ chức KH&CN PHẢI LÀM THẾ NÀO ? 1 Sớm trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 115 và Nghị định 80 2 Người đứng đầu và tập thể lãnh đạo tổ chức KH&CN phải đổi mới tư duy : điều hành tổ chức KH&CN theo cơ chế doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường 3 Cải cách hành chính: cơ quan quản lý cấp trên phải... thành doanh nghiệp KH&CN hoạt động theo Luật doanh nghiệp (tự nguyện) III Khi chuyển đổi sang cơ chế tự chủ, cán bộ khoa học có còn là viên chức nhà nước ? Đơn vị tự trang trải kinh phí” được “mặc 2 áo” : - khi hoạt động KH&CN : là tổ chức KH&CN của nhà nước - khi hoạt động SXKD : được khuyến khích và tạo điều kiện, được hưởng ưu đãi như doanh nghiệp Cán bộ khoa học vẫn là viên chức sự nghiệp của... định về tiền lương, tiền công trong nội dung dự toán nhiệm vụ KH&CN và nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của tổ chức KH&CN Quy định phương thức giao đất và tài sản cho tổ chức KH&CN Quy định về chế độ miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phù hợp với Luật Thuế mới Bổ sung đối tượng của NĐ 80 là các doanh nghiệp đã hoạt động có sản phẩm KH&CN CÁC BỘ NGÀNH PHẢI TIẾP TỤC LÀM GÌ ? 1 2 3 4 5 Tăng cường phân... dân chủ? I HIỂU CHO ĐÚNG THẾ NÀO LÀ “TỰ TRANG TRẢI KINH PHÍ” ? Chỉ có tổ chức KH&CN có nguồn thu sự nghiệp lớn mới phải tự trang trải, và cũng chỉ phải tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên, bao gồm quỹ lương và chi hoạt động bộ máy Bù lại, tổ chức KH&CN được sản xuất kinh doanh và miễn giảm thuế như DN mới thành lập Các nguồn kinh phí đầu tư phát triển, nhiệm vụ KH&CN (đề tài, dự án) và. .. không cấp theo số lượng biên chế như trước Mức khoán không thấp hơn mức đã được cấp năm 2005, được tăng thêm khi nhà nước điều chỉnh lương và trượt giá Được chủ động điều chỉnh các nội dung chi (khi tinh giảm biên chế, khi tiết kiệm chi ) kể cả việc tăng thu nhập cho CBVC trong mức khoán II Mọi tổ chức KH&CN đều phải xây dựng đề án ? Đúng Tổ chức R&D (đã tự đảm bảo hay chưa tự đảm bảo toàn bộ kinh phí... nghị cán bộ, viên chức hàng năm : - Quy chế chi tiêu nội bộ (bằng hình thức bỏ phiếu kín với ít nhất 2/3 phiếu đồng ý) - Qui chế dân chủ cơ quan TÓM LẠI : Thủ trưởng có nhiều quyền, nhưng phải tuân thủ pháp luật và các quy định của Đảng và Nhà nước, tôn trọng quyền dân chủ của Ngay cả khi đã hiểu đúng ! Vì sao Nghị định 115 có vẻ chưa đủ hấp dẫn các tổ chức KH&CN công lập ? VƯỚNG MẮC Ở ĐÂU ? 1 2 3... triệt để cho các tổ chức KH&CN 4 Tăng cường tuyên truyền về nội dung và lợi ích của Nghị định 115, tạo sự đồng thuận của toàn xã hội NỘI DUNG CẦN TRÌNH CHÍNH PHỦ SỬA ĐỔI BỔ SUNG NGHỊ ĐỊNH 115 & 80 1 2 3 4 5 Gia hạn thời gian chuẩn bị chuyển đổi và quy định về đầu tư phát triển để các tổ chức KH&CN có đủ điều kiện tự chủ : khối địa phương đến hết 2013, khối trung ương đến hết 2011 Giao các bộ ngành . VỚI CÁC TỔ CHỨC KH&CNĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KH&CNkhikhi thực hiện cơ chế tự chủ ? thực hiện cơ chế tự chủ ? Tư tưởng chỉ đạoGiao quyền tự chủ. CÁC TỔ CHỨC KH&CN CÔNG LẬP ĐƯỢC GÌ ? 1. VỀ TỔ CHỨC1. VỀ TỔ CHỨC Thực hiện quyền tự chủ đối với các Thực hiện quyền tự